CC BY
23
п
НПР= £НБ1хТШ00, (1)
¡=1
где: НПР - налоговый потенциал региона; п - число налогов, взимаемых в данном регионе; НБ - налоговая база конкретного налога; Т- ставка конкретного налога, в %.
Бюджетный потенциал региона можно рассчитать следующим образом:
БПР = НПР + ПНДР (2)
или
т
БПР= ^(НБ1хТШ00) + ЩЦР, (3)
Ш=1
где: БПР - бюджетный потенциал региона;
ПНДР - потенциал неналоговых доходов региона.1
Такая методика позволяет объективно определить, в какой степени социальные, экономические, политические и природно-географические особенности региона сказываются на необходимости получения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета. Только в этом случае появится возможность обеспечить финансирование регионального бюджета в той мере, в какой он действительно нуждается, стимулировать поиск внутренних источников для пополнения собственных доходов и исключить расточительный подход к использованию средств, полученных из федерального бюджета.
В сегодняшних условиях, когда доходы бюджета Республики Дагестан на 85-90% обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, возможности добиться повышения эффективности механизма бюджетного регулирования экономики региона практически нет. Поэтому в первую очередь необходимо искать пути увеличения доходной базы региона, так как важнейшим элементом региональной экономики является самофинансирование региона, когда все расходы покрываются за счет собственных доходов. В связи с вышесказанным необходимо принятие мер по укреплению материальной базы Республики Дагестан, по увеличению объемов ВРП. В частности, необходимо расширить льготы по налогам для непосредственных производителей, так как в условиях, когда 70% прибыли в виде различных налогов и отчислений изымается в доход государства, бессмысленно говорить об укреплении материальной базы. Неудивительно, что в результате большая часть производителей уходит в «теневую экономику».
Важнейшими характеристиками финансово-бюджетного потенциала региона являются: обеспеченность доходами на душу населения регионального бюджета и внебюджетными фондами, степень обеспеченности региона финансовыми ресурсами (субвенций, дотаций, инвестиций) из федерального бюджета, уровень функционирования банковской системы региона, развития межбанковского сотрудничества корреспондентских отношений с другими странами и регионами, доля убыточных предприятий в регионе и другие.
Все эти составляющие общеэкономического потенциала региона, как уже подчеркивалось выше, оказывают важное воздействие на формирование и использование регионального внешнеэкономического потенциала.
Сулейманов М. И.
Научные учреждения на службе экономики и промышленности Дагестана в 30 - годы ХХ века
В начале 30-х годов сеть научно - исследовательских учреждений в республике расширилась. К началу 1934 года в Дагестане работали 22 научно - исследовательских учреждения, имелось 17 опытных станций и лабораторий, в которых трудились 135 научных сотрудников * (ЦГА РД. Ф.1. Оп.15. Д.1. Л. 109.).
1 См.: Горский И.В. «Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений». // «Финансы». 1999. №6. С.30
Среди этих учреждений важную роль в изучении вопросов промышленности, экономики и сельского хозяйства республики играли научно - исследовательский институт социалистической реконструкции сельского хозяйства (НИИСРСХ) и Дагестанский научно - исследовательский институт промышленности ( НИИП ).
В НИИСРСХ основными исследовательскими проблемами были: пути и методы социалистической реконструкции сельского хозяйства Дагестана; вопросы специализации районов; повышение качества севооборота * (ЦГА РД. Ф.1. Оп.14. Д.459. Л.124-127.). По заданию Наркомзема ДАССР институт подготовил рекомендации по постановке окот-ного дела в республике, сельскохозяйственной метеорологической службы, по организации почвенных исследований и агрономического обслуживания сельского хозяйства, а также по решению многих других экономических и социальных вопросов.
В мае 1932 г. на базе научно-промышленной лаборатории был создан Дагестанский научно-исследовательский институт промышленности при Наркоме местной промышленности ДАССР * (ЦГА РД. Ф. р-471. Оп.1. Д. 56.Л.1.). Для налаживания местной промышленности республики и для руководства его развитием было необходимо тщательное изучение сложных экономических закономерностей, учет реальных возможностей развития промышленности, выявление всех перспектив. Этими проблемами должен был заниматься и вновь созданный институт.
Что касается более конкретных проблем, то перед институтом стояли задачи: выявление природных минеральных богатств и создание на их базе промышленности; организация производственного контроля над существующими и проектируемыми предприятиями: обслуживание лабораториями строительных точек; составление технико-экономических обоснований строящихся предприятий.* (ЦГА РД. Ф.р-39. Оп.4. Д.163. Л.4-6.) Институт имел химическую и физико-механическую лабораторию, музей промышленности и научную библиотеку. За период своего существования Институт совместно с научными учреждениями АН СССР продолжал геологическое изучение Дагестана. Большая работа была проведена институтом по исследованию гидроэнергетических ресурсов Сулака и Самура, обоснованию строительства гидроэлектростанции на реке Сулак, в частности Чиркейской ГЭС.* (Абилов А.А. Очерки советской культуры народов Дагестана. - Махачкала: Дагкнигоиздат, 1959.С107.)
В 1934 году институтом, совместно с Советом по изучению природных ресурсов АН СССР была проведена первая научная конференция по изучению производительных сил республики.
Во второй пятилетке намечено было завершить разведку и подсчет запасов на нефтяных месторождениях и продолжить опыты по добыче сульфата из морской воды, завершить проект сооружения Чиркейской ГЭС, изучить вопрос повышения качества продукции консервной промышленности, изучить возможности дальнейшего развития кустарной промышленности и её размещение по Дагестанской АССР.* (Материалы первой конференции по изучению производительных сил Дагестанской АССР. Вып.2. Ленинград: Изд. АН СССР, 1934. С.5-6.)
Работы института подразделялись на: технологические, экономические и энергетические. К 1937 году институт выполнил работы по производству красителей, утилизации жира после мойки шерсти на фабрике «Дагюн», керамическому исследованию махачкалинских глин и др.
Лаборатория института произвела исследование селитры и фосфоритов в Акушах, глин в 15 районах и угля в нескольких районах. За два года лаборатория выполнила более тысячи испытаний и анализов стройматериалов, грунтов, воды, металлов, сырья, материалов и продукции для 80 предприятий и учреждений республики.* (Архив ДНЦ РАН. Ф.4. Оп. 1. Д.71. Л.12.)
Научно исследовательский институт промышленности был своеобразным научным учреждением, - здесь выполнялся весь цикл исследований - от научных разработок до получения готовой продукции.
Сегодня ученые приходят к выводу о необходимости создания межотраслевых научно-производственных объединений, которые концентрируют, как правило, весь комплекс работ - от исследования до производства. В этом смысле дагестанский НИИП является предтечей подобных объединений. В которых происходит индустриализация самой науки: располагая мощной опытно производственной базой, они позволяют обеспечивать согласованные действия по всему циклу «наука - производство».
По широте охватываемых проблем НИИП говорит тот факт, что заказчиком института выступил и Наркомпрос республики. Научными сотрудниками института была разработана тема «Производство национальных музыкальных инструментов».
В исследовании отмечалось. Где в Дагестане сохранились инструменты, относящиеся к эпохе кочевого хозяйства: пастушеская дудка «Балабан», зурна - прародитель европейских гобоев, дагестанская свистковая флейта, аварский тамур, называемый на плоскости агач-кумузом и горская скрипка - «чагана»; ряд местных инструментов под влиянием более культурных народов получил значительное усовершенствование, как, например, «Ястибалабан» под влиянием культуры Востока, усовершенствованный (европеизированный) агач-кумуз у даргинцев, чунгур (сааз) у лезгин; в Дагестане есть инструменты, перенятые от ближайших соседей в условиях отхожих промыслов: тара, кеманча, бубны, типлипитоны в южном Дагестане, азиатская гармоника у кумыков и мандолина у лакцев.* (Архив ДНЦ РАН. Ф.4. Оп.1. Д.73. Л.21 -22.)
Таким образом, НИИ способствовал созданию материально-технической базы развития республики. К концу 30-х гг. сельское хозяйство и промышленность Дагестана стали опираться на научные методы планирования и ведения, также на передовой опыт, накопленный в научно-исследовательских учреждениях республики и страны в целом.
Шейхов М. А., Мусаева А.М., Оруджева Л.Ш.
К вопросу об определении экономической эффективности противоэрозионных мероприятий
Для повышения плодородия почвы важнейшее значение имеет проведение комплекса противоэрозионных мероприятий, так как от эрозии почв хозяйства несут огромный ущерб. Для защиты земель от эрозии необходимо разработать комплекс мероприятий организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических.
При определении эффективности комплекса противоэрозионных мероприятий необходимо учитывать, что проведение организационно -хозяйственных мероприятий не требует специальных затрат, а агротехнические мероприятия осуществляются за счёт нефондовых вложений с отнесением затрат на себестоимость возделываемой культуры. Затраты на создание защитных лесонасаждений и противоэрозионных гидротехнических сооружений производятся за счёт капитальных вложений.
При определении эффективности противоэрозионных агротехнических мероприятий учитывается повышение урожайности сельскохозяйственных культур, полученное в результате их проведения.
Для исчисления общего объёма производства дополнительной продукции прибавки урожая по группа культур умножаются на площади, где проводятся те или иные агротехнические мероприятия. Денежная оценка дополнительной продукции осуществляется по среднереализационным ценам.
Чистый доход от внедрения противоэрозионных агротехнических мероприятий определяется как разница между стоимостью дополнительной продукции и затратами на проведение этих мероприятий с учётом расходов на уборку, доработку и транспортировку дополнительной продукции.
Объём дополнительной произведённой продукции, полученной благодаря влиянию защитных лесных насаждений определяют как произведение прибавки урожайности и площади, защищаемой насаждениями по каждой культуре.
Практика показывает, что себестоимость дополнительно собираемого зерна обычно составляет 15-30%, технических культур 30-40 %, сена и многолетних трав 60-65 % от уровня себестоимости этих культур, возделываемых на открытых полях.
Чистый доход определяется как разница между стоимостью дополнительной продукции и её себестоимостью. Срок окупаемости и коэффициет эффективности капитальных вложений в защитные лесонасаждения определяются по общепринятой методике.
Гидротехнические сооружения по своему расположению на местности делятся на склоновые, приовражные, вершинные, донные и русловые, в связи с тем, что влияние различных сооружений на сельскохозяйственное производство различно.
Склоновые сооружения способствуют сокращению стока талых и ливневых вод и смыву наиболее ценного верхнего слоя почвы и тем самым оказывают влияние на повышение урожайности сельскохозяйственных культур, возделываемых на склоновых землях.
Экономическую эффективность сооружений определяют по формуле: Ч
Эсгс = --------- ,
К + О
где Эсгс - коэффициент эффективности склоновых сооружений;
Ч - дополнительный чистый доход, получаемый с полей под воздействием склоновых сооружений;
К - капитальные вложения на создание склоновых сооружений;
О - дополнительные ежегодные затраты, связанные с эксплуатацией склоновых сооружений.
Приовражные, вершинные и донные гидротехнические сооружения возводят с целью быстрого прекращения роста оврагов и сведения к минимуму выноса почвы за пределы оврагов.
