CC BY
50
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
ART 203012 DOI 10.24411/2304-120X-2020-13012 УДК 331.108:001.89
Боровских Нина Владимировна,
доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и организа ции труда ФГБОУ ВО «Омский государственный технический универси тет», г. Омск ninabor omsk@mail.ru
Научный комплекс России: структура и кадровая обеспеченность
Аннотация. Повышение эффективности функционирования научного сектора является одним из обязательных условий инновационного развития страны, следовательно, можно считать актуальными исследования, связанные с анализом структуры научного комплекса и его структуры. Цель статьи состояла в оценке кадровой обеспеченности научного комплекса России, анализе его кадровой составляющей и обосновании направлений повышения эффективности функционирования научного комплекса страны. По результатам исследования обоснован комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования научного комплекса страны.
Ключевые слова: научный комплекс, исследователи, ученая степень, области наук, докторантура, аспирантура. Раздел: 08.00.00 Экономические науки.
Введение
Наука - определяющий фактор развития и обеспечения лидерства государства в современных условиях. Законодательную основу регулирования отношений в сфере научной деятельности заложил Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», который был принят в 1996 г., более чем за двадцатипятилетний период действия закона в него были внесены существенные изменения.
Совокупность отраслей экономики, цель функционирования и взаимодействия которых состоит в создании новых знаний и технологий, представляет собой научный комплекс. Повышение эффективности функционирования научного сектора является одним из обязательных условий инновационного развития страны, значит, исследования, связанные с анализом структуры научного комплекса, можно считать актуальными.
Методология и результаты исследования
Структуру научного комплекса России, т. е. соотношение секторов в целом, можно охарактеризовать по двум основным параметрам: по числу организаций и по численности исследователей [1].
В 2018 г. в России функционировало 3950 организаций, занятых в сфере научных исследований и разработок (см. табл. 1), общая численность сотрудников составляла 682 580 человек, за восьмилетний период численность снизилась на 53 960 человек, или 7,3%. Предпринимательский сектор занимал большую часть в структуре научного комплекса как по числу организаций, так и по численности исследователей. В предпринимательский сектор включены все организации и предприятия, занимающиеся в соответствии со статической отчетностью разработками и распространением научной продукции, но при этом их основная деятельность связана с получением прибыли от производства и реализации промышленной продукции и потребительских товаров.
Таблица 1
Структура научного комплекса по видам деятельности организаций, выполняющих исследования и разработки
Сектора научного 2010 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
комплекса Число Струк- Число Стру- Число Стру- Число Стру-
орга- тура, орга- ктура, орга- ктура, орга- ктура,
низа- % низа- % низа- % низа- %
ций, ед. ций, ед. ций, ед. ций, ед.
Всего, в том числе по 3492 100 4032 100 3944 100 3950 100
секторам
Государственный 1400 40,1 1546 38,3 1493 37,8 1511 38,2
Предпринимательский 1405 40,3 1326 32,8 1292 32,7 1304 33,0
Высшего образования 617 17,7 1064 26,4 1038 26,3 998 25,2
Некоммерческие 70 1,9 96 2,5 121 3,2 137 3,6
органиации
Второе место в структуре научного комплекса по числу организаций занимает государственный сектор. Численность персонала НИИ за период 2010-2018 гг. сократилась более чем на 10%. Тем не менее почти 60% персонала, занятого научными исследованиями и разработками, являются сотрудниками НИИ (табл. 2). Значительную долю (в 2018 г. - 25,2%) по числу организаций в структуре научного комплекса занимают вузы при относительно невысокой численности исследователей в структуре научного комплекса, рассчитанной по численности персонала.
Таблица 2
Персонал, занятый исследованиями и разработками, по видам организаций
Виды организаций 2010 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Численность, чел. Структура, % Численность, чел. Струк тура, % Численность, чел. Структура, % Численность, чел. Структура, %
Всего 736 540 100 722 291 100 707 887 100 682 580 100
НИИ 435 305 59,1 427 158 59,1 407 962 57,6 394 402 57,7
Конструкторские организации 157 146 21,3 133 742 18,5 125 272 17,6 115 565 16,9
Проектные организации 6324 0,8 1801 0,2 1537 0,2 1296 0,2
Опытные заводы 1558 0,2 2996 0,4 6030 0,8 5747 0,8
Вузы 46 776 6,3 59 124 8,1 56 571 7,9 58 573 8,5
Промышленные предприятия 51 807 7,0 50 740 7,0 59 421 8,3 52 977 7,7
Прочие организации 37 625 5,3 46 730 6,4 51 094 7,2 54 020 7,9
К основным проблемам функционирования научного сектора относятся: недостаточное финансирование, старение кадров, оторванность от потребностей рынка. Эффективность научного сектора постепенно снижается, что выражается в невысокой патентной активности российских ученых, малом числе публикаций в зарубежных научных изданиях.
Ведущим центром по планированию, организации и координации фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых по раз-
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
личным отраслям наук, включая естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные общественные и гуманитарные науки, является Российская академия наук (РАН). Численность исследователей по всем отраслям наук в России в 2018 г. составила 347 854 человек, при этом в естественных науках был занят 78 661 человек, в технических - 214 233, в медицинских - 14 327, сельскохозяйственных - 9575, в общественных - 19 046, гуманитарных - 12 012 человек (табл. 3). За период 20002018 гг. общая численность исследователей уменьшилась в абсолютном выражении на 78 100 человек, в относительном - на 18,33% [2-4].
Таблица 3
Численность исследователей по областям науки
Годы Чис- Численность исследователей по видам наук, чел.
лен- естест- техни- медицин- сельскохо- общест- гуманитар-
ность венные ческие ские зяйственные венные ные
иссле-
дова-
телей
2000 425 954 99 834 274 955 15 539 14 390 13 259 7977
2010 368 915 89 375 224 641 16 516 12 734 14 347 11 302
2016 370 379 85 979 225 038 16 137 11 066 19 831 12 328
2017 359 793 79 980 224 111 14 942 10 343 18 126 12 291
2018 347 854 78 661 214 233 14 327 9575 19 046 12 012
Численность исследователей по отраслям наук распределена неравномерно (табл. 4). Традиционно большая доля (более чем 60% от всего числа работающих) исследователей задействована в технических научных разработках и исследованиях, что обусловлено необходимостью проведения исследований в оборонной промышленности и высокой трудоемкостью осуществления технических разработок.
Таблица 4
Структура численности исследователей по областям науки, %
Годы Чис- Области наук
лен-ность иссле- естественные технические медицинские сельскохозяйственные общественные гуманитарные
дова-
телей
2000 100 23,43 64,55 3,6 3,37 3,11 1,87
2010 100 24,22 60,89 4,47 3,45 3,88 3,06
2016 100 23,21 60,75 4,35 2,98 5,35 3,32
2017 100 22,23 62,22 4,15 2,87 5,03 3,41
2018 100 22,61 61,58 4,11 2,75 5,47 3,45
В области естественных наук занята почти четверть исследователей, 15% исследователей заняты проведением медицинских, общественных, сельскохозяйственных и гуманитарных исследований, по всем четырем перечисленным направлениям они распределены равномерно.
Центральное ядро научного комплекса России составляет его кадровая обеспеченность. Россия по численности исследователей занимала в 2018 г. пятое место в мире, уступая Китаю, США, Японии и Германии.
Субъектами научной деятельности в России являются как научные организации, так и их сотрудники. В ФЗ «О науке и научной деятельности» персонал научных организаций разделяется на три категории, включая научных работников (исследовате-
ISSN 2304-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
ниегп
issn 2304-120X Боровских Н. В. Научный комплекс России: структура и кадровая обеспеченность // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2020. -№ 06 (июнь). -0,4 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2020/203012.htm.
научно-методический электронный журнал
лей), специалистов научной организации (инженерно-технические работники) и работников сферы научного обслуживания. Наиболее ценная часть кадрового обеспечения научного комплекса традиционно представлена исследователями с учеными степенями, так называемыми «остепененными».
В научном комплексе в 2018 г. всего было задействовано 100 330 исследователей с учеными степенями (табл. 5), из них всего четверть приходилась на докторов наук - 25 888 человек, численность кандидатов наук составляла 75 042 человека. Это соотношение (25/75) стабильно сохраняется на протяжении 2010-2018 гг. [5-7]
На протяжении 2000-2018 гг. численность исследователей, занятых в научном комплексе РФ, снизилась на 5581 человек, что в относительном выражении составило 5,2%.
Таблица 5
Численность и структура исследователей с учеными степенями, занятых в научном комплексе РФ
Ученые степени 2000 г. 2010 г. 2017 г. 2018 г.
Численность, чел. Структура, % Численность, чел. Структура, % Численность, чел. Структура, % Численность, чел. Структура, %
Доктора наук 21 949 20,7 26 789 25,4 26 076 25,2 25 288 25,2
Кандида ты наук 83 962 79,3 78 325 74,6 77 251 74,8 75 042 74,8
Всего 105 911 100,0 105 114 100,0 103 327 100,0 100 330 100,0
Наиболее значительное уменьшение численности докторов наук наблюдалось в области естественных и технических наук, определяющих развитие высокотехнологичных производств и технологическую безопасность страны. Следует отметить неравномерный характер распределения остепененных исследователей в научном комплексе России по областям наук (табл. 6). В естественных науках доля докторов наук в общей численности остепененных составляла в 2018 г. 14,3%, в медицинских науках - 23,4%, сельскохозяйственных - 12,98%, общественных - 15,0%, гуманитарных - 18,7%. Очень низкий процент (1,98%) докторов наук наблюдается в технических науках, что объясняется не только высокой трудоемкостью проводимых исследований, что предполагает необходимость иметь большую численность, но и оттоком за рубеж конкурентоспособных на мировом рынке труда специалистов-«технарей».
Таблица 6
Структура численности исследователей, занятых в научном комплексе РФ, по ученым степеням и областям наук, 2018 г.
Области наук Всего исследователей Доктора наук Кандидаты наук
Числен- Струк- Числен- Струк- Числен- Струк-
ность, тура,% ность, тура,% ность, тура,%
чел. чел. чел.
Естественные 78 661 22,6 11 302 14,3 30 804 39,1
Технические 214 233 61,6 4259 1,98 19 816 9,2
Медицинские 14 327 4,1 3365 23,4 5947 41,5
Сельскохозяйст- 9575 2,7 1243 12,98 3940 41,11
венные
Общественные 19 046 5,4 2862 15,0 8970 47,0
Гуманитарные 12 012 3,4 2257 18,7 5565 46,3
Всего 347 854 100 25 288 7,2 75 042 21,5
ниегп
issn 2304-120X Боровских Н. В. Научный комплекс России: структура и кадровая обеспеченность // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2020. -№ 06 (июнь). -0,4 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2020/203012.htm.
научно-методический электронный журнал
Следует отметить наличие существенных диспропорций в возрастной структуре научных кадров. В России работники в возрасте 50-59 лет составляют примерно 30% в общей структуре кадров, 60 лет и старше - 20%. В настоящее время средний возраст докторов наук в России составляет 63 года, кандидатов наук - 51 год.
Таблица 7
Средний возраст исследователей, занятых в научном комплексе России, лет
Ученая степень 1994 г. 1998 г. 2000 г. 2004 г. 2008 г. 2012 г. 2014 г. 2016 г. 2017 г
Доктор наук 58 59 60 61 62 63 63 63 63
Кандидат наук 49 52 53 53 53 52 52 51 51
Исследователи все 45 48 49 49 49 48 47 47 47
Подготовка будущих кандидатов наук осуществляется в аспирантуре, докторов наук - в докторантуре, также подготовка к защите диссертации может осуществляться в форме соискательства, т. е. прикрепления к конкретному научному руководителю (для подготовки кандидатской диссертации) либо к научному консультанту (для подготовки докторской диссертации). В соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. аспирантура является третьей ступенью высшего образования, которая реализует программу подготовки научно-педагогических кадров. В результате реформирования системы высшего образования существенно изменилось содержание подготовки обучаемых в аспирантуре, аспирантура теперь является частью системы высшего образования.
Число организаций, осуществляющих подготовку аспирантов, снизилось за период 2007-2017 гг. на 13,8% и в 2017 г. составило 1284 единицы, в основном снижение числа организаций происходило за счет ликвидации и/или реорганизации НИИ, число аспирантов за десятилетний период уменьшилось в относительном выражении на 36,6%, в абсолютном - на 54 196 человек. По мнению специалистов, снижение численности аспирантов обусловлено не только демографическим спадом, но и реформой в сфере высшего образования и науки. Общая численность аспирантов на конец 2018 г. составила 908 тыс. человек, из которых почти треть обучалась на платной основе.
Срок обучения в аспирантуре составляет три года при очной форме подготовки и четыре для заочной формы. До принятия ФЗ для поступления в аспирантуру необходимо было сдать три экзамена, с введением ФЗ требования к набору и содержанию экзаменов для будущих исследователей-аспирантов перестали быть едиными для всех вузов. Дополнительные баллы при поступлении можно получить за личные достижения в науке, в том числе за регистрацию патентов, опубликование научных работ, участие в научных мероприятиях и конкурсах. Вступительный экзамен в некоторых вузах может быть заменен конкурсом портфолио, что не противоречит законодательству. Впервые дипломы об окончании аспирантуры с присвоением квалификации «Исследователь. Преподаватель-исследователь» по конкретному научному направлению были выданы в 2017 г.
Докторантура начиная с 2013 г. стала формой подготовки научных кадров, т. е. в настоящее время она не является послевузовским образованием. Численность докторантов в 2017 г. составила всего 1059 человек, что на 75% меньше, чем в 2007 г., число организаций, осуществляющих подготовку докторантов, уменьшилось на 61% (см. табл. 8).
научно-методический электронный журнал
Таблица 8
Основные показатели деятельности докторантуры
Годы Число Числен- Прием в Выпуск из Из них с Результатив-
организации, ность докто- доктора- защитои ность
осуществляющих докто- рантуру, нтуры, диссерта- докторан-
подготовку докторантов, ед. рантов, чел. чел. чел. ции, чел. туры, %
1995 384 2190 904 464 137 29,5
2000 492 4213 1637 1251 486 38,8
2005 535 4282 1457 1417 516 36,4
2006 548 4189 1499 1383 450 32,5
2007 579 4104 1520 1320 429 32,5
2008 593 4294 1517 1216 297 24,4
2009 598 4418 1569 1302 435 33,4
2010 602 4562 1650 1259 336 26,6
2011 608 4554 1696 1321 382 28,9
2012 597 4572 1632 1371 393 28,6
2013 585 3204 1582 1356 234 17,2
2014 478 3204 166 1359 231 16,9
2015 437 2007 419 1386 181 13,0
2016 385 921 397 1346 151 11,2
2017 223 1059 439 253 65 25,6
Сокращение численности докторантов обусловлено преимущественно реформацией диссертационных советов, существенным уменьшением их числа, снижением привлекательности обучения в докторантуре, а также реформацией системы образования и науки. Результативность докторантуры на протяжении 2013-2017 гг. остается низкой, в 2016 г. всего 11 выпускников из 100 закончили докторантуру с защитой диссертации, в 2017 г. - 25 человек из 100.
Заключение
В заключении необходимо отметить, что повышение эффективности функционирования научного сектора является одним из обязательных условий инновационного развития страны. Для развития научного комплекса необходимо использовать целый комплекс мероприятий, к основным мероприятиям следует отнести: увеличение объемов государственного финансирования; оптимизацию структуры государственных расходов на науку в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и техники; повышение привлекательности научного труда и привлечение молодежи; обеспечение взаимосвязи научного сектора с производственной сферой.
Ссылки на источники
1. Майданов А. С. Методология научного творчества. - 2-е изд. - М.: ЛИБРОКОМ, 2012. - 510 с.
2. Индикаторы науки: 2019: стат. сб. / Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский, Е. Л. Дьяченко и др.; Нац. ис-след. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2019. - 328 с.
3. Индикаторы науки: 2018: стат. сб. / Н. В. Городникова, Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2018. - 320 с.
4. Индикаторы науки: 2017: стат. сб. / Ю. Л. Войнилов, Н. В. Городникова, Л. М. Гохберг и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа И60 экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - 304 с.
5. Наука. Технологии. Инновации: 2020: краткий стат. сб. / Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский, Е. И. Евневич и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2020. - 88 с.
6. Наука. Технологии. Инновации: 2019: краткий стат. сб. / Н. В. Городникова, Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2019. - 84 с.
7. Наука. Технологии. Инновации: 2017: краткий стат. сб. / Н. В. Городникова, Л. М. Гохберг и др; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - 80 с.
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Nina Borovskykh,
Doctor of Economics, Associate Professor, Economics and Labor Organization Chair, Omsk State Engineering University, Omsk ninabor omsk@mail.ru
Scientific complex of Russia: structure and staffing
Abstract. Increasing the effectiveness of scientific sector functioning is one of the prerequisites for the innovative development of the country, therefore, studies related to the analysis of the scientific complex structure can be considered relevant. The purpose of the article is to assess the staffing of the Russian scientific complex, analyze its personnel component and justify the directions for improving the functioning of the country's scientific complex. Based on the results of the study, a set of measures aimed at improving the effectiveness of country's scientific complex functioning is substantiated.
Key words: scientific complex, researchers, academic degree, fields of science, doctoral studies, postgraduate course. References
1. Majdanov, A. S. (2012). Metodologiya nauchnogo tvorchestva, 2-e izd., LIBROKOM, Moscow, 510 p. (Russian).
2. Goxberg, L. M. et al. (2019). Indikatory' nauki: 2019: stat. sb., NIU VShE\ Moscow, 328 p. (Russian).
3. Gorodnikova, N. V. et al. (2018). Indikatory' nauki: 2018: stat. sb., NIU VShE\ Moscow, 320 p. (Russian).
4. Vojnilov, Yu. L. et al. (2017). Indikatory' nauki: 2017: stat. sb., NIU VShE\ Moscow, 304 p. (Russian).
5. Goxberg, L. M. et al. (2020). Nauka. Texnologii. Innovacii: 2020: kratkij stat. sb., NIU VShE\ Moscow, 88 p. (Russian).
6. Gorodnikova, N. V. et al. (2019). Nauka. Texnologii. Innovacii: 2019: kratkij stat. sb., NIU VShE\ Moscow, 84 p. (Russian).
7. Gorodnikova, N. V. et al. (2017). Nauka. Texnologii. Innovacii: 2017: kratkij stat. sb., NIU VShE\ Moscow, 80 p. (Russian).
Рекомендовано к публикации:
Некрасовой Г. Н., доктором педагогических наук, членом редакционной коллегии журнала «Концепт»
Поступила в редакцию Received 11.04.20 Получена положительная рецензия Received a positive review 25.04.20
Принята к публикации Accepted for publication 25.04.20 Опубликована Published 28.06.20
www.e-koncept.ru
Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) © Концепт, научно-методический электронный журнал, 2020 © Боровских Н. В., 2020
9772304120203
