CC BY
27
УДК 316.334.2 ББК 60.561.1
НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ В СТРУКТУРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ Ирназаров Р.И., Бикметов Р.Ш.
В статье показаны место и роль населенного пункта (города) в структуре социальной организации горнорудного предприятия, характеризующееся как вторичная социальная инфраструктура горнорудного предприятия и катализатор социально-экономического развития региона; обоснована необходимость уменьшения зависимости населенного пункта от горнодобывающего предприятия, укрепления самостоятельности, самодостаточности в решении социальных вопросов.
Любое крупное дело, тем более такое как освоение месторождения полезных ископаемых, находящегося в слабо заселенной местности, сопряжено с привлечением большого количества людей. Привлекаются не только люди, работающие на производстве, но и члены их семей. И это, представляется, одна из особенностей формирования горнодобывающего предприятия.
Под предприятием принято понимать самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, производящий продукцию, товары, услуги, выполняющий работы, занимающийся различными видами экономической деятельности [1]. Под горнодобывающим предприятием понимается предприятие, специализирующееся на разведке месторождений полезных ископаемых, их добыче из недр земли и первичной обработке -обогащению [2]. В социологическом понимании предприятие есть трудовая организация. Принято считать, что трудовая организация состоит из трех подсистем, сфокусированных на выполнении основных целей и функций. К ним относят техническую, экономическую, собственно социальную
организацию. В целом к сегодняшнему дню применительно к социальным объектам термин «организация» понимается в трех смыслах. Во-первых, этот термин может означать определенную деятельность по организации, включающую в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию и т.п. Во-вторых, имеется в виду характеристика степени упорядоченности какого-то объекта. В-третьих, так может называться образование институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения более или менее ясно очерченной функции, находящееся в постоянном изменении
[3]. Таким образом, социальная организация предприятия есть социальное образование, возникающее и функционирующее в процессе налаживания и реализации связей, отношений, осуществляемых ради достижения общей цели - производства продукции.
Горнодобывающее предприятие создается на месте обнаруженной рудной базы и требует создания населенного пункта. Населенный пункт - первичная единица расселения людей в пределах одно-
го застроенного земельного участка (город, поселок городского типа, село). Обязательный признак населенного пункта - постоянство использования его как места обитания из года в год (хотя бы сезонно)
[4]. В соответствии с российским законодательством к категории «город» относятся населенные пункты с преобладанием несельскохозяйственной деятельности, при этом в населенном пункте должно проживать не менее 10 тысяч жителей, из которых не менее двух третей должно быть занято в сфере несельскохозяйственного производства. Для города характерны разнообразие трудовой и вне-производственной деятельности населения, социальная и профессиональная неоднородность, специфический образ жизни [5].
Горняцкий труд - труд тяжелый, осуществляемый в грязных, запыленных, загазованных условиях, с большими температурными колебаниями. На такой труд берут только здоровых мужчин относительно молодого возраста. Работников многих профессий отправляют на пенсию по достижению 50-55 лет, а то и ранее. Чтобы восстановить работоспособность горняков, требуются обеспечивающие это бытовые условия.
Между тем уже на стадиях возникновения и становления горнодобывающего предприятия, как правило, основное внимание руководства сосредотачивается на решении производственных задач. Социальная освоенность территории еще низкая. Социальная инфраструктура еще не развита. И в такой ситуации оптимальным путем удовлетворения бытовых потребностей работников горнодобывающего предприятия остается предоставление им возможности жить с семьей и общими усилиями обустраивать быт. Предоставление возможности работникам переехать со своей семьей на местожительство, где размещено предприятие не только смягчает остроту решения бытовых проблем, но и способствует закреплению кадров на формирующемся предприятии, снижению текучести кадров, становлению и укреплению трудового коллектива. Так, с момента возникновения Башкирского медносерного комбината (БМСК) предприятие строило дома с приусадебным участком для своих работников, многим из них помогало выделением строительных материалов. Так возникали поселки «Гор-
Вестник Башкирского университета.2007.№1
75
ный», «Золото», «Обогатителей». Примечательно, что эти поселки своим названием и территориальным размещением были связаны с производственной структурой комбината. Поселки «Золото» и «Горный» расположились недалеко от рудника, а «Обогатителей» - от обогатительной фабрики. Жителей первых двух составляли в основном работники рудника, а поселка «Обогатителей» - работники обогатительной фабрики. Словом, населенный пункт на этапах возникновения и становления горнорудного предприятия фактически не представлял собой обладающего самостоятельностью социального образования, был скорее приложением предприятия, составной частью социальной инфраструктуры. Его нельзя было назвать деревней, т.к. основным занятием жителей был промышленный труд. Но нельзя было назвать и городом, ибо по количеству населения еще не «тянул» на статус города, да и образ жизни был еще не городским. Люди были заняты промышленным трудом, жили в своих домах, имели приусадебный участок, вели свое хозяйство (содержали скот, выращивали овощи и т. д.).
Т акой образ жизни не вызывал у жителей чувства неустроенности. Более того, он нравился им -вчерашним крестьянам. Дело в том, что работниками комбината являлись в основном выходцы из села. Они покинули село главным образом из-за достойной заработной платы, которую намеревались получать, устроившись на работу на горнодобывающее предприятие. На новом месте они ее и получали, в то же время продолжали оставаться при земле, вести привычный образ жизни, заниматься домашним хозяйством.
По мере дальнейшего расширения производства, освоения новых мощностей горнодобывающим предприятием количество жителей в населенном пункте увеличивается. Рост количества населения происходит, прежде всего, за счет расширения производства БМСК и развития его производственной и социальной инфраструктуры. Создаются строительные организации для создания объектов комбината, развиваются предприятия торговли. Рост количества работников комбината и связанных с ними других организаций и учреждений сопровождался увеличением вторых членов семей работников БМСК. Выход из создавшейся социально-напряженной ситуации обеспечивается путем строительства новых объектов - объектов призванных а) удовлетворять социальнокультурные и бытовые потребности жителей населенного пункта и б) достигать трудовую занятость вторых членов семьи работников горнодобывающего предприятия (в основном женщин).
Развитие горнодобывающего предприятия и вызванное этим развитие города сопровождается расширением функций населенного пункта. Если на ранних этапах становление предприятия и насе-
ленного пункта последний выполнял главным образом функцию социально-бытового обеспечения решения производственных задач предприятия, то в последующем он начинает реализовывать функцию содействия социально-экономическому развитию окружающих сельскохозяйственных районов. Наличие транспортных сообщений, связи, квалифицированных кадров, учреждений и организаций социально-культурного назначения способствует созданию здесь учреждений и организаций, «работающих» не столько на город, но и на районы. Организациями, которые так или иначе участвуют в решении социально-экономических проблем окружавших г. Сибай сельскохозяйственных районов Башкортостана, Челябинской области, Оренбургской области являлись производственное строительное объединение «Башмедьстрой», фирма «Уралводстрой», филиалы АО «Башсельэлектрост-рой», АО «Газсервис», Юго-Восточная геологоразведочная экспедиция, нефтебаза.
В целом же в период стабильного развития горнодобывающего предприятия населенный пункт растет, численность жителей увеличивается, населенный пункт приобретает статус города, затем связи города с сельскими районами усиливаются, и происходит формирование некоего сообщества с центром города горняков. Этому способствовали родственные связи работников комбината, приезд новых рабочих из села, медицинские услуги, нужды перерабатывающей промышленности, необходимость в получении образования жителями села, рекреационные услуги. Город становится центром притяжения людей. Факторами притяжения являются высокая зарплата, как на горнодобывающем предприятии, так и на других, хотя и малых промышленных предприятиях (более того, хотя и маленький, но устойчивый заработок), городские бытовые условия (особенно для пожилых людей -пенсионеров), наличие коммуникаций, более лучшие условия для удовлетворения духовных потребностей. Наличие в городе медицинских, образовательных, финансовых учреждений было существенной причиной для приезда в город людей, нуждающихся в их услугах.
Выполнение городом функции содействия решению задач социально-экономического развития сельских районов, как показывает практика, происходит по всем направлениям общественной жизни. Очень важную роль в экономике города начинают играть предприятия перерабатывающей промышленности. Город Сибай становится образовательным и культурным центром Башкирского Зауралья. Здесь представлены все ступени системы образования - детские сады, школы, ССУЗы, Сибайский институт БашГУ, филиал БГАУ, филиал АН РБ. Отсутствие подобных условия для получения образования в районах Зауралья, отдаленность крупных городов - Уфы, Магнитогорска, Оренбурга, нали-
чие родственных связей сделало привлекательным получение необходимого образования жителями Зауралья. В Сибае была построена сеть медицинских учреждений. Здесь около трети пациентов составляют жители села.
Существовала и обратная связь. Работники комбината, большинство которых были выходцами из близлежащих районов, поддерживали связь со своими родственниками на селе, помогали им при необходимости перебраться на постоянное жительство в город. Все это сформировало устойчивое социально-территориальное социальное сообщество из районов Башкирского Зауралья и города Си-бая, с центром в городе горняков, характеризующееся устойчивыми экономическими, социальными, культурными связями и отношениями.
Итак, возникновение горнодобывающего предприятия приводит к возникновению населенного пункта. По мере развития предприятия проис-
ходит и развитие населенного пункта - увеличивается численность населения, появляются новые предприятия и организации, непосредственно не связанные с горнодобывающим предприятием, меняется поселенческий и социально-экономический статус. Населенный пункт постепенно превращается в промышленный центр, начинает выполнять роль катализатора социально-экономического развития региона.
Вместе с тем зависимость социального благополучия города от финансово-экономического положения горнодобывающего предприятия имеет и отрицательную сторону. Она проявляется, в частности, в тяжелых для города социальных последствиях случившегося кризиса на горнодобывающем предприятии. Этот кризис начинает лихорадить город, возникает угроза социальной безопасности, деградации как предприятия, так и города.
ЛИТЕРАТУРА
1. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.: ИН-ФРА - М. 1998. С. 261.
2. Егоров В. Л. Основы обогащения руд. М.: Недра. 1980. С. 7.
3. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Осипова Г.В. М.: НОРМА *ИНФРА-М, 1998. С. 348.
4. Большая советская энциклопедия / Под ред. А.М. Прохорова. М.: Советская энциклопедия, 1974. Том №17. С. 296.
5. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Осипова Г.В. М.: НОРМА *ИНФРА-М, 1998. С. 96.
Поступила в редакцию 18.05.2006 г.
УДК [332.1:338.24]:(470.57)
ББК [65.04:65.050]:(2 Рос.Баш)
МЕТОДИКА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МНОГОУРОВНЕВОГО ПРОЦЕССА РЕФОРМИРОВАНИЯ
Малюк Г.Ф.
В статье представлены материалы по разработке теоретико-методических подходов к оценке эффективности результатов преобразований на трех уровнях управления: макроэкономическом, региональном и уровне хозяйствующего субъекта (предприятии). Предложены показатели результативности реформирования предприятий и механизмы их применения.
Системное изучение процесса реформирования невозможно без оценки эффективности преобразований на разных уровнях хозяйствования.
Известно, что количественная оценка эффективности может быть получена путем соотношения достигнутых результатов, в данном случае реформирования, и затрат, произведенных для реализации намеченных мероприятий. Однако для исчисления эффективности результатов такого сложного процесса как реформирование необходимо, прежде всего, изучить его результаты на всех уровнях хозяйствования.
Наиболее важным методическим приемом исследования эффективности результатов реформирования, на наш взгляд, должна стать ее комплексная оценка. Важность комплексной оценки предопределяется двумя группами причин. С одной стороны, взаимообусловленность результатов процесса реформирования на всех уровнях хозяйствования требует системной оценки эффективности, которая позволяла бы учесть результативность преобразований каждого структурного подразделения с одновременной комплексной ее характеристикой.
