CC BY
60
УДК 65.612.8
Живко З.Б., к.е.н., доцент © Лъвгвсъкии ушверситет внутршшх справ
НЕДЕРЖАВН1 СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ - ГАРАНТ БЕЗПЕКИ Б13НЕСУ
Постановка проблеми. В сьогодшшшх умовах тягар наповнення бюджету та ВВП кра!ни цшком лежить на суб'ектах пщприемницько! д1яльност1 недержавно! форми власност!. Саме тому вщ ефективност! !х господарювання залежить економ1чна незалежшсть Укра!ни та И сталий розвиток. Окр1м поповнення бюджету й шш! функци, яю рашше виконувала держава, у повнш м1р1 або частково перекладеш на плеч! приватних пщприемницьких структур. Зокрема, забезпеченням безпеки пщприемств займалися державш структури, то при переход! до ринкових вщносин щ функци вщшшли до самих суб'ект1в господарсько! д1яльност1, а вщтак питания гарантування безпеки пщприемств незалежно вщ форми !х власност! виходять на перший план та е актуальними в ринкових умовах.
Анал1з останшх дослщжень. Вивченню питань щодо пщтримки достатнього р1вня економ1чно! безпеки пщприемства багато уваги придшяють в!тчизняш науковщ, зокрема В. Андршчук, 3. Варналш, О. Власюк, Т. Васильщв, А. Гальчинський, В. Геець, Я. Гончарук, О. Ляшенко, В. Мушгян, Г. Пастернак-Таранушенко, В. Пономаренко, С. Реверчук В. Франчук, О. Черняк, М. Швець, та ш. Поруч з цим окрем! аспекти процесу гарантування економ1чно! безпеки, зокрема оргашзацшш, залишаються мало дослщженими.
Метою дослвдження статт1 е визначення теоретико-методолопчних засад формування системи економ1чно! безпеки пщприемства через розгляд оргашзацшних аспекта та обгрунтування можливих вар1ант1в взаемоди суб'екив безпеки для найбшьш ефективного виконання ними функцш щодо забезпечення необхщного сталого розвитку безпеки.
Виклад основного матер1алу. Незважаючи на спроби адаптаци досвщу европейських кра!н, протягом усього перюду юнування незалежно! Украши фактично не вдалося створити ефективну систему безпеки пщприемництва вщповщно до запит1в та штереав нацюнально! економши.
Пщвищення кримшогенно! ситуацп в кра!ш, зростання корупцп, недосконалкть юридичних мехашзм!в захисту прав людини спричинили нездатшсть державних правоохоронних структур мобшьно та повшстю власними силами забезпечити безпеку у вшх сощальних сферах життед1яльност1 суспшьства. Кр1м того мае мкце недооцшка власниками б1знесу необхщност! забезпечення безпеки пщприемств, попри те, що вона е фундаментом юнування та розвитку суб'екта господарювання.
Органи державно! влади, суб'екти надання послуг у сфер! безпеки, неурядов! та громадськ! орган!зац!! за активно! участ! в!тчизняного б!знесу
© Живко З.Б., 2013
70
повинш вибудувати ч1тта, прозор1 й ефективш вщносини у процеа оргатзацп безпеки пщприемницько! д1яльност1, штенсивного формування вщповщного ринку послуг, забезпечення його необхщною пщтримкою та ресурсами на р1вт сучасних вимог I потреб, що у сукупност1 повинно сприяти досягненню необхщного для розвитку р1вня безпеки на мжрор1вт, а вщтак I нацюнально! економжи в загальному.
Зроблене узагальнення е пщставою для ретельного розгляду, класифкаци та характеристики суб'ект1в безпеки на м1крор1вт за такими ключовими ознаками:
Залежно в/д середовища функщонування:
- до зовшшшх суб'екпв належать органи законодавчо!, виконавчо! \ судово! влади, покликан! гарантувати безпеку вс1х без винятку законослухняних учасниюв пщприемницьких вщносин, причому д1яльшсть цих оргатв не можуть контролювати сам1 пщприемщ. Ц1 органи формують законодавчу основу функщонування \ захисту пщприемницько! д1яльност1 в р1зних И аспектах \ забезпечують И виконання.
- до внутршшх суб'ект1в належать особи, що безпосередньо здшснюють д1яльшсть ¿з захисту економ1чно! безпеки певного суб'екта пщприемництва. Суб'ектами можуть виступати: пращвники власно! служби безпеки ф1рми (тдприемства) та запрошен! пращвники ¿з спещал1зованих ф1рм, що надають послуги ¿з захисту пщприемницько! д1яльностг
Залежно в/д приналежност1:
- власш служби безпеки, що входять в структуру господарюючих суб'ект1в I повшстю утримуються за !х кошти. Структура цих пщроздшв базуеться залежно вщ р1вня становления ф1рми, масиву питань, виршення яких покладае на щ служби кер1вництво тдприемства на тому чи шшому етат И розвитку;
- функщонуюч1 як самостшт комерцшт чи державт оргатзацп, що наймаються господарюючим суб'ектом для виконання функцш щодо забезпечення окремих або вЫх аспект1в його безпеки. Так1 суб'екти, як правило, спещал1зуються або на чисто режимно-охоронних послугах (охорона буд1вель, споруд, транспорту, окремих пращвниюв пщприемств, установ, члетв !х с1мей тощо), або - на суто економ1чних, правових чи консультацшних послугах.
Залежно в/д безпосереднъогучаст1у забезпеченш безпеки тдприемства:
- спещальт суб'екти, що створет виключно для виконання функцш щодо забезпечення безпеки ф1рми, як то И власна служба безпеки так \ залучена на умовах договору;
- натвспещальт суб'екти, до безпосередтх функцш яких входять ряд таких, що спрямоват на забезпечення безпеки тдприемства. Таким суб'ектами е вщдш кадр1в, фшансово-кредитний вщдщ, медична частина тощо;
- решта персоналу та структурш пщроздши, участь яких у здшснент заход1в щодо забезпечення безпеки тдприемства носить винятковий характер.
Залежно в/д форми власност1 та тдпорядкування:
71
- державш органи - здшснюють повноваження щодо безпеки суб'ект1в фшансово-господарсько! д1яльност1, в структуру яких вони входять, або ж надають послуги стороншм ф1рмам на умовах укладених договор1в, прикладом чого е д1яльшсть Державно! служби охорони МВС Укра!ни щодо заход1в безпеки ус1х без виключення комерцшних банк1в в Укра!ш;
- недержавш органи - що представлен! охоронними оргашзащями, анал1тичними центрами, шформацшними та консалтинговими службами, як1 за вщповщну плату на умовах договору надають послуги щодо охорони об'екпв, здшснюють захист шформацп, комерцшно! таемнищ тощо. Още! групи суб'ект1в належать I власш служби безпеки пщприемства недержавно! форми власностг
Залежно в/д правовогоснови функцюнування (легтимност1) суб'ект1в:
- офщшно-функцюнуюч1 органи, в рамках чинного законодавства Укра!ни та м1жнародних договор1в, згода на обов'язковкть яких надана Верховною Радою Укра!ни;
- нелептимш структури, д1яльшсть яких вщбуваеться поза правовим полем Укра!ни. Нараз1 !х функцюнування мае динамку до зменшення, що викликано вщмовою суб'ект1в б1знесу вщ !х «послуг», однак вщкидати !х юнування не варто. Зазначеш суб'екти, шшими словами «дах» пропонують сво! послуги через погрози, насилля, погроми гарантуючи при цьому захищешсть вщ под1бних структур. Зазвичай таю послуги пропонуються суб'ектам б1знесу, д1яльшсть яких повнютю або ж частково вщбуваеться в тш1, що е подставою до шантажу.
Складшсть трансформацшного перюду та невисокий темп побудови ринково! економши в Укра!ш вимагае комплексного пщходу до виршення проблеми безпеки, тобто прюритетним е не функцюнування поодиноких суб'ект1в безпеки, а формування системи забезпечення безпеки пщприемницько! д1яльност1 вщповщно до европейсько! та св1тово! практики, важливими складниками яко! е державш I недержавш структури та !х тюна взаемод1я у такому склад1 [6-7]:
- державна система представлена правоохоронними органами та спецслужбами;
- недержавна система об'еднуе приватш охоронш, охоронно-техшчш та детективш пщприемства, комерцшш служби безпеки, пщприемства р1зно! форми власност1, шформацшш бюро, служби безпеки банюв, навчальш центри, профшьш фонди, науково-дослщш структури, профшьш факультети вищих навчальних заклад1в.
Приватна детективна (розшукова) д1яльшсть здшснюеться задля пошуку, збирання та фксаци шформацп, розшуку предмета, майна, людей 1 тварин, установления факта та з'ясування р1зних обставин на замовлення кл1ента.
Для досягнення означено! мети суб'екти приватно! детективно! (розшуково!) д1яльност1 надають приватш детективш послуги ¿з застосуванням засоб1в та метод1в, не заборонених чинним законодавством Укра!ни:
72
1) збирання вщомостей по цившьних, господарських справах на догов1рнш основ! з учасниками процесу;
2) вивчення ринку, пошук I зб1р ¿з вщкритих джерел шформаци з метою пщготовки дшових переговор1в, з'ясування фшансово!, майново! та комерцшно! спроможност1 I благонадшност1 потенцшних дшових партнер1в (юридичних I ф1зичних ос1б);
3) з'ясування обставин неправом1рного використання в пщприемницькш д1яльност1 ф1рмових знаюв та найменувань, недобросовкно! конкуренци, а також розголошення вщомостей, що становлять комерцшну таемницю;
4) з'ясування бюграф1чних та шших даних, що характеризуют особу, стосовно окремих громадян (з !х письмово! згоди) при укладенш ними трудових та шших договор1в, виявлення !хшх дшових зв'язюв, у тому числ1 в регюнах I за кордоном;
5) пошук оЫб, мкцезнаходження яких невщоме, з'ясування причин I обставин зникнення, можливостей I умов !х повернення, розшук ос1б, як1 втратили родинш та дружш зв'язки;
6) розшук зниклого (втраченого або викраденого) майна, тварин;
7) пошук, збирання та фжсащя вщомостей в кримшальному провадженш на догов1рнш основ! з стороною кримшального провадження з боку захисту;
8) реал1защя заход1в по вщтворенню втрачено! (зникло!) шформаци з питань законних прав та штереав замовниюв;
9) пошук I зб1р даних, яю можуть бути приводом або пщставою для звернення до правоохоронних оргашв або до суду;
10) виявлення факт1в незаконного (несанкщонованого) збирання з метою використання вщомостей, що становлять комерцшну таемницю замовника, а також факт1в незаконного (несанкщонованого) збирання стосовно ф1зичних ос1б конфщенцшно! шформаци;
11) пошук I виявлення факт1в незаконного використання прав штелектуально! власност1, що належать замовнику;
12) пошук боржниюв та ос1б, яю ухиляються вщ виконання сво!х догов1рних обов'язюв; виршення в порядку, встановленому законодавством Украши, питань щодо повернення борпв та виконання догов1рних обов'язюв.
Суб'екти приватно! детективно! (розшуково!) д1яльност1 можуть надавати й шш1 детективш послуги, якщо вони не суперечать вимогам чинного законодавстваУкраши [20].
Недержавна та державна система безпеки будучи спрямоваш на забезпечення безпечних умов розвитку пщприемництва, водночас володшть I рядом вщмшних базових параметр1в, яю !х певним чином диференщюють:
1. У ход1 здшснення недержавно! правоохоронно! д1яльност1 пщлягають охорош та захисту недержавш (приватно-правов1) штереси. Захист суспшьних, державних штереав у цш ситуацп е переважно похщною метою.
2. Недержавш правоохоронш суб'екти (носи недержавно! правоохоронно! д1яльност1) не виступають вщ ¿меш держави, не е !! агентами або повноважними
73
офщшними представниками, а дшть винятково за дорученням сво!х кл!ента, що 1х найняли, вщ !хнього ¿меш.
3. Недержавш правоохоронш суб'екти у ход! здшснення недержавно! правоохоронно! д1яльност1 не мають права застосовувати до порушниюв закону заходи юридично! вщповщальност!, включаючи санкцп.
4. На вщмшу вщ державно!, недержавна правоохоронна д!яльшсть переважно е сукупшстю догов1рних вщносин, в яких ч1тко визначаються меж! та час виникнення I припинення цих вщносин. Державна правоохоронна д!яльшсть за обсягом, часом та колом оЫб обмежень не мае.
5. Контроль за недержавною правоохоронною д!яльшстю здшснюють МВС Укра!ни та шш! суб'екти контролю, зокрема т1 державш органи, яю здшснюють контрольну д!яльшсть за дотриманням законодавства у галуз! пщприемницько! д!яльностг Контроль МВС Укра!ни здшснюеться у формах цшьових перев1рок, шспектуванш зонального контролю. Вимогами, що висуваються до контрольно! д1яльност1, е: результатившсть, гласшсть, об'ектившсть, ушверсальшсть, систематичшсть, своечасшсть, всеохопний характер.
У вщповщност! до визначених та охарактеризованих параметр1в недержавна система безпеки перебувае у двох вим1рах:
е об'ектом забезпечення безпеки з боку держави;
виконуе роль суб'екта гарантування безпеки пщприемницьких структур з якими укладено вщповщну угоду.
Важливе мкце в д1яльност1 СЕБП повинна займати постшна !! взаемод1я з правоохоронними органами, й передуам, з органами внутршшх справ, яка може здшснюватися у напрямах: кадрового забезпечення - перев1рка правоохоронними органами кандидата на роботу, пщготовка за допомогою правоохоронних оргашв пращвниюв служби економ1чно! безпеки; шформацшного забезпечення - взаемний обмш шформащею про факти та способи вчинення протиправних дш, потенцшно небезпечних оЫб, оЫб, як! перебувають у розшуку та ш.; оргашзацшно-техшчному - передбачае створення системи спшьно! протиди злочинним посяганням з боку конкурента та злочинних угруповань, р1зних ф1зичних I юридичних оаб на власшсть та пращвниюв пщприемства (оргашзащя охорони, установка сигнал!заци, системи швидкого оповщення мкцевого органу внутршшх справ тощо).
Висновок. Пщводячи пщсумки у проведеному дослщженш, потр1бно ще раз пщкреслити, що служба економ1чно! безпеки е найважлившим елементом комплексно! системи економ1чно! безпеки суб'екта пщприемства й посщае в його ¿ерарх!чнш побудов! високе становище. Проте, необхщно пам'ятати, що СЕБП зможе виршувати поставлен! завдання за умов, якщо вона буде працювати, як единий, нев!д'емний, складовий механ!зм всього пщприемства, коли !! практичн! д!! ¿з забезпечення безпеки б!знесу будуть вщповщати його стратег!чним ц!лям розвитку.
74
Л1тература
1. Економ1чна безпека : навч. пос1б. / В. I. Франчук, Л. В. Герасименко, В. О Гончарова, 3. Б. Живко та ш.; за ред. В. I. Франчука. — Льв1в : ЛьвДУВС, 2010. — 348 с.
2. Економ1чна безпека пщприемств: пщруч. / В. Л. Ортинський, I. С. Керницький, 3. Б. Живко таш.; — К.: Алерта, 2011. — 704 с.
3. Живко 3. Б. Системний пщхщ до функцюнування шформацшно-управлшсько! системи та системи управлшня яюстю / 3. Б. Живко / Проблеми науки. Мжгалузевий науково-практичний журнал. — Кшв: ЦНТЕ1, 2010. — № 4. — С. 24-32.
4. Козаченко Г. В. Економ1чна безпека п1дприемства: сутшсть та механ1зм забезпечення : моногр. / Г. В. Козаченко, В. П. Пономарьов, О. М. Ляшенко. — К.: Л1бра, 2003. — 280 с.
5. Колосов А. М. Оргашзацшна повед1нка п1дприемства в умовах м1нливого середовища (150 питань теор1! I практики орган1зац1! : монограф1я / А. М. Колосов. — Луганськ: Вид-во СНУ ¿м. В. Даля, 2010. — 344 с.
6. Сачаво А. Г. Адмшктративно-правов1 основи д1яльност1 приватних охоронних структур та !х взаемод1я з ОВС Укра!ни: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 / А. Г. Сачаво // Нацюнальна академ1я внутр1шн1х справ Укра!ни. — К., 2004. — 18 с.
Рецензент - к.е.н., доцент Батюк Б.Б.
75
