Національна лісова політика щодо відтворення та використання лісових ресурсів у контексті реформування лісового господарства Текст научной статьи по специальности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство»

УДК 630*624 В.З. Холявка - УкрДЛТУ

НАЦЮНАЛЬНА Л1СОВА ПОЛ1ТИКА ЩОДО В1ДТВОРЕННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ Л1СОВИХ РЕСУРС1В У КОНТЕКСТ РЕФОРМУВАННЯ Л1СОВОГО ГОСПОДАРСТВА

На 0CH0Bi проведення аналiзу люово! поломки европейських краш та наць онально! люово! полiтики Украши запропоновано прiоритетнi напрямки в лiсовiй полчищ щодо вiдтворення i використання люових ресурсiв у контекстi реформування люового господарства.

V.Z. Kholyavka - USUFWT

National forest policy of forest resources restoration and usage in the framework of forest sector reformation

Main priorities of forest policy about forest resources restoration and usage have been proposed in the framework of forest sector reformation and on the basis of the European countries forest policies and national forest policy of Ukraine analysis.

Виконаний нами анашз люово! полггики европейських кра!н, наць онально! практики люокористування та наукових робгг у сферi люового господарства [1-4] дозволив зробити таю висновки:

1. Укра!ш варто проводити нацюнальну люову пол^ику, спрямовану на збшьшення люистост територп. Поряд з тим, необхщно враховувати те, що Укра!на характеризуеться найбшьш продуктивними в Gвропi сшьськогосподарськими угiддями, якi е придатними для ведення висо-коконкурентного сiльськогосподарського виробництва. У зв'язку з цим резерви збшьшення люистост територп Укра!ни е невеликими (бшьшють науковцiв сходиться на думщ, що лiсистiсть повинна ста-новити близько 20 % [5]).

2. Залюнення мало придатних для сшьськогосподарського виробництва земель варто здшснювати деревними породами, що найбiльш присто-сованi до мiсцевих умов виростання i дозволяють створювати еколо-пчно стiйкi i безпечнi насадження.

УкраТнський державний лкотехшчний унiверситет

3. Оскшьки санiтарно-вибiрковi та прохiднi рубки перетворюються в Ук-ра1т у промислову заго^влю лiсоматерiалiв на шкоду еколопчним суспiльним функцiям, варто за допомогою iнструментiв люово1 поль тики (у першу чергу, за допомогою кореневих платежiв та економiч-них санкцш) стримувати цей деструктивний процес, який наносить шкоду люовому менеджменту i суперечить принципам сталого веден-ня люового господарства.

4. Укршт не варто проводити довготермшову лiсову полггику, спрямо-вану на накопичення стратепчних запасiв деревини на коренi, оскшьки така пол^ика, як показуе досвiд Свропи, призводить до дестабшза-ци довкiлля i погiршення еколопчно! безпеки. Крiм того, вона призводить до втрат валового доходу люовласниюв. У зв'язку з цим за допомогою кореневих платежiв доцшьно запобiгати прояву деструктивних змш (шляхом зниження рiвня кореневих платежiв за деревину, що вщ-пускаеться в рубку у перестiйних люових насадженнях).

5. Необхiдно проводити люову полiтику, яка була б спрямована на роз-виток мережi дор^ у лiсах Украши, залiнення люових i нелiсових земель, охорону лiсiв вiд пожеж та шюдниюв.

6. Прiоритет у нацiональнiй люовш полiтицi щодо залiнення повинен на-даватися гiрським територiям, лiсистiсть яких на тереш Львiвськоl об-ласт зменшилася впродовж останнiх двох тисячолггь на 77 %, а вер-хня межа гiрських лiсiв знизилася на 200-300 м [2, 5]. Подiбне зниження люистосл вщбулося в iнших гiрських областях (Закарпатськш, 1ва-но-Франкiвськiй та Чернiвецькiй).

Люову полiтику Украши щодо використання люових ресурсiв варто проводити з врахуванням стану лiсiв, !х економiчного, еколопчного та сощ-ального значення. М1жнародний i нацiональний досвiд люово1 полггики в галу-зi використання люових ресурсiв [1-3] дае пiдставу зробити таю висновки:

1. За допомогою шструменпв люово! полiтики (в тому чи^ за допомогою кореневих платежiв) варто стимулювати комплексне використання компоненпв ДМФР.

2. Нащональна лiсова полiтика повинна передбачати шдтримку нащ-онально! деревообробно! i целюлозно-паперово! промисловостi, ос-кiльки внутрiшнiй ринок продукци лiсового господарства е найбшьш надiйним (вiдповiдно його потрiбно захищати у першу чергу) [2, 3].

3. Варто за допомогою економiчних шструмеш!в (у першу чергу, за допомогою митних платежiв) стримувати експорт круглих люоматерь алiв та сприяти експорту продукци глибоко1 мехашчно1, хiмiко-меха-шчно1 та хiмiчноl переробки деревини.

4. За допомогою шструменпв люово1 полiтики (головним чином, за допомогою еколопчно1 сертифжаци продукци) варто стимулювати спожи-вання в меблевш промисловостi цшьно1 та еколопчно чисто1 деревини.

5. Заготiвля деревини повинна здшснюватися в межах розрахунково1 ль сосiки i не призводити до порушення лiсових екосистем. У зв'язку з цим варто вводити еколопчш обмеження на застосування еколопчно

84

Збiрник науково-техшчних праць

Науковий вкчшк', 2003, вип. 13.2

вразливих технологiй, наприклад, таких, що передбачають використання в лiсi гусеничних тракторiв.

6. Регулювання вiку рубки люу необхiдно здiйснювати методами, що не призводять до послаблення суспшьних функцш лiсу та зниження якост продукцiï i прибутковостi лiсового господарства. Нацюнальну лiсову полiтику щодо вщтворення i використання люо-вих ресуршв необхiдно проводити в Украïнi в Ясному взаемозв'язку з рефор-муванням люового господарства на засадах ринковоï економiки. Цi засади викладенi в альтернативному проект мЛiсового кодексу Украши", що роз-роблений на кафедрi економiки i менеджменту лiсових шдприемств Укра-ïнського державного лiсотехнiчного ушверситету (в розробленнi проекту цього закону брав участь автор ^eï роботи) [6].

Обсяги рубок люу (включаючи освiтлення i прочищення) доцшьно ре-гулювати за допомогою такого шструменту лiсовоï полiтики, як проект орга-нiзацiï лiсового господарства. Досвщ европейських краш (у першу чергу, скандинавських) св^ить про те, що люовпорядкування е дieвим шструмен-том люово1" полiтики. Нацiональна лiсова полггика щодо вiдтворення i використання люових ресурсiв повинна базуватися на принципах, що проголоше-нi у статп 27 альтернативного проекту "Люового кодексу Украши". До них можна вщнести: принцип державно1' пiдтримки люового господарства; бага-тоцiльового використання люових ресурсiв; сталого лiсокористування; одна-ково справедливо:' люово1" полiтики щодо лiсiв всiх форм власностi; стимулю-вання збереження бюлопчного та генетичного рiзноманiття; зростання ком-плексноï продуктивностi лiсiв та рацiонального використання лiсових ресур-сiв [6]. Всi цi принципи нацiональноï лiсовоï полiтики тiсно пов'язаш з основ-ним принципом мiжнародноï лiсовоï полiтики, що був проголошений у Рю-де-Жанейро (1992) - принципом сталого розвитку люового господарства.

Лггература

1. Синякевич 1.М. Еколопчна i люова пол1тика. - Льв1в: Украшський державний л1-сотехтчний утверситет, 2001. - 202 с.

2. Синякевич 1.М. Економша люокористування: Навчальний пiдручник. - Льв1в: 1ЗМН, 2000. - 402 с.

3. Синякевич IM. 1нструменти екоподiтики: теорш i практика. - Льв1в: ЗУКЦ, 2003. - 188 с.

4. Петров А.П. Экономические и правовые основы национальной лесной политики// Лесное хозяйство. - 1997, № 2. - С. 6-8.

5. Довщник з питань економши та фшансування природокористування i природо-охоронно1 дiяльностi. - К.: Геопринт, 2000. - 412 с.

6. Синякевич I.M., Соловш 1.П., Мельник С.О., Холявка В.З., Ковалишин В.Р. Проект "Л1сового кодексу Украши"// Деревообробник. - 2000, № 15 (57). - С. 4-7.