CC BY
75
УДК 330
Пилюгина Татьяна Владимировна
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры административного права
и правоохранительной деятельности.
АНОО «Кубанский социально-экономический институт»,
pilyugina_tv@mail. ru
Сидоренко Лариса Петровна
кандидат исторических наук , доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права.
АНОО «Кубанский социально-экономический институт» pilyugina [email protected] Tatyana V. Pilyugina
Candidate of Law Sciences, associate professor,
associate professor of administrative law
and law-enforcement activity.
ANOO "Kuban Social and Economic Institute",
pilyugina_tv@mail .ru
Larisa P. Sidorenko
candidate of historical sciences, associate professor criminal and criminal executive right.
ANOO "Kuban Social and Economic Institute" pilyugina_tv@mail .ru
Национальная безопасность на уровне региона: вопросы противодействия преступности Краснодарского края
National security at the regional level: issues of combating crime in Krasnodar Krai
Аннотация: В статье проанализированы критерии региональной преступности и ее противодействия, кроме того раскрыты ее детерминанты, а также рассмотрены концептуальные вопросы многоуровневой системы противодействия преступности региона. Взаимодействие государственных структур, правоохранительных органов, подразделений нацгвардии и федеральной службы повысит результативность оперативно-розыскной деятельности, раскрываемость преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминогенную обстановку в крае и обеспечат задачи национальной безопасности.
Ключевые слова: Национальная безопасность, преступность Краснодарского края, концепция многоуровневой системы предупреждения преступности региона.
Abstract: the article analyzes the criteria of the regional crime and counter, also reveals its determinants, and discusses the conceptual issues of the multilevel system of combating crime in the region. Interaction of government institutions, law enforcement agencies, divisions of the National Guard and federal service will increase effectiveness of operational search activity, solvability of the crimes having the most significant effect on a criminogenic situation in the region and will provide tasks of national security.
Key words: national security, crime of the Krasnodar territory, the concept of multi-level system of crime prevention in the region.
Идеи, касающиеся борьбы с преступностью, высказывались еще во времена Аристотеля. Тем не менее, впервые вопросы, имеющие отношение к предупредительной деятельности, появились в XVI-XVIII веках. Это в первую очередь связывается с возникшей в то время необходимостью обращать внимание на проблему борьбы с преступлениями в плане деятельности государства по обеспечению национальной безопасности [1]. Нестабильное состояние современного мира потребовали кардинальной перестройки всей системы противодействия преступности, сформированию системы органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в этом случае устойчивая социально-экономическая система демократического государства предполагает усиление борьбы с различными негативными явлениями, отклонениями от норм права, нравственности и морали, в рамках которых охране жизни, здоровья и неприкосновенности личности принадлежит первостепенное значение.
В связи с чем, решение проблем борьбы с преступностью имеет насущный характер, [2] а вопросы обеспечения национальной безопасности, получившие регламентацию в целом ряде нормативно-правовых документов, остаются по-прежнему изучением целого ряда российских и зарубежных ученых, практиков и общественных деятелей, охватывая, тем не менее, механизм обеспечения безопасности государства, имеющий своеобразный комплекс его составляющих сложных структурных элементов, вариативность которых обеспечивает процесс прогнозирования и адекватного реагирования изменений не только на федеральном и международном уровне, но и на региональном. Иными словами, современный многосоставной, мультикультурный характер российского общества важен не только общенациональному, но и региональному уровню безопасности, где угрозы безопасности, создают серьезное социальное напряжение и ставят под сомнение процесс демократизации и устойчивого развития всей России. [3]
Кроме того, на взгляд авторов, концепция системы предупреждения региональной преступности основывается не только на изучении детерминант самой преступности региона, но и на осуществлении комплексных профилактических мероприятий, учитывающих планы действий по прогнозированию преступности региона, а также создания системы общесоциальных и специально-криминологических мер по борьбе с ней. В этом
случае необходима абсолютная стратегия государства, в том числе и региона. Возникающие вместе с этим задачи не могут решаться путем каких-либо компаний без учета реальных возможностей, имеющихся в обществе на каждом этапе его развития.
В тоже время, учитывая оценку угрозы национальной безопасности, охватывающей практически все области социально-экономической и политической сферы, создание системы обеспечения безопасности общества и государства становится гарантией защиты национальных интересов, поскольку современные национальные интересы России, определяют основные цели, стратегические задачи внутренней и внешней политики государства, направленные на сбалансированность интересов личности, общества и государства в этих сферах. Вместе с тем, создание механизма обеспечения национальной безопасности невозможно без учета вопросов криминальной социализации общества, точнее о развитии преступности, в том числе и региональной.[4] И в этом случае согласимся с мнением Надбитова А.С., определяющего преступность как статистическую совокупность конкретных единичных преступлений, ограниченную определенными пространственно-временными рамками и включающую в себя данные, как о самих преступлениях, так и о лицах, их совершивших.[5]
В рамках этих критериев авторы и рассмотрят характеристику региональной преступности края с учетом ее уровня, структуры, особенностей, а соответственно и многоуровневую профилактику ее предупреждения. Для правильной оценки критериев преступности края, за основу возьмем не только ее тенденции и уровень, но и изменения, определенных ее показателей, зависящих от многих криминогенных и антикриминогенных факторов, учитывая при этом то основание, что при снижении качества жизни наблюдается рост числа корыстных преступлений, поскольку именно уровень жизни выступает в качестве индикатора многих социальных противоречий в социальной жизни людей. [6]
С учетом всего сказанного обратимся к статистике и проанализируем преступность края. Несмотря на то, что в Краснодарском крае наблюдается общее снижение на 4,7 % зарегистрированных преступлений, а в структуре преступности на 9,7 процента сократилось число зарегистрированных убийств, на 10 процентов - фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 6,6 процента - изнасилований, на 25,9 процента - разбойных нападений, на 13,3 процента - грабежей, на 10,5 процента - фальшивомонетничеств, в структуре
Снижение видов преступдений в структуре претсупности края
■ убийства ■ разбой
■ Изнасилование ■ причинение тяжкого вреда
■ фальшивомонетничество
преступности отмечается рост количества мошенничеств (17,2 процента), в том числе с использованием мобильной связи и незаконным списанием денежных средств со счетов банковских карт (3933). При этом доля преступлений, совершенных лицами, которые ранее преступали закон, значительна. Это каждое седьмое противоправное деяние. [7]
Несомненно в центре внимания полиции края находится противоправность несовершеннолетних, показатели которой на Кубани возросли. В прошлом году несовершеннолетними было совершено полторы тысячи противозаконных деяний, что на 5% больше, чем ранее. Причем зачастую они преступают закон в части присвоения чужой собственности, а это кражи личного имущества, а также угоны машин. Нередки случаи попадания в полицейский участок по причине драк с нанесением серьёзного вреда здоровью. Особо небезопасными оказались в этом плане Крымский и Успенский, Славянский и Тбилисский, а также Темрюкский районы города. Показатели неутешительны. По всей видимости профилактическая работа подобных преступлений не должны ограничиваться беседами со стороны и правоохранительных органов, и представителей власти, поскольку одни беседы не смогут противостоять, а, тем более искоренить региональную преступность, в том числе и преступность несовершеннолетних.
Сегодня оптимальным результатом противодействия региональной преступности становятся превентивные меры, позволившие сократить ее уровень.Он составил 1284,9 преступления на 100 тысяч населения, что на 14,7 процента меньше среднероссийского показателя (1474) и на 21,3 процента меньше среднеокружного (ЮФО - 1558,4).[8] Однако, несмотря на это недостаточно уделяется внимание взаимодействию органов государственной власти и местного самоуправления с представителями традиционных конфессий, общественных объединений, этнических диаспор по вопросам профилактики экстремизма, обеспечения межнационального согласия. Как видно такое взаимодействие необходимо, учитывая то, что в крае в 2016 году зарегистрировано 20 преступлений экстремистской направленности, 12 из которых совершены путем распространения материалов экстремистского содержания на ресурсах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Всего в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено 150 фактов размещения в социальных сетях материалов экстремистского содержания, а также материалов, внесенных в
федеральный список экстремистских материалов. Закрыт доступ к 66 интернет-ресурсам, удалено 109 материалов экстремистского содержания, размещенных на интернет-ресурсе "ВКонтакте", из них 15 материалов радикальной исламистской направленности.
При данных обстоятельствах, по нашему мнению, взаимодействие государственных структур, правоохранительных органов, подразделений нацгвардии и федеральной службы повысит результативность оперативно-розыскной деятельности, раскрываемость преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминогенную обстановку в крае и обеспечат задачи национальной безопасности. В этом направлении таковыми, на наш взгляд, станут правовые программы направленные на укрепление правопорядка, профилактику правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае, способствующие снижению уровня преступности, а пресс-релизы со стороны правоохранительных органов значительно усилят их взаимодействие с населением.
Литература:
1. Гладырь Ю.Ф. Система предупреждения преступлений: история развития и современное состояние - автореф.. к. ю. наук // disserCat http://www.dissercat.com/content/sistema-preduprezhdeniya-prestuplenii-istoriya-razvitiya-i-sovremennoe-sostoyanie#ixzz4uN7F2Z4X
2. Пилюгина Т.В., Натура Д.А. Использование метода математического моделирование при прогнозировании региональной преступности в вопросах ее предупреждения
3. Петров В.И., Пилюгина Т.В. Организация действий правоохранительных органов по обеспечению правопорядка на территории Краснодарского края - основа стабильного взаимодействия органов государственной власти с гражданским обществом. //Общество и право. 2015. № 2 (52).
4. Пилюгина Т.В. Бабанов В.А. Религиозный аспект современного экстремизма в условиях глобализации: истоки, сущность, стратегии противодействия // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2014. № 34 (6364). С. 227-232.
5. Надбитов А. С. Региональная преступность и некоторые аспекты ее исследования // Актуальные вопросы юридических наук: материалы Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). — Челябинск: Два комсомольца, 2012. — С. 97-101
6. Ваничкин Д.Е. Криминологическая характеристика и предупреждения преступности в регионе (на материалах Ставропольского края): Дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.
7. Показатели преступности России. Преступность в регионах. Социальный портрет преступности. / Аналитические материалы. Ежемесячный сборник о состоянии преступности в России. 2017 год. \\ http://crimestat.ru/
8. Виневский В.Н. О деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 2016 г // Постановление Законодательного собрания Краснодарского края от 15 февраля 2017 года N 2950-П
9. Касьянов В. В., Петров В. И. Развитие гражданского общества Краснодарского края как неотъемлемая часть этнорегионального многоэтнического сообщества Юга России. [Развитие Гражданского общества Краснодарского края как составной части электронного политического сообщества юга России]. = В aspectus. 2014. Номер 3. ПП. 114118. (на Руси.).
Literature:
1. Gladyr Yu.F. System of warning of crimes: history of development and the current state - автореф. to. bb. sciences//disserCat http://www.dissercat.com/content/sistema-preduprezhdeniya-prestuplenii-istoriya-razvitiya-i-sovremennoe-sostoyanie#ixzz4uN7F2Z4X
2. Pilyugina T.V., D.A. Nature. Use of a method mathematical simulation in case ofprediction of regional crime in questions of its warning
3. Petrov V.I., Pilyugina T.V. Organization of actions of law enforcement agencies for support of law and order in the territory of Krasnodar Krai - a basis of stable interaction of public authorities with civil society.//Society and right. 2015. No. 2 (52).
4. Pilyugin T. V. Babanov V. A. Religious aspect of the modern extremism in the conditions of globalization: sources, entity, strategy of counteraction//Economy. Right. Printing. KSEI bulletin. 2014. No. 3-4 (6364). Page 227-232.
5. Nadbitov A. S. Regional crime and some aspects of its research//Topical issues of jurisprudence: materials Mezhdunar. науч. конф. (Chelyabinsk, November, 2012). — Chelyabinsk: Two Komsomol member, 2012. — Page 97-101
6. Vanichkin D. E. The criminological characteristic and warnings of crime in the region (on materials of Stavropol Krai): Yew.... band. юрид. sciences. Stavropol, 2004.
7. Indices of crime of Russia. Crime in regions. Social portrait of crime. / Analytical materials. The monthly collection about a crime status in Russia. 2017.
\ \http://crimestat.ru/
8. Vinevsky V.N. About activities of police of law-enforcement bodies of Krasnodar Krai for 2016//the Resolution of Legislative assembly of Krasnodar Krai of February 15, 2017 N 2950-P
9. Kasyanov V. V., Petrov V.I. Development of civil society of Krasnodar Krai as integral part of ethnoregional multiethnic community of the South of Russia. [Development of Civil society of Krasnodar Krai as component of electronic political community of the South of Russia]. = In aspectus. 2014. Number 3. Software. 114118. (in Russia.).
