CC BY
108
УДК 930
НАСЕЛЕНИЕ КУРСКОГО КРАЯ ПО ПЕРЕПИСЯМ 1920 И 1923 ГГ.
© 2013 Э. В. Сукманов
канд. экон. наук, доцент, соискатель каф. государственного и муниципального управления e-mail: Edik-24@yandex.ru
Курский государственный университет
Переписи населения являются основным источником данных о численности и составе населения. Полная и точная информация о населении дает важные исходные сведения для управления всеми сферами жизни общества. В статье рассматриваются вопросы организации первой советской всероссийской переписи населения 1920 г. и учета городского населения 1923 г., механизм проведения обследований и подсчета результатов. Приведены количественные и качественные данные численности Курского региона.
Ключевые слова: Советская власть, государственная статистика, переписи населения, Курский край.
Данные о численности, размещении и составе населения, полученные в ходе всеобщих переписей, относятся к важнейшим статистическим показателям. Они играют определяющую роль в развитии экономики, культуры, повышении материального благосостояния народа, используются как для оценки достигнутого уровня экономического роста, так и для текущего и перспективного планирования размеров производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, объема национального дохода, трудовых ресурсов и пр. Поэтому уже в первые годы своего существования Советское правительство приступило к созданию собственных статистических органов не только в центре, но и на местах.
Несмотря на очевидную ведущую роль количественных итогов переписей населения в государственной политике, методика организации и проведения ранних советских обследований жителей страны изучена недостаточно. В курской региональной историографии материалы переписей населения 1920 и 1923 гг. практически не встречаются. В данной статье сделана попытка раскрыть особенности проведения указанных народоисчислений и проанализировать их результаты.
В 1920 г. состоялась первая советская перепись населения. Она объединялась с сельскохозяйственной переписью и кратким учетом промышленных предприятий. Она была проведена по состоянию на 28 августа с учетом особенностей сельскохозяйственного производства. Записи проводились счетчиками на основе опроса населения. В городах разрешалось самоисчисление при условии, что граждане правильно и полно ответят на поставленные вопросы.
В основу организации первой советской переписи населения были положены научные методы и принципы статистических обследований населения. При составлении программы переписи была учтена необходимость получения показателей о социально-экономическом составе населения и его распределении по классам. С этой целью в вопросы о занятиях были включены подвопросы о положении «в занятии» («хозяин с наемными рабочими» или без наемных рабочих, «помогающий член семьи», «служащий», «рабочий», «ученик»). Впервые в истории переписей, в том числе и зарубежных, был включен не только вопрос о родном языке, но и прямой вопрос о национальности. Наряду с вопросом о грамотности был включен вопрос об уровне образования. Вопроса о вероисповедании не было.
Перепись проходила в сложных условиях - в период Гражданской войны и иностранной военной интервенции в стране царила хозяйственная разруха, не хватало финансов, транспорта, бумаги, грамотных кадров. На отдельных территориях велись боевые действия. Но, несмотря на огромные трудности, перепись была проведена, а ее первые итоги были опубликованы уже 5 ноября 1920 г. Полученные в результате переписи данные были широко использованы в деле хозяйственного и культурного строительства: при составлении плана ГОЭЛРО, при разработке мероприятий по замене продразверстки продналогом [Исупов, Дмитриева 1980].
В 1920 году Центральное статистическое управление (далее ЦСУ) выпустило брошюру «Всеобщая перепись 1920 года». В ней прописывались «Общие положения о переписи», «Общий организационный план переписи», «Инструкция о производстве переписи населения (демографической)», «Инструкция по производству сельскохозяйственной переписи», «Инструкция по производству учета промышленных предприятий». Согласно этим инструкциям «перепись производится на всем пространстве Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и федерируемых с ней советских республик: Украинской, Киргизской, Башкирской, Туркестанской и Татарской» [Всеобщая перепись...: 2].
Эта перепись объявлялась «демографическо-профессиональной и сельскохозяйственной, соединенной с кратким учетом промышленных предприятий», поэтому была «единой статистической операцией, проводимой под единым руководством, по единому плану и программам, выработанным для всей территории, на которой производится перепись». Общее руководство переписью возлагалось на губернские статистические бюро, в обязанности которых входило деление территории на отдельные переписные участки, набор сотрудников, ведение отчетности о ходе переписи [Всеобщая перепись.: 3].
Были установлены 3 переписных формуляра: подворная карточка, поселенный бланк и бланк для описания советских хозяйств [ГАКО: Д. 12].
В 1923 г. по состоянию на 15 марта была проведена перепись городского населения. В объект изучения включались также промышленные предприятия и торговые заведения. Разработка материалов переписи проводилась по плану и программам ЦСУ. В Курской губернии результаты обследования были подсчитаны к 1925 г. Однако отсутствие средств не позволило Курскому губернскому статистическому бюро опубликовать полученные итоги. Статистический сборник «Население городов Курской губернии по переписям 1920 и 1923 годов» увидел свет только в 1927 г.
В «Предисловии», написанном временно исполняющий обязанности зав.губстатотделом М. Лухиным отмечалось, что «публикование этих итогов характеризует состояние населения городов в два особых исторических момента в жизни СССР: 1920 г. - год военного коммунизма и 1923 год - год новой экономической политики советской власти» [Население городов Курской губернии.: 3].
Перепись 1920 г. и последующее обследование 1923 г. были произведены в Курске губернскимм статистическим отделом (далее ГСО), в уездных городах -уездными статотделами под общим наблюдением ГСО. Сохранились сведения об ответственных за проведение городской переписи 1923 г.: в Курске перепись произведена под руководством М.В. Лухина, в уездах под руководством заведующих уездными статотделами: в Белгородском уезде - Ф.М. Стрелкова, Грайворонском уезде - Е.М. Гажиенко, Дмитриевском уезде - В.Д. Савуло, Корочанском уезде -Е.М. Тетерятникова, Курском уезде - Н.А. Ветчинкина, Льговском уезде -С. И. Локтионовой, Новооскольском уезде - В. А. Бисерова, Обоянском уезде -С.И. Стрекалова, Путивльском уезде - Г.П. Семякина, Рыльском уезде - И.В. Лухина,
Старооскольском уезде - Ф.Т. Кулакова, Суджанском уезде - М.М. Гавриш, Тимском уезде - Г.М. Постникова, Фатежском уезде - С.П. Маслова, Щигровском уезде -Е.П. Платоновой. Общее руководство осуществлял зав. ГСО Е.К. Введенский [Население городов Курской губернии.: 4].
Раздел «Население городов Курской губернии по переписям 1920 и 1923 гг.» (с.) написан статистиком-инструктором Курского ГСО Г.М. Постниковым, который отметил: «Время основания городов губернии относится к глубокой древности, хотя точных сведений об этом в отношении каждого из городов не имеется. Казалось бы, что древность основания городов губернии должна была сказаться на количественном росте их населения, но по количеству своего населения города Курской губернии весьма незначительны и уступают в этом отношении многим, более позднего происхождения городам других губерний».
Причины слабого роста населения городов Курской губернии Г. М. Постников видел, «с одной стороны, в исторических событиях, совершавшихся на ее территории (окраинное положение губернии и связанные с этим частые набеги порубежных кочевников), при которых города неоднократно разорялись, сжигались, а население уводилось “в полон”; с другой стороны, в более позднее время не менее важную в этом отношении роль сыграли экономические условия: слабое развитие в городах торговли и промышленности» [Население городов Курской губернии.: 5-28].
Сведения о численности населения Курской губернии по переписям 1920 и 1923 гг. представлены в нижеприведенных таблицах, цифровые данные которых подсчитаны автором статьи. ____________________________________________________
№ Название городов Мужчины Женщины
1920 г. 1923 г. 1920 г. 1923 г.
1. Курск 22685 25845 27984 30222
2. Белгород 8070 9649 11023 11652
3. Грайворон 2390 2422 2919 2818
4. Дмитриев 1766 2611 2271 2843
5. Короча 1895 1884 2392 2273
6. Льгов 1809 2380 2183 2654
7. Новый Оскол 795 959 1074 1157
8. Обоянь 2454 2852 3342 3346
9. Путивль 3230 3796 4391 4586
10. Рыльск 4128 5097 5497 5935
11. Старый Оскол 2440 2731 3205 3193
12. Суджа 1235 1704 1668 1761
13. Тим 1197 1490 1474 1541
14. Фатеж 1605 1521 2024 1791
15. Щигры 2048 2163 2653 2475
ИТОГО 56747 67104 74100 78247
Источник: Население городов Курской губернии по переписям 1920 и 1923 годов. Курск: Курск. губ. стат. отдел, 1927. С. 6-7.
№ Название городов Жителей обоего пола
1920 г. 1923 г. По сравнению с 1920 г.
в абсолютной величине в %
1. Курск 49669 56067 +6398 +12,88
2. Белгород 19093 21301 +2208 +11,56
3. Грайворон 5309 5240 -60 -1,30
4. Дмитриев 4037 5454 +1417 +35,10
5. Короча 4287 4157 -130 -3,03
6. Льгов 3992 5034 +1042 +26,10
7. Новый Оскол 1868 2116 +247 +13,22
8. Обоянь 5796 6197 +402 +6,94
9. Путивль 7621 8382 +761 +9,99
10. Рыльск 9625 11032 +1407 +14,62
11. Старый Оскол 5645 5924 +279 +4,94
12. Суджа 2903 3465 +562 +19,36
13. Тим 2671 3031 +360 +13,48
14. Фатеж 3629 3312 -317 -8,73
15. Щигры 4701 4638 -63 -1,34
ИТОГО 130847 145351 +14504 +11,08
Источник: Население городов Курской губернии по переписям 1920 и 1923 годов. Курск: Курск. губ. стат. отдел, 1927. С. 6-7.
Таким образом, общая численность городского населения Курской губернии в 1923 г. по сравнению с 1920 г. увеличилась на 11,08 % в целом; мужчин - на 4160 чел., женщин - на 2238 чел. Столь значительное увеличение мужчин объясняется возвращением к месту жительства демобилизовавшихся красноармейцев, находившихся в 1920 г. на фронтах Гражданской войны. В пользу этого говорят и расчеты: в 1920 г. на 1000 мужчин приходилось 1306 женщин, в 1923 г. - 1166.
Опубликованные данные переписей населения 1920 и 1923 г. являются ценным источником о численности населения Курского края, его половом, социальном, возрастном и национальном составе и могут стать основой самостоятельных социально-демографических исследований.
Библиографический список
Всеобщая перепись 1920 года. М.: ЦСУ, 1920. 63 с.
Государственный архив Курской области (ГАКО). Ф. Р-327. Оп.7. Д. 12.
Исупов А.А., Дмитриева Р.М. Организация переписей и текущий учет населения СССР. М.: Статистика, 1980. 71 с.
Население городов Курской губернии по переписям 1920 и 1923 годов. Курск: Курск. губ. стат. отдел, 1927. 135 с.
