CC BY
108
Научные работы студентов — в практику*
Научно-исследовательской работе студентов как эффективному средству повышения и углубления профессиональной подготовки молодых специалистов во Владивостокском филиале Российской таможенной академии уделяется особое внимание.
Важнейшей задачей организации научно-исследовательской работы в Академии является развитие мотивации и научно-творческой активности студентов и профессорско-преподавательского состава, руководящего их работой.
Наиболее результативно ведется научная работа по следующим направлениям: экономика и управление на предприятии; теория уголовно-процессуального, гражданского, таможенного права; таможенное управление и таможенный контроль; информационные таможенные технологии; таможенная логистика; товароведение и экспертиза в таможенной деятельности.
Одним из мощных научных ресурсов, стимулирующим качественное овладение такими профессиональными компетенциями, как развитие навыков самостоятельного исследования, использование современных информационных технологий и развитие научных направлений кафедр вуза является подготовка выпускной квалификационной работы.
Тематика выпускной квалификационной работы определяется требованиями специальности, современными научными направлениями исследования, а также актуальными направлениями модернизации таможенной службы России, особенностями развития экономики и специфики осуществления ВЭД в Дальневосточном регионе. К разработке, обновлению тематики выпускных квалификационных работ привлекаются ведущие специалисты филиала и таможенных органов региона (РТУ, таможни).
Ниже представлены аннотации лучших ВКР 2009-2010 гг., выполненных во Владивостокском филиале Российской таможенной академии.
* Представлен обзор лучших выпускных квалификационных работ (ВКР) выпускников Владивостокского филиала Российской таможенной академии, рекомендованных к внедрению в практическую деятельность таможенных органов (согласно решению расширенного совещания при руководстве ДВТУ от 21.07.2009 г. по вопросу совершенствования итоговой государственной аттестации выпускников региона).
Специальность 080115.65 Таможенное дело
Специализация «Таможенное оформление и таможенный контроль»
«СУР, как основа мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в области таможенного дела» — выпускная квалификационная работа Кобылянской О.В.
Цель работы — проанализировать эффективность применения системы управления рисками (СУР) в качестве основной составляющей выявления правонарушений в Дальневосточном регионе, обозначить существующие проблемы внедрения СУР в таможенных органах на примере Дальневосточного таможенного управления и предложить пути их решения.
Проведенный анализ позволил выявить следующие основные проблемы в деятельности таможенных органов в данной сфере:
1) отсутствие надлежащей аналитической работы функциональных подразделений таможни;
2) низкий уровень взаимодействия в некоторых таможенных органах отделов и подразделений между собой при реализации СУР, а также недостаточное взаимодействие таможенных органов в целях выполнения правоохранительной функции с иными государственными органами;
3) ограниченность сферы применения СУР на практике в таможенных органах ДВ региона в области процедур;
4) отсутствие мобильных инспекционно-досмотровых комплексов в пунктах пропуска, где необходимо применение данного оборудования;
5) отсутствие методической, технологической основы, а также технической возможности осуществления на уровне ФТС, РТУ и таможни контроля результатов применяемых мер по минимизации рисков, а также оценки их эффективности;
6) отсутствие конкретизации отдельных профилей риска, что не дает возможности исключить сплошную проверку товаров;
7) отсутствие достаточной автоматизации процесса доведения, применения профиля риска (ПР), контроля и анализа применения мер ми-нимализации риска (ММР) в таможенных органах Дальневосточного региона;
8) некачественное проведение досмотра и неполное отражение его результатов в актах таможенного досмотра;
9) недостаточный таможенный контроль на стадии проверки товаров после их выпуска с учетом СУР.
Для решения выявленных проблем внедрения СУР в деятельность таможенных органов предложены следующие возможные направления:
1) четкое определение критериев и параметров, характеризующих риски, индикаторов риска, оценки возможной величины ущерба государства в случае возникновения рисков, а затем на этой основе разработка и реализация мер по управлению рисками;
2) совершенствование форм статистической отчетности, предоставляемой ОТО и ТК, ОСТП в ОПСУР таможен для дальнейшего анализа и передачи в ОКиПСУР ДВТУ;
3) налаживание взаимодействия между различными подразделениями таможенных органов, а также создание межведомственной информационной базы данных для координации деятельности таможенной службы с различными службами — налоговой службой, государственными органами, осуществляющими лицензирование и сертификацию, государственными органами ветеринарного и фитосанитарного контроля, милицией, ФСБ и иными органами государственной власти;
4) глубокий анализ возможных рисков при прибытии, внутреннем таможенном транзите (международном таможенном транзите), убытии товаров. Затем на основе полученных данных анализа разработка ПР с необходимыми мерами минимизации рисков;
5) развитие предварительного информирования таможенных органов в Дальневосточном регионе;
6) подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста, и направление их в таможню;
7) использование МИДК при процедурах прибытия и оформления внутреннего таможенного транзита в Ванинской таможне, а также использование инспекционно-досмотрового комплекса в ж/д пункте пропуска «Пограничный» для осмотра железнодорожного транспорта;
8) методическое обеспечение анализа потенциальных рисков, издание целевых методик по выявлению рисков таможнями, РТУ и подразделениями ФТС в разрезе типовых критериев отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска;
9) «открытие» информации об индикаторах ПР для осуществления отделами своих непосредственных обязанностей, а также конкретизация и детализация профилей риска ОПСУР таможен, а также ОКиПСУР;
10) автоматизация процессов доведения, применения профилей риска, контроля и анализа применения мер по минимизации рисков;
11) с целью обеспечения своевременной передачи комплекта документов между функциональными отделами таможни направление комплекта документов в сканированном виде по электронной почте (без передачи бумажного носителя);
12) должностным лицам ОПСУР, ОКиПСУР следует проанализировать данные о применении ПР, предусматривающих одну из ММР таможенный досмотр товаров и транспортных средств, и по возможности заменить данную меру на другие, более результативные ММР;
13) с целью повышения эффективности таможенного досмотра, а также качества заполнения актов таможенного досмотра — четкое опреде-
ление характеристик товара, которые должны быть обязательно указаны в актах таможенного досмотра, в примечаниях к мерам, указанным в ПР;
14) разработка системы по определению товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке и степени такой проверки как довыпуска, так и после выпуска. СУР должна применяться не только на этапе декларирования товаров, но также после их выпуска.
Предлагаемый комплекс мер по решению проблем должен обеспечить повышение эффективности применения СУР и совершенствование системы таможенного контроля, основанной на управлении рисками, и, как следствие, это позволит повысить показатели правоохранительной деятельности таможенных органов1.
«Особенности борьбы с таможенными правонарушениями на морском транспорте» — выпускная квалификационная работа Гертанова С.Ю.
Цель работы — комплексное исследование административных правонарушений в области таможенного дела, предметом или орудием совершения которых являются морские суда; причин, условий и способов их совершения, а также изучение правовых средств противодействия данному виду правонарушений.
Комплексный анализ борьбы с таможенными правонарушениями в области таможенного дела на морском транспорте показал, что в организации деятельности Находкинской таможни в области таможенного контроля за перемещением морских биоресурсов можно выделить следующие проблемы:
— отсутствие морского служебного транспорта в штате Находкинской таможни (БТС и вертолеты), необходимого для фактического контроля процедур прибытия и убытия совместно с другими контролирующими органами;
— отсутствие эффективной системы мониторинга для оперативного и непрерывного отслеживания перемещения и промысловой деятельности рыбодобывающих и транспортных судов в территориальных водах РФ;
— несовершенство плана мероприятий по взаимодействию Находкинской таможни с ФСБ, Государственной морской инспекцией и другими контролирующими органами в части обмена точной и оперативной информацией о местонахождении и передвижениях судов в пределах территориальных вод и исключительной экономической зоны.
В результате анализа существующих проблем были предложены возможные пути их решения, такие как:
1 На заседании Государственной аттестационной комиссии принято решение направить для обсуждения в СОТК ДВТУ предложения, содержащиеся в работе.
— разработка предложений по повышению технической вооруженности Находкинской таможни, а именно внедрение в работу таможни БТС и служебных вертолетов;
— совершенствование взаимодействия Находкинской таможни с ФСБ, Государственной морской инспекцией и другими контролирующими органами в части обмена точной и оперативной информацией о местонахождении и передвижениях судов в пределах территориальных вод и исключительной экономической зоны;
— разработка предложений по повышению информационной оснащенности Находкинской таможни, а именно: внедрение в работу таможни системы мониторинга для оперативного и непрерывного отслеживания перемещения и промысловой деятельности рыбодобывающих и транспортных судов в территориальных водах РФ;
— повышение компетенции должностных лиц таможенных органов, которые непосредственно обнаруживают правонарушения при таможенном оформлении и таможенном контроле морских судов в области соблюдения процессуального порядка на стадии выявления правонарушений, а также сбору доказательств по уголовным делам;
— усиление контроля за исполнением законодательства о водных биологических ресурсах и обеспечением защиты интересов государства (чтобы и капитан судна, и директор компании, отправляясь на незаконный промысел, четко понимали — впереди их ждет лишение свободы, а браконьерское судно будет конфисковано). Ужесточение ответственности за нарушение соответствующих норм;
— повышение эффективности таможенного контроля при применении процедуры декларирования товаров 03 группы ТН ВЭД России (разработка зональных и региональных профилей риска по данной продукции: по мере срабатывания профиля риска по поручению на досмотр — проводить таможенный досмотр).
Специализация «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»
«Разработка методических рекомендаций по идентификации предметов коллекционирования по минералогии» — выпускная квалификационная работа Кулиевой К.Т.
Через таможенную границу нередко перемещаются образцы минералов, представляющие научный интерес, а также имеющие декоративно-художественную ценность, так называемые коллекционные минералы. Вместе с тем вполне возможен и вывоз необработанных драгоценных камней в составе предметов коллекционирования по минералогии.
Цель данного исследования — разработка практических рекомендаций по идентификации предметов коллекционирования по минералогии при их перемещении через таможенную границу России, которые можно использовать
в работе таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, а также ввести в справочники-определители минералов.
«Проблемы идентификации и классификации бурильных труб для нефтяных и газовых скважин» — выпускная квалификационная работа Балашовой Е.К.
Цель исследования — разработка профиля риска для бурильных труб для нефтяных и газовых скважин, которые облагаются ставками ввозных таможенных пошлин от 15 до 20 % от таможенной стоимости товара. Выбор ставки зависит от технических параметров (свойств) стали бурильных труб, а именно: вид стали, предел текучести и устойчивость работы стали в агрессивных средах. В связи с тем, что бывают случаи недостоверного декларирования труб с целью уклонения от уплаты таможенных платежей или занижения их размера, данный профиль риска может быть использован должностными лицами таможенных органов, осуществляющими таможенный контроль бурильных труб для нефтяных и газовых скважин.
«Проблемы товароведческой экспертизы товаров товарной позиции 2710, назначаемой на стадии таможенного оформления и таможенного контроля в зоне деятельности ДВТУ» — выпускная квалификационная работа Шандроха А.Ю.
Цель ВКР — разработка справочника ценовой информации моторных масел в качестве рекомендаций по определению рыночной стоимости моторных масел на стадии таможенного контроля.
Начальная классификация моторных масел осуществлялась по торговой марке. При дальнейшей классификации выбран фактор — природа базового масла, так как он оказывает наибольшее влияние на стоимость моторного масла. В справочнике моторные масла разделены на три ценовых сегмента, критерием являлась рыночная стоимость моторных масел. Разработанный справочник может быть использован должностными лицами таможенных органов, осуществляющими контроль таможенной стоимости моторных масел, а также экспертами экспертно-криминалистической службы ЦЭКТУ, при производстве товароведческих экспертиз моторных масел в качестве информационно-справочного материала.
«Проблемы идентификации и классификации в соответствии с ТН ВЭД РФ плодовоовощной продукции» — выпускная квалификационная работа Сыч Е.А.
Широкая номенклатура данных, классифицируемых в разных товарных позициях ТН ВЭД ТС, но имеющих сходные характеристики, различная стоимость на разные сорта плодов и овощей ведет к тому, что недобросовестными участниками внешнеторговой деятельности используются различные способы уменьшения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
В работе проведены исследования по изучению проблем, связанных с идентификацией плодовоовощной продукции; составлена сравнительная
таблица отличительных идентификационных признаков тропических и редко встречающихся на территории РФ фруктов, которая может быть использована как пособие для определения вида того или иного тропического фрукта не только сотрудниками таможенных органов, но и другими участниками ВЭД.
«Разработка методических рекомендаций по повышению эффективности таможенного контроля спецтехники » — выпускная квалификационная работа Катернозы Д.Е., Урбановой А.В.
Лидером в производстве спецтехники по-прежнему является Япония, но стоит отметить, что Китай активно развивается в этой отрасли и с каждым годом наращивает ассортимент и улучшает качество производимой спецтехники.
В работе исследуются качественные и потребительские характеристики спецтехники (на примере бульдозера), устанавливается зависимость стоимости бульдозера от мощности двигателя и страны происхождения, даются примеры корректировки стоимости в зависимости от технического состояния (рассмотрены два варианта: в зависимости от отработки в моточасах; в зависимости от года выпуска спецтехники).
Показано, что на внутреннем рынке России существует разброс цен в размере 10 % для спецтехники, бывшей в употребление, и 2,6 % — для новых образцов. При разбросе цен в 10 % необходима товароведческая экспертиза по определению рыночной стоимости спецтехники. В результате анализа системы управления рисками установлено, что среднее отклонение системы управления рисками от найденной ценовой информации составляет 170 %, что свидетельствует о том, что реальная цена спецтехники (бульдозеров) в 1,7 раза больше. В качестве рекомендации предлагается создание базы данных, которая содержала бы информацию о каждой модели спецтехники, а также среднюю стоимость на мировом рынке. Такие базы существуют для автомобилей, мотоциклов и иной техники и успешно используются в процессе таможенного оформления и таможенного контроля.
Специальность 080102.65 Экономика и управление на предприятии (таможня)
Специализация «Организация и планирование
внешнеэкономической деятельности»
«Исследование возможностей и результатов использования ИДК при контроле грузов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» — выпускная квалификационная работа Нестеренко А.М.
Цель работы — исследование возможностей повышения эффективности использования мобильных инспекционных досмотровых (МИДК) комплексов в регионе деятельности Дальневосточного таможенного управления.
Сделан сравнительный анализ методик 2008-2010 гг., утвержденных для определения эффективности проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров и транспортных средств с применением инспекционных досмотровых комплексов. Рассчитаны показатели эффективности проведения таможенного контроля по методике 2009 г. на примере таможен ДВТУ Определена структура объектов контроля. Изучены особенности эксплуатации комплекса в разных климатических условиях Дальнего Востока. Рассмотрены текущие расходы, связанные с перемещением комплекса и его содержанием. Выявлены экономические факторы, снижающие производительность МИДК. Изучен порядок анализа сканируемых изображений на разных уровнях контроля.
По итогам исследования, в том числе интенсивности потока перемещаемых товаров и транспортных средств, разработаны критерии анализа и рекомендации по размещению и передислокации МИДК, в том числе вне пунктов пропуска через таможенную границу Российской Федерации. Внесены предложения по совершенствованию процесса обработки результатов таможенного осмотра с применением МИДК.
Представленные рекомендации будут способствовать совершенствованию методологии анализа и повышению экономической эффективности использования инспекционных досмотровых комплексов в таможенной деятельности.
«Исследование и оценка эффективности государственных закупок в таможенных органах» — выпускная квалификационная работа Сушко А.М.
Цель работы — выработка рекомендаций для оценки эффективности закупок товаров (работ, услуг) в таможенных органах. Исследуются различные методики оценки закупок для государственных нужд, принятые в ряде субъектов Российской Федерации, а также рекомендации Минэкономразвития РФ по оценке эффективности конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд. Рассматривается возможность использования предлагаемых критериев в таможенных органах. Сравниваются показатели исследуемых вариантов оценки, способы их расчета, информационное обеспечение оценки эффективности закупок.
На примере Сахалинской таможни анализируется применение разных способов размещения заказа, структура закупок по способу размещения заказа и сумме закупаемых товаров (работ, услуг), определяется сумма экономии бюджетных средств при разных способах размещения заказа.
Таможенным органам предлагается дополнительно вести мониторинг ряда показателей, характеризующих закупаемые товары, для принятия управленческих решений на разных этапах размещения заказа и объективной оценки эффекта закупочной деятельности.
По итогам исследования разработаны предложения о показателях и критериях оценки эффективности размещения заказов для нужд таможенных органов.
«Особенности оценки финансовой надежности предприятий-участников ВЭД на этапе таможенного контроля после выпуска товара (практика Дальневосточного региона)» — выпускная квалификационная работа Тодоровой А.Н.
Цель работы — обобщить и систематизировать действия таможенных органов по оценке добросовестности предприятий-участников ВЭД на этапе таможенного контроля после выпуска товара. Приведенный комплекс мер дает возможность провести комплексный анализ, выявить возможные варианты движения денежных средств, найти взаимосвязанных лиц, проверить и подтвердить эту связь банковскими документами с целью выявления «фирм-однодневок» и оценки участников ВЭД на добросовестность.
Даны рекомендации по совершенствованию оценки надежности участников ВЭД, в частности, рекомендована система показателей оценки надежности и предложен алгоритм оценки на надежность.
Предложенная разработка программы оценки надежности участников ВЭД поможет решить такие задачи, как стандартизация подходов к анализу финансового состояния участников ВЭД; организация системы мониторинга финансового состояния; осуществление контроля на основе управления рисками; создание единого информационного поля взаимодействия таможенных, налоговых и иных контролирующих органов, администраций, банков. Решение данных задач позволит сделать выводы о возможности исполнения участником ВЭД обязательств по своевременной уплате платежей, в соответствии с законодательством РФ.
«Перспективы реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (на примере Уссурийской таможни)» — выпускная квалификационная работа Игошиной Ю.С.
Цель работы — проанализировать загруженность существующих пунктов пропуска, характеристики товарных потоков, перемещаемых через различные пункты пропуска на примере МАПП «Пограничный» Уссурийской таможни.
Обосновано создание ТЛТ в регионе ответственности МАПП «Пограничный» Уссурийской таможни, в частности на базе СВХ «Терминал-ДВ», который бы обеспечил более быстрое, качественное и своевременное проведение таможенного оформления и таможенного контроля.
Выявлено, что целесообразность организации ТЛТ определяется рядом экономических и социальных факторов, таких как:
а) расширение параметров открытой площадки (открытых площадок) СВХ, предназначенных для временного хранения товаров и (или) одновременного размещения на ней транспортных средств с товарами, помещенными на временное хранение, на первом этапе — вместимостью не менее 50-53, а на втором этапе — не менее 100 таких транспортных средств;
б) обустройство прилегающей охраняемой, огороженной и имеющей твердое покрытие территории, обеспечивающей одновременное размещение на ней, на первом этапе — не менее 100, а на втором — не менее 300 транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, включая территорию, необходимую для маневрирования большегрузных транспортных средств;
в) выполнение иных дополнительных требований, предъявляемых к СВХ в соответствии с приложением к приказу ФТС России от 31.08.2009 № 1587.
Доказывается, что создание ТЛТ является экономически и социально оправданным. Функционирование такого объекта там оженно-логистической инфраструктуры повысит качество и ускорит процесс проведения таможенного оформления и таможенного контроля, позволит развить транспортную и складскую инфраструктуру Пограничного района, упростит и удешевит логистическую цепочку, что позволит участникам ВЭД сократить расходы, что приведет к более сбалансированным ценам на рынке импортных товаров.
Специальность 030501.65 Юриспруденция
Специализация «Уголовно-правовая»
«Мошенничество в сфере страхования» — выпускная квалификационная работа Аверкиной А.А.
Цель работы — всестороннее исследование мошенничества в сфере страхования, его основных видов, а также выработка предложений по способам выявления и пресечения данного преступления.
Рассмотрена негативная тенденция роста преступлений в сфере страхования; отмечено, что зарегистрированное увеличение числа мошеннических действий в сфере страхования происходит на фоне роста числа хищений, совершенных в финансово-кредитной системе, что связано не столько с активизацией деятельности правоохранительных органов, сколько с существующей тенденцией дальнейшей криминализации всего финансово-хозяйственного комплекса страны.
Для пресечения мошенничества в сфере страхования предлагается:
— страховщикам проявлять большую внимательность при заключении договоров страхования;
— тщательно проверять все документы, предъявляемые при обращении за выплатой;
— осуществлять постоянный контроль за размером страховой суммы:
— инспектировать организации, установить жесткие условия отчетности и документооборота;
— вести детальный статистический учет.
«Уголовно-правовая борьба срейдерством» — выпускная квалификационная работа Петровой М.А.
Цель работы — провести комплексное исследование вопроса об уголовно-правовой борьбе с рейдерством.
Рассмотрен имеющийся на данный момент теоретический и практический материал по данной проблеме. Определен ряд предложений, которые могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов:
1. Создание специальных служб при управлениях по экономической политике администраций субъектов РФ и муниципальных образований (такие структуры сегодня функционируют в Москве, Санкт-Петербурге), которые будут заниматься оперативными расследованиями фактов криминальных поглощений.
2. Разработка системы мер по тщательной проверке документов по факту смены владельцев бизнеса, поступающих на регистрацию в Федеральную регистрационную службу и Федеральную налоговую службу.
3. Разработка и принятие нормативно-правовых актов по борьбе с рейдерством.
4. Создание единой базы данных компаний и бизнесменов, использующих рейдерские захваты.
5. Организация подготовки специалистов по борьбе с рейдерством на экономических факультетах вузов, в том числе в образовательных учреждениях системы МВД России.
6. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях эффективной борьбы с рейдерскими захватами.
«Международные преступления: понятие, признаки, ответственность за их совершение» — выпускная квалификационная работа Пак О.В.
Цель работы — дать понятие международного преступления в целом и отдельных составов, определенных многосторонними международными договорами под эгидой ООН; отграничить эти преступные деяния от преступлений международного характера; дать характеристику признаков данных преступлений по договорам и УК РФ; привести положения об ответственности физических лиц за их совершение.
«Техническое исследование документов в расследовании контрабанды» — выпускная квалификационная работа Русаковой Ю.С.
Цель данного исследования — изучение и анализ проблем технического исследования документов в расследовании контрабанды.
Определен ряд предложений, направленных на совершенствование положений данной отрасли криминалистики и эффективное применение в правоприменительной практики таможенных органов при расследовании контрабанды, а именно:
— создание в системе ФТС России специализированных учреждений для подготовки специалистов по производству экспертиз, необходимых в таможенных целях;
— внесение изменений в законодательство Российской Федерации, регламентирующих порядок предоставления объектов данной экспертизы на исследование;
— разработка и принятие законодательной базы, регулирующей вопросы, связанные с производством удостоверительных печатных форм, их учетом и хранением.
«Организационно-правовые и тактические особенности борьбы с незаконным оборотом сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров» — выпускная квалификационная работа Суслопаровой О.А.
Цель работы — комплексное исследование проблем, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих веществ, уровень распространение которых свидетельствует о невозможности действующими правовыми средствами эффективно его ограничивать; определение организационно-правовых и тактических особенностей борьбы с незаконным оборотом сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров, с учетом особенностей деятельности правоохранительных органов в современных условиях.
Определен ряд предложений, возможных к внедрению и практической реализации в деятельности таможенных органов:
— создание исходной базы для формирования стройной и эффективной системы предупреждения незаконного оборота сильнодействующих веществ;
— внесение изменений в законодательство, регулирующее оборот данных объектов;
— совершенствование методики исследования данных объектов.
