CC BY
74
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (47) 2010
6. Урицкий, В. М., Музаяевская, Н. И. Стохастические методы функциональной диагностики и коррекции в медицине // Телемедицина: новые информационные технологии на пороге XXI века. — СПб.: Анатолия, 1998. - С. 209-243
7. Федер Е. Фракталы / пер. с англ. — М.: Мир, 1991. — 254 с.
Literature
1. Danilova, N. N. (2000) Psychophysiology. Textbook for higher school. Moscow: Aspect-Press.
2. Feder, E. (1991) Fractals. Moscow: Mir.
3. Kamenskaya, V. G, Tomanov, L. V., Nesmelova, N. I. (1992) Characteristics of the functional state of the brain based on correlation connections of parameters of slow potentials for sensorimotor task performance (pp.96-107). In Programming activity of the human brain. Vol. 31. St. Petersburg.
4. Kamenskaya, V. G, Tomanov, L. V. (2007). Psychophysiology of intellect development. Theoretical and experimental research. Yelets.
5. Kamenskaya, V. G. (2001) Practical diagnostics of chronotopos in sensorimotor activity as the condition of normal neuropsychic development of preschool-aged child. In Modern technologies of practical psychology in the system of education. Conference Materials. St. Petersburg.
6. Nasledov, A. D. (2007) SPSS: Computer data analyses for psychology and social sciences (pp.145-156). St. Petersburg: Piter.
7. Uritskij, V. M, Mu%alevskaya, N. I. (1998) Stochastic methods of functional diagnostics and correction in medicine (pp. 209-243). In Telemedicine: New Information technologies at the turn of the 21st century. St. Petersburg: Anatolija.
УДК 159.9:34 И.А. Кибак*
Научные основы психологии законотворчества: история становления и проблемы развития
В статье рассматриваются научные основы психологии законотворчества — история становления и проблемы развития. Дается краткий обзор основных направлений рассматриваемых проблем, которые исследованы в работах выдающихся личностей по истории законодательного процесса: отечественных и зарубежных ученых правоведов и психологов. Раскрываются основные условные периоды становления и развития психологии законотворчества: первый период становления, восходящий к временам античности и Средневековья; второй период, начинающийся с эпохи Нового времени и Просвещения; третий период, относящийся к концу XIX — началу XX в.; четвертый период, начинающийся с 60-х г. XX в., в контексте которого рассматриваются первые психологические исследования в сфере законотворчества и современный период развития белорусской парламентской истории, начинающийся с 1994 г., который характеризуется становлением и развитием законодательной ветви власти (Парламентаризм обрел не только внутреннюю структуру, но и культурно-психологические корни законотворческой деятельности). Описывается историко-методологический экскурс в сущность проблемы психологии законотворчества, показывается ее глобальность и многогранность.
Ключевые слова: психология законотворчества, этапы становления, законодатель.
IA. Kibak*. Lawmaking psychology scientific basis: formation history and development problems. This article deals with scientific basis of lawmaking psychology - formation history and development problems. There is а brief review of the branches of the given issues that were investigated Ьу prominent figures of lawmaking history, Ьу native and foreign lawyers and psychologists the main formation and development stages of lawmaking psychology are overviewed: the first stage of formation goes back to the Antiquity and Middle Ages; the second stage starts with the New Time and the age of Enlightenment; the third stage refers to the to the end of the nineteenth century — the beginning of the twentieth century the fourth stage starts in the sixties of the twentieth century. In the context of the last stage the first psychological researches in the sphere of lawmaking and modern time slot of Belorussian Parliament that appeared in 1994 which is characterized by the formation and development of legislative branch are observed (Parliamentarism found
* Кибак, Иван Алексеевич, доцент кафедры психологии и педагогики Академии МВД Республики Беларусь, кандидат психологических наук, доцент, полковник милиции. Республика Беларусь, 220123, г. Минск, ул. Кропоткина, д. 108, кв. 17. Тел. 8 (017) 289-56-78, моб. 8-0296-40-51-40. E-mail: ivankibak@list.ru.
* Kibak, I.A., docent of the department of psychology and pedagogic of the MIA Academy of the Republic of Belarus, candidate of science, docent, the Colonel of the police. The Republic of Belarus, 220123, Minsk, Kropotkina str., 108, apt. 17. Ph.: 8 (017) 289-56-78. E-mail: ivankibak@list.ru.
Статья поступила в редакцию 28 апреля 2010 года.
not only the internal structure but also cultural and psychological background of legislative activity). There is а description of historical and methodological excursus оп the gist of lawmaking psychology problem, of its global vаluе and comprehensive feature.
Кеуwords: lawmaking psychology, stages of the development, legislator.
Психологические аспекты законотворчества всегда были в центре общественного внимания. Острый недостаток правовых знаний при подготовке законопроектов, принятии законодателем правовых решений настоятельно требует применения дополнительных знаний из естественных наук, из области психологии. Использование научных психологических подходов в сфере законотворчества имеет длительную историю.
Основы теоретического осмысления сущности права и правосознания были заложены известными античными мыслителями, которые эффективность закона связывали с естественными (психологическими) законами поведения людей. По существу, психологизированная сущность права была раскрыта еще древнеримскими правоведами в формуле «jus est ars boni et aequi» («право есть искусство добра и справедливости»). Рационалистические идеи о природе человеческого поведения были высказаны Сократом, затем Протагор ставит проблему связи законов и представлений людей о справедливости. Платон указывает на рациональные способности человека как основу его правового поведения, а Аристотель — на особый «склад души, при котором люди склонны к правосудным поступкам, совершают правосудные дела и желают правосудного» [1, с. 145]. Много усилий в законотворческую деятельность вложили такие известные правоведы и ораторы Древнего Рима, как Марк Туллий Цицерон, Гальба, Карбон, Катон Старший, Квинт Гортензий и др. Римскими авторами был обоснован такой существенный аспект равенства, как всеобщность и единство требований закона. «Под действие закона, — утверждал Цицерон, — должны подпадать все» [22, с. 139].
Однако в период Средневековья, во время формирования абсолютных монархий, сложилось этатистское понимание права. Считалось, что в условиях местнического самочинства и самоуправства человеку лучше уступить свои права неограниченному монарху, получив от него защиту жизни и имущества. Поведение подданных стало жестко регламентироваться государством: возникла цензура, утвердилась система ограничений гражданской жизнедеятельности. Правом стала именоваться система государственно-нормативных ограничений человеческого поведения. В управлении обществом возобладал принцип «все, что не разрешено — запрещено».
Русская история развития государства и права также свидетельствует о том, что законодательная техника имела глубокие корни, свои особенности развития, к которым можно отнести нормативное построение предложений, наличие специальных заголовков статей, специальных правовых терминов; преамбулы, разделение текстов на статьи в первых кодифицированных актах — Судебниках 1497 и 1550 гг. [15, с. 213—231]. Большая работа по технико-юридическому оформлению законодательства была проведена при Петре I, Екатерине II и Александре II. В Наказе Комиссии по составлению проекта нового Уложения Екатерина II наставляет: «Всякий закон должен написан быть словами, вразумительными для всех», «Законы делаются для всех людей, все люди должны по оным поступать — следовательно, надобно, чтобы все люди оные и разуметь могли» [7, с. 133—134]. Еще в XIV-XV вв. к закону предъявлялось требование минимальной нравственности и психологизации.
Свою историю представительных органов власти имеет и средневековая Литва (современная Беларусь). В эпоху Возрождения на землях современной Беларуси появились такие выдающиеся личности, как Ф. Скорина, Н. Гусовский, М. Литвин, А. Волан, А. Олизаровский, С. Будный, Л. Сапега и др. Их труды — важный вклад в развитие отечественной политической и правовой мысли, в целом, и в развитие идей о правах человека, в частности [2]. В 1522 г. при Великом князе Жигимонте I на Виленском сейме обсуждался постатейно 1-й свод законов — Статут Великого Княжества Литовского (в действие введен 29 сентября 1529 г.), в следующие Статуты 1566 и 1588 гг. вошли нравственноправовые нормы, которые несколько ограничивали своеволие магнатов, объявлялись правила, в соответствии с которыми люди всех сословий должны были обращаться в суд.
Второй условный период становления и дальнейшего развития психологии законотворчества можно отнести к эпохе Нового времени и Просвещения. Философами Нового времени была поднята проблема психологических источников «естественного права» и установленных законов. Значительную роль в развитии философско-правовой мысли сыграли идеи Гуго Гроция — пионера рационалистического естественного права. Г. Гроций определяет естественное право как «предписания здравого разума» [4, с. 71]. Томас Гоббс видит основания естественных прав в природных инстинктах людей, в их личных интересах, которые для достижения согласия необходимо укротить. Против такого понимания законов выступал Дж. Локк, согласно которому законодательные установления не «укрощают» природу человека, а являются выражением этой природы [12, с. 34]. Прогрессивные мыслители начинали понимать, что оздоровление общества может произойти лишь на основе освобождения жизнедеятельности людей от подчинения и господства и формируют современную концепцию либерализма и правового государства.
Философы эпохи Просвещения много внимания уделяли анализу психологических основ законодательства и правоприменительной практики. Эту проблематику разрабатывали в своих трудах Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Ф.-М. Вольтер. Они убедительно показали, что если право является возведением в закон воли правителя, то такое право ничуть не лучше, чем полное бесправие.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (47) 2010
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (47) 2010
В идейно-философском отношении перемены были провозглашены философией Просвещения, в либеральных и естественно-правовых теориях; в конституционно-правовом плане они получили выражения в американской Конституции (1787) и Билле о правах (1789), французской Декларации прав человека и гражданина (1789). Принятая Декларация оказала огромное влияние на политическое и правовое развитие многих стран. Утверждалась новая правомировоззренческая парадигма: отношения в обществе могут регулироваться только таким законом, который основан на «природе и психологии человека».
Существенное обновление и развитие теоретических положений в области права и государства связано с деятельностью выдающегося немецкого философа Г. Гегеля. В своем произведении «Философия права» Гегель исследует влияние психологического фактора на процесс применения законов, в котором большое место занимают «субъективное убеждение и совесть» [3, с. 261], а позднее Гегель провозгласил: «Человек должен найти в праве свой разум» [3, с. 236].
Английский философ Иеремия Бентам известен своими идеями утилитаризма. Бентам был убежден в несостоятельности метафизических представлений о праве и построил философию права на основе опыта, провозгласив верховным принципом «пользу», данную человеку во врожденных чувствах удовольствия и страдания. К первому человек стремится, второго избегает. Бентам «для политики и морали сделал то, что Бекон для естественных наук. Влияние И. Бентама на законодательство такое же, как А. Смита на политическую экономию» [11, с. 92]. Применив понятие полезности к законодательству (гражданскому, уголовному, конституционному) и соотнеся пользу со справедливостью, Ж. Карбонье осуществил «переход» от факта к праву. По его мнению, польза измерима, а, следовательно, измерима и законодательная работа, нужно лишь изучить, какие психологические последствия в обществе вызывает введение нового закона.
Методологические психологические основы законодательной деятельности были также заложены в работах Ш.-Л. Монтескье, Р. фон Иеринга и других видных представителей философской и правовой науки Европы. Они сформулировали важнейшие принципы составления законов и правил законодательной техники, которые и сегодня не потеряли своей актуальности.
Английский философ и социолог Г.Спенсер, в очерке «Грехи законодателей» поставил вопрос о профессиональной подготовке законодателей. Приведя многочисленные примеры того, как юридические законы наносили значительный ущерб интересам отдельных граждан и обществу, он заметил, что «ответственность же законодателей за зло, которое они могут причинить, мы определяем с большим снисхождением. Нам обычно и в голову не приходит осуждать их за зло, причиненное принятыми ими законами» [18, с. 129-136].
Видным представителем психологического направления в законотворчестве является французский социолог Габриэль Тард. Широкую известность и признание принесла его книга «Законы подражания» (1890). Общественные связи и процессы Г. Тард объяснил действием механизма подражания в обществе. Он считал, что «общество — это подражание», а право — «не более как один из видов склонности человека к подражанию» [20, с. 74]. В работе «Социальная логика» Г. Тард высказал некоторые соображения о возникновении права и законодательной деятельности. С его точки зрения, «проект закона следовало бы принимать только после некоторого периода его освоения со средой» [20, с. 137].
Вслед за Г. Тар дом выдающийся историк, социолог и правовед М.М. Ковалевский выдвигает психологические законы поступательного развития общества, которые он сводит к открытию и подражанию. «На любом юридическом институте можно проследить одновременно роль открытия, приспособления и подражания» [9, с. 67].
Основоположники исторического материализма К. Маркс и Ф. Энгельс, отмечая важную роль правовой психологии в жизни общества, делают акцент на вскрытии объективных оснований как правовой психологии, так и самого права. В своих работах они убедительно доказали обусловленность правового сознания содержанием и уровнем развития экономических и политических отношений общества.
Хорошо известна выдающаяся деятельность М.М. Сперанского по приведению в стройную систему российского законодательства. В 1830 г. было издано Полное собрание законов Российской империи в 45 томах, а через непродолжительное время был подготовлен первый Свод законов Российской империи. Снабжение его алфавитными хронологическими и сравнительными указателями стало заметной новинкой юридической техники для своего времени [19, с. 39-40]. Со второй половины XIX в. начал регулярно издаваться источник текущего законодательства — Собрание узаконений и распоряжений Правительства. Все эти масштабные работы по созданию современной правовой системы России, ее упорядочению и технико-юридическому совершенствованию возникли не на пустом месте. Теоретическим фундаментом этой деятельности послужили труды М.М. Сперанского, К.А. Неволина, Е.В. Васьковского, Г.Ф. Шершеневича, Ф.В. Тарановского, М.А. Унковского, Н.И. Коркунова и многих других выдающихся русских юристов и государственных деятелей.
Просветительская философия права провозгласила: право должно содержать не столько запреты, сколько признания — дозволения. Каждый член общества должен признаваться как интеллектуально и нравственно-полноценное существо. Правотворческая деятельность — это не изобретение произвольных «правил игры», она объективно обусловлена закономерностями межчеловеческих отношений, тенденциями их развития. Таковы основы современного правового мировоззрения,
зародившиеся в эпоху Просвещения на развалинах средневековой монархически-государственной правовой идеологии.
Третий условный период становления психологии законотворчества можно отнести к концу XIX — началу XX в. В тесной связи с социологической теорией права и в ее рамках получила широкое распространение психологическая теория права, которая сводит право целиком к индивидуальной психике. На основе новой правовой идеологии зарождается специализированная отрасль психолого-юридических знаний. Начинает осознаваться необходимость психологических знаний в законотворчестве.
В конце XIX в. в России формируется психологическая школа права. Ее родоначальником и наиболее ярким представителем стал юрист и социолог Лев Иосифович Петражицкий (1867—1931). В работе Л.И. Петражицкого «Введение в изучение права и нравственности: эмоциональная психология» утверждается, что наука о праве и государстве должна базироваться на анализе психических явлений [8, с. 131]. Как писал Л.И. Петражицкий, «право есть психический фактор общественной жизни, и оно действует психически» [14, с. 7]. В этой связи право рассматривалось им как продукт «бессознательноудачного социально-психического давления в направлении социально необходимого поведения». Он впервые обосновал способ психологического изучения права и на основе этого создал психологическую теорию права в ее цельности. Его теория является значительным и оригинальным явлением современной юриспруденции.
Ярким примером сплава психологической и социологической теорий является американский и скандинавский «реализм» [6, с. 192]. В скандинавской школе социологии права большое значение придавалось изучению правовой интуиции и правовых переживаний как основополагающих феноменов. В американской юридической науке вопросы психологических основ права стали предметом исследований, проводимых в рамках такого научного направления, как правовой реализм. Ученые этой школы указывали на значение субъективных факторов в процессах правотворчества и правоприменения, результатом чего является неопределенность и отсутствие единообразия в юридической практике.
Проблемы психологии законотворчества активно разрабатывались в западной философии и юридической науке. Так, в Германии в начале XX в. получили широкое распространение концепции, в которых большое место в объяснении правовых явлений отводилось психологическим феноменам. Центральными в этих теориях выступали понятия «правовой инстинкт», «правовое сознание», «правовое чувство».
Говоря о психологии законотворчества, нельзя также не упомянуть и о таком прикладном направлении, оказавшем влияние на ее развитие, как психотехника (В. Штерн, Г. Мюнстерберг и др.), которая в начале XX в. все больше привлекала внимание психологов, работавших в области психологии труда. С помощью исследований в этой области могут быть созданы благоприятные предпосылки для изучения профессиональных качеств субъектов права (депутатов) с целью разработки практических рекомендаций по их обучению.
В советской науке разработка проблем психологии законотворчества началась в 20-х гг. прошлого века. В работах Г.М. Андреевой, В.А. Артемова, В.М. Бехтерева, Л.Н. Войтоловского, М.А. Рейснера и др. ученых ставилась проблема социально-психологических основ функционирования правовых отношений, анализировались особенности коллективных правовых представлений, убеждений, эмоциональных проявлений.
Четвертый условный период развития психологии законотворчества начинается с 60х гг. XX в. После некоторого спада в изучении различных аспектов правовой психологии с конца 60х гг. данная проблематика вновь становится предметом внимания многих ученых. Проблемы психологии законотворчества разрабатывались учеными в нескольких направлениях в рамках таких научных дисциплин, как правовая психология, политическая психология, социальная психология, социальная философия и социология права.
В основу принципиальных концептуально-методологических и теоретических положений психологии законотворчества положены: деятельностный подход, разработанный С.Л. Рубинштейном, А.Н. Леонтьевым и другими российскими психологами; разработки Е.А. Климова о наличии особой «картины мира профессиональной общности» и положения А.А. Бодалева и А.А. Деркача о роли субъективных факторов, способствующих или препятствующих достижению субъектом вершин профессионального мастерства; психологическая концепция общения социальная перцепция, разработанная Г.М. Андреевой, А.А. Бодалевым, В.Н. Куницыной, Л.А. Петровской; положение К.А. Абульхановой-Славской, А.Я. Гуревича о наличии общих, для представителей одной общности, способов восприятия и особенностей образа мыслей, выражающихся для данной общности способах поведения.
Попытки особого осмысления парламентского (законотворческого) процесса можно встретить у К. Ясперса, А. Камю, Э. Фромма. Так, К. Ясперс видит в политике выражение некой обобщенной воли, характеризующейся «устойчивой тенденцией неуклонности». Он выделяет следующие типы лидеров: лидеров — выразителей ситуации или минутного веления многих, с изменением которой они исчезают; лидеров — демагогов; лидеров силового плана, обладающих фактической властью.
Для современной психологии законотворчества актуальна трансформируемая из 60-80-х гг. ролевая теория политики. Психология законотворчества может использовать ролевую теорию политики,
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (47) 2010
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (47) 2010
наряду с методом переключения ролей, разработанным Б. Коэном и А. Раппапортом как метод разрешения конфликтов.
Предпосылкой для создания психологизированной теории политики может стать парламентский бихевиоризм. Основной его задачей является изучение индивидуального поведения депутата в законодательном органе с привлечением собственно психологических методов, являющихся основой психотехнологии законотворчества.
Когнитивистское направление может исследовать процесс парламентского мышления. Согласно общим взглядам психологов этой школы, выбор модели парламентского поведения опосредуется теми взглядами и ценностями, которые составляют содержание сознания человека. Среди антипозитивистских ориентаций важное место принадлежит представителям гуманистической психологии, выступающим за учет эмоционально-мотивационной сферы личности при анализе закона. Большое влияние на законодателей и психологов данной школы оказали идеи А. Маслоу об иерархии потребностей и ненаправленная психотерапия К. Роджерса. Их идеи были реакцией на бихевиористскую трактовку личности как пассивного объекта воздействия среды и подчеркивали самостоятельную ценность активности личности.
Повышение активности законотворческой деятельности наступило в период преобразований, получивших название «перестройка» (1985-1991 гг.). «Перестройка идет по многим направлениям. Изменяется психология людей, возрастает их активность, сознательность, ответственность и интенсифицируется духовная сфера, развивается политико-правовая мысль, предъявляются новые требования к качеству советских законов», — писал в 1987 г. российский ученый Н.И. Матузов [13, с. 4].
Современный период развития белорусской парламентской истории начинается с 1994 г., который характеризуется становлением и развитием законодательной ветви власти. Три созыва Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь заложили не только правовой фундамент белорусской государственности, но и во многом сформировали традиции парламентской (законотворческой) деятельности, политической и правовой культуры, нормы парламентской этики. Парламентаризм обрел не только внутреннюю структуру, но и культурно-психологические корни при подготовке, обсуждению и принятию законопроектов, законодательных решений.
Развитие до последнего времени юридико-психологических исследований отличалось серьезным внутренним противоречием. С одной стороны, на уровне постановки проблемы признавалось, что эта наука имеет своим предметом закономерности и механизмы психической деятельности, которые проявляются в поведении, регулируемом правом; в этой связи отмечалось и значение «раскрытия психолого-юридической сущности фундаментальных категорий права» [5, с. 215]. С другой стороны, при определении системы психологии законотворчества, выделении ее приоритетов эта задача иногда игнорировалась. Достаточно интенсивно развивались такие направления, как криминальная психология, судебная психология, исправительная психология. На стыке с социологией развертывается юридико-психологическое изучение общественного мнения, в т.ч. профессионального. Появились научные исследования российских и белорусских ученых социальнопсихологического характера в такой специфической сфере, как законотворческая деятельность [10; 16; 19; 21].
На этом фоне парадоксом выглядело отсутствие исследований, предметом которых были бы психологические основы формирования норм и институтов права, лежащих в основе законотворчества и служащих понятийными определениями для исследований механизма психологии законотворчества и общественного мнения о необходимости разработки проектов законов. Существенная роль в исследовании законотворческих проблем должна отводиться вопросу психотехнологии законотворчества — «психологизации» правовых норм, разработке правовых новаций, теории и практики, а также критериев и показателей эффективности применения правовых норм.
Во многом это обусловлено особенностями исторического пути развития правовой психологии. Во-первых, в течение достаточно длительного периода значительное число исследований этой проблематики осуществляли непрофессиональные психологи в области законотворчества. В то же время ученые-юристы признавали важность интегративности свойств, необходимость влияния норм права на психологию людей, их сознание, мотивы поведения, отношения и, как следствие, на их правомерное или правонарушающее поведение. Во-вторых, обоснованная критика взглядов психологической школы права, некорректно излагающей соотношение психологических и социальных основ права, сформировала достаточно устойчивое негативное отношение профессиональных психологов к изучению закономерностей правовой психологии. В-третьих, негативную роль сыграла жесткая официальная оценка ошибок неучета законодателем психологических основ в законотворчестве. Также до настоящего времени самими законодателями не принят закон, который мог бы регулировать эти отношения. Депутатская неосведомленность, искаженное понимание, ошибочность толкования законов могут вызывать отставание психологии законотворчества. И, наконец, осознанное нежелание субъектов права учитывать психологическую культуру и психологичность правовых норм в законопроектах. Но, так или иначе, ее восприятие специалистами в области правовой психологии оказалось достаточно прочным и длительным.
Психологические проблемы законотворчества многочисленны и многообразны. Они охватывают социально-психологические аспекты законотворческой деятельности; правосознания и правового поведения личности депутата; взаимоотношений и взаимодействия между людьми в системе
социально-правовых связей и пр. Право и все правовые акты эффективны по своему регулирующему влиянию, если его психологический эффект адекватен, т.е. отвечает специфике психологии людей, групп, общностей, народа, если обеспечивает понимание, одобрение, правомерное поведение их. Современные политологи отмечают, что «в законодательной практике и практике правоприменения необходимо учитывать психологию людей, групп населения, всего народа. Значение имеет не учет каких-то частностей, но культурно-исторический менталитет народа, базовые психологические особенности общностей и граждан, их психическое состояние, настроения, общественное мнение, социальные ожидания, интересы, уровень развития правовой психологии. Непродуктивно и даже опасно создавать законы, к восприятию и исполнению которых люди и общество психологически не готовы, но и отставание правового регулирования от жизненных реалий не менее пагубно» [17, с. 370—371].
Этот небольшой историко-методологический экскурс в существо проблемы психологии законотворчества показывает ее глобальность и многогранность. Психология законотворчества в своем арсенале имеет достаточно обоснованный и определенный понятийный аппарат. В него входят категории собственно психологии законотворчества, основные понятия, а также востребованные категории смежных, прежде всего гуманитарных наук.
Отмеченные и многие другие аспекты нуждаются в тщательном изучении, уточнении и расширении в рамках психологии законотворчества. Все они могут послужить ориентирами в повышении роли психологии законотворчества как интегративной теории, методологии и продуктивной законотворческой практики. Для выполнения своей миссии психология законотворчества применяет те методы, которые в совокупности составляют целостные психотехнологии.
Список литературы
1. Аристотель. Никомахова этика // Собр. соч.: В 4 т. — Т. IV. — М., 1983. — С. 145.
2. Вшнеуст, А. Ф, Юхо Я. А. Псторыя дзяржавы i права у дакументах i матэрыялах (са старажытных часоу да нашых дзён); 2-е выд. — Мшск, 2003.
3. Гегель, Г.-В.-Ф. Философия права. — М., 1990. — С. 236.
4. Гроций, Г. О праве войны и мира. — М., 1956. — С. 71.
5. Еникеев, М. И. Юридическая психология : учебник для вузов. — М.: Норма, 2000. — С. 11.
6. Зорькин, В. А. Позитивистская теория права в России. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978. — С. 192.
7. Императрица Екатерина II. О величии России. — М., 2003. — С. 133—134.
8. Исаев, И. А. Из истории юридической психологии в России. Рациональное и иррациональное в психологической теории права Л. И. Петражицкого / / Психологический журнал. - 1986. - № 4. - С. 131.
9. Ковалевский, М. Социология. — СПб., 1910. — Т. 1. — С. 67.
10. Косопкин, А. С. Психология парламентского законотворчества. — М.: Наука, 2006.
11. Аевенсон, П. Я. Беккариа и Бентам. Их жизнь и деятельность. — СПб., 1893. — С. 92.
12. Локк, А. Избранные философские произведения. — М., 1960. — Т. 2. — С. 34.
13. Матузов, Н. И. Правовая система и личность. — Саратов, 1987. — С. 4.
14. Петражицкий, А. И. Введение в изучении права и нравственности. Основы эмоциональной психологии; 2-е изд. — СПб., 1907.
15. Прянишников, Е. А. Законодательная техника : науч.-практ. пособие. — М., 2000. — С. 213—231.
16. Савченко, И. С. Политическая власть: механизм профессиональной парламентской деятельности : монография. — М.: Интеграция, 2006.
17. Социальная психология / под ред. А. М. Столяренко. — М., 2001.
18. Спенсер, Г. Грехи законодателя // Социологические исследования. — 1992. — № 2. — С. 129—136.
19. Сперанский, М. М. Руководство к познанию законов. — СПб., 2002. — С. 39-40.
20. Тард, Г. Законы подражания / пер. с фр. [Соч.] Ж. Тарда. — СПб.: Ф. Павленков, 1892. — С. 74.
21. Тихомиров, Ю. А. Законодательная техника: науч.-практ. пособие. — М.: Городец, 2000.
22. Цицерон. Диалоги. — М., 1966. — С. 139.
Literature
1. Aristotel. Nicomachus’ ethics // Collected edition : in 4 v. — V. 4. — Moscow, 1983.
2. Vishnevskiy, A. F., Juho, J. A. The history of state and law in documents and materials (from ancient
times to our days); 2nd ed. — Minsk, 2003.
3. Hegel, G.-W.-F. The philosophy of law. — Moscow, 1990.
4. Grotius, H. On the laws of war and peace. — Moscow, 1956.
5. Enikeev, M. I. Legal psychology. — Moscow, 2000.
6. Zorkin, V. D. Positivistic legal theory in Russia. — Moscow, 1978.
7. Empress Catherine the Great. About the grandeur of Russia. — Moscow, 2003.
8. Isaev, I. A. From the history of legal psychology in Russia. Rational and irrational in the psychological legal theory of L.I. Petrazhickiy // Psychological magazine. — 1986. — № 4.
9. Kovalevsky M. Sociology. — St.-Petersburg, 1910. — V 1. — P. 67.
10. Kosopkin, A. Л”. Parliamentary lawmaking psychology. — Moscow, 2006.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (47) 2010
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (47) 2010
11. Levenson, P. J. Beccaria and Bentan. Their life and activity. — St.-Petersburg, 1893.
12. Locke, J. Selected philosophics. — Moscow, 1960. — V 2.
13. Matuzov, N. I. Legal system and personality. — Saratov, 1987.
14. Petrazhickiy, L. I. Prolegomenon to law and morality. Basis of emotional psychology; 2nd ed. — St.-Petersburg, 1907.
15. Prjanishnikov, E. A. Legislative technique: academic and research manual. — Moscow, 2000.
16. Savchenko, I. S. Political power: tool of professional parliamentary activity: monograph. — Moscow, 2006.
17. Social psychology. — Moscow, 2001.
18. Spenser, G. Legislator sins // Social research. — Moscow, 1992. — № 2.
19. Speranskiy, M. M. Laws’ cognition manual. — St.-Petersburg, 2002.
20. Tarde, G. Imitation laws: trans. from French [Comp.] by J. Tarde. — St.-Petersburg, 1892.
21. Tikhomirov, J. A. Legislative technique: academic and research manual. — Moscow, 2000.
22. Cicero. Dialogues. — Moscow, 1996.
УДК 159
Е.Б. Пашечко*, B.B. Ермолаев**
К вопросу психологического обеспечения организационно-культурных изменений органов внутренних дел
В статье рассматриваются проблемы психологического обеспечения организационнокультурных изменений органов внутренних дел, направления и методы оптимизации деятельности психологических служб на этапе организационного реформирования.
Ключевые слова: психологическая служба ОВД, организационно-культурные изменения в ОВД, организационная культура ОВД, организационная диагностика, организационное консультирование.
E.B. Pashechko*, V.V. Ermolaev**. To a question of psychological maintenance of organizational-cultural changes of law-enforcement bodies. There are considered problems of psychological maintenance of organizational — cultural changes of law-enforcement bodies, directions and methods of optimization of activity of psychological services at a stage of organizational reforming in the article.
Keywords: psychological service of law-enforcement bodies, organizational-cultural changes in law-enforcement bodies, organizational culture of law-enforcement bodies, organizational diagnostics, organizational consultation
Актуализация психологической проблематики в органах внутренних дел1 вызвана кардинальными изменениями в общественной, политической, экономической жизни страны, которые вольно или невольно влияют на каждого сотрудника ОВД. Условия кардинальных перемен трансформируют внешнюю и внутреннюю среду организации и предполагают, что ни одна организация, даже такая «вечная», как МВД России, не может долго оставаться неизменной и при этом выживать.
В настоящее время перед ОВД уже не стоит вопрос — меняться или не меняться, а возникает проблема — как именно меняться для повышения эффективности деятельности или хотя бы сохранения своих позиций. В этой ситуации МВД России как социальный институт, отвечая на вызовы процессов глобализации и информатизации, вынуждено проводить организационные изменения,
* Пашечко, Елена Борисовна, начальник отдела психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат психологических наук, подполковник милиции. Санкт-Петербургский университет МВД России. Адрес: Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, улица Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: (812) 744-70-72. E-mail: pashechko@yandex.ru
** Ермолаев, Виктор Владимирович. Начальник отдела психологического обеспечения Воронежского института МВД России. Кандидат психологических наук. Адрес: Россия, 394065, г. Воронеж, проспект Патриотов, 53. Тел. (4732) 703-049. E-mail: viktor_ermolaev@inbox.ru
* Pashechko, Elena Borisovna. The chief of a department of psychological maintenance of teaching and educational process. The candidate of psychological sciences. The St.-Petersburg university of the Ministry of the Interior of Russia. Russia, 198206, St.-Petersburg, Pilyutov-street, 1. Tel. (812) 744-70-72
** Ermolaev, Victor Vladimirovich. The chief of a department of psychological maintenance. The candidate of psychological sciences. Voronezh Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Address: Russia, 394065, Voronezh, Prospect Patriotov, 53. Tel.: (4732) 703-049.
Статья поступила в редакцию 20 июля 2010 года.
