CC BY
241
Новый университет. 2014. № 10(44)
ISSN 2221-7347
УДК 330
В.А. Майорова
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
В данной статье раскрывается сущность и назначение научнотехнического прогресса в таможенном деле. Рассматривается процесс внедрения новой техники и технологии, организации производства и труда на основе достижений научных знаний.
Ключевые слова: НТП, информационные технологии, технические средства таможенного контроля, электронное декларирование, Таможенный союз.
В основе всех перемен в системе общественного производства, так или иначе, лежит научно-технический прогресс. Глубина связанных с ним преобразований, широкие последствия для национальной экономики и ее места в мировом хозяйстве делают жизненно необходимым для каждой страны не только участие в этом процессе, но и изучение, и восприятие международного опыта организации научно-технического развития. Успех на этом пути в значительной степени зависит от механизма, соединяющего развитие научной идей, прикладную разработку на ее основе и внедрение результата в производство.
Научно-технический прогресс (НТП) в таможенном деле представляет собой планомерное, системное непрерывное развитие и совершенствование средств труда, технологических процессов, управления, профессионального уровня работников, осуществляемые в целях повышения эффективности таможенной деятельности, улучшения благосостояния и всестороннего развития сотрудников таможенных органов. Основной задачей НТП в таможенном деле является обеспечение высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля и оформления. Существуют следующие важные направления НТП в таможенном деле:
а) создание и развитие информационных технологий в таможенном деле;
б) совершенствование технических средств таможенного контроля.
Первое направление связано с автоматизацией таможенной деятельности. Началась она с момента создания российской таможенной службы. Первоначально внедрялись единичные компьютеры, появились автоматизированные рабочие места, посредством которых автоматизировались процессы заполнения и контроль оформления таможенных деклараций. Появились их электронные базы. Вначале шел обмен информации на дискетах. Затем появились коммутируемые, а впоследствии цифровые каналы связи — выделенные каналы и объединенные в цифровые вычислительные сети. Появился более совершенный АРМ ТИ (автоматизированное рабочее место таможенного инспектора). Постепенно совершенствовался парк вычислительной техники. Наибольшего развития электронные технологии достигли при создании единой автоматизированной системы (ЕАИС). Для обмена информацией между РТУ и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, и внедрения современных таможенных технологий организованы магистральные цифровые каналы, а также происходит объединение таможенных органов с использованием технологии MPLS (VPN).
В рамках оснащения телекоммуникационных узлов современным телекоммуникационным оборудованием заключаются государственные контракты на закупку телекоммуникационного оборудования.[2, с. 111-114]
Электронное декларирование товаров, является одним из приоритетных направлений таможенной политики. С развитием информационных технологий сокращается время проведения таможенных операций. Переход на обязательное электронное декларирование в России преду-
© Майорова В.А., 2014.
DOI: 10.15350/2221-7347.2014.10.0020
80
ISSN 2221-7347
Экономика и право
смотрен с 1 января 2014 года. Наиболее полно преимущества электронного декларирования проявляются при оформлении товаров, осуществляемых по долговременным контрактам. В случае, если данные по поставкам изменяются от поставки к поставке незначительно, то и процесс подготовки, проверки электронных таможенных деклараций занимает минимальное время.
На основе WEB-технологий с использованием международной ассоциации сетей Интернет ФТС России введен в опытную эксплуатацию портал электронного представления сведений, обеспечивающий возможность представления участниками внешнеэкономической деятельности в электронной форме предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Таможенного союза.
Таким образом, информационная система таможенных органов — одна из крупнейших информационных систем в стране. Восемь ее отдельных компонентов включены в перечень критически важных государственных систем.
Новые автоматизированные системы и технологии, такие как, электронное декларирование, предварительное информирование, система контроля таможенного транзита, система обеспечения уплаты таможенных платежей, система финансово-хозяйственной деятельности и др., требуют перехода на другой уровень централизации обработки и хранения информации. Это, в свою очередь, предъявляет повышенные требования к режиму доступности информационной системы - она должна не просто работать, а должна быть доступной в режиме online на уровне 97-99%. [4]
Второе направление НТП связано с совершенствованием технических средств таможенного контроля (ТСТК).
Технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных видов приборов и инструментов, применяемых таможенными органами в процессе документального и фактического таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную границу. С целью проверки подлинности и достоверности декларирующих их документов, установления соответствия содержимого контролируемых объектов представленным на них сведениям, а также выявления в этих объектах предметов таможенных правонарушений. Результаты применения ТСТК определяют ход дальнейшего процесса таможенного контроля.
Технические средства таможенного контроля позволяют повышать производительность труда инспекторов, занимающихся досмотром, а проведение некоторых процедур таможенного контроля невозможно без использования данных средств, например дозиметрического контроля.
Внедрение современных средств связи и технологий таможенного контроля требует решения не только технических, но и социальных вопросов, в том числе совершенствования системы подготовки кадров, способных с наибольшим эффектом использовать возможности новой техники и технологий. Необходимо обновление нормативной базы тылового обеспечения, совершенствование структуры управления. Новые технологии требуют новых норм использования материальных и трудовых ресурсов.
Успешное использование достижений науки и техники объективно предполагает функционирование эффективного экономического механизма управления этими процессами. Такой механизм включает в себя следующие элементы: социально-экономическую оценку мероприятий НТП; планирование развития науки и техники; организационные формы соединения науки с производством; систему стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники.[1, с. 12-15]
Ускорение НТП создает несколько видов эффектов: экономический, ресурсный, технический, социальный.
Экономический эффект - рост производительности труда и снижение трудоемкости, снижение себестоимости работ (услуг).
Ресурсный эффект - высвобождение ресурсов на предприятии: материальных трудовых и финансовых.
Технический эффект - появление новой техники и технологии, открытий, изобретений и рационализаторских предложений, ноу-хау и др. нововведений.
81
Новый университет. 2014. № 10(44)
ISSN 2221-7347
Социальный эффект — повышение материального и культурного уровня персонала таможенных органов, улучшение условий и техники безопасности труда, снижение доли тяжелого ручного труда и др.[3, с. 46]
Эти эффекты могут быть достигнуты только в случае, если государство будет создавать необходимые условия для ускорения НТП и управлять современной НТР в нужном для общества направлении.
Таким образом, эффективность осуществления таможенного контроля с каждым годом растет. Происходит ускорение совершения таможенных операций. Несомненно, есть заинтересованность государства в благоустройстве пунктов пропуска, внедрение современных средств и технологий. От этого зависит экономическая безопасность страны, жизнь и здоровье населения, окружающей природной среды. Доказывает свою эффективность система управления рисками. Наряду с положительными моментами есть проблемы, которые необходимо решать в первостепенном порядке. Создание Таможенного союза предусматривает отмену между странами - участниками Таможенного союза таможенного контроля. Вся ответственность, которая возлагалась на таможенные органы, переходит на пограничников, поэтому необходимо обеспечить оснащение пограничных пунктов пропуска современными техническими средствами таможенного контроля и технологиями.
Библиографический список
1. Бейсенбаева А.К. Технические средства таможенного контроля - Алматы: Нур-пресс, 2006. -98 с. - ISBN 9965-620-66-0
2. Немирова Г.И., Рожкова Ю.В. Экономика таможенного дела - СПб.: Троицкий мост, 2013. -312 с. - ISBN 978-5-4377-0023-5
3. Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник/А.В. Толкушкин. -2-е изд., перераб. и доп. - М., 2011. - 258 с. - ISBN 978-5-9916-1206-7
4.Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ - (Рус). - URL: http://www.customs.ru [19 октября 2014]
Статья поступила в редакцию 25.10.2014.
МАЙОРОВА Виктория Алексеевна - студент юридического института, Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых.
UDC 330
V.A. Mayorova
SCIENTIFIC AND TECHNICAL PROGRESS IN CUSTOMS AFFAIRS
In this article the essence and purpose of scientific and technical progress in customs affairs reveals. Process of introduction of new equipment and technology, the organization ofproduction and work on a basis of achievements of scientific knowledge is considered.
Keywords: NTP, information technologies, technical means of customs control, electronic declaring, Customs union.
82
