CC BY
6НЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ
РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ
Г.М. Залозная, д.э.н., проф., ОГАУ
Развитие международного разделения труда экономически связывает между собой качественно различные национально-государственные экономические системы (далее - НГЭС)1, ведет к интернационализации производства через установление устойчивых производственных связей между предприятиями различных НГЭС. Вследствие этого производственный процесс в одной НГЭС становится частью процесса, протекающего в интернациональном или мировом масштабе. Интеграция НГЭС в единую систему мирового хозяйства выражается не только во взаимном переплетении кругооборотов капиталов фирм, но и в создании единой для всех НГЭС инфраструктуры производства, в ее непрерывном обогащении новыми, все более развитыми и сложными видами с комплексной механизацией и автоматизацией. Размещаясь на территориях отдельных НГЭС, эта сложная и многообразная инфраструктура обслуживает функционирование хозяйств большинства стран мира. Ее создание осуществляется транснациональными компаниями и консорциумами.
В конце ХХ века интернационализация хозяйственной деятельности приобрела ряд качеств, позволяющих говорить о ее переходе на новый уровень -в стадию экономической глобализации. Возрастание объемов и разнообразия мирохозяйственных связей, сопровождающееся нарастанием экономической взаимозависимости стран мира, т.е. процесс глобализации, становится в настоящее время основной и закономерной тенденцией трансформации мировой экономики.
Глобализация мировой экономики как новый уровень интернационализации является одним из основных внешнеэкономических факторов развития НГЭС в современных условиях. Пристальное внимание ученых, принадлежащих к различным школам и направлениям научной мысли, к проблемам глобализации определяет многообразие взглядов на процессы, развертывающиеся в современном мире. Т. Левит, предложивший в 1983 г. термин «глобализация», определял ее как феномен слияния рынков отдельных продуктов, производимых ТНК. Современные исследователи подразумевают под глобализацией экономики целый ряд явлений: становление глобальных транснациональных корпораций, регионализацию экономики, интенсификацию мировой торговли, тенденции конвергенции, финансовую глобализацию. По сути дела, происходит кардинальное преобразование прежней мировой экономики в качественно новую, что требует более или менее длительного переходного периода.
Мы присоединяемся к мнению исследователей, рассматривающих глобализацию как новейший этап интернационализации, начавшийся три -
1 НГЭС - исторически сложившаяся в определенных территориальных границах специфическая совокупность взаимодействующих и взаимозависимых элементов, локальность которой по отношению к общей экономической среде обеспечивается государственными институтами (авторское определение).
четыре десятилетия назад на базе новой волны НТП и характеризующийся тремя качественными особенностями: формированием единого всемирного саморегулирующегося экономического организма; ведущей, определяющей ролью всемирных экономических отношений по отношению к внутристрановым; размыванием и обесценением регулирующих функций национального государства.
Экономическая глобализация изначально нацелена на максимизацию экономического, научно-технического и культурного взаимодействия различных НГЭС независимо от их цивилизационной принадлежности, уровня развития и местоположения. Взаимодействие по определению несет в себе некое интегрирующее начало, поскольку глобализация экономики может быть определена как диверсификация, расширение, углубление и уплотнение всей системы транснациональных хозяйственных связей, что и придает им общепланетарное, глобальное измерение. Исходя из этого, представляется, что наиболее приемлемо определение глобализации как процесса формирования системной взаимозависимости, взаимосвязанности и взаимообусловленности планетарной целостности, субъекты которой взаимодействуют в глобальном масштабе с целью выживания и развития человеческого сообщества в условиях вызовов и угроз современной и будущей цивилизации. При этом глобализация выступает как очень сложный, противоречивый, неоднозначный, многовекторный, полисубъектный процесс, развитие которого определяют тенденции и контртенденции, быстрота, революционность, неопределенность и сложность.
Глубинная сущность глобализации заключается в том, что количественное накопление упомянутых выше тенденций вывело мировую экономику на качественно новый уровень развития, когда степень взаимозависимости национальных хозяйств усилилась настолько, что проявились три принципиально новых явления:
1) мировое экономическое сообщество превращается в целостную экономическую систему, где НГЭС оказываются составными элементами единого всемирного хозяйственного организма;
2) по мере глобализации судьбы национальных экономик все более определяются ходом развития всемирной экономической системы;
3) глобализация объективно ведет к размыванию и обесцениванию регулирующих функций национального государства, которое уже не может ограждать национальную экономику от нежелательных внешнеэкономических воздействий.
В условиях глобализации национальные и всемирные экономические отношения начинают меняться ролями. В прошлом ведущую роль играли первые. Наиболее развитые в тот или иной период НГЭС определяли характер, формы и механизмы международных отношений, как бы навязывая другим НГЭС и мировому сообществу в целом способы хозяйственного общения. Внутриэкономические отношения были первичными, международные -вторичными. Но по мере формирования наднациональных финансовых и иных рынков и производственно-сбытовых структур всемирные экономические отношения все более обретают роль ведущих, определяющих, а
внутристрановые отношения даже очень крупных и весьма могущественных НГЭС вынуждены приспосабливаться к реалиям глобальной экономики. Иными словами, мировое хозяйство в эпоху глобализации постепенно становится сильнее и значимее национальных хозяйств.
Помимо этого, глобализация объективно ведет к размыванию и обесценению регулирующих функций национального государства, которое уже не может, как прежде, защищать национальную экономику от нежелательных внешнеэкономических воздействий, а тем более не в состоянии регулировать экономические, социальные и культурные процессы, которые вышли за пределы национальных границ, обрели самостоятельность, становятся саморазвивающимися и неуправляемыми. Более того, происходит размывание исходной основы государственности.
На протяжении многих тысячелетий основой существования и процветания общества были природные ресурсы, неразрывно связанные с той или иной территорией. Владение территорией, охрана ее от посягательств извне и организация эксплуатации находящихся на ней и в ее недрах природных богатств были и до сих пор остаются естественными функциями государства. На этой почве сложилось и пустило глубокие социальные, политические, правовые и даже психологические корни понятие «государственный суверенитет».
Но в условиях глобализации материальное богатство (природные ресурсы, производственные мощности и т.п.) все более отступает на задний план по сравнению с богатством интеллектуальным (накопленными знаниями, уровнем научно-технического потенциала, опытом предпринимательства и т.п.). Интеллектуальное богатство, в отличие от материального, не является неотъемлемой частью той или иной территории, оно мобильно и по природе своей внетерриториально. Еще мобильнее сами идеи, новые технологии, ноу-хау и другие компоненты интеллектуального богатства. Это означает, что правила игры и общественные институты, которые существенно содействовали функционированию преимущественно национальных индустриальных обществ, быстро становятся неадекватными или несовместимыми с возникающей
и 1 с» и и и
глобальной информационной экономикой и экономикой знаний.
Таким образом, все более значимая часть национального богатства, оберегать и приумножать которое призвано каждое государство, выходит из-под его контроля, а государственный суверенитет оказывается все менее адекватным новым реалиям. Международные экономические процессы перерастают из межстрановых, более или менее эффективно регулировавшихся в одностороннем, двустороннем или многостороннем порядке национальными государствами, во внестрановые, то есть глобальные, почти или совсем не поддающиеся государственному регулированию.
Содержанием экономической глобализации является переход мировой экономики в качественно новое состояние, когда перестраиваются общественное сознание, экономические и политические институты, складываются и кристаллизуются новые «правила игры». Такой переход как многогранный и многоуровневый процесс протекает и в сфере материального производства, и в международной торговле, и в мировой финансовой сфере, и в сфере обмена
научно-техническими достижениями, технологическими и управленческими инновациями.
Качественными чертами глобализации являются изменения в характере международного разделения труда. Типичный для XVIII—XIX вв. обмен готовых изделий на продовольствие и аграрное или минеральное сырье и топливо в значительной мере вытесняется обменом одних продуктов обрабатывающей промышленности на другие. В 1955 г. доля готовых изделий в общем объеме мирового экспорта составляла 40,5%, в 1975 г. - 52,6%, а в 1995 г. - 74,7%, а к 2015 г. может повыситься до 88,6%1.
В эпоху глобализации экономики на авансцену международных экономических отношений выходят новые субъекты хозяйственной жизни - мощные, высокоорганизованные производственно-коммерческие структуры, которые не просто борются за передел существующего мирового рынка, но и целенаправленно формируют мировой спрос на свою продукцию. Эти гигантские ТНК создают свои филиалы во многих странах, формируя обширные экономические империи, в пределах которых строго организованно циркулируют новейшие технологии, ноу-хау, узлы, компоненты и готовые изделия, равно как и мощные финансовые потоки.
Число ТНК и масштабы их международной экономической деятельности быстро растут. К 1998 г. их общее число достигло около 60 тыс., число их зарубежных филиалов - почти 500 тыс., накопленные ими зарубежные инвестиции превысили 4,1 трлн. долл. К началу XXI века они контролировали от 1/3 до 1/2 мирового промышленного производства, свыше половины международной торговли, около 4/5 мирового банка патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау 2 Это привело к тому, что международные потоки товаров и услуг не только значительно интенсифицировались, но и обрели новое качество: около 40% таких потоков носят теперь внутрикорпорационный характер, обретя особую устойчивость и прочность. При этом торговое взаимосцепление национальных хозяйств дополнилось новыми прочными узами - международной собственностью на основные производственные фонды. Экономика каждой НГЭС (как вывозящей капиталы, так и принимающей их) становится все более транснациональной.
В условиях глобализации происходят качественные сдвиги и во взаимодействии НГЭС с мировым экономическим пространством. Вследствие быстрого повышения степени экономической открытости практически все НГЭС испытывают растущее влияние экзогенных факторов. Все это позволяет рассматривать глобализацию как процесс постепенного формирования системной взаимозависимости, взаимосвязанности и взаимообусловленности, процесс становления общепланетарной целостности, глобальные субъекты которой осознанно взаимодействуют в целях выживания и развития человеческого сообщества, поиска ответов на вызовы и угрозы современной мировой цивилизации.
Сама глобальная экономическая система в рамках глобальной цивилизационной системы взаимодействует с такими ее подсистемами, как политическая, культурная, социальная, технологическая и т.п. Глобальная взаимозависимость определяется не только взаимодействием субъектов, но и наличием глобальных объектов взаимодействия: общепланетарным бытием,
1 Глобализация мирового хозяйства и место России/Отв. ред. В.П.Колесов, М.Н.Осьмова. М., 2000. С.10.
2 Там же.
глобальными проблемами, вызовами, императивами совместного выживания и развития и проч. Отношения подсистем, элементов, субъектов определяются при этом пятью «В» - взаимозависимостью, взаимопроникновением, взаимообусловленностью, взаимосвязью, взаимодействием. Системные отношения, имея упорядоченный и организованный характер, не исключают возможности хаотичности, стихийности, но функционирование и развитие глобальной системы во все большей мере характеризуется направленностью на достижение общесистемных (глобальных) целей - совместное выживание и глобальное развитие.
Глобализация мировой экономики означает образование и развитие единой сети экономических отношений, охватывающей весь земной шар, что предполагает высшую ступень интернационализации мировой экономики с соответствующими новыми количественными и качественными процессами:
- подавляющее число НГЭС становятся государствами с открытой и развитой рыночной экономикой при соответственном уменьшении количества НГЭС с натуральным и полунатуральным хозяйством;
- посредством многообразных международных экономических отношений всевозрастающее количество НГЭС образует единую планетарную систему, в рамках которой развертывается их постоянное взаимодействие;
- отдельные НГЭС испытывают усиливающуюся зависимость от важнейших международных экономических систем - систем финансовых рынков, международных валютных рынков, рынков сырьевых и энергетических ресурсов и т.п.;
- глобализация опирается на планетарную инфраструктуру, в которую входят, в частности, международная транспортная система, мировая сеть информационных коммуникаций.
Носителями глобализации являются финансовые рынки, международные перемещения капиталов, кредитов, валюты. При этом наибольший прогресс в глобализации, понимаемой как движение к формированию единого мирового рынка, достигнут именно финансовыми рынками. Это позволяет говорить об опережающем развитии финансовой глобализации по сравнению с глобализацией реального сектора.
Процесс глобализации облегчает возможность мгновенного перетока огромных ликвидных средств в любую точку планеты, где имеются благоприятная конъюнктура или либеральное законодательство. Это приводит к изменению географического распределения потоков капитала. Так, если в 1990 г. 75% экспорта и импорта прямых иностранных инвестиций (ПИИ) осуществлялось между ведущими развитыми странами - США, Великобританией, Японией, Францией и Германией, то в 90 - е годы началась перегруппировка сил между странами Запада, наблюдался рост инвестиционного потенциала европейских стран - пять крупнейших европейских инвесторов (Германия, Великобритания, Франция, Нидерланды и Швейцария) обеспечили 80% нетто-экспорта ПИИ. С конца 1990-х гг. Европа становится мировым инвестиционным центром. Усиление активности европейских инвесторов произошло не только внутри ЕС, но и за его пределами, прежде всего на американском рынке. К 2001 г. 70% всех накопленных ПИИ в США принадлежало странам ЕС. Общая сумма активов, контролируемая
европейскими инвесторами на территории США, превышает американские активы в ЕС на 1,2 трлн. долл., что составляет около 14% американского ВНП1.
Финансовая глобализация способствует росту объемов международных потоков капитала и снижению издержек финансового посредничества. К примеру, объем международных долговых ценных бумаг к погашению увеличился с 2,4 трлн. долл. в декабре 1994 г. до 10,3 трлн. долл. в июне 2003 г., то есть в 4,3 раза. Объем биржевой торговли фьючерсами вырос со 110 млрд. долл. в 1991 г. до 286 млрд. долл. в 1994 г. и до 502 млрд. долл. в 2002 г. На июнь 2003 г. стоимость фьючерсов, торгуемых на организованных рынках, составила около 14 трлн. долл., опционов - 24,4 трлн. долл. При этом среднедневной объем торгов на мировом валютном рынке (по валютным курсам апреля 2001 г.) увеличился с 1992 г. по 2001 г. на 48% - до 1,2 трлн. долл.
Но помимо бесспорно положительного воздействия на экономический и научно-технический прогресс, просматриваются объективные и неизбежные «болезни роста». Усиление конкуренции со стороны зарубежных финансовых институтов и инструментов способствует повышению эффективности финансовых рынков. Содействуя эффективности финансовых рынков, финансовая глобализация теоретически способствует экономическому росту. Но практика 1990-х гг. выявила ряд негативных моментов финансовой глобализации. Так, рост потоков капитала, среди которых преобладают спекулятивные, приводит к повышению волатильности макроэкономических показателей стран-реципиентов и, в первую очередь, стран с нарождающимися рынками, финансовая система которых недостаточно развита и не обладает необходимыми «встроенными стабилизаторами». Изменения в настроениях инвесторов, вызванные снижением доверия к той или иной стране, приводят к массовому оттоку из нее капитала и, как следствие, к кризису. Примерами служат Мексика 1990-х гг., Юго-Восточная Азия 1997 г., Россия 1998 г., Бразилия 1999 г., Турция 2000 г, недавний кризис в Аргентине. Каждой стране при этом приходится искать свой ответ на вызовы, которые приносит с собой финансовая глобализация.
Глобализация переносит кризисные инфекции, а невосприимчивых к ним НГЭС становится все меньше; глобализация осложняет достижение эффективной национальной государственной политики. Противоречия вызваны, прежде всего, тем, что тенденция к глобализации набирает темп на фоне сохраняющейся дифференцированности НГЭС - участниц мирового сотрудничества по уровню общеэкономического развития, опыту государственного регулирования. Высокая степень открытости национальных экономик существенно повышает их взаимозависимость в торговом, кредитно-финансовом и валютном плане, что в свою очередь усиливает их уязвимость со стороны внешних шоков. В первую очередь это относится к финансовой сфере, где массовые и быстрые международные перетоки ссудного капитала являются объективной неизбежностью. С конца 70-х годов нарушения равновесия в этой сфере стали почти регулярными. В 1977 г. банковский кризис в Чили затронул
1 Струченкова Т.В. Движение капитала в условиях финансовой глобализации // Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 5. С. 68 - 69.
2 Цит.по: Лебедев А.Е. Россия в глобализирующемся мире // ЭКО. 2004. № 4. С. 53.
ряд стран Южного Конуса Латинской Америки. В 1979 г. банковский кризис в США привел к повышению учетной ставки сначала на внутреннем, а потом и на международном рынке капитала, что повлекло за собой банкротство Мексики и неплатежеспособность многих других развивающихся стран и вылилось в 1982 г. в длительный мировой кризис задолженности. В 1987 г. и 1989 г. имели место глобальные кризисы на фондовых рынках. В 1992 г. валютный кризис в Западной Европе заставил Англию и Италию выйти из механизма обменных курсов Европейской валютной системы и едва не развалил ее полностью. В 1995 г финансовый кризис вновь обрушился на Мексику. В августе 1998 г. кризис банковской системы России, вследствие которого резко упал курс рубля, поставил под вопрос погашение внешних и внутренних долгов.
Все это значительно усугубило международную финансовую нестабильность, включая заметное удорожание капиталов для стран с транзитивной экономикой и падение курсов акций во всем мире. Отмеченные явления свидетельствуют об объективной неотвратимости глобализации для НГЭС, то есть неизбежности, независимости ее от воли и желания людей. Взаимозависимость НГЭС настолько возрастает, что нарушения в функционировании экономики какого-либо крупного участника мировой системы неизбежно влекут за собой международные последствия, включая распространение кризисных явлений на другие страны. Например, кризис в Юго-Восточной Азии, начавшийся в 1997 г., вызвал необходимость выведения денежных средств иностранных инвесторов с финансовых рынков этих стран. По принципу «домино» возникли проявления нестабильности в денежно-кредитной системе не только стран Юго-Восточной Азии, но и СНГ, а также Европы. При этом возникла ситуация неотвратимой зависимости денежных систем этих стран, что проявилось в усилении денежных потоков и в дефолте 1998 г. в России. Глобализация усиливает динамику денежно-финансовых потоков, что способствует проявлению нестабильности и неуправляемости со стороны государства.
На начальном этапе в межнациональных экономических отношениях был более сильным субъективный фактор, то есть все экономические процессы осуществлялись под контролем государства и в рамках его экономической политики. В условиях глобализации с формированием единого информационного пространства, с усилением динамики экономических процессов возрастает вероятность неопределенности в принятии экономических решений отдельными субъектами НГЭС. Это порождает неотвратимость (неизбежность) экономических процессов, не подконтрольных национальному государству при взаимоотношениях НГЭС, и касается в большей степени развивающихся НГЭС (например, требования либерализации, выдвигаемые экономически сильными НГЭС). Именно неизбежность, неотвратимость подталкивает развивающиеся фондовые рынки искать более рациональные модели функционирования, имитировать то, что проверено временем и оправдано экономическими законами.
Будучи многоплановым и весьма сложным процессом, глобализация неоднозначно воздействует на роль и функции НГЭС. «Сцепление» национальных хозяйств в систему всемирного хозяйства в определенной степени
зависит, во-первых, от экономической политики национального государства, во-вторых, от степени координации деятельности ведущих экономических держав, как во внутреннем плане, так и в области внешнеэкономической политики. Процессы интернационализации производства и финансового капитала требуют углубления координации и выработки общей глобальной экономической политики.
Для большей части населения Земли углубление интеграции мировой экономики обеспечивает возможность значительного повышения уровня жизни. Это выражается не только в получении более высоких доходов, но и в возрастающем качестве и расширяющемся выборе готовой продукции. Однако глобализация имеет и отрицательные последствия. Усиливается тенденция к росту неравенства внутри НГЭС и между ними, увеличивается число малообеспеченных, причем не только в бедных НГЭС.
Положительные и отрицательные факторы глобализации действуют на разных уровнях - в отношении отдельных людей, семей, компаний, городов, регионов, секторов и наций. Таким образом, возникающая в результате глобализации схема распределения богатства неоднородна и сложна. Такие преимущества глобализации, как использование современных технологий нового поколения, возможности увеличения финансового потенциала, используемого для целей инвестирования и потребления, в принципе могут получить все НГЭС, включенные в процесс глобализации. Но выигрыш от их реализации имеют только те НГЭС, которые направляют этот процесс, обладая интеллектуальными, информационными и финансовыми преимуществами, что проявляется в увеличении разрыва между доходами пяти богатейших и пяти беднейших стран (30:1 в 60-х годах, 60:1 в 1990-м, 74:1 в 1997-м) 1. В этом - одна из причин движения антиглобалистов.
Основные выгоды от распространения мирохозяйственных связей получают, как правило, наиболее конкурентоспособные звенья хозяйства отдельных стран, в первую очередь ТНК и компании с давнишней экспортной ориентацией. Они оказываются в особенно выигрышном положении: внешнеэкономические операции еще больше усиливают их конкурентоспособность, снижая издержки производства, расширяя рынки, увеличивая прибыль. Соответственно, будучи заинтересованными в дальнейшей глобализации хозяйственной жизни, они подчеркивают прогрессивность модели открытой экономики.
Негативные последствия глобализации испытывают на себе и многие из активных участников мировой интеграции, чем и обусловливается необходимость регулирования способов вхождения в мировую экономику для сохранения прежнего уровня доходов и недопущения дальнейшей поляризации общества. За последние два десятилетия рост неравенства в распределении доходов в мировом масштабе отражает усиление неравенства внутри стран в регионах как с высоким, так и с низким уровнями доходов. Например, в Чили, где, как считается, глобализация имела явный положительный эффект,
1 Сенчагов В.К. Глобализация: позиция России. // ЭКО. 2002. № 2. С. 33.
коэффициент Джини повысился с 0,46 в 1971 г. до 0,58 в 1989 г.1, а в промышленно развитых странах и в странах Латинской Америки в последние десять лет отмечается тенденция к усилению неравенства между квалифицированными и неквалифицированными работниками2; исследователи отмечают также значительное усиление неравенства в странах с трансформируемой экономикой.
Представляется необходимым отметить также преимущества глобализации. Обострение международной конкуренции в условиях глобализации ведет к углублению специализации и международного разделения труда, стимулирующих, в свою очередь, рост производства не только на национальном, но и на мировом уровне. Экономия на масштабах производства потенциально может привести к сокращению издержек и снижению цен, а, следовательно, к устойчивому экономическому росту; выигрышу от торговли на взаимовыгодной основе, удовлетворяющей все стороны, в качестве которых могут выступать отдельные лица, фирмы и другие организации, страны, торговые союзы и даже целые континенты.
Глобализация способствует повышению производительности труда в результате рационализации производства на глобальном уровне и распространения передовой технологии, а также конкурентного давления в пользу непрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе. В целом преимущества глобализации, позволяя улучшить свое положение всем партнерам, получающим возможность, увеличив производство, повысить уровень заработной платы и жизненные стандарты, обеспечивают общее повышение благосостояния в мире. Новый технологический уклад, характеризующийся стремительным внедрением информационно-телекоммуникационных технологий, растущей ролью глобальных информационных сетей, делающих накопленные знания доступными для всех жителей планеты, создал беспрецедентные возможности получения самой разнообразной информации с любого расстояния, обеспечил относительную дешевизну доступа к ней. Объем информационного обмена посредством Интернета удваивается через каждые 100 дней, т.е. ежегодно возрастает в 7,3 раза3.
Характерная особенность мирового экономического развития - его неравномерность во времени и в пространстве. Это подтверждается ножницами в динамике экономического роста между Западом и большей частью Юга и Востока (за исключением Китая); подавляющим господством США, на долю которых приходится свыше 1/4 мирового производства продукции и оказания
1 Rodrik D. The New Global Economy and Developing Countries: Making Openness Work. Policy Essay. No 24. Washington, Overseas Development Counell, 1999.
2 Wood A. North-South Trade, Employment and Inequality: Changing Fortunes in a Skill-driven World. Oxford, Ckarendon Press, 1994; Oppenness and Wage Inequality in Developing Countries: The Latin American Chalenge to East Asian Conventionak Wisdom. World Bank Economic Review, 1997. Vol. 11. No 1. Р. 33-57; Globalization and the rise in Labour Market Inequalities. Economic Journal. 1998. Vol. 108. No 450. Р. 14631482.
3 Шишков Ю.В. Глобализация и качественно новый характер взаимодействия национальных экономик // Прикладные аспекты глобализации. М.: «Издательский дом "НОВЫЙ ВЕК"», Институт микроэкономики. 2001. С. 101-102.
услуг, еще сильнее их позиции в финансовой сфере1. Помимо этого, центральные органы многих ТНК - движущей силы глобализации - находятся в США. Следствием всего этого стала американизация экономики и образа жизни населения всех континентов.
Глобальная и региональная интеграция, по мнению Л.П. Евстигнеевой и Р.Н. Евстигнеева2, также способствует возникновению противоречий. Противоречие экономики и политики возникает на верхнем уровне глобализации, т.е. на уровне мировой экономики как системы региональных центров. Системная конкуренция, включая в свою сферу государственную политику, порождает экономико-политический маятник выравнивания интересов участников и стабилизирует денежную систему мира в формах, переплетающих экономику и политику. Это активизирует тенденцию к политизации мировой экономики. Второе противоречие охватывает противопоставление и единство национальной и мировой экономики, поэтому относится к более низкому уровню мировой экономики. С ним связано формирование финансового инвестиционного единства мировых рынков, а проявляться оно может через столкновение национальных и мировых приоритетов, выходя в данном случае за рациональные границы взаимодействия международных финансовых организаций и национальных государств.
Транснациональные производители существенно модифицируют структуру мирохозяйственных связей и механизм функционирования национальных воспроизводственных комплексов. В результате обособленность различных форм международных экономических связей, основанных на взаимоотношениях независимых производителей, становится относительной. Именно поэтому влияние на внутреннюю экономику практически всех НГЭС международных экономических отношений во многих аспектах объективно связано с деятельностью международных монополий. Уровень внедрения иностранных корпораций в хозяйство других НГЭС зависит от масштабов экономики государства, степени развития национального капитала, наличия или отсутствия преимуществ для развития производства, в том числе государственной политики в отношении иностранных корпораций.
ТНК, кардинально изменив международные экономические отношения, способствовали резкому сдвигу в географии и технологическом характере международной экономической деятельности. Сдвиг от экспорта к интернациональному производству принес с собой два изменения глобального характера. Во-первых, перемещение иностранных инвестиций из зоны их прежней концентрации в слаборазвитых регионах мира в более богатые рынки развитых НГЭС. ТНК вкладывали капиталы на территориях друг друга, а не завоевывали территории в развивающихся странах. В последние годы наблюдается заметный приток инвестиций в промышленные предприятия нескольких более бедных стран - Мексики, Гонконга, Тайваня, Сингапура, Кореи, но эти капиталовложения все еще гораздо меньше капиталовложений тех
1 Седлак Я. Мировая экономика: возможность неожиданных потрясений. // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 5. С. 9.
2 Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н. Россия и экономическая глобализация // Общественные науки и современность. 2000. № 2. С. 10.
же ТНК в развитых странах. Во-вторых, переход от тяжелой промышленности к высокотехнологичным производствам, к отраслям промышленности с высоким уровнем научно-исследовательских и проектно-конструкторских разработок, применения высококвалифицированной рабочей силы и современных методов управления (нефтехимия, компьютеры и другие современные производства).
Деятельность ТНК формирует непосредственно международное производство с соответствующими системами «жизнеобеспечения», с интернациональным по своему характеру продуктом. При этом отдельные звенья технологических цепочек создаются в некогда лишенных промышленности отсталых НГЭС, что содействует их индустриализации и социально-экономическому развитию. ТНК размещают в развивающихся НГЭС «низовые» звенья технологического процесса - добычу и первичную переработку сырья, отличающиеся высокой капиталоемкостью и относительной дешевизной, туда переносятся экологически вредные производственные процессы, размещаются «завершающие» сборочные производства с высокой трудоемкостью производства продукции, но с низким содержанием научного (творческого) труда. Все это способствует сохранению разрыва между бывшими метрополиями и колониальной периферией на более высоком уровне. При этом, хотя и сохраняются зависимый характер индустриализации развивающихся НГЭС, элементы их торгово-экономической эксплуатации, но именно благодаря технологической привязке к индустриальным НГЭС новые индустриальные НГЭС смогли совершить этот рывок из нищеты.
ТНК, коренным образом изменив международную экономическую деятельность, значительно усложнили регулирование НГЭС, эффективность экономической политики в которых снижается в силу взаимозависимости НГЭС, предопределяемой развитием ТНК. Скоординированность различных направлений экономической политики разных НГЭС затрудняется и в силу несовпадения их потребностей. Стремление НГЭС сохранить контроль над производственной деятельностью на своей территории и активность ТНК в завоевании новых зарубежных рынков вызывают рост напряженности в международных отношениях. ТНК способна получить огромный выигрыш в стране, где она хочет обосноваться, за счет современных технологий и методов управления, овладеть которыми стремится любая НГЭС. Но как только ТНК обоснуется на территории какой-либо НГЭС, она становится ее заложницей: обязана соблюдать ее законы и вынуждена предпринимать действия, не всегда способствующие получению ожидаемой прибыли.
Наряду с перечисленными, сугубо экономическими, последствиями необходимо обратить внимание на установление глобализацией прямой связи изменений в природе пространства и времени с модернизацией моделей социальной организации. Один из главных результатов состоит в прямом воздействии на существующие планетарные, национальные и любые территориальные общности, в том числе национально-государственные экономические системы. Вновь обретенная и растущая независимость глобальных элит от территориально ограниченных политических или национально-культурных образований ведет к постепенной потере власти со стороны государства. В условиях глобализации информационных потоков и
финансово-экономических процессов под влиянием наднациональных и транснациональных организаций пересматриваются перспективы и масштабы политического суверенитета на уровне государства и на уровне местных самоуправляющихся национально-территориальных образований. Глобализация оказывает трансформирующее воздействие на систему факторов, формирующих личность в самых разных типах обществ, расшатывает старые традиционные (для каждого общества свои) системы таких факторов, открывая возможность для развития личности, менее жестко детерминируемые определенной социально-культурной средой. Эти возможности весьма разнородны в различных конкретных региональных, национальных ситуациях - в одних случаях открывают путь к обогащению кругозора и жизнедеятельности личности, в других - к ее предельной маргинализации, одиночеству.
Влияние глобализации на экономику всех НГЭС носит многоаспектный характер. Она затрагивает производство товаров и услуг, использование рабочей силы, инвестиции в «физический» и человеческий капитал, технологии и их распространение из одних стран в другие, что отражается на эффективности производства, производительности труда и конкурентоспособности. Тенденции глобализации достаточно четко проявились в системной эволюции основных факторов существования и функционирования НГЭС. Усиливается взаимная зависимость различных НГЭС в реальном секторе. В условиях нарастающей либерализации рынков интенсифицируется международное перемещение материальных, технологических и интеллектуальных ресурсов, все больше индустриализируется структура мировой торговли. Мировой торговый обмен в современных условиях отражает уже не только разделение труда между НГЭС, но и распределение производственных функций внутри транснациональных концернов, выходящее за национальные границы.
Интенсивное развитие научно-технического и производственно-инвестиционного сотрудничества ведет к смещению границ обмена товарами и услугами на новый рубеж - к международному корпоративному обмену. Под влиянием этого процесса происходит производственно-технологическое сближение национальных экономик, в том числе и по организационно-управленческой линии. Чрезвычайно высокие темпы роста прямых иностранных инвестиций, намного превосходящие темпы роста мировой торговли, играют ключевую роль в трансферте технологий, промышленной реструктуризации, образовании глобальных предприятий, что оказывает непосредственное воздействие на национальную экономику. Новые технологии являются одной из движущих сил глобализации, которая, усиливая конкуренцию, стимулирует их дальнейшее развитие и распространение среди НГЭС. В результате глобализации происходит рост торговли услугами, включая финансовые, юридические, управленческие, информационные и прочие, которые превращаются в основной фактор международных торговых отношений. Если в 1970 г. с экспортом услуг было связано менее 1/3 прямых иностранных инвестиций, то к 1998 г. эта доля возросла до 50%1, причем интеллектуальный капитал стал наиболее важным товаром на мировом рынке.
1 Интрилигейтор М. Д. Глобализация как источник международных конфликтов и обострения конкуренции // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 6. С. 40.
По прогнозам некоторых исследователей, глобализация ведет к постепенной конвергенции национальных экономических систем.1 Другие авторы, в том числе российские, рассматривают глобализацию как «генеральную тенденцию мирового хозяйства, которая состоит в движении к экономическому
и и и и 2
сближению отдельных стран в единый мировой хозяйственный комплекс» , утверждают, что «глобализация... ведет к созданию единого хозяйственного механизма в планетарном масштабе»3.
По нашему мнению, в этих случаях необходимо оговаривать именно постепенность подобного процесса, рассматривать его как долгосрочную тенденцию, при которой мировое хозяйство постепенно обретает производственную целостность. Спецификой развития современного общества пока является повсеместное усиление роли национального государства как регулятора внутринациональных социально-экономических процессов и организатора успешного представительства отечественных предпринимателей на мировых рынках, поэтому неправомерны утверждения о якобы происходящем «размывании» роли национального государства в современных
4
условиях .
Многие ТНК становятся фактически глобальными по характеру своей производственной деятельности и колоссальными по масштабам управляемой ими разбросанной по десяткам государств мира собственности. Но при этом даже самые мощные из них остаются национальными по форме управления этой собственностью и имеют, за исключением единичных случаев, четкий мононациональный центр притяжения: штаб-квартиры этих корпораций продолжают располагаться на территории какого-то конкретного государства, концентрируя организационно-управленческую мощь и притягивая колоссальные материально-финансовые ресурсы именно на территорию соответствующих государств. Неравномерное распределение «руководящих центров» ТНК (а значит, и материально-финансовых, организационных, информационных и других ресурсов) по ведущим западным государствам обусловливает выигрыш тех из них, на территории которых сконцентрирована большая часть «глобальной корпоративной мощи»: это Япония, Германия, Великобритания, отчасти и Франция, но особенно - США. Так, по данным на 2000 г., из 10 крупнейших в мире нефинансовых ТНК ровно половина - пять -приходилась на долю США, две приходились на долю Великобритании, по одной - на долю Германии, Японии и Швейцарии5.
Нормальная рыночная среда предполагает полную реализацию всех аспектов финансового капитала, следовательно, разрешение противоречия между рынком и государством опирается на формирование системы экономических и государственных институтов, структур, воспроизводственных
1 Dollfus O. La mondialisation. Paris. 1997. P. 37-39.
2 См.: Портной М.А. Тенденции развития мирового рынка капиталов и адаптационные возможности России // Экономическое развитие России и мировые тенденции на рубеже веков / Под ред. С.М.Рогова, А.А.Пороховского. М.: ИСК РАН, 1996. С. 159.
3 Щербаков В. Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств - участников СНГ // Общество и экономика. 2002. №2. С. 7.
4 См., напр.: Ohmae K. The Bordless World: Power and Strategy in the Interlinked Economy. Fontana. 1990.
5 World Investment Report 2000. Owervjew. UNCTAD. N.-Y., Geneva. 2000. P. 2.
механизмов. Именно системность трансформирует связь рынка и государства в конвергентные отношения финансового капитала и государства, которые должны быть присущи как мировому, так и национальному уровню, т.е. должны иметь и внешнюю, и внутреннюю сторону. Именно в рамках общего приоритета мировой экономики по отношению к национальной в части финансового контура национальная экономика имеет приоритет по отношению к мировой.
