CC BY
258Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
УДК 343 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-1-83-85
НАСИЛИЕ В СЕМЬЕ
Проблемы и пути решения
Вера Евгеньевна БАТЮКОВА, кандидат юридических наук, доцент, доцент департамента международного и публичного права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации [email protected]
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исправительное право
Аннотация. Проблема домашнего насилия до настоящего времени остается нерешенной в Российской Федерации. Статистика свидетельствует, что каждые 40 минут в мире погибает женщина от рук домашнего насильника. В Российской Федерации на данный момент нет закона, который бы определял данное понятие. Меры, направленные на противодействие таким правонарушениям, не получают своего воплощения.
Ключевые слова: домашнее насилие, побои, ответственность, наказание, статистика, жертва, близкие лица, общество.
Annotation. The problem of domestic violence still remains unresolved in the Russian Federation. Statistics show that every 40 minutes in the world a woman dies at the hands of a domestic abuser. To date, there is no law in the Russian Federation that defines this concept. Measures aimed at countering such offenses do not have their own implementation.
Keywords: domestic violence, beatings, responsibility, punishment, statistics, victim, loved ones, society.
В настоящее время в России и мире проблема предотвращения домашнего насилия крайне актуальна, многие включают ее в число самых социально значимых проблем современности по той причине, что домашнее насилие разрушает семейные отношения. Но именно семья является основной ячейкой, фундаментом общества, поэтому дестабилизация семьи приводит к дестабилизации всего общества.
Прежде всего, необходимо определить, что такое «домашнее насилие».
Такой термин впервые начали использовать в начале 70-х годов XX в. относительно случаев насилия, оскорбления женщин мужчинами. В зарубежной литературе можно найти совершенно разные понятия, а в России термин «домашнее насилие», как правило, не используется, более того, законодательно такого понятия не существует, а
вместо этого употребляют термин «преступления в сфере семейно-бытовых отношений».
На наш взгляд, следующее определение наиболее полно раскрывает содержание рассматриваемого термина:
«домашнее насилие — это использование физической силы, психологического, экономического давления, сексуального принуждения по отношению к членам семьи для подавления их воли и приобретения над ними власти»1.
Жертвами домашнего насилия могут быть близкие люди, их перечень был определен в Уголовном кодексе РФ в редакции от 19 декабря 2016. Там определялось следующее: «Под близкими лицами в настоящей статье понимаются близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, вну-
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2021
ки), опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве с лицом, совершившим деяние, предусмотренное настоящей статьей, или лица, ведущие с ним общее хозяйство».
В настоящее время этот перечень был упразднен в рамках декриминализации побоев в отношении близких лиц, о которой речь пойдет ниже. Однако думается, что этот перечень является исчерпывающим и может применяться и в настоящее время. Вопросы, касающиеся домашнего насилия, особенно активно обсуждаются, и одной из причин этого является декриминализация побоев в отношении близких лиц. Предлагаем более подробно разобраться в сложившейся ситуации.
В 2017 г. Федеральным законом «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» № 8-ФЗ2 были внесены изменения в ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации под названием «Побои». А именно, была исключена фраза «в отношении близких лиц», а также примечание, кого следует понимать под близкими лицами.
Теперь за нанесение побоев предусмотрена административная ответственность согласно ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где предусматривается следующая мера ответственности: «.. .влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов»3.
Несомненно, мера ответственности стала мягче, но уголовная наказуемость все еще предусматривается для лиц, которые наносят побои и при этом подвергнуты административному наказанию за те же деяния, так как ст. 116.1 УК РФ не была упразднена.
Эти изменения вызвали сильнейший резонанс в среде общественности, люди стали устраивать пикеты, писать в социальных сетях о своем недовольстве сложившейся ситуацией и даже запустили флешмоб в Интернете, который был посвящен протесту декриминализации домашнего насилия. В первую очередь все протестующие ссылались на статистику, которая является неутешительной.
По данным Всемирной организации здравоохранения, которые были опубликованы в 2017 г., «каждая третья женщина (35%) в мире на протяжении своей жизни подвергается физическому или сексуальному насилию со стороны интимного партнера, либо сексуальному насилию со стороны другого лица»4.
Что касается России, то можно найти много совершенно разных данных.
Например, в 2003 г. были опубликован пресс-релиз международной неправительственной организации «Amnesty International», где утверждается, что ежедневно 36 000 женщин в Российской Федерации подвергаются избиениям со стороны своих мужей или партнеров5. Именно эта цифра стала наиболее популярной среди народа, и нередко в блогах протестующих можно увидеть фразу: «каждые 40 минут в России от домашнего насилия погибает одна женщина».
Однако, по данным Росстата, можно увидеть следующие цифры: за 2017 г. от насильственных действий, совершенных в отношении члена семьи, пострадали 25,7 тыс. женщин и 10,4 тыс. мужчин6.
Почему данные так сильно отличаются и что не так со статистикой по домашнему насилию?
Дело в том, что домашнее насилие не рассматривается как самостоятельная категория, поскольку оно учитывается разными составами правонарушений.
Так, официальные данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Министерства внутренних дел России не выделяют информацию о преступлениях, которые можно было бы отнести к домашнему насилию, а именно, побои, истязания, угрозы, нанесение телесных повреждений разной степени тяжести и т.д..
Но это не единственная причина отсутствия достоверных данных; многие жертвы домашнего насилия просто не обращаются в органы власти: некоторые из-за страха, а некоторые считают, что если бьет — значит, любит.
Например, член правозащитного совета Санкт-Петербурга Наталья Ходырева, как и некоторые эксперты, утверждает: «Надо увеличить цифры в 15 — 25 раз, чтобы понять реальный масштаб совершаемых преступлений».
Она уверена, что декриминализация побоев нужна отчасти для «исправления статистики»7.
Таким образом, мы можем отметить, что в настоящее время статистика не в полной мере отражает реальную ситуацию.
Анализ судебной практики в Свердловской области дал следующие результаты: из 15 совершенных преступлений в отношении 17 потерпевших в отношении женщин совершено шесть преступлений, в отношении детей — шесть преступлений, в отношении мужчин — пять преступлений.
Исследование показало, что семейному насилию в большей степени подвержены дети в возрасте от 11 до 15 лет, которые стали жертвами преступлений в 50% случаев.
В отношении женщин группу повышенного риска составляют женщины в возрасте от 40 до 60 лет — четыре человека8.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2021
Многие эксперты считают, что проблема домашнего насилия во многом не решена из-за трудностей, связанных с возбуждением уголовного дела. Уголовные дела, как правило, возбуждаются в случаях, если совершено убийство или причинен тяжкий вред здоровью. А в ситуации с оскорблениями, угрозами, истязаниями, побоями все гораздо сложнее, ведь для возбуждения уголовного дела необходимо заявление самой жертвы, доказательства, так как без них трудно представить следствие по делу.
Как правило, большинство преступлений в семейно-бытовой сфере совершается в отсутствии свидетелей, а зачастую показания свидетелей являются основным доказательством. Кроме того, жертвы домашнего насилия крайне редко обращаются в суд, а, как было сказано ранее, уголовное дело не может быть возбуждено без заявления самой жертвы9. Думается, этот вопрос подлежит дальнейшей правовой разработке и более детальной регламентации.
До настоящего времени в Российской Федерации нет закона, направленного на защиту лиц от домашнего насилия. Действующее Распоряжение Правительства РФ от 8 марта 2017 г. № 410-р «Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 — 2022 годы»10 только провозглашает необходимость «совершенствования законодательства в сфере профилактики семейно-бытового насилия11.
На наш взгляд, пути решения проблемы домашнего насилия многообразны.
Одним из вариантов ее решения является использование опыта зарубежных стран, в которых удалось успешно справиться с данной социальной проблемой.
Например, в Швеции применение насилия к своим близким родственникам наказывается более сурово, чем по отношении к посторонним лицам. Особенно это касается применения насилия мужчинами к своим супругам или сожительницам: такое преступление расценивается как грубое нарушение неприкосновенности женщины.
Опыт США в этом вопросе также представляется эффективным: там существует система охранных ордеров, получив который его обладателю предоставляется широкий спектр правовой защиты.
Более того, необходимо предоставлять жертвам домашнего насилия бесплатную юридическую помощь, как это делается во всей Европе в рамках кризисных центров.
Таким образом, в России и мире проблема домашнего насилия является актуальной и требует решения. Однако она не остается без внимания, разрабатывается законопроект, общественность создает движения и флешмобы, уче-
ные и практики пишут статьи на эту тему, выявляют причины и предлагают пути решения.
Полагаем, что уже в ближайшем будущем будет создано эффективное правовое регулирование, которое позволит решить проблему домашнего насилия.
1 Саламова С.Я. Домашнее насилие в современной России: общая характеристика // Lex Russica. 2018. № 9 (142).
2 Федеральный закон «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 07.02.2017 г. № 8-ФЗ // СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения: 01.11.2020)
3 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 04.11.2019 г.) // СПС «Консультант Плюс»
4 Насилие в отношении женщин // Всемирная организация здравоохранения // URL: https://www.who.int/ru/ news-room/fact-sheets/detail/violence-against-women
5 Russian Federation: Violence against Women's right's — time to act // AMNESTY INTERNATIONAL UK . 2003. 5 марта.
6 Федеральная служба государственной статистики. Правонарушения / Кузьмичева Л. Б. // Женщины и мужчины России: Стат. Сб. / Бугакова Н.С., Воронина И.В., Максимова М.В.. М.: Росстат, 2018. С. 241.
7 Овсянников И. Россия: ситуация с домашним насилием усугубляется (Eurasianet, США) // Россия сегодня. 2018. 18 дек. // https://russian.eurasianet.org/ (Дата обращения: 01.11.2020)
8 Справка по результатам обобщения судебной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере семейного насилия // Красноуфимский районный суд // http:// achitsky.svd.sudrf.ru/ (Дата обращения: 01.11.2020)
9 Овчинский В. С. Криминальное насилие против женщин и детей: Международные стандарты противодействия. М.: Норма, 2008. С. 7—8.
10 Распоряжение Правительства РФ от 08.03.2017 г. № 410-р «Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 — 2022 годы» // СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения: 01.11.2020)
11 Там же.
Библиографический список
1. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 07.02.2017 г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. 2017. № 7. Ст. 1027.
2. Овсянников И. Россия: ситуация с домашним насилием усугубляется (Eurasianet, США) // Россия сегодня. 2018. 18 дек.
3. Овчинский В. С. Криминальное насилие против женщин и детей: Международные стандарты противодействия // М.: Норма, 2008.
4. Саламова С.Я. Домашнее насилие в современной России: общая характеристика // Lex Russica. 2018. № 9 (142).
5. Федеральная служба государственной статистики. Правонарушения / Кузьмичева Л.Б. // Женщины и мужчины России: Стат. Сб. / Буга-кова Н.С., Воронина И.В., Максимова М.В. М.: Росстат, 2018. 208 с.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2021
