CC BY
19
ОБЗОРЫ. РЕФЕРАТЫ
Недервин Питерс Я.
ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ БАЛАНСА СИЛ: КРИЗИС И ПОВОРОТ К ВОСТОКУ И ЮГУ
NEDERVEEN PITERSE J. Global rebalancing: Crisis and the East-South turn // Development a. change. - Oxford; Malden, 2011. -Vol. 42, N 1. - P. 22-48.
Автор (Калифорнийский университет, Санта-Барбара, США) считает, что в последние десятилетия в мире формируется новый глобальный баланс сил. В последние 200 лет в мире доминировали отношения между Севером и Югом, центром и периферией, развитыми и развивающимися странами. В XXI в. страны периферии обрели зрелость, их экономическое и политическое значение быстро увеличивается, и глобальная динамика радикально меняется. Кризис 2008 г. отразил и ускорил этот процесс. Доля развивающихся рынков в глобальном ВВП увеличилась с 21% в 1999 г. до 36% в 2010 г. [с. 23]1. На страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), ВВП каждой из которых превышает 1 трлн. долл., приходится 45%
1. New York Times. - N.Y., 2010. -Jan. 10. Здесь и далее описание дано по реф. источнику.
мирового экономического роста с начала финансового кризиса в 2007 г. Их совокупные валютные резервы в 6 раз превышают активы МВФ [с. 23]2.
По мнению Р. Зеллика, президента Всемирного банка, «развивающийся мир становится двигателем глобальной экономики. Начиная с 2000 г., на него приходится более половины роста мирового импорта... Наблюдается движение к многополярности роста по мере роста численности средних классов в развивающихся странах» [с. 24-25]3.
Тезис об отделении мировой экономики от американской и переориентации ее на новые растущие экономики находит подтверждение. По оценке МакКинси, «быстро растущий средний класс развивающегося мира, включающий около двух миллиардов людей, в дюжине растущих экономик тратит 6,9 трлн. долл. в год. В следующее десятилетие эти расходы возрастут до 20 трлн. долл. в год, что в 2 раза превысит нынешний уровень потребления в США» [с. 25]4.
Возвышение Востока и Юга меняет глобальную экономиче-
2. Economist. - L., 2010. - Apr. 15.
3. Zoellik R.B. The end of the Third world? Modernizing multilateralism for a multipolar world: Speech to Woodrow Wilson center for international scholars. -2010. - Apr. 14. Mode of access: http:// go.world bank. org / 6PU7CBEHNO
4. McKinsey quaterly, Chart focus, Newsletter. - 2010. - Sept.
скую и геополитическую ситуацию.
Во-первых, возникают новые огромные растущие рынки в различных сферах экономики - бизнесе, финансах, технологиях, транспорте, торговле, строительстве и архитектуре. Возводятся уникальные сооружения в Куала-Лумпуре, Тайбэе, Сеуле, Шанхае, Пекине, Дубаи, Катаре; создаются новые музеи, рынки предметов искусства. Крупные торговые сети, глобальные бренды, торговцы драгоценностями, архитекторы, рекламные агентства, университеты, банки - все устремляются на Восток. Крупнейшие международные культурные события - Олимпийские игры, Мировые кубки, мировые выставки - проводятся в последние десятилетия в странах Востока и Юга.
Во-вторых, возникают новые современности (new modernities), а с ними и новые сферы культурного влияния. Один лондонский бизнесмен с горечью замечает: «проведите два дня в Сеуле, и Лондон покажется вам тихой сонной заводью» [с. 25]5.
В-третьих, идет перестройка мировой экономики. Поднимающиеся общества во главе с Китаем во все большей степени выполняют функции центра на мировой арене, действуя как модели развития и предоставляя стабильные рынки, займы, помощь и безопасность. Формируется новая геогра-
5. Brule T. L.: Not as liveable as I'd like // Financial times. - L., 2010. -May 1-2. - P. 20.
фия мировой торговли: развиваются торговые отношения между Азией, Латинской Америкой, Ближним Востоком и Африкой.
В-четвертых, увеличивается роль растущих рынков в сфере финансов. Суверенные фонды из Азии и стран - экспортеров энергоносителей предоставляют кредиты по всему миру и международным финансовым институтам. Происходит знаменательное изменение ролей кредитора и должника в отношениях между США и Азией и ближневосточными стра-нами-нефтеэкспортерами. Международные финансы перестают быть одним из главных инструментов западного влияния. Меняются позиции и в международной торговле: ныне основными поборниками свободной торговли являются растущие рынки, а не США.
В-пятых, укрепление экономических позиций Востока и Юга предвещает и изменение мирового порядка, хотя пока это видится в туманной перспективе. Однако однополярного мира уже нет, как и нет привилегированного клуба крупных держав, как показал переход после кризиса 2008 г. от «восьмерки» к «двадцатке». Но в то же время, если возможности гегемонии сокращаются, привычка к гегемонии и ее приверженцы еще сохраняются. Политические трансформации более заметны на региональном уровне: Шанхайская организация сотрудничества, АСЕАН + 3, соглашение Китая с АСЕАН о свободной торговле. Таким образом, «кризис указывает на то, что поляризация Севера и Юга
уступает место другому делению мира: на общества, имеющие положительное торговое и платежное сальдо, и общества с дефицитом в этих странах. В совокупности эти тренды сигнализируют о крупном историческом повороте... - возвышении Востока и Юга» [с. 26]. Нынешняя геоэкономическая и геополитическая ситуация - переходная. «Старой гегемонии более не существует, а ее остатки порождают растущие риски. Новая конфигурация мирового порядка еще пока не сложилась, хотя некоторые ее контуры обретают форму. Текущие тренды можно трактовать двояко: либо перенастройка старого порядка, либо появление новых логик. В первом случае глобальная плутократия во главе с англоамериканским капитализмом и западными финансовыми рынками сохраняют лидерство, присоединяя к этому клубу растущие рынки и превращая "двадцатку" фактически в управляющий совет МВФ. Главный инструмент для достижения этой цели - дискурс о "новом балансе сил", который одновременно выполняет функции доминирующей идеологии и политики. Во втором случае многополярность, предполагающая, что страны, представляющие большинство населения, станут управлять миром» [с. 27].
В западных финансовых и политических институтах преобладает мнение, что причиной нынешнего кризиса являются «чрезмерные сбережения» в странах Азии, т.е. глобальные дисбалансы. Отсюда и соответствующие реко-
мендации Запада по реформированию международной финансовой и экономической системы.
Для Запада ребалансировка означает в основном, что Китай должен переоценить свою национальную валюту, а страны, имеющие положительное сальдо, должны финансировать МВФ. Кроме того, предлагается, что страны Азии должны меньше экспортировать, меньше сберегать и больше потреблять, а США должны меньше потреблять, больше сберегать и увеличивать свой экспорт. Китай отвергает западные предложения и обвиняет США и ЕС в протекционизме и «ограничении развития Китая» и как крупнейший кредитор США выражает свою озабоченность растущими дефицитами США и их фискальной политикой.
Такой подход США игнорирует тот факт, что дерегуляция в течение трех десятилетий выявила уязвимость западных финансовых институтов и политики низких процентных ставок американской федеральной резервной системы, породивших кредитный пузырь. Усиление финансовой составляющей американской экономики, кредитный пузырь и внешние заимствования, поглощавшие 7080% мировых сбережений, а отнюдь не «чрезмерные сбережения» в странах Азии явились причиной финансового кризиса.
Кризис 2008 г. развенчал утверждение о саморегулировании рынков. «В мировой экономике не бывает баланса, дисбалансы - ее общее правило и основа. Глобальный экономический баланс - это
утопия. Тезис Запада о восстановлении глобального баланса служит прикрытием для переноса бремени реформ на Китай и другие общества, обладающие профицитом, и отказа от реформирования американской экономической модели со ссылкой на внешние средства лечения экономики» [с. 3031].
Давая общую оценку понятию и процессу глобальной ребаланси-ровки автор высказывает следующие суждения. 1. Дисбалансы отражают долгосрочные изменения в мировой экономике. 2. Кризис 2008 г. - не результат дисбалансов, а их проявление. 3. Глобальная ребалансировка многоаспектна. Хотя она обсуждается в основном в экономических и финансовых категориях, она в равной степени является политическим, институциональным, социальным и культурным процессом. 4. Программы ребалансировки зависят от объяснений кризиса и видения будущего развития мировой экономики. 5. Ребалансировка должна рассматриваться не только с точки зрения развитых стран, но в равной степени и с позиций быстро растущих обществ и развивающихся стран.
В странах Азии и Юга глобальная ребалансировка видится совершенно иначе. Гонконгский банкир Р. Чань следующим образом формулирует это видение.
1. Смена морального лидерства Запада.
2. Изменение в механизме принятия решений в мировой экономике, в котором возвышающиеся, быстро растущие общества обре-
тают больший вес (в частности, расширение их квоты при голосовании в МВФ и Всемирном банке).
3. Перемещение центра тяжести мировой экономики с Атлантического в Тихоокеанский регион.
4. Постепенный отказ от американского доллара в качестве мировой резервной валюты в пользу корзины валют и двусторонних валютных соглашений.
5. Сдвиг в направлении растущего экономического сотрудничества Восток-Юг и между странами Юга [с. 36]6.
По оценке президента Всемирного банка Зеллика, доля Азии в глобальной экономике, измеряемая паритетом покупательной способности, резко возросла: с 7% в 1980 г. до 21% в 2008 г. Азиатские рынки акций составляют 32% глобальной рыночной капитализации, опережая США (30) и Европу (25%)7 [с. 38].
По мнению автора, подъем новых быстрорастущих обществ имеет серьезный демократический потенциал и будет способствовать повышению уровня жизни большинства их населения и мирового населения. «Возвышение Востока и Юга означает возвращение восточной и мировой истории в свое "нормальное" русло»8 (с. 39).
6. Chan R. The West's preaching to the East must stop // Financial times. -L., 2010. - Jan. 4. - P. 11.
7. Zoellik R. Op. cit.
8. Nederveen Pieterse J. Oriental globalization: past and present // Europe and Asia beyond East and West: Towards a new cosmopolitanism / Ed. by
Ввиду сокращения спроса на Западе экспорт растущих рынков будет во все больших масштабах направляться на региональные рынки и в страны Юга. Одновременно экспортная модель экономики будет постепенно уступать место модели, основанной на росте внутреннего спроса. Это расширит возможности для широкого социального развития. Но это трудный и сложный путь, поскольку неравенство в этих странах глубоко укоренено.
Усиление роли Востока и Юга в мировой экономике вносит изменение в глобальную модель развития. Период 1980-2000 гг., когда постиндустриальные потребительские общества управляли мировой экономикой, характеризовался неравномерным, поляризующим ростом между странами и внутри них. Превращение в последнее десятилетие индустриализирующихся экономик в движущую силу мировой экономики меняет глобальную модель развития в направлении относительно уравнивающего распределительного роста. Главный концептуальный вопрос при оценке нынешних трендов мирового развития - рассматривать ли их с точки зрения единого капитализма или многих капитализмов.
Кризис 2008 г. подчеркнул различие капитализмов. Влияние кризиса было глобальным, но не одинаковым. Для одних он стал угрозой, для других - возможностью.
G. Delanty. - L.: Routledge, 2006. -P. 61-73.
Во время предыдущего крупного кризиса - азиатского кризиса 1997-1998 гг. - англо-американский капитализм воспринимался как единственная жизнеспособная модель. «Кризис 2008 г., однако, потряс до основания основные центры этой модели. Он выявил уязвимость англо-американского капитализма на всех уровнях: идеологии (свободный рынок), парадигмы (теория эффективного рынка), экономики (финансиали-зация), политики (дерегуляция, либерализация), институтов (отчетность, рейтинговые агентства, регуляторы), методологии (финансовая математика, количественные оценки инвестиций) и культуры (бонусная культура, алчные менеджеры)» [с. 42].
В течение десятилетий Вашингтонский консенсус господствовал над развивающимся миром. Ныне ситуация изменилась. От Европы до Китая критические оценки американского капитализма звучат не только в кулуарах, но и с официальных трибун. В мировом общественном мнении звучит новый рефрен: Запад должен учиться у Азии экономическому благоразу-
мию9.
Кризис 2008 г. вновь поставил вопрос, существует ли общая «модель роста» и один рецепт для отношений между государством, капиталом и гражданским обществом. Этот вопрос является главным в процессах ребалансировки.
9. Mahbubani K. New Asian hemisphere: The irresistible shift of global power to the East. - Reading, 2009.
В то время как большинство современных дискуссий сосредоточены на вопросе о «судьбе капитализма», было бы более продуктивным, считает автор, обсуждать проблему «будущего капитализ-мов». «Капитализм выживет благодаря разнообразию капитализ-мов и региональным различиям. Разнообразие не исчезает, но меняются проявления, формы разнообразия. На повестке дня - перестройка капитализмов» [с. 43].
Суждения, что быстрорастущие общества могут быть инкорпорированы в англо-американский капитализм недооценивают и различные способы организации капитализма в условиях политиче-
ского и социального давления, с которыми они сталкиваются. «В то время как ведущая модель характеризуется корпоративными скандалами, нездоровыми финансами, слабыми институтами, неэффективным управлением, гигантским финансовым долгом, большим суверенным долгом, истощенными налоговыми сокращениями правительством, государственные капи-тализмы Востока и Юга, нацеленные на развитие, представляются более динамичными и в некоторых отношениях более устойчивыми.. , во всяком случае, пока там проводится компетентная политика» [с. 43].
Ю.И. Комар
