CC BY
53
дупрежденный конфликт - это фактически не происшедший конфликт В результате политическим лидерам, заинтересованным в поддержке электората, трудно рассчитывать на сбор политических очков при этих случаях. Наоборот, эффективно разрешенный кризис добавляют никогда не лишнюю популярность имиджу определенного политического деятеля. В этих условиях дополнительным ограничителем возможностей универсальной системы безопасности - ООН - в области превентивной дипломатии, наверное, является недостаточная институционализация процесса реализации превентивной дипломатии. Очень многое в нынешней практике превентивной дипломатии делается неорганизованно, на основе ad hoc решений. Поскольку Генеральный секретарь ООН перегружен повседневной деятельностью, нередко эта работа выполняется его специальными представителями, назначаемыми из числа наиболее известных дипломатов и политиков также ad hoc. Тем не менее очень частое отсутствие у этих спецпредставителей в штате высококвалифицированных специалистов , детально знающих предмет своей деятельности, их постоянная занятость ухудшающимися ситуациями приводят к тому, что они больше заняты миротворчеством, чем превентивной дипломатией, так как предметом их озабоченности чаще являются переговоры о прекращении огня, вывод войск, развертывание сил по поддержанию мира, репатриация беженцев, чем углубленное изучение коренных причин конфликтов. В таких условиях сигналы систем раннего предупреждения о латентных конфликтах остаются без внимания, что, естественно, приводит к усугублению положения.
Наивно думать, что превентивная дипломатия имеет только сторонников. Людей, думающих иначе и даже насмехающихся над самой идеей и отрицающих ее эф-
фективность, тоже немало. В своей статье, многозначительно названной «Алхимия для нового мирового порядка», профессор Высшей школы современных международных исследований Университета им. Дж. Хоп-кинса С. Стедмен, абсолютно отрицая возможности концепции предупреждения конфликтов, пишет: «Вырабатывающие политику органы обратились к превентивной дипломатии, полагая, что она может обеспечить недорогую и относительно безопасную альтернативу распространению вооруженных конфликтов после холодной войны. В этом они являются жертвами приукрашивания превентивной дипломатии некоторыми сторонниками этой концепции из академических кругов».
Противникам этой идеи, наверное, больше по душе концепция «превентивной обороны», авторство которой принадлежит бывшему министру обороны США У. Перри, объявившему ее ключевым элементом оборонной стратегии США. Представляется, что положения этой концепции разделяются нынешней неоконсервативной американской администрацией. «У нас в Вашингтоне предотвратить означает применить силу», - признался как-то Президент США Дж. Буш. Пример Ирака показал, что «превентивная оборона» не более чем химера.
Сохранение миллионов человеческих жизней и предотвращение возможного крупномасштабного экономического ущерба - слишком высокая цена, чтобы следовать логике С. Стедмана - либо переговоры, либо использование силы. Представляется, что будущее именно за этой стратегией - стратегией несостоявшихся конфликтов и спасения людей от бедствий войны, что во время создания ООН было объявлено наивысшей целью человечества.
УДК 94(470.44)
НАСЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1980-е - НАЧАЛЕ 1990-х гг.: СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Численность населения и его качественные характеристики играют важнейшую роль в социальном, экономическом и политическом развитии как всего российского общества, так и его отдельных регионов. Демографические и социально-исторические процессы развития страны и Саратовского региона являются тесно взаимосвязанными и определяющими друг друга явлениями. Проследить демографическую ситуацию в Саратовской области в обозначенных хронологических рамках можно на основе широкой ис-точниковой базы, которую составляют данные всесоюзных переписей 1979 и 1989 гг1, а также материалы текущей статистики2.
Проследить динамику изменения численности населения в Саратовской области позволяют показатели пяти переписей. Согласно переписи 1926 г население Саратовской губернии составляло 2540,8 тыс. человек, в том числе городское - 469,8 тыс. человек (18%), сельское - 2071 тыс. человек (82%). Несмотря на активную индустриализацию 1930-х гг, проводившуюся мобилизацию крестьянства на «великие стройки», доля сельского населения по-прежнему оставалась весомой. Так, по переписи 1939 г. общая численность населения области составляла 2272,9 тыс. человек, в том числе сельского - 1484,7 тыс. человек (65%). Значительный удар по демог-
-<►
Н.И. Смаршова,
доцент
ВЕСТНИК. 2007. № 15(1)
рафии страны нанесла Великая Отечественная война. Согласно переписи 1959 г. общая численность населения области снизилась до 2162,75 тыс. человек. Но именно в послевоенный период нарастающими темпами увеличивалось городское население, пожалуй, впервые его удельный вес в 54% (1164,4 тыс. человек) превысил долю сельского - 46% (998,3 тыс. человек). Этот процесс продолжился в 1960 - 1970-е гг Не осталась в стороне и Саратовская область, где быстро набиравшая силу промышленная индустрия требовала трудовых ресурсов в возраставших объемах. Как правило, основным источником ресурсов выступало село. Но и оно пополнялось мигрантами, главным образом по причине освоения целинных и залежных земель Заволжья.
В 1970 г население Саратовской области составляло 2454,1 тыс. человек, в том числе доля городского населения увеличилась до 1597,9 тыс. человек (65%), сельского, напротив, снизилась до 856,2 тыс. человек (35%). Общий вектор изменения демографии сохранился и позднее. По переписи 1979 г. численность населения области составила 2560 тыс. человек, в том числе городского населения - 1820 тыс. человек (71%), сельского - 740 тыс. человек (29%).
В 1980-е гг темп роста населения значительно снизился (падала рождаемость, в то же время росла смертность, сокращался миграционный поток). По переписи 1989 г общая численность населения области составила 2686,5 тыс. человек, в том числе городского -1997 тыс. человек (74%), сельского - 689 тыс. человек (26%).
Самый высокий уровень рождаемости за 20 лет (1968 - 1987 гг) был зарегистрирован в 1987 г. и составил 16,5 родившихся на 1000 тыс. человек, что на 17% выше, чем даже в 1970 г Повышение рождаемости в середине 1980-х гг. было связано с реализацией мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей, и произошло в основном за счет числа детей, родившихся вторыми и третьими. Число вторых и третьих рождений увеличилось с 1980 по 1987 гг соответственно в 1,4 и 1,9 раза.
За период конца 1980 - начало 1990-х гг в Саратовской области произошло обострение демографической ситуации, обусловленное заметным падением рождаемости и ростом смертности населения, особенно от неестественных причин. За внешними показателями естественного прироста населения (в России оно наблюдалось до 1991 г.) до определенного времени не видели опасности нарушения режима воспроизводства населения, который в итоге перестал обеспечивать даже простое замещение поколений.
Демографическая обстановка в области начала серьезно ухудшаться с 1988 г В 1990 г родилось 36,4 тыс. детей, на 1000 жителей родилось 13,4 человек, что было ниже средних показателей по РСФСР В 1990 г уровень рождаемости по сравнению с 1987 г снизился на 17%, это было связано с сокращением числа вторых и третьих рождений на 1/3, тогда как число первенцев снизилось лишь на 2%. За 8 месяцев 1991 г. рождаемость снизилась еще на 5,2%. Таким образом, рождаемость за 1986 - 1990 гг снизилась на 1/4, причем в основном за счет рождения вторых и последующих детей, тогда как потребность в рождении первенцев пока сохранялась у подавляющего большинства семей.
Несколько лучше обстояло дело в сельской местности, где рождаемость была на 1/4 выше, чем в городской. Наиболее низкий уровень рождаемости (менее 12 рождений на 1000 человек) наблюдался в 1990 г. в Балаковском, Балтайском, Романовском, Ртищевском районах, гг Аткарске, Балашове, Ртищеве.
При общем снижении показателей рождаемости в области наблюдался рост внебрачной рождаемости. Число детей, родившихся вне зарегистрированного брака в 1990 г., составило 11,7% от общего количества родившихся против 7,9% в 1980 г. Еще выше этот показатель был в сельской местности - 13,7%, что на 2,9% больше, чем в городской местности.
Негативно сказывалось на естественном воспроизводстве населения и повышение общего уровня смертности. Своей наибольшей величины общий коэффициент смертности достиг в 1984 г - 12,4 умерших на 1000 жителей, что было более чем на 1/3 выше, чем в 1970 г. В 1986 г в связи с проведением антиалкогольной кампании наметилась тенденция снижения уровня смертности. Общий коэффициент смертей уменьшился на 9% (11,3 на 1000 жителей), в том числе от несчастных случаев - более чем на 1/4 (на 28,3%). Удельный вес умерших от неестественных причин снизился с 11,7 до 9,2%.
После значительного снижения в 1986 г. смертности населения от неестественных причин наметилась тенденция к опережающему росту этого показателя, занимающего 3-е место в структуре причин смертности населения (10% от общего числа умерших). В последующие годы положение опять ухудшилось, смертность населения в 1990 г. составила 11,8 на 1000 жителей, а за 8 месяцев 1991 г - 12,2 умерших на 1000 человек. В 1990 г. от всех причин умерло 32 тыс. человек. На каждую 1000 жителей умирало 11,8 человек (в сравнении с 1989 г смертность возросла на 5,4%). Уровень смертности населения увеличился за этот период на 8%, а от неестественных причин - на 13%. Если от таких основных причин, как болезни системы кровообращения и новообразования , смертность населения за этот период выросла на 5%, то от неестественных причин - на 13%, в том числе убийств - на 1,8 раза. Основными причинами смертности являлись болезни системы кровообращения (60% всех умерших) и новообразования (18%).
В сельской местности уровень смертности был на 14% выше, чем в городах области. Выше среднего уров -ня в 1,3 - 1,5 раза уровень смертности наблюдался в Аркадакском, Базарно-Карабулакском, Балашовском, Вольском, Ртищевском, Турковском и Хвалынском районах.
За 10 лет (1981 - 1990 гг) наметилась тенденция к снижению удельного веса трудоспособного населения - с 59,7% в 1980 г до 57,3% в 1990 г Свыше 23% из числа умерших составляли лица трудоспособного возраста, из них 1/3 умерла от несчастных случаев, отравлений и травм.
В общем числе умерших от новообразований легких в трудоспособном возрасте умирало 93% мужчин и только 7% женщин, от туберкулеза и инфаркта - 90% мужчин, от болезней органов дыхания - 86%. Значительное превышение уровня смертности мужчин в трудоспособном возрасте наблюдалось и от других причин.
С 1986 г в связи с проведением антиалкогольной кампании резко сократилось число умерших от неес -
тественных причин. С 1989 г снова наметился рост смертности трудоспособного возраста от несчастных случаев . Обострение социально-экономической обстановки сказалось на уровне смертности от несчастных случаев , отравлений, травм. В 1990 г. рост составил 4,5% к уровню 1989 г Большой удельный вес среди причин смертности населения в трудоспособном возрасте занимала по-прежнему смертность от несчастных случаев , отравлений и травм. Причинами смертности каждого третьего в трудоспособном возрасте являлись именно эти. Так, в 1990 г. от названных причин умерло 2,4 тыс. человек, или 32,5% от числа умерших трудоспособного возраста. Большую тревогу вызывала рост смертности от неестественных причин мужчин в трудоспособном возрасте, которая в 5 раз превышала смертность женщин.
Тревожное изменение уровня смертности в конце 1980 - начале 1990-х гг от неестественных причин во многом было связано с кризисом состояния общества. Число убийств увеличилось за это время в 1,8 раза, самоубийств - на 10,6% (каждый пятый погибший в 1989 г. в Саратовской области от неестественных причин покончил жизнь самоубийством). Медленно снижалась детская смертность, так, на 1000 родившихся умирало 18 младенцев, что было хуже среднероссийских показателей.
В сельской местности смертность населения в трудоспособном возрасте была выше, чем у горожан, в целом на 30%, от болезней органов дыхания - в 2 раза, от неестественных причин - в 1,5 раза. За период с 1980 по 1990 гг. произошел рост смертности трудоспособного населения от новообразований на 12,1%, от убийств - на 14,7.
Падение рождаемости и рост смертности населения привели к резкому сокращению естественного прироста населения. На начало 1991 г в области проживало 2697,8 тыс. человек постоянного населения, из них (по оценке) - 1550,4 тыс. трудоспособного населения (57,3%), 630,4 тыс. младше трудоспособного возраста (23,3%) и 554, 9 тыс. старше трудоспособного возраста (19,4%).
В 1990 г. отмечался самый низкий естественный прирост населения за весь послевоенный период. В сравнении с 1989 г он уменьшился почти на 1/2. В результате падения рождаемости и повышения смертности естественный прирост населения области составил в 1990 г всего 1,6 на 1000 жителей и был намного ниже уровня 1986 г. За 8 месяцев 1991 г естественный прирост снизился по сравнению с 1990 г еще более чем в 3 раза. За 8 месяцев 1991 г. по сравнению с 1986 г. он был в 10 раз ниже.
На половине территории области регистрировалась естественная убыль населения. В ряде районов области число умерших превышало число родившихся. В 1986 г. естественная убыль регистрировалась в семи районах (Аркадакском, Балашовском, Вольском, Романовском, Ртищевском, Турковском и Хвалынском) и двух городах областного подчинения (Аткарске и Хвалынске). В 1990 г. к ним прибавились Базарно-Карабулакский и Балашов-ский районы, гг Вольск, Петровск, Пугачев и Ртищево, а в 1991 г - гг Саратов, Балашов, Аткарский, Балтайский, Духовницкий, Екатариновский, Красноармейский, Но-вобурасовский и Саратовский районы. Естественная
убыль населения наблюдалась в 16 районах и 8 городах областного подчинения.
Переписью населения 1989 г в области было учтено 754,6 тыс. семей, в которых проживало 2361,6 тыс. человек, или 88% от всего населения области. Кроме того, 130,4 тыс. человек (4,8%) составляли члены семей, проживающие отдельно от семьи, но связанные с ней общим бюджетом, и 192,8 тыс. человек-одиночек (7,2%), лиц, не имеющих семьи или утративших связь с семьей.
За период 1979 - 1989 гг. число семей в области увеличилось на 54 тыс., или 7,7%, а в городской местности - на 12,9%. В сельской местности в связи с сокращением численности населения число семей уменьшилось на 4,6%. В общем составе семей преобладали семьи, состоящие из 3 человек, - 36,4% (в том числе в городской местности - 35,4%, в сельской -39,2%). За 10 лет (1981 - 1991 гг) в городских поселениях значительно увеличилось число семей из 3 человек - на 22,6%, из 4 человек - на 19,9%, сократилось число семей из 7 и более человек.
В сельской местности произошло увеличение числа семей из 3,5 и более человек. Увеличение числа семей из 2 человек и снижение числа семей из 5 и более человек привели к уменьшению среднего размера семьи с 3,2 в 1979 г до 3,1 человек в 1989 г Средний размер семьи по Саратовской области был самый низкий среди Поволжского региона.
Из общего числа семей 516,9 тыс., или 68,5%, семей состояли из одной брачной пары с детьми или без детей. Увеличилось число семей, состоящих из матери (отца) с детьми, - на 9%, удельный вес таких семей составил 12,7%, основную часть из них (92,6%) составляли матери с детьми. 10,3 тыс. семей не имели второго супруга, из них 58 тыс. семей (52,6%) имели детей моложе 18 лет. У городского населения подобные семьи составляли 16,1%, у сельского - 10,4%. Сложившееся соотношение возрастных групп привело к росту экономической нагрузки на трудоспособное население, особенно в сельской местности. В 1990 г на 1000 жителей трудоспособного возраста приходилось жителей младше и старше трудоспособного возраста 745 против 674 в 1980 г., или нагрузка выросла на 10%. В сельской местности она была выше и составляла соответственно 918 против 859, увеличение нагрузки составило 6,9%.
Снижение удельного веса трудоспособного населения оказывало негативное воздействие на формирование и состав трудовых ресурсов.
На снижение доли трудоспособного населения в общей численности населения оказывает влияние смертность трудоспособного населения, особенно мужчин. В 1990 г. семейный союз заключили 25,4 тыс. жителей области. За 1990 г. зарегистрировано 10,9 тыс. разводов. Увеличение числа неполных семей, состоящих из матери или отца с детьми, вызвано разводами супругов. За период 1980 - 1989 гг. в области было зарегистрировано 114,4 тыс. разводов против 100,2 тыс. в 1970 - 1979 гг
В 1989 г. на каждую 1000 мужчин 60 человек были разведены, в 1979 г. соответственно - 39 чел. В 1989 г на каждую 1000 женщин были разведены 84 человека (по сравнению с 69 в 1979 г). В 1989 г. по причине раз-
водов распалось 11,3 тыс. семей, около 1/3 из них приходилось на браки, просуществовавшие менее 5 лет. Снизился уровень брачности на 1000 человек - с 10,9 в 1979 г до 9,7 в 1989 г. Неблагоприятное развитие се-мейно-брачных отношений способствовало росту внебрачной рождаемости. Число детей, родившихся вне зарегистрированного брака, в 1989 г. составляет 4,2 человек, что соответствует 10,8% от общего числа родившихся.
Из общего числа семей 639,8 тыс., или 84,8%, составляли семьи, члены которых принадлежат к одной национальности, из них - 589 тыс. (92,15%) составляли семьи русских, семьи, где все члены казахи, - 2,3%, татары - 1,5%, украинцы - 1,3%. Наибольший средний размер казахских семей - 3,8 человек, немецких - 3,6 человек, татарских и чувашских - 3,3, русских - всего 3,1. Самые маленькие семьи - у украинцев и белорусов: их средний размер равен 2,7 человек. В 1989 г. по сравнению с 1979 г на 25,5% увеличилось число семей, где члены семей принадлежали к разным национальностям. Удельный вес их составляет 15,2% против 13,1% в 1979 г. В Саратовской области 61,6% составляли семьи, в которых все члены относятся к одной общественной группе. Из них семьи рабочих - 39,2%, служащих - 15,1%, колхозников - 7,3%. За 10 лет (1979 - 1989 гг) увеличилось число семей служащих, значительно, на 22,2%, сократилось число семей колхозников.
В 1989 г число семей, в которых имеются занятые в народном хозяйстве члены семьи, составило 67,6 тыс., по сравнению с 1979 г. увеличилось на 50,6 тыс., или 8,1%, в том числе с одним работающим - на 25,6% и с двумя работающими - на 5,6%. Сократилось число семей с тремя и более работающими - на 9,5%, возросло число семей, в которых нет занятых в общественном производстве, - на 4,3%.
Рост численности постоянного населения на территории области отмечался текущей статистикой вплоть
до 1996 г Прирост численности населения за период с 1970 по 1995 гг. составил 224 тыс. человек, или 9%. С 1996 г наблюдается тенденция к сокращению численности занятого населения. Проявившиеся в 1990-е гг. неблагоприятные тенденции старения населения, сокращения продолжительности жизни, ухудшения показателей здоровья продолжают нарастать. Сокращение численности населения области происходит в основном за счет естественной убыли населения - превышения числа умерших над числом родившихся.
Следует отметить, что на протяжении длительного времени (вплоть до конца 1980-х гг) миграционные связи Саратовской области с другими регионами и странами ближнего зарубежья не оказывали существенного влияния на общее изменение численности жителей области. Главным фактором оставался естественный прирост населения. Изменение миграционных процессов и, соответственно, их роли в динамике численности населения области наблюдается с 1989 г
Материалы микропереписи 1994 г. дополнили сведения о сложившейся на тот период ситуации с рождаемостью в области и ее тенденциях на ближайшую перспективу. В возрастной группе 18 - 44 лет 35,5% женщин имели двоих детей, 34,3% - одного ребенка и 21,4% детей не имели. В возрасте наибольшей репродуктив-ности (20 - 29 лет) двоих детей имели лишь 18,5% женщин, одного ребенка - 45,7% и 1/3 (33,3%) вообще не имели детей. Убыль населения с 1996 по 2003 гг составила 81,4 тыс. человек, или 3%3.
1 См.: ГАСО. Ф. Р-2052., оп. 39 (бюл.). Далее цифры даны по ГАСО.
2 См.: Российский стат. ежегодник. М., 2006; Россия в цифрах: Краткий стат. сб. М., 2006.
3 См.: Саратовская область: опыт и стратегия развития / Под ред. В.И. Динеса, В.А. Русановского. Саратов, 2004. С. 300.
УДК 937
ТИТ ЛИВИИ И ВАКХИЧЕСКИЙ КУЛЬТ В РИМЕ (РЕЛИГИОЗНЫЙ АСПЕКТ ЗАПРЕЩЕНИЯ КУЛЬТА)
Типичной чертой римской ментальности в эпоху классической омИаз было не просто превалирование коллективного над индивидуальным, установленных моральных норм над личным суждением, а органическое единство римлянина и Рима, обычно существующее между общинником и общиной, вне которой он себя вообще не мыслит. Служить всеми силами Риму на любом месте, в любой роли - такова была основа ценностей римлян периода расцвета их города-государства1. Перелом начинается с III в. до н.э., со времени Пунических войн, когда Рим вышел на широкую международную арену и за достаточно короткий срок превратился в крупную державу. Огромный поток материальных ценностей и рабов, знакомство с бытом, нравами и культурой эллинистических стран коренным образом преобразовали экономическую, социальную и культурную жизнь Рима. Но цена за превращение Рима в могущественную державу оказалась достаточно высока - кризис общественной морали, которая была основой развития римского общества.
Созревание кризисных явлений можно проследить, если обратить внимание на содержание книг 36 - 40 Тита Ливия, хронологические рам-
Н.Ю. Сулеймшнова,
Балаковский институт экономики и бизнеса, СГСЭУ (филиал)
ВЕСТНИК. 2007. № 15(1)
