CC BY
123
УДК 343.8(430.2)
ЮРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ВОРОБЬЕВ,
кандидат филологических наук, доцент, доцент кафедры иностранных языков, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ГЕРМАНИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Для цитирования
Воробьев, Ю. А. Национальные особенности процесса ресоциализации осужденных в уголовно-исполнительной системе Германии на современном этапе / Ю. А. Воробьев // Человек: преступление и наказание. - 2018. - Т. 26(1-4), № 3. - С. 285-289.
Аннотация. В статье рассматривается ряд национальных особенностей процесса ресоциализации осужденных в немецкой уголовно-исполнительной системе на современном этапе ее развития. Особое внимание уделяется определению и восприятию данного процесса в профессиональном сообществе, характеристике ресоциализационной работы и мерам, получившим в последние годы особую динамику и направленным на достижение главной цели работы пенитенциарных учреждений Германии - реинтеграции человека в общество. Многоаспектность и многовекторность процесса ресоциализации заключенных стала в последние годы своеобразной визитной карточкой немецкой пенитенциарной системы. Часть направлений в рамках данной работы в силу общих демократических изменений продолжающегося процесса гуманизации общества приобретает особую практическую значимость и развивается очень интенсивно, что обусловливает общую положительную динамику деятельности всей уголовно-исполнительной системы Германии.
Ключевые слова: ресоциализация заключенных, уголовно-исполнительная система Германии, пенитенциарные учреждения, пенитенциарная социально-терапевтическая работа, виды и формы смягчения режима, организация ресоциализационной работы за рубежом.
Немецкая уголовно-исполнительная система по праву считается специалистами одной из самых профессиональных. Ее опыт обращения с осужденными с точки зрения демократических начал и общественных институтов общепризнан во всем мире.
Базовым элементом работы пенитенциарной системы Германии является ресоциализация осужденных, воспринимаемая как процесс, в основе которого находится комплекс психолого-педагогических, экономических, юридических, медицинских и организаци-
© Воробьев Ю. А., 2018
онных мер, обусловливающих возможность ведения заключенными законопослушной жизни после своего освобождения.
Важность ресоциализации как основной цели исполнения наказания уже более сорока лет закреплена в ФРГ законодательно. Еще в 1973 г. Федеральный конституционный суд Германии определил ресоциализацию заключенных в качестве «первостепенной цели пенитенциарной системы» («herausragendes Ziel des Strafvollzuges») [1]. Через четыре года данное решение суда было кодифицировано в § 2 Уголовно-исполнительного кодекса Германии (УИК ФРГ) [2], а с 2006 г. - в соответствующих статьях кодексов федеральных земель, где особо подчеркивается, что «исполнение уголовного наказания должно научить осужденного жить после освобождения в социальной ответственности без правонарушений» [3]. Для достижения этой цели немецкая уголовно-исполнительная система использует целый комплекс мер, направленных на реинтеграцию человека в общество, как общепринятых в пенитенциаристике, так и национально-специфических.
Характерной чертой процесса ресоциализации в немецких пенитенциарных учреждениях является его тотализация, при которой работа по возвращению человека в общество начинается с первых дней отбытия наказания и признается выполняемой надлежащим образом только в том случае, если в ней активно участвуют все стороны: сотрудники (вне зависимости от их служебной принадлежности), заключенные и привлекаемые к данной работе третьи лица (юридические и физические). При этом особое внимание уделяется повышению мотивации осужденных к достижению ими необходимого уровня ресоциализации, в том числе и тех, кто уклоняется от сотрудничества или ведет себя в этом отношении пассивно [4]. С учетом данного аспекта вполне понятным становится часто используемый в немецкой пенитенциаристике термин «aktivierender Strafvollzug» (активирующая система исполнения наказания), в котором важную смысловую нагрузку несет слово «активирующая», то есть побуждающая к активным действиям комплексная деятельность, направленная на возвращение человека в общество. Одним из наиболее эффективных направлений в рамках этой деятельности является пенитенциарная социально-терапевтическая работа, к которой немецкие специалисты относят:
- поэтапную интеграцию заключенных в общество с одновременным элиминированием механизмов, мешающих процессу ресоциализации заключенного, в том числе урегулированию финансовых или имущественных долгов, семейных или других конфликтов, получению или завершению среднего образования, формированию умений и навыков профессиональной деятельности и т. п.;
- меры, направленные на противодействие негативным последствиям пребывания в тюрьме, таким как разрыв отношений с близкими и родными, потеря рабочего места или места обучения;
- проведение тренингов, направленных на подавление агрессивности, негативных эмоций, страха;
- применение соответствующих психотерапевтических мер (при их необходимости) по отношению к лицам, страдающим алкоголизмом и/или наркоманией [5].
В наибольшей степени данный вид деятельности продуктивен в условиях, препятствующих возникновению конфликтов среди осужденных и не допускающих агрессивных действий по отношению к сотрудникам учреждения. Умело организованная социально-терапевтическая работа признается одним из важнейших элементов обеспечения надлежащего уровня безопасности. По мнению немецких пенитенциаристов, в целом ряде случаев она оказывается даже более эффективной, чем меры, направленные на организацию инженерно-технической, архитектурно-конструктивной и организа-
ционной безопасности [6]. Постоянное общение с заключенными позволяет в значительном количестве случаев предотвратить возможные конфликты и разрешить проблемные ситуации на самых ранних стадиях. В рамки социальной безопасности немецкие специалисты включают также общение с близкими и родственниками заключенного, третьими лицами (общественными организациями и фондами и т. п.), соприкасающимися с уголовно-исполнительной системой в ходе своей социально-каритативной работы.
Ресоциализационная деятельность в последнее время активно развивается за счет мер, направленных на постепенное приближение качества условий пребывания в тюрьме к жизни вне учреждения. Особую значимость при этом приобретает система поощрений и смягчений режима, которая в наиболее наглядной форме представлена в «прогрессивных учреждениях» (progressiver Strafvollzug), предполагающих поэтапное перемещение осужденных, при их соответствии необходимым требованиям, с более строгого режима содержания на более мягкий, вплоть до перевода в учреждения открытого типа. Немецкие специалисты исходят из того, что открытый режим создает наилучшие предпосылки для организации исполнения наказания, ориентированного на достижение отношений, характерных для жизни вне учреждения, как это и предписывает § 3 УИК ФРГ Именно в учреждениях такого рода активно используется смягчение режима, позволяющее установить тесный контакт с соответствующими социальными службами, выполняющими постпенитенциарную каритативную деятельность, а также с возможными работодателями. Важную роль при этом играют:
а) регулярная работа вне учреждения под надзором (Außenbeschäftigung) или без надзора (Freigang) (§ 11 абз. 1 п. 1 УИК ФРГ);
б) право покидать учреждение на определенное время в течение дня под надзором (Ausführung) или без надзора (Ausgang) (§ 11 абз. 1 п. 2 УИК ФРГ).
В значительной степени данной форме ресоциализции способствует немецкая действительность, так как абсолютное большинство пенитенциарных учреждений открытого типа (впрочем, как и закрытого) находится либо в черте города, либо в его непосредственной близости, что при хорошем транспортном сообщении делает эту пространственную особенность малозначимой. Такое расположение учреждений позволяет администрации не только использовать стандартные формы смягчения режима и поощрений, но и постоянно изыскивать новые. Так, в последние годы руководством учреждений активно поддерживается участие заключенных в мероприятиях, проводимых региональными (муниципальными) отделениями различных творческих союзов и ассоциаций (с выездом для участия в заседаниях, семинарах или выставках), посещение концертов классической или духовной музыки, работа в приютах для бездомных животных и т. п. Данные виды смягчения режима не предоставляются заключенным автоматически. Причины отказа могут немного отличаться в различных федеральных землях, но принципиальным является то, что на них не могут рассчитывать лица:
- страдающие алкогольной или наркотической зависимостью;
- склонные к совершению побега;
- совершившие злоупотребления смягчением режима в прошлом;
- срок отбытия наказания которых заканчивается более чем через 18 месяцев.
Особый интерес в процессе ресоциализации осужденных представляет немецкая
система предоставления отпусков. В соответствии с § 13 УИК ФРГ заключенные могут рассчитывать на «стандартный» отпуск сроком до 21 суток в год. Как правило, отпускное время делится на несколько временных отрезков продолжительностью до семи дней
и предоставляется осужденным в праздничные (прежде всего на Рождество и Пасху) или выходные дни.
Если до планируемого освобождения остается девять месяцев, то заключенный может получить «специальный» отпуск (Sonderurlaub) продолжительностью до семи суток в рамках мер переходного менеджмента. «Специальный» отпуск может предоставляться и по иным причинам, например в случае смерти или тяжелого заболевания близкого родственника. Пребывание в отпуске засчитывается в общий срок наказания.
Предоставление отпуска не зависит от типа учреждения, в котором находится заключенный. На него могут рассчитывать даже лица, отбывающие наказание в виде пожизненного лишения свободы по прошествии 10 лет (§ 13 абз. 2 УИК ФРГ). Принципиально важным во всех случаях является наличие благоприятного криминологического прогноза, составленного специалистами в отношении конкретного осужденного.
Ресоциализация осужденных не замыкается рамками пенитенциарных учреждений и структур. Немецкая правоприменительная практика показывает, что этот процесс постоянно нуждается в предложениях и импульсах из общественной среды. В последние годы таким импульсом является активизация института волонтеров-наставников, часто привлекаемых к работе с несовершеннолетними и молодыми осужденными. Наставниками, как правило, являются люди среднего и старшего возраста, пользующиеся уважением в обществе и осознающие важность каритативной деятельности подобного рода.
Особой формой волонтерской работы в пенитенциарных учреждениях Германии является деятельность пенитенциарных советов (Gefängnisbeiräte), которая регламентируется § 162 УИК ФРГ Суть работы данных органов заключается в генерировании инициатив и предложений по улучшению работы учреждения, формированию контактов с различными общественными институтами, имеющими особое значение для ресоциализации заключенных. Советы обладают определенными функциями контроля, могут рассматривать жалобы заключенных в рамках общественного надзора. Помимо этого, им делегируются права курировать отдельных заключенных и содействовать в разрешении возможных конфликтных ситуаций.
Переход из строго регламентированной повседневной жизни в учреждении в условия, не обладающие такой характеристикой, часто таит в себе угрозу повторного совершения преступления. По этой причине немецкие специалисты стараются максимально оптимизировать этап постпенитенциарной ресоциализации, уделяя особое внимание созданию внешних условий жизнедеятельности освободившегося из заключения и решению проблем, связанных с вхождением человека в новую микросреду. Подтверждением реализации этого стремления служит рост числа как региональных, так и федеральных программ помощи лицам, отбывшим наказание, которые включают в себя:
- улучшение взаимосвязи пенитенциарной системы с лицами, отбывшими наказание или освобожденными условно-досрочно, в рамках взаимодействия с уголовно-исполнительными инспекциями;
- более активное взаимодействие пенитенциарной системы с местными (муниципальными) социальными службами, например с бюро по найму жилья, лечебными учреждениями для лиц, страдающих алкоголизмом или наркоманией, юридическими консультационными пунктами;
- создание центров профессиональной подготовки и переподготовки для реинтеграции отбывших наказание в жизнь общества с привлечением финансовой помощи благотворительных фондов.
Работа, направленная на повышение эффективности постпенитенциарной ресоциа-лизации, получает в последнее время в Германии особое законодательное оформление. В федеральных землях начали вступать в силу законы, регламентирующие этот этап в правовом поле. Так, в январе 2015 г. в земле Саар был принят Закон об амбулаторной ресоциализации и помощи пострадавшим (Gesetz zur ambulanten Resozialisierung und Opferhilfe) [7]. На 2019 г. запланировано принятие аналогичного закона в земле Гамбург. Основной целью данных нормативных правовых актов является упорядочение деятельности различных служб и органов, в обязанности которых входит оказание помощи лицам, отбывающим или отбывшим наказание, повышение эффективности этой работы, а также придание ей необходимой юридической силы.
Многоаспектность и многовекторность процесса ресоциализации заключенных стала в последние годы своеобразной визитной карточкой немецкой пенитенциарной системы. Часть направлений в рамках данной работы в силу общих демократических изменений продолжающегося процесса гуманизации общества приобретает особую практическую значимость и развивается особенно интенсивно, что обусловливает общую положительную динамику деятельности всей уголовно-исполнительной системы Германии.
Библиографический список
1. BVerfGE 35, 202, <235f>. URL : http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv035202.html (дата обращения: 10.03.2018).
2. Gesetz über den Vollzug der Freiheitsstrafe und der freiheitsentziehenden Maßregeln der
Besserung und Sicherung (StVollzG). URL : https://www.gesetze-im-internet.de/stvollzg/__2.
html (дата обращения: 12.03.2018).
3. Gesetz über den Vollzug der Freiheitsstrafe und der Jugendstrafe (BayStVollzG). URL : http://www.gesetze-bayern.de/Content/Document/BayStVollzG-2 (дата обращения: 05.11.2017).
4. Resozialisierung durch Behandlung. URL : http://www.jva-bremervoerde.niedersachsen. de/behandlung/chancen_resozialisierung/resozialisierung-durch-behandlung-112010.html (дата обращения: 07.11.2017).
5. Resozialisierung durch offenen Vollzug und Vollzugslockerungen - Erziehung zur Freiheit in Verantwortung. URL : http://www.lichtblick-zeitung.de/index_htm_files/Artikel_Resozialisie-rung%20durch%20offenen%20Vollzug%20und%20Vollzugslockerungen.pdf (дата обращения: 08.11.2017).
6. Strafvollzug24.de. Die Infoseite über anwaltliche Hilfe im Strafvollzug. URL : http://www. strafvollzug24.de/der-strafvollzug--gefaengnis-jva.html (дата обращения: 07.11.2017).
7. Gesetz zur ambulanten Resozialisierung und Opferhilfe. URL : https://www.anwalt24.de/ gesetze/arog/2# (дата обращения: 10.03.2018).
