CC BY-NC-ND
229
оо
THE JOURNAL OF SOCIAL POLICY STUDIES_
ЖУРНАЛ
ИССЛЕДОВАНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ • ••
ОБЗОРЫ, РЕЦЕНЗИИ
Наталия Ловцова, Дмитрий Зайцев НАСИЛИЕ В СЕМЬЕ ИЛИ НАСИЛИЕ НАД СЕМЬЕЙ
Политические и медийные дебаты относительно направлений и содержания семейной политики и политики в сфере зашиты детства велись в русле возрождения традиционных семейных ценностей. Среди наиболее обсуждаемых составляющих этого понятия оказался вопрос об укреплении авторитета родительства. Дискуссия о родительской власти переместилась в плоскость обсуждения темы семейного насилия, которая стала предметом законотворческой деятельности 2012-2018 гг. В приведенном обзоре инициатив по изменению семейного кодекса, внесению поправок в закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, уголовного кодекса, декриминализирующего побои в семье, продемонстрирована логика традиционализма в семейной политике и политике защиты детства, легитимирующей насилие. Ее конструирование по принципу «от обратного», при котором социально-политические практики разрабатываются на основе противопоставления пунктам Стратегии Совета Европы в обеспечению прав ребенка (2016-2021) приводит к противоречивому толкованию феноменов насилия и дискриминации как в повседневных воспитательных практиках, так и в законодательном дискурсе. Возможно, обсуждение законопроекта о профилактике домашнего насилия и привлечение внимания к инициативам общественных организаций, призывающих к искоренению в России гендерного насилия, позволит сменить вектор семейной политики с противостояния западным ценностям и переориентирует ее на поддержку семьи не только как социального
Наталия Игоревна Ловцова - д.с.н., профессор, кафедра психологии и прикладной социологии, Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю. А., Саратов, Россия. Электронная почта: natasha_lov@mail.ru
Дмитрий Викторович Зайцев - д.с.н., профессор, кафедра психологии и прикладной социологии, Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю. А., Саратов, Россия. Электронная почта: zaitsevd@bk.ru
© Журнал исследований социальной политики. Том 16. № 3
института, но и как форму совместного проживания, и защиту детства от любых форм насилия и дискриминации.
Ключевые слова: семейная политика, защита детства, семейное насилие, традиционная семья
DOI: 10.17323/727-0634-2018-16-3-529-536
Каким должно быть государственное регулирование семейных отношений? Есть ли необходимость дополнять законы, определяющие имущественные, брачные, родительские права и обязанности предписаниями относительно «правильного» состава семьи, стилей отношений между членами семьи? Подобные вопросы возникают при анализе тенденций реформирования семейной и детской политики. Последние пять лет прошли под знаком укрепления семьи и возрождения традиционных ценностей для наилучшей заботы о детстве, для чего активно обсуждались и принимались различные законы, вызвавшие неоднозначную реакцию в обществе. Мы рассмотрим каким образом обосновывалась необходимость таких реформ, а также какие аргументы привели к легитимации насилия в семье.
Сопротивление насилию над семьей: дискурс ценностей традиционной семьи
Роль государства в заботе о детстве очевидно должна быть значительной, но наиболее комфортной средой для развития ребенка является семья. Отсутствие четкого представления о принципах взаимодействия семьи и государства приводит к активному моделированию сферы семейных отношений. Концепция государственной семейной политики на период до 2025 г. (Российская газета 2014) трактует семью как фундаментальную основу российского общества, и государство считает необходимым задавать те рамки и стилистику семейных отношений, при которых семьи наиболее полно смогут обеспечить исполнение репродуктивных и воспитательных функций.
В настоящее время семейная политика отчетливо демонстрирует возрождение консервативного тренда в социальной политике: многообразие приватных практик организации домохозяйств не устраивает правительство, поскольку ненормативные отношения могут нанести вред ребенку. В связи с этим принцип взаимодействия государства и семьи предполагает усиление давления, поскольку реализовать государственные задачи возможно только в семьях, соответствующих идеальной модели семьи.
Активная кампания «нормализации» семьи начинается с поиска культурных оснований ее идеальной модели после оглашения В. Путиным послания Федеральному собранию (Kremlin.ru 2012а) в 2012 г., где высказано сожаление о том, что «сегодня российское общество испытывает явный дефицит духовных скреп». Постепенно это неопределенное понятие стало
противопоставляться понятию «общечеловеческие ценности» и превратилось в концепцию определения собственного пути России в условиях охлаждения отношений с Европой и США. Детство, являясь наиболее значимой и эмоционально насыщенной сферой заботы, становятся полигоном ее духовного возрождения.
Забота о детстве ставит во главу угла необходимость защиты семьи от вредных идеологических влияний и ценностей, определения носителей угрозы благополучному развитию ребенка и становления его в качестве полноценной личности. Общественные движения «Суть времени», «Родительское всероссийское сопротивление» (РВС) начинают в 2012 г. кампанию против «ювенального террора» (Суть времени 201^) и усыновлений российских детей иностранными гражданами (РВС 2013), объявляя ювенальную юстицию насилием над семьей, остановить которое возможно, возродив традиционную семью. Движение против ювенальной юстиции поддерживает депутат Государственной думы Елена Мизулина, заявляя, что без опоры на институт традиционной семьи «государство не сможет существовать» (Elenamizulina.ru 2014). Традиционная семья, как постулировалось, должна быть полной, многодетной (не менее трех детей), многопоколенной, живущей в соответствии с религиозными постулатами, в которой родители имеют власть над детьми (там же).
Общественные инициативы возрождения традиционных устоев российской семейной культуры подкрепляются последовательной и активной законотворческой кампанией: принимается Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 гг. (Kremlin.ru 2012Ь), острой критике за использование без определения понятия «семейные ценности» (ст. 5), а также различение без определений «половых отношений» и «действий сексуального характера» подвергается ФЗ РФ от 29 декабря 2010 г. N 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В результате принимаются ФЗ № 139-Ф3 от 28 июля 2012 г. «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", и отдельные законодательные акты в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей».
Политическая и медийная дискуссия вокруг семейной политики продолжилась критикой Е. Мизулиной семейного кодекса, который не регулирует ценностную сферу семьи и «совсем не отражает существующих приоритетов в семейной политике» (Elenamizulina.ru 2014), основным из которых является укрепление авторитета родителей, для чего необходимо закрепить в семейном законодательстве принцип святости родительской власти и принцип презумпции добросовестности родителей, которые и защитят внутренние дела семьи. Закрепление в законе профилактики насилия в семье, как утверждается парламентарием, не отвечает запросам современного общества, поскольку «95 % россиян выступают за традиционную
семью», и является «попыткой вмешаться в нашу семью и разрушить мир» (Lenta.ru 2015). Основным противником и виновником разрушения российской семьи видится современное европейское общество и «извращенные» либеральные идеи Запада, которым необходимо давать «агрессивный отпор» (REGNUM 2015). Риторика защиты детей и возрождения традиционной семьи довольно агрессивна, именно за усиление традиционных ценностей необходимо бороться, чтобы защитить семью от насилия.
Сопротивление насилию в семье:
дискурс «извращенных» западных ценностей
Каким образом осуществляется давление на нашу страну, которому необходимо давать отпор? Документом, навязывающим России «извращенные» ценности, является (в 2015 г. еще проект) Стратегия Совета Европы по обеспечению прав ребенка (2016-2021) (Souchastye.ru 2016). По мнению члена Совета Федерации Елены Мизулиной, Стратегия игнорирует «ценности традиционной семьи», значит идеология является «системным ударом по национальным приоритетам России в сфере семьи и детства». На фоне неблагополучных политических отношений, данная Стратегия трактуется как «вызов России, проверка на прочность, принципиальность в отстаивании традиционных для народов России семейных ценностей» (Парламентская газета 2016 а).
Серьезный протест в современной политической риторике относительно защиты детей вызывает принцип доступности для детей всех прав в области прав человека, включая гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права, изложенный в п. 4 Стратегии. (Souchastye.ru 2016). Поскольку «В нашей семье нет равных прав родителей и ребенка: не может быть ребенок равен другим, взрослым, членам семьи. Ребенок должен уважать своих родителей» (Парламентская газета 2016а).
Акцент на принципе всеобъемлющего соблюдения прав детей «независимо от расы, цвета кожи, пола, ... сексуальной ориентации, гендерной идентичности», а также изложенное в п. 35 намерение продолжить «борьбу со стереотипами и сексизмом» также вызывает протест. Эксперт Общественного Уполномоченного по защите семьи в СПб и ЛО интерпретирует положения Стратегии по преодолению всех форм дискриминации по тендерному признаку как «просвещение детей о "правах" извращенцев», что является «содомизацией» и активным растлением детей (Швабауэр 2016).
Дискуссия по поводу закрепления в семейном законодательстве принципа безграничной власти родителей продолжилась в связи с обсуждением законопроекта о декриминализации побоев, который вошел в пакет поправок по декриминализации ряда статей Уголовного кодекса РФ. Включение близких родственников в список лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности за побои, «не представляющие
угрозу здоровью», по мнению сенатора Мизулиной, носит «дискриминационный характер по отношению к членам семьи» и не способствуют ее защите (Парламентская газета 2016Ь).
Российский законодатель, а также родительская общественность усматривают в п. 41 Европейской стратегии, требующего необходимости активных мер по защите детей от всех форм физического или психологического насилия, и п. 47 о содействии «ликвидации телесных наказаний и других унижающих достоинство форм наказания детей» (Souchastye.ru 2016) возможность нарушения «статьи Конституции РФ, где, в частности, указывается, что «забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей», «резонансные поправки в УК РФ «уничтожают право родителей на разумное воспитание детей», а также являются репрессивными по отношению к такой социальной группе, как родители» (Парламентская газета 2016Ь). Речь идет, видимо, о ст. 38 Конституции РФ о праве родителей на воспитание и ст. 28 о праве родителя действовать в соответствии со своими убеждениями.
Помимо политических аргументов, связанных с протестом против навязывания чуждой идеологии, в политической риторике используются и научные аргументы о допустимости физических наказаний, когда ребенок не понимает слов, и «недвусмысленные свидетельства Священного Писания о возможности, а иногда и необходимости применения родителями в том числе и физических наказаний» (Швабауэр 2016).
Несмотря на ряд возражений о вреде декриминализации семейного насилия президент подписал закон о внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации от 07 февраля 2017 г. № 8-ФЗ (РБК 2017). Теперь впервые совершенные действия «причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий» считаются административным нарушением и наказываются штрафом или исправительными работами. Инициатива сохранить в уголовном кодексе наказание за насилие в отношении беременных женщин была отклонена Государственной думой (Новый день 2017).
В мае 2017 г. Путин подписал Указ об объявлении 2018-2027 гг. в России Десятилетием детства в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства. Активного обсуждения результатов Национальной стратегии действий в интересах детей пока не наблюдается, однако появляются данные, свидетельствующие об увеличении случаев домашнего насилия за последний год на 27 % (РИА 2018). Отклоненный Госдумой в сентябре 2016 г. законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия», в настоящее время оказался вновь на повестке дня. Несмотря на сильное консервативное лобби в Государственной думе, отрицающее наличие такого феномена, как семейное насилие, количество жертв домашнего насилия увеличивается (Коммерсант 2018). Возможно, объявленное в России десятилетие детства позволить остановить использование социальной политики в сфере поддержки семьи и защиты детства в качестве инструмента противостояния западным ценностям и ориентировать ее на те задачи, на которые
она и должна быть ориентирована: поддержка семьи (не только как социального института, но и как формы совместного проживания людей) и защита детства (от любых форм насилия и дискриминации). Возможно также, что при обсуждении законопроектов, так или иначе затрагивающих проблемы семьи, будет услышан голос тех организаций, которые представляют интересы тех, кто пострадал от семейного насилия. Законы, допускающие насилие над женщинами и детьми, не позволят сформировать достойную личность, поскольку насилие убивает личность.
Выражение признательности:
Исследование выполнено при финансовой поддержке РНФ в рамках научного проекта № 18-18-00321.
Список источников
Elenamizulina.ru (2014) Традиционная российская семья - реальность. Доступно по ссылке: http://elenamizulina.ru/news/elena-mizulina-tradicionnaya-rossijskaya-semya-realnost.html (дата обращения 26 июля2018).
Kremlin.ru (2012a) Послание Президента РФ В. Путина Федеральному собранию, 2012 год. Доступно по ссылке: http://kremlin.ru/events/president/news/17118 (дата обращения 26 июля 2018).
Kremlin.ru (2012Ь) Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761. Доступно по ссылке: http://kremlin.ru/acts/bank/35418 (дата обращения 26 июля 2018).
Lenta.ru (2015) Мизулина предложила ввести принцип презумпции добросовестности родителей. Доступно по ссылке: https://lenta.ru/news/2015/05/26/mizulina1 (дата обращения 26 июля 2018).
REGNUM (2015) Мизулина: Необходимо дать отпор нетрадиционным «ценностям». Доступно по ссылке: https://regnum.ru/news/1942007.html (дата обращения 26 июля 2018). Souchastye.ru (2016) Стратегия совета Европы по обеспечению прав ребенка (2016-2021). Доступно по ссылке: http://souchastye.ru/wp-content/.. ./strategija-soveta-evropy-v-podderzhku-prav-rebenka.doc (дата обращения 26 июля 2018)
Коммерсант (2018) «Защита должна быть системной». Доступно по ссылке: https:// www.kommersant.ru/doc/3521225 (дата обращения 26 июля 2018).
Новый день (2017) Единороссы: наказание за избиение детей и беременных - антисемейное дело. Доступно по ссылке: https://newdaynews.ru/society/592261.html (дата обращения 26 июля2018).
Парламентская газета (2016a) Мизулина: Стратегия Совета Европы - системный удар по национальным приоритетам России в сфере семьи и детства. Доступно по ссылке: https://www.pnp.ru/social/2016/04/15/mizulina-strategiya-soveta-evropy-sistemnyy- udar-po-nacionalnym-prioritetam-rossii-vsfere-semi-i-detstva.html (дата обращения 26 июля 2018). Парламентская газета (2016 Ь) Шлёпнул ребёнка - до двух лет тюрьмы. Доступно по ссылке: https://www.pnp.ru/social/2016/06/29/shlyopnul-rebyonka-dodvukh-let-tyurmy.html (дата обращения 26 июля 2018).
РБК (2017) Путин подписал закон о декриминализации побоев в семье. Доступно по ссылке: https://www.rbc.ru/politics/07/02/2017/5899de8e9a79479489b2cd98 (дата обращения 26 июля 2018). РВС (2013) Учредительный съезд Родительского Всероссийского Сопротивления. Доступно по ссылке: http://rvs.su/statia/uchreditelnyy-sezd-roditelskogo-vserossiyskogo-soprotivleniya#hcq=Fvk6FZq (дата обращения 28 июля 2018).
РИА (2018) В Госдуме готовится закон о профилактике домашнего насилия. Доступно по ссылке: https://ria.ru/society/20180111/1512418753.html (дата обращения 26 июля 2018). Российская газета (2014) Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 25 августа 2014 г. N 1618-р г. Москва. Доступно по ссылке: https://rg.ru/2014/08/29/ semya-site-dok.html (дата обращения 26 июля 2018).
Суть времени (2012а) Отстоим наших детей. Доступно по ссылке: http://eot.su/node/13489 (дата обращения 1 августа 2018).
Швабауэр А. В. (2016) Почему от россиян скрывают Стратегию Совета Европы по обеспечению прав ребенка на период 2016-2021 г. г.? Доступно по ссылке: https://ivan4.ru/news/ semeynye_tsennosti/pochemu_ot_rossiyan_skryvayut_strategiyu_soveta_evropy_po_ obespecheшyu_prav_rebenka_na_period_2016_/ (дата обращения 26 июля 2018).
Natalia Lovtsova, Dmitry Zaitsev VIOLENCE IN THE FAMILY VS. VIOLENCE OVER A FAMILY
Political and media debate over the direction and the content of family policy and child protection in Russian Federation have been colored by the idea of a renaissance in traditional family values. The strengthening of parental authority has been one of the most discussed components of this concept. Discussion about parental power was focused on aspects of family violence that have also become a subject of active legislative activity in Russia in the period 2012-2018. The review below examines how the Family code has been reformed, including amendments to the law on protection of children from information that damages health and development, changes to the Criminal code of the Russian Federation decriminalizing family violence, as well as the legitimization of a traditionalist logic of violence in family policy and child protection policy. Construction of policy on the principle 'reverting back', where socio-political practices are developed on the basis of opposition to points of Council of Europe Strategy for the Rights of the Child (2016-2021), is leading to controversial interpretations of violence and discrimination phenomena both in daily parental practices, and in legislative discourse. Perhaps new discussions, such as those regarding a new bill for domestic violence prevention, will draw attention to NGO initiatives calling for the eradication of gender violence in Russia as well as overturning the direction of family policy from opposition to 'western values' in favour of family support and child protection from any forms of violence and discrimination.
Keywords: family policy, protection of the childhood, family violence, traditional family
DOI: 10.17323/727-0634-2018-16-3-529-536
References
Elenamizulina.ru (2014) Traditsionnaya rossiyskaya sem'ya - real'nost' [The Traditional Russian Family is a Reality]. Available at: http://elenamizulina.ru/news/elena-mizulina-tradi-cionnaya-rossijskaya-semya-realnost.html (accessed 26 July 2018).
Natalia I. Lovtsova - Doctor of Sociology, Professor, School of Psychology and Applied Sociology, Yuri Gagarin State Technical University, Saratov, Russian Federation. Email: natasha_lov@mail.ru
Dmitry V. Zaitsev - Doctor of Sociology, Professor, School of Psychology and Applied Sociology, Yuri Gagarin State Technical University, Saratov, Russian Federation. Email: zaitsevd@bk.ru.
Federal Law (2010) O zashhite detej ot informacii, prichinjajushhej vred ih zdorov'ju i raz-vitiju [On the Protection of Children from Information Harmful to Health and Development] No 436-FZ from 29.12.2010.
Federal Law (2012) O vnesenii izmenenij v Federal 'nyj zakon 'O zashhite detej ot informacii, prichinjajushhej vred ih zdorov'ju i razvitiju' i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii v celjah zashhity detej ot informacii, propagandirujushhej otricanie tradicionnyh semejnyh cennostej [On the Amendment to the Federal Law On the Protection of Children from Information Harmful to Health and Development and Other Legislative Acts of the Russian Federation with the Purpose to Protect Children from Information Propagating Rejection of Traditional Family Values] No 139-FZ from 28.07.2012.
Kommersant (2018) Zashchita dolzhna byt' sistemnoy' ['The Protection Must be Systematic']. Available at: https://www.kommersant.ru/doc/3521225 (accessed 26 July 2018). Kremlin.ru (2012a) Poslanie Prezidenta RF V. Putina Federal'nomu sobraniyu, 2012 god [Message of the President of the Russian Federation V. Putin to the Federal Assembly, 2012]. Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/17118 (accessed 26 July 2018). Kremlin.ru (2012b) Natsional'naya strategiya deystviy v interesakh detey na 2012-2017gody. [National Strategy of Actions for Children's Interests for 2012-2017]. Available at: http:// kremlin.ru/acts/bank/35418 (accessed 26 July 2018).
Lenta.ru (2015) Mizulinapredlozhila vvesti printsip prezumptsii dobroso-vestnosti roditeley [Mizulina Proposed to Introduce the Presumption of Conscientiousness of Parents Principle]. Available at: https://lenta.ru/news/2015/05/26/mizulina1/ (accessed 26 July 2018). New Day (2017) Edinorossy: nakazanie za izbienie detey i beremennykh - antisemeynoe delo [United Russia: Punishment for Beating Children and Pregnant Women is an Anti-family Practice]. Available at: https://newdaynews.ru/society/592261.html (accessed 26 July 2018). RBK (2017) Putin podpisal zakon o dekriminalizatsii poboev v sem'e [Putin Signed a Law on the Decriminalization of Beatings in the Family]. Available at: https://www.rbc.ru/politics/07 /02/2017/5899de8e9a79479489b2cd98 (accessed 26 July 2018).
REGNUM (2015) Mizulina: Neobkhodimo dat' otpor netraditsionnym 'tsennostyam' [Mizulina: It is Necessary to Rebuff the Untraditional 'values']. Available at: https://regnum.ru/ news/1942007.html (accessed 26 July 2018).
RIA (2018) V Gosdume gotovitsya zakon o profilaktike domashnego nasiliya [The State Duma Prepares a Law on the Prevention of Domestic Violence]. Available at: https://ria.ru/soci-ety/20180111/1512418753.html (accessed 26 July 2018).
RVS (2013) Uchreditel'nyy s''ezd Roditel'skogo Vserossiyskogo Soprotivleniya [Constitutive Congress of the All-Russian Parental Resistance]. Available at: http://rvs.su/statia/uchreditel-nyy-sezd-roditelskogo-vserossiyskogo-soprotivleniya#hcq=Fvk6FZq (accessed 28 July 2018). Shvabauer A. (2016) Pochemu ot rossiyan skryvayut Strategiyu Soveta Evropy po obespech-eniyu prav rebenka na period 2016-2021 g.g.? [Why are Russians Hiding the Council of Europe Strategy for the Rights of the Child for the period 2016-2021?]. Available at: https://ivan4. ru/news/semeynye_tsennosti/pochemu_ot_rossiyan_skryvayut_strategiyu_soveta_evropy_ po_obespecheniyu_prav_rebenka_na_period_2016_/ (accessed 26 July 2018). Souchastye.ru (2016) Strategiya Soveta Evropy po obespecheniyu prav rebenka (2016-2021) [Council of Europe Strategy for the Rights of the Child (2016-2021)]. Available at: http:// souchastye.ru/wp-content/.. ./strategija-soveta-evropy-v-podderzhku-prav-rebenka.doc (accessed 26 July 2018).
Sut' vremeni [The Essence of time] (2012a) Otstoim nashikh detey [Defend Our Children]. Available at: http://eot.su/node/13489 (accessed 01August 2018).
The Parliamentary Newspaper (2016a) Mizulina: Strategiya Soveta Evropy - sistemnyy udar po natsional'nym prioritetam Rossii v sfere sem'i i detstva [Mizulina: Strategy of the Council of Europe is a Systemic Strike to Russia's National Priorities in the Sphere of Family and Childhood]. Available at: https://www.pnp.ru/social/2016/04/15/mizulina-strategiya-soveta-evropy-sistemnyy-udar-ponacionalnym-prioritetam-rossii-vsfere-semi-i-detstva.html (accessed 26 July 2018). The Parliamentary Newspaper (2016b) Shlepnul rebenka - do dvukh let tyur'my [Slapped the Child - up to Two Years in Prison]. Available at: https://www.pnp.ru/social/2016/06/29/ shlyopnul-rebyonka-dodvukh-let-tyurmy.html (accessed 26 July 2018).
The Russian newspaper (2014) Kontseptsiya gosudarstvennoy semeynoy politiki v Rossiyskoy Federatsii na period do 2025 goda [The Concept of State Family Policy in the Russian Federation for the Period up to 2025]. Available at: https://rg.ru/2014/08/29/semya-site-dok.html (accessed 26 July 2018).
