Научная статья на тему 'НАУЧНАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ СОТРУДНИКОВ ИДИ ФНИСЦ РАН ПО ИЗУЧЕНИЮ МИГРАЦИИ В КАВКАЗСКОМ ПРИГРАНИЧЬЕ РОССИИ'

НАУЧНАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ СОТРУДНИКОВ ИДИ ФНИСЦ РАН ПО ИЗУЧЕНИЮ МИГРАЦИИ В КАВКАЗСКОМ ПРИГРАНИЧЬЕ РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
75
7
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Рязанцев Сергей Васильевич, Рязанцев Никита Сергеевич, Очирова Галина Николаевна, Медведь Виктория Александровна, Вазиров Зафар Кабутович

В рамках проекта РФФИ «Международная миграция в приграничных регионах России: модели поведения населения и социально-экономические эффекты для развития территорий» научные сотрудники Института демографических исследований ФНИСЦ РАН (ИДИ ФНИСЦ РАН) с 25 июня по 10 июля 2022 года совершили исследовательскую экспедицию в Северную Осетию, Кабардино-Балкарию, Ингушетию, Ставропольский край, Краснодарский край и Республику Абхазию. Основными целями экспедиции стало выявление особенностей, форм и трендов международной миграции в приграничных регионах Российской Федерации. В ходе экспедиции были собраны эмпирические данные по проекту, в том числе статистика, научная литература, статьи в средствах массовой информации и прессе. Проведены встречи с государственными служащими на разных уровнях, экспертные интервью и опросы среди туристов, мигрантов и местных жителей. Также был собран эмпирический материал об особенностях различных форм и видов миграции в кавказском приграничье России.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Рязанцев Сергей Васильевич, Рязанцев Никита Сергеевич, Очирова Галина Николаевна, Медведь Виктория Александровна, Вазиров Зафар Кабутович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

SCIENTIFIC EXPEDITION OF THE STAFF OF THE RAS UNITS TO STUDY MIGRATION IN THE CAUCASIAN BORDER REGION OF RUSSIA

Within the framework of the RFBR project "International migration in the border regions of Russia: patterns of behavior of the population and socio-economic effects for the development of territories", researchers from the Institute for Demographic Research FCTAS RAS conducted an expedition to North Ossetia from June 25 to July 10, 2022 and visited Kabardino-Balkaria, Ingushetia, Stavropol Territory, Krasnodar Territory and the Republic of Abkhazia. The main goals of the expedition were to identify the features, forms and trends of international migration in the border regions of the Russian Federation. During the expedition, the research team collected empirical data on the project, including statistics, academic literature, and media publications. They also took part in meetings with government officials at various levels, expert interviews, and surveys among tourists, migrants and local residents. The collected empirical material describes the features, various forms and types of migration in the Caucasian borderlands of Russia.

Текст научной работы на тему «НАУЧНАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ СОТРУДНИКОВ ИДИ ФНИСЦ РАН ПО ИЗУЧЕНИЮ МИГРАЦИИ В КАВКАЗСКОМ ПРИГРАНИЧЬЕ РОССИИ»

DOI: 10.19181/demis.2022.2.3.13 EDN: CSGNLW

НАУЧНАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ СОТРУДНИКОВ ИДИ ФНИСЦ РАН ПО ИЗУЧЕНИЮ МИГРАЦИИ В КАВКАЗСКОМ ПРИГРАНИЧЬЕ РОССИИ

Рязанцев С. В.

Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия E-mail: riazan@mail.ru

Вазиров З. К.

Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия E-mail: zafar.vazirov@mail.ru

Медведь В. А.

Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, МГИМО МИД России, Москва, Россия

E-mail: viktoriyamedved@gmail.com Очирова Г. Н.

Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия E-mail: galinaochirova93@gmail.com

Рязанцев Н. С.

Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, Российский университет дружбы народов, Москва, Россия E-mail: ryazantsev080700@ya.ru

Для цитирования: Рязанцев С. В., Вазиров З. К., Медведь В. А., Очирова Г. Н., Рязанцев Н. С. Научная экспедиция сотрудников ИДИ ФНИСЦ РАН по изучению миграции в Кавказском приграничье России // ДЕМИС. Демографические исследования. 2022. Т. 2. № 3. С. 165-180. DOI: https://doi.Org/10.19181/demis.2022.2.3.13. EDN: CSGNLW

В рамках проекта РФФИ «Международная миграция в приграничных регионах России: модели поведения населения и социально-экономические эффекты для развития территорий» научные сотрудники Института демографических исследований ФНИСЦ РАН (ИДИ ФНИСЦ РАН) c 25 июня по 10 июля 2022 года совершили исследовательскую экспедицию в Северную Осетию, Кабардино-Балкарию, Ингушетию, Ставропольский край, Краснодарский край и Республику Абхазию. Основными целями экспедиции стало выявление особенностей, форм и трендов международной миграции в приграничных регионах Российской Федерации.

Введение

В ходе экспедиции были собраны эмпирические данные по проекту, в том числе статистика, научная литература, статьи в средствах массовой информации и прессе. Проведены встречи с государственными служащими на разных уровнях, экспертные интервью и опросы среди туристов, мигрантов и местных жителей. Также был собран эмпирический материал об особенностях различных форм и видов миграции в кавказском приграничье России.

Государственная граница как зона миграционных контактов

Кавказский или южный участок российской государственной границы проходит по горным труднодоступным районам Кавказского хребта, между Черным и Каспийским морями. Кроме того, Республика Дагестан на протяжении 370 км граничит с Азербайджаном. Российская граница с Грузией составляет всего 250 км, но к ней имеют выход несколько российских регионов - Краснодарский край, Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Дагестан (рис. 1).

Рис. 1. Кавказский (южный) участок государственной границы Российской

Федерации

Fig. 1. The Caucasian (southern) section of the state border of the Russian Federation

Экспедиция в приграничные регионы установила следующие формы международной приграничной миграции между приграничными регионами Российской Федерации и стран Южного Кавказа:

- туризм и рекреационная миграция - периодические перемещения жителей приграничных регионов через границу с целью туризма и отдыха, в том числе однодневные поездки, главным образом миграция направлена на черноморское побережье Республики Абхазия;

- коммерческая миграция - регулярные перемещения бизнесменов и коммерсантов с целью торговли различными видами товаров, прежде всего, сельскохозяйственной продукцией, продуктами питания, товарами широкого потребления;

- родственная миграция - периодические перемещения жителей приграничных регионов через границу с целью посещения родственников, проживающих на сопредельной территории другого государства. Данные миграции распространены между приграничными российскими регионами и Азербайджаном, Грузией, в том числе с Южной Осетией и Абхазией, где разделены ареалы проживания некоторых этносов (азербайджанцев, осетин, дагестанских народов).

Между Россией Федерацией и Республикой Грузия фактически функционирует только один пограничный переход «Казбеги - Верхний Ларс» на автомобильной трассе Владикавказ - Тбилиси (открылся в марте 2020 года). Ближайший российский город Владикавказ находится в 35 км. КПП открыт ежедневно с шести до двадцати двух часов. Пересечение границы возможно только на автомобиле или в автобусе. В среднем в день КПП пропускает около 50 автомобилей (рис. 2).

Рис. 2. Пограничный пункт на границе Российской Федерации и Республики Грузия

«Казбеги - Верхний Ларс» Fig. 2. The border checkpoint on the border of the Russian Federation and the Republic of

Georgia "Kazbegi - Upper Lars"

Граница между Российской Федерацией и Абхазией, а также Южной Осетией практически прозрачна, и российские граждане пересекают ее без особого контроля. Здесь активны приграничные миграции между Краснодарским краем и Абхази-

ей. Это обстоятельство способствует активному развитию коммерческих и туристических миграций в приграничье [1].

Власти Грузии категорически не рекомендуют въезжать через территорию Абхазии и Южной Осетии в Республику Грузия. Отсутствие грузинского штампа в паспорте на практике приводит к штрафу в 1150 долларов. Также существуют контрольно-пропускные пункты в Грузию «Гантиади - Адлер» (из Абхазии) и «Рок - Нижний Замаг» (из Цхинвали). Но въезд в Грузию иностранных граждан через эти КПП карается штрафом в первый раз и лишением свободы от трех до пяти лет [2].

Граница между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой установлена договором, подписанным 3 октября 2010 года и вступившим в силу 18 июля 2011 года. Россия и Азербайджан утвердили план работы комиссии по демаркации госграницы на 2022 год1. На границе действуют три контрольно-пропускных пункта: «Яраг - Казмаляр» (пос. Самур, Гурский район), «Тагиркент - Казмаляр» (пос. Ха-ноба, Хачмазский район) и «Ново - Филя» (с. Ширвановна, Гурский район) (рис. 3). С российской стороны единственный субъект федерации - это Республика Дагестан. Граница разделят ареалы проживания некоторых этнических групп Дагестана. Например, в прошлом граница включала два российских эксклава Храр-Уба и Урьян-У-ба, населенных этническими лезгинами. Это делает границу уникальным рубежом контакта этнических приграничных миграций. Между приграничными районами Дагестана и Азербайджана традиционно развивались миграции с экономическими и родственными целями.

Рис. 3. Пограничный пункт «Яраг - Казмаляр» на границе Российской Федерации и

Азербайджанской Республики Fig. 3. "Yarag - Kazmalyar" border checkpoint on the border of the Russian Federation

and the Republic of Azerbaijan

1 Россия и Азербайджан утвердили план работ по демаркации границы на 2022 год // РИА Новости. 02.11.2021. URL: https://ria.ru/20211102/azerbaydzhan-1757430604.html (дата обращения:20.07.2022).

Демографическая ситуация в приграничных регионах

Наиболее населенными приграничными регионами Российской Федерации на кавказском (южном) участке являются Краснодарский край (5,7 млн), Республика Дагестан (3,1 млн), Ставропольский край (2,8 млн), Чеченская Республика (1,5 млн человек). Городское население преобладает в Краснодарском крае (крупнейшие агломерации Краснодар и Адлер-Сочи), Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании, Ставропольском крае). Остальные регионы имеют преобладание сельского населения (табл. 1).

Таблица 1.

Численность населения приграничных регионов Российской Федерации на кавказском (южном) участке государственной границы в 2022 году, человек

Table 1.

The population of the border regions of the Russian Federation in the Caucasian (southern) section of the state border in 2022, people

На 1 января 2022 года В среднем за 2021 год

Все население в том числе: Все население в том числе:

городское сельское городское сельское

Республика Адыгея 468 340 220 298 248 042 465 754 219 072 246 682

Краснодарский край 5 687 378 3179 846 2507532 5 685 662 3 169 600 2 516 062

Республика Дагестан 3153 857 1 429 641 1 724 216 3 1 43 580 1 424 782 1 718 798

Республика Ингушетия 507 061 292 243 231 815 519 811 289 732 230 079

Кабардино-Балкарская Республика 870 487 452 658 417 829 869 839 452 366 417 473

Карачаево-Черкесская Республика 464 219 199 174 265 045 464 788 199 410 265 378

Республика Северная Осетия-Алания 688 124 441 965 246 159 690 611 443 785 246 826

Чеченская Республика 1 516 387 576 677 939 710 1 507189 573 2 03 933 986

Ставропольский край 2 780 204 1 649 683 1 130 521 2 786 500 1 651 195 1 135 305

Источник: составлено авторами на основе данных Росстата2

Население практически во всех регионах приграничной зоны Северного Кавказа увеличивается за счет высокой рождаемости в этнических республиках (Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика, Кабардино-Балкария), а также за счет притока мигрантов в Краснодарском крае (миграционный приток в 1,5 раза превышает естественную убыль населения). Сокращение численности населения отмечается только в Карачаево-Черкесской Республике (за счет миграции), Ставропольском крае и Северной Осетии-Алании (за счет миграции и превышения рождаемости над смертностью) (табл. 2).

Таблица 2.

Изменение численности постоянного населения приграничных регионов Российской Федерации на кавказском (южном) участке государственной границы в 2021 году за счет различных компонент, человек

Table 2.

Change in the permanent population of the border regions of the Russian Federation in the Caucasian (southern) section of the state border in 2021 due to various

components, people

Численность населения на 1 января 2021 г. Изменения за 2021 г. (+,-) Численность населения на 1 января 2022 г. Замещение естественной убыли миграционным приростом

Общий прирост в том числе:

естественный прирост Миграционный Прирост

Республика Адыгея 463 167 5 173 -2 724 7 897 468 340 289,9

Краснодарский край 5 683 947 3 431 -37 212 40 643 5 687 378 109,2

Республика Дагестан 313 3303 20 554 24 053 -3 499 3153 857 -

Республика Ингушетия 515 564 8 494 6 321 2 173 507 061 -

Кабардино-Балкарская Республика 869 191 1 296 1 046 250 870 487 -

Карачаево-Черкесская Республика 465 357 -1 138 -1 178 40 464 219 3,4

Республика Северная Осетия-Алания 693 098 -4 974 -1 764 -3 210 688124 -

Чеченская Республика 1 497 992 18 395 20 569 -2 174 1 516 387 -

Ставропольский край 2 792 796 -12 592 -15 564 2 972 2 780 204 19,1

Источник: составлено авторами на основе данных Росстата3

Миграционная ситуация в приграничных регионах

Следует отметить проблему миграционного оттока населения, прежде всего, этнических русских, из приграничных национальных республик Северного Кавказа. Максимальный миграционный отток в 2021 году происходил из Дагестана (-3,5 тыс. человек), Северной Осетии-Алании (-3,2 тыс.), Чеченской Республики (-2,1 тыс.) и Ставропольского края (-3 тыс. человек). Большинство указанных приграничных регионов имеют миграционную убыль в обмене с другими регионами Российской Федерации, а также с зарубежными странами (табл. 3).

Таблица 3.

Миграционный обмен приграничных регионов Российской Федерации на кавказском (южном) участке государственной границы в 2021 году, человек

Table 3.

Migration exchange of the border regions of the Russian Federation on the Caucasian (southern) section of the state border in 2021, people

Миграционный прирост всего из него за счет передвижений Внешняя (для региона) миграция

в пределах России международных в том числе

со странами СНГ с другими зарубежными странами

Республика Адыгея 7 897 4 394 3 503 2 894 609 7 897

Краснодарский край 40 643 23 021 17 622 16 378 1 244 40 643

Республика Дагестан -3 499 -5 832 2 333 2 212 121 -3 499

Республика Ингушетия 2 173 1 693 480 454 26 2 173

Кабардино-Балкарская Республика 250 -1 424 1 674 620 1 054 250

Карачаево-Черкесская Республика 40 -574 614 591 23 40

Республика Северная Осетия-Алания -3 210 -3 523 313 188 125 -3 210

Чеченская Республика -2 174 -2 979 805 754 51 -2 174

Ставропольский край 2 972 -316 3 288 3 442 -154 2 972

Источник: составлено авторами на основе данных Росстата4

Центрами притяжения мигрантов остаются Краснодарский край, Республики Адыгея и Ингушетия. Ставропольский край, который долгое время был привлекательной для мигрантов территорией, в 2020 году имел миграционную убыль населения за счет международной миграции как со странами СНГ, так и странами дальнего зарубежья [3]. Пока Ставрополье привлекательно для мигрантов из других регионов России, прежде всего, северокавказских этнических республик. Главным миграционным донором Ставропольского края является Республика Дагестан. То есть в кавказском приграничье происходит миграционный приток населения в пользу территорий с преобладанием русского населения из этнических национальных республик Северного Кавказа [4].

Пандемия COVID-l9 привела к введению режима карантина и пограничных ограничений. Республика Грузия одной из первых на постсоветском пространстве ввела в феврале 2020 года режим чрезвычайного положение в отдельных регионах и

городах страны5. Азербайджан во время пандемии также ввел карантин, что остановило туризм и приграничные миграции6.

Эксперты свидетельствовали, что в декабре 2020 года около 300 россиян ожидали в Азербайджане отправки на родину, а около 400 граждан Азербайджана находились в Дагестане. Для граждан Азербайджана, которые не смогли попасть на родину из-за закрытых в связи с пандемией COVID-19 границ, рядом с дагестанским селом Куллар был открыт пункт временного размещения. Обитателей лагеря и вновь приезжающих азербайджанцев отправляли домой группами каждую неделю по вторникам. Всего в Дагестане было зарегистрировано 1 200 граждан Азербайджана, желающих вернуться на родину. Многие граждане России улетали из Азербайджана в Стамбул, а потом самолетом - в Грозный7.

22 октября 2020 года 502 россиянина смогли покинуть территорию Азербайджана через международный таможенный пункт пропуска «Яраг - Казмаляр» в Ма-гарамкентском районе Дагестана. С 15 мая по 9 октября 2020 года из Азербайджана вернулись свыше 4,4 тыс. россиян. За этот же период на родину через «спецкоридор» в Дагестане вернулись на родину более 6,5 тыс. граждан Азербайджана8.

В августе 2021 года были сняты ограничения на пересечение границы из-за пандемии COVID-19. Эксперты таможенной службы отметили, что с момента открытия границ для российских туристов каждые сутки в Абхазию из России въезжает в среднем 30 тыс. человек. С 1 по 7 августа 2021 года таможенный контроль осуществлен в отношении 160 тыс. физических лиц и 32 тыс. единиц транспорта, проследовавших через границу в обоих направлениях. Среди транспортных средств - порядка 30 тыс. легковых автомобилей, 1,2 тыс. - автобусов. Эксперты абхазских принимающих компаний, работающих с российскими туроператорами, свидетельствуют, что туристы буквально атаковали границу с первого дня. Однако цифры, представленные таможней, отличаются от реального турпотока. У погранслужбы нет задачи выяснять, кто из въезжающих направляется в республику именно с туристической целью, поэтому в заявленных 160 тыс., естественно, много местных жителей, рабочих и т. д.9

Министр туризма Абхазии Т. Хишба сообщил, что в 2021 году туристический сезон побил рекорд посещаемости за последние тридцать лет. С 1 августа 2020 года, т. е. с момента открытия российско-абхазской границы, ранее закрытой по причине пандемии COVID-19, до начала ноября 2020 года республику посетили более 600 тыс. туристов. Тогда как за весь 2019 год их насчитывалось около 1,1 млн. Заполняемость гостиниц в Гаграх, Пицунде и Новом Афоне была стопроцентной10.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Глава Абхазии А. Бжания еще в 2021 году заявил: «Власти сделают все возможное, чтобы в 2022 году отдыхать в республику приехало больше туристов, чем в текущем. По его мнению, отпуск в Абхазии обойдется дешевле, чем на других курор-

5 Условия карантина в Грузии // Кавказский узел. 02.09.2021. URL: https://www.kavkaz-uzel. eu/articles/348370/ (дата обращения:16.07.2022).

6 Там же.

7 Там же.

8 Там же.

9 В Абхазии оценили турпоток из России после открытия границы // TOURDOM. 08.08.2020. URL: https://www.tourdom.ru/news/v-abkhazii-otsenili-turpotok-iz-rossii-posle-otkrytiya-granitsy.html (дата обращения:18.06.2022).

10 Туристический сезон в Абхазии побил по числу гостей рекорд за 30 лет // РИА Новости. 13.07.2021. URL: https://ria.ru/20210713/abkhaziya-1741026666.html (дата обращения: 20.06.2022).

тах, а ее жители гостеприимны и свободно говорят по-русски. Также в 2024 году планируют возобновить воздушное сообщение между Абхазией и Россией, что поможет увеличить поток отдыхающих»11.

Министр иностранных дел Абхазии И. Ардзинба в начале лета 2022 года сделал заявление о том, что вопрос упрощения режима пересечения границы приобретает особый смысл, в первую очередь для российских граждан, которые вряд ли будут гореть желанием часами стоять в очередях в 40-градусную жару12.

Летом 2022 года экспедиционная группа ИДИ ФНИСЦ РАН зафиксировала существенные различия в скорости пересечения границы в двух направлениях: из Абхазии в Россию этот процесс происходил гораздо быстрее. Но чтобы пересечь границу из России в Абхазию, людям нужно было ждать по два-три часа в моменты пиковой нагрузки (рис. 4-6).

Эксперты из Абхазского государственного университета отмечали проблемы, связанные с пересечением людьми границы в районе КПП «Псоу», называя их решение наиболее действенным методом улучшения отношений на правительственном и человеческом уровнях, утверждая, что Министерство иностранных дел Республики Абхазии сотрудничает с МИД России для решения этих проблем. Однако их решение на границе не имеет системного и планомерного характера.

Рис. 4. «Автомобильная пробка» на российской территорий КПП «Псоу» Республики Абхазия для прохождения таможенного контроля Fig. 4. "Traffic jam" on the Russian territory of the "Psou" checkpoint of the Republic

of Abkhazia for customs control

11 В 2021 году в Абхазии побывало рекордное количество туристов за последние 30 лет // Вести Кубань. URL: https://www.kubantv.ru/obshhestvo/v-2021-godu-v-abhazii-pobyvalo-rekordnoe-kolichestvo-turistov-za-poslednie-30-let/ (дата обращения: 20.06.2022).

12 В Абхазии надеются на упрощение перехода границы с Россией // ТАСС. 25.05.2022. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/14722971 (дата обращения: 20.08.2022).

Рис. 5. Туристы в очереди для прохождения паспортного контроля из России в

Абхазию

Fig. 5■ Tourists in the queue for passport control from Russia to Abkhazia

Рис. 6. Группы туристов и посетителей, пересекающих границу между Российской

Федерацией и Республикой Абхазия Fig. 6. Groups of tourists and visitors crossing the border between the Russian Federation and the Republic of Abkhazia

Действительно, на официальном уровне предпринимаются попытки облегчить режим пересечения границ. Например, в августе 2022 года для упрощения

условий пересечения российско-абхазской границы по инициативе председателя Госдумы В. Володина и главы Комитета Госдумы по делам СНГ Л. Калашникова была создана межпарламентская рабочая группа с участием министерств и ведомств13. В рамках инициативы были приняты важные решения. Пограничная служба прикомандировала дополнительное количество сотрудников к пограничному переходу «Псоу» между Россией и Абхазией, и количество точек досмотра было увеличено. Однако на местном уровне по-прежнему остаются значительные потери времени для обычных людей, пересекающих границу.

Безусловно, режим пересечения границы со стороны России в Абхазию нуждается в ускорении, что будет способствовать развитию торгово-экономических и культурно-гуманитарных отношений между странами и приграничными регионами.

Миграционные режимы между Российской Федерацией и пограничными странами Южного Кавказа

Страны Южного Кавказа стали самостоятельными государствами после распада Советского Союза. Распад СССР также запустил в странах Южного Кавказа процессы трансформации внутригосударственной и международной миграции, которая приобрела новые формы и географические направления.

Современные миграционные процессы в регионе детерминируются целым рядом социально-экономических и политических факторов: экономическим кризисом, демографической ситуацией, этническими конфликтами, развитием диаспор и пр. Основной поток мигрантов направляется в Россию, хотя в последнее время появляются новые популярные направления - Турция, страны Ближнего Востока, Европейский союз, США и Канада. Немаловажную роль в определении вектора миграции играют паспортно-визовые режимы.

Так, например, Азербайджан имеет с Россией безвизовый режим. Но для работы в России гражданам Азербайджана требуется патент, который выдается сроком до года с ежемесячным продлением. А россиянам в Азербайджане, чтобы начать трудовую деятельность, необходимо оформить разрешение на работу, срок действия такого документа составляет один год14.

С 2015 года Российская Федерация установила визовый режим с Грузией. Грузинским гражданам необходимо получать разрешение на работу в России. Для въезда граждан РФ в Грузию визы не требуются. Разрешенный срок пребывания в стране - до одного года, по истечении которого российский гражданин обязан ее покинуть либо получить в Агентстве гражданского реестра Грузии временный или постоянный вид на жительство15. А чтобы трудоустроиться, россиянам необходимо получить рабочую визу.

13 Тайсаев К.: Проблему очередей на российско-абхазской границе будем решать комплексно // Парламентская газета. 31.08.2022. URL: https://www.pnp.ru/politics/kazbek-taysaev-problemu-ocheredey-na-rossiysko-abkhazskoy-granice-budem-reshat-kompleksno.html (дата обращения: 31.08.2022).

14 Государственная миграционная служба Азербайджанской Республики. URL: https:// migration.gov.az/ru (дата обращения: 15.08.2022).

15 Консульский информационный портал МИД РФ. URL: https://www.kdmid.ru/docs/georgia/ information-about-the-country/ (дата обращения: 15.08.2022).

Для мигрантов из Абхазии с грузинскими паспортами для работы в России нужно получать патенты. Однако, учитывая то, что многие жители Абхазии также имеют параллельно и российские паспорта, то они совершенно свободно могут работать в России на общих основаниях без каких-либо ограничений. Что касается граждан РФ, прибывающих в Абхазию на срок не более 90 дней, то им достаточно иметь внутренний паспорт. При прибытии на срок более 90 дней нужно иметь при себе заграничный паспорт. Необходимо последующее оформление визы в Консульском отделе Министерства иностранных дел Абхазии, в том числе рабочей визы16.

Между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией осуществляется безвизовый режим въезда и пребывания граждан обоих государств17. Граждане Южной Осетии, пребывающие в Россию по внутренним грузинским паспортам, могут находиться на территории РФ без ограничений18. Для въезда в Россию виза не требуется, но для работы необходимо получение патента, то же самое относится и к россиянам, которые хотят работать, - им нужно получить разрешение на работу в Южной Осетии.

В Российской Федерации иностранные граждане обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания в течение семи рабочих дней со дня прибытия (табл. 4).

Таблица 4.

Правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации

Table 4.

Rules of stay of foreign citizens on the territory of the Russian Federation

Страна, регион Пересечение границы Регистрация по месту пребывания Максимальный срок пребывания Документ на работу

Азербайджанская Республика Паспорт 7 дней 90 дней Патент

Республика Грузия Паспорт, виза 7 дней 90 дней Разрешение на работу

Республика Абхазия Паспорт 7 дней 90 дней Патент

Республика Южная Осетия Паспорт 7 дней Бессрочно Патент

Источник: составлено авторами на основе данных МВД РФ19

По данным Главного управления миграции МВД РФ за январь-июнь 2022 года, по количеству фактов постановки на миграционный учет в России преобладают граждане Азербайджана - 233 764 человек, из них 144 417 - с целью работы, 4 906 -учебы; граждане Грузии - 12 323 человек, в том числе 1 160 - с целью работы, 359 - уче-

16 МИД Республики Абхазии. URL: http://mfaapsny.org/ru/consular-service/questions/ (дата обращения: 09.08.2022).

17 МИД Республики Южная Осетия. URL: https://mfa.rsogov.org/ru/node/1398 (дата обращения: 09.08.2022).

18 МВД Российской Федерации. URL: https://12.мвд.рф/управление-по-вопросам-миграции/ граждане-южной-осетии-вправе-пребывать-в (дата обращения: 10.08.2022).

19 МВД Российской Федерации. URL: https://мвд.рф/dejatelnost/emvd/guvm/осуществление-миграционного-учета (дата обращения 10.08.2022).

бы; граждане Абхазии - 4 090 человек, в том числе 211 работают, 344 учатся; граждане Южной Осетии - 595 человек, в том числе 124 учатся, 17 въехали с целью работы20.

Роль денежных переводов трудовых мигрантов в развитии экономики стран Южного Кавказа весьма велика. По данным Всемирного банка, переводы в развивающиеся страны на протяжении последних 30 лет устойчиво росли и в 2018 году составили 529 млрд долларов США21. Согласно данным ЦБ РФ за 2021 год, трансграничные переводы из России в Азербайджан составили 345 млн долларов США, в Грузию - 254 млн долларов США, Абхазию - 65 млн долларов США, а в Южную Осетию - 100 тыс. долларов США22. Трансферты трудовых мигрантов помогают поддерживать уровень потребления домохозяйств, обеспечивают доходы многих семей в странах Южного Кавказа. Итак, во многом очевидна зависимость стран региона от российского рынка труда и российской экономики.

Заключение

Научная экспедиция сотрудников ИДИ ФНИСЦ РАН в приграничные регионы выявила следующие формы международной приграничной миграции между приграничными регионами Российской Федерации и стран Южного Кавказа: туризм и рекреационная миграция; коммерческая миграция; родственная миграция.

Население практически во всех регионах приграничной зоны Северного Кавказа увеличивается за счет высокой рождаемости в этнических республиках (Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика, Кабардино-Балкария), а также за счет притока мигрантов в Краснодарском крае (миграционный приток в полтора раза превышает естественную убыль населения). Сокращение численности населения отмечается только в Карачаево-Черкесской Республике (за счет миграции), Ставропольском крае и Северной Осетии-Алании (за счет миграции и превышения рождаемости над смертностью).

Регионы России в кавказском приграничье дифференцированы по результативности миграционных процессов. Краснодарский край, Республики Адыгея и Ингушетия привлекают мигрантов, имеют положительный миграционный прирост. Ставропольский край, который долгое время был привлекательной для мигрантов территорией, постепенно трансформировался в регион с миграционной убылью населения за счет международной миграции как со странами СНГ, так и странами дальнего зарубежья. В кавказском приграничье происходит миграционный приток населения в пользу территорий с преобладанием русского населения из этнических национальных республик Северного Кавказа.

С приграничными странами Южного Кавказа у Российской Федерации сложились достаточно либеральные паспортно-визовые режимы. Однако на практике, несмотря на безвизовые режимы, пересечение границы для населения сопровождается значительными временными потерями. Безусловно, необходимо упрощение организационно-технических процедур пересечения границы.

20

Статистические сведения по миграционной ситуации. МВД РФ. URL: httpsV/мвд.рф/ dejatelnost/statistics/migracionnaya/2/ (дата обращения: 19.08.2022).

21 Доклад Всемирного банка по вопросам миграции и развития // Пресс-релиз. № 2019/148. URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/news/press-release/2019/04/08/record-high-remittances-sent-globaИy-in-2018_(дата обращения: 18.06.2022).

22 ЦБ РФ. URL: https://www.cbr.ru/hd_base/tg/ (дата обращения: 21.08.2022).

Список литературы

1. Воробьев Н. Н., Шалашаа А. З. Роль туристской отрасли в экономике Республики Абхазия. Фундаментальные исследования. 2018. № 3. С. 29-33.

2. Рязанцев С. В. Миграция в Евразии до и во время пандемия COVID-19: тренды, последствия, миграционная политика. - М.: Экономическое образование, 2021.-302 с. ISBN 978-5-7425-0198-5. DOI: 10.26653/2021/978-5-7425-0198-5.

3. Шубин И. А. Приграничная торговля российских регионов в 2013-2019 гг. Пространственная экономика. 2021. Т. 17. № 2. С. 34-56. DOI: 10.14530/se.2021.2.034-056.

4. Сигарева Е. Демографическая ситуация на Северном Кавказе: состояние и перспективы / Е. Сигарева, С. Сивоплясова, С. Рязанцев // Центральная Азия и Кавказ. 2019. Т. 22. № 2. С. 136-159.

Сведения об авторах:

Рязанцев Сергей Васильевич, член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, директор Института демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия.

Контактная информация: e-mail: riazan@mail.ru; ORCID ID: 0000-0001-5306-8875; РИНЦ Author ID: 77673; Web of Science Researcher ID: F-7205-2014; Scopus Author ID: 22136228700.

Вазиров Зафар Кабутович, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия.

Контактная информация: e-mail: zafar.vazirov@mail.ru; ORCID ID: 0000-0002-9318-6873; РИНЦ Author ID: 943543; Web of Science Researcher ID: S-7156-2018; Scopus Author ID: 57194508693.

Медведь Виктория Александровна, младший научный сотрудник Института демографических исследований ФНИСЦ РАН; преподаватель кафедры миграционной и демографической политики МГИМО МИД России, Москва, Россия.

Контактная информация: e-mail: viktoriyamedved@gmail.com; ORCID ID: 0000-0002-9099-0524; РИНЦ Author ID: 984059; Scopus Author ID: 57219710502.

Очирова Галина Николаевна, младший научный сотрудник Института демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия.

Контактная информация: e-mail: galinaochirova93@gmail.com; ORCID ID: 0000-0002-2154-9604; РИНЦ Author ID: 978463; Web of Science Researcher ID: AAE-6946-2020; Scopus Author ID: 57211515654.

Рязанцев Никита Сергеевич, младший научный сотрудник Института демографических исследований ФНИСЦ РАН; магистрант Российского университета дружбы народов, Москва, Россия.

Контактная информация: e-mail: isprras.info@ya.ru; ORCID ID: 000 0-0001-6835-310X; РИНЦ Author ID: 1032293Web of Science Researcher ID: GPG-3864-2022; Scopus Author ID: 57220204335.

Благодарности и финансирование:

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта No 20-011-00526 А «Международная миграция в приграничных регионах России: модели поведения населения и социально-экономические эффекты для развития территорий».

Статья поступила в редакцию 21.07.2022; принята в печать 29.08.2022. Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.

SCIENTIFIC EXPEDITION OF THE STAFF OF THE RAS UNITS TO STUDY MIGRATION IN THE CAUCASIAN BORDER REGION OF RUSSIA

Sergey V. Ryazantsev

Institute for Demographic Research FCTAS RAS, Moscow, Russia E-mail: riazan@mail.ru

Zafar K. Vazirov

Institute for Demographic Research FCTAS RAS, Moscow, Russia E-mail: zafar.vazirov@mail.ru

Viktoriya A. Medved

Institute for Demographic Research FCTAS RAS; MGIMO University, Moscow, Russia E-mail: viktoriyamedved@gmail.com

Galina N. Ochirova

Institute for Demographic Research FCTAS RAS, Moscow, Russia E-mail: galinaochirova93@gmail.com

Nikita S. Ryazantsev

Institute for Demographic Research FCTAS RAS, Moscow, Russia, Peoples' Friendship University of Russia, Moscow, Russia E-mail: ryazantsev080700@ya.ru

For citation: Sergey V. Ryazantsev, Zafar K. Vazirov, Viktoriya A. Medved, Galina N. Ochirova, Nikita S. Ryazantsev. Scientific expedition of the staff of the ras units to study migration in the Caucasian border region of Russia. DEMIS. Demographic research. 2022. Vol. 2. No 3. Pp. 165-180. DOI: https://doi.org/l0.1918l/demis.2022.2.3.13. EDN: CSGNLW

References

1. Vorobyev N. N., Shalashaa A. Z. The role of the tourism industry in the economy of the Republic of Abkhazia. Fundamental research. 2018. No. 3. Pp. 29-33. (In Russ.)

2. Ryazantsev S. V. Migration in Eurasia before and during the COVID-19 Pandemic: trends, consequences, migration policy: monograph. M.: Economic Education Publishing House, 2021. 302 p. ISBN 978-5-74250198-5. DOI: 10.26653/2021/978-5-7425-0198-5. (In Russ.)

3. Shubin I. A. Cross-Border Trade of Russian Regions in 2013-2019. Prostranstvennaya Ekonomika (Spatial Economics). 2021. Vol. 17. No. 2. Pp. 34-56. DOI: 10.14530/se.2021.2.034-056. (In Russ.)

4. Sigareva E. Demographic situation in the Northern Caucasus: current state and future prospects / E. Sigareva, S. Sivoplyasova, S. Ryazantsev. Central Asia and the Caucasus. 2019. Vol. 20. No 2. P. 119-140. (In Russ.)

Bio note:

Sergey V. Ryazantsev, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economics, Professor, Director of the Institute for Demographic Research FCTAS RAS, Moscow, Russia.

Contact information: e-mail: riazan@mail.ru; ORCID Id: 0000-0001-5306-8875; RSCI Author ID: 77673; Scopus Author ID: 22136228700; Web of Science Researcher ID: F-7205-2014.

Zafar K. Vazirov, Candidate of Economic Sciences, Leading Researcher, Institute for Demographic Research FCATS RAS, Moscow, Russia.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Contact Information: e-mail: zafar.vazirov@mail.ru; ORCID ID: 0000-0002-9318-6873; RSCI Author ID: 943543; Web of Science Researcher ID: S-7156-2018; Scopus Author ID: 57194508693.

Viktoriya A. Medved, Junior Researcher, Institute for Demographic Research FCTAS RAS; Lecturer, Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Moscow, Russia.

Contact Information: e-mail: viktoriyamedved@gmail.com; ORCID ID: 0000-0002-9099-0524; RSCI Author ID: 984059; Scopus Author ID: 57219710502.

Galina N. Ochirova, Junior Researcher, Institute for Demographic Research FCATS RAS, Moscow, Russia. Contact Information: e-mail: galinaochirova93@gmail.com; ORCID ID: 0000-0002-2154-9604; RSCI Author ID: 978463; Web of Science Researcher ID: AAE-6946-2020; Scopus Author ID: 57211515654.

Nikita S. Ryazantsev, Junior Researcher, Institute for Demographic Research FCATS RAS; MA Student, Peoples' Friendship University of Russia, Moscow, Russia.

Contact Information: e-mail ryazantsev080700@ya.ru; ORCID ID: 0 0 0 0-0 001-6835-310X; RSCI Author ID: 1032293Web of Science Researcher ID: GPG-3864-2022; Scopus Author ID: 57220204335. Acknowledgements and financing:

The reported study was funded by the Russian Foundation for Basic Research according to the research project No. 20-01100526 A «International migration in the border regions of Russia: models of population behavior and socio-economic effects for the development of territories».

Received on 21.07.2022; accepted for publication on 29.08.2022. The authors have read and approved the final manuscript.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.