CC BY
35
Нарушителя надо не уговаривать, а бить по карману!
Совещание по оптимизации мер выявления контрафактных и фальсифицированных пестицидов в пунктах таможенного контроля было проведено Россельхознадзором 22 ноября по инициативе Ассоциации европейского бизнеса и Российского союза производителей химических средств защиты растений. В нем приняли участие представители Федеральной таможенной службы, МВД, других правоохранительных органов.
Быстрый рост рынка пестицидов в последние 5-6 лет, - подчеркнул в своем докладе начальник Управления фитосанитарного контроля, безопасности и качества зерна Рос-сельхознадзора В.В. Попович, - делает его чрезвычайно привлекательным для недобросовестных производителей и продавцов химических средств. Поле деятельности бизнеса, связанное с оборотом пестицидов, криминализируется. При этом применение фальсифицированной и контрафактной продукции не только не приводит к росту урожаев сельскохозяйственных культур и повышению их качества, но, наоборот, становится нередко причиной повреждения и гибели обработанных посевов и загрязнения окружающей среды.
Аналогичная тенденция проявляет себя не только в России, но и в других странах, в том числе и в государствах, входящих в Европейский Союз. В нашей стране ее развитию способствуют такие факторы, как низкий уровень доходов населения, недостаточная информированность людей об опасности, которую несет в себе это явление, а также отсутствие реального правового регулирования, позволяющего вести эффективную борьбу с контрафактом и фальсификатом, в том числе
средств защиты растений и агрохи-микатов.
Тем не менее пять лет активной работы Россельхознадзора принесли определенные результаты: количество нарушений, связанных с оборотом партий фальсифицированных препаратов, снижается. В 2006 г. их было выявлено 928, в 2007 г. - 729, в 2008 и 2009 гг. - около 600, что свидетельствует о том, что системный контроль способствует отказу фермеров, населения от приобретения фальсифицированных и, соответственно, более дешевых средств защиты растений. И все же ситуация по-прежнему тревожна. Преступный бизнес находит лазейки для расширения своей деятельности. Так, в 2010 г. Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея неоднократно выявлялись такие выпускаемые под маркой известных фирм контрафактные пестициды, как гранстар про, базис, дивиденд стар, логран, им-пакт, не имеющий государственной регистрации конфидор макси. При этом признаком преступления было не только присвоение «самоделкам» названий известных фирм, но и резкое (в 2-5 раз) занижение содержания в этих препаратах действующих веществ (например, в пестицидах карибу, сегмент, скарлет, импакт), полное отсутствие д.в. в фунгициде виннер. В гербициде ге-загард-50 и протравителе ТМТД вместо соответственно прометрина и тирама обнаружен пропахлор.
Территориальными управлениями Россельхознадзора и Федеральной таможенной службы Центрального, Приволжского, Южного, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов пресечены вывоз и использование около 23 т контрабандно
ввезенных и не имеющих государственной регистрации в Российской Федерации средств защиты растений и агрохимикатов из Китая, Украины, Белоруссии, Литвы, Казахстана, Японии. В некоторых партиях незаконно прибывших из Китая на нашу территорию пестицидов в результате исследований обнаружено присутствие давно запрещенных у нас ДДТ, гексахлорана.
Докладчик и выступившие на совещании С.Н. Шурыгин (Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС),
B.Н. Токарев (Департамент экологической безопасности МВД РФ),
C.Ю. Матвеева (Ассоциация европейского бизнеса), П.Г. Фоменко (Российский союз производителей ХСЗР) и другие говорили о сложностях борьбы с засильем контрафактных и фальсифицированных пестицидов. Несмотря на то, что фирмы - производители химических средств защиты растений охотно идут на сотрудничество с Россельхознадзором и правоохранительными органами и нередко даже сами выступают инициаторами такой борьбы, выявление незаконно провозимой и применяемой химической продукции тормозится невозможностью быстро и доказательно провести ее лабораторные исследования; иногда на это уходят месяцы. Успеху дела мешают неоперативные и порой не очень слаженные действия сторон, участвующих в выявлении нарушений и установлении лиц, в них виновных. Контроль был бы более эффективным, если бы, например, таможенники получали от производителей пестицидов какую-либо информацию о формировании возможных направлений перемещения контрафакта и фальсификата, органы внутренних дел - наводки, где искать нарушителей. Единодушным было мнение, что должна быть создана авторитетная рабочая группа для координации борьбы с контрафактом.
Но все же главное, что мешает поставить уже сегодня надежный зас-
лон обороту незаконно произведенных препаратов, - это пробелы в законодательстве Российской Федерации в этой области. На совещании приводилось множество примеров того, что принятые и действующие законы и другие подзаконные акты носят рамочный характер и явно недостаточны для регламентации той или иной процедуры, связанной с производством, перемещением и применением пестицидов. К тому же законодательство России в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами не всегда согласуется с международной практикой. Требуют гармонизации, например, наши нормативы с нормативами, установленными ЕС. Требуется принятие нормативной статьи Комиссией Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России.
Есть и другие нестыковки в практике оборота пестицидов, которыми злоумышленники пользуются, уходя от ответственности. Например, задержана на границе партия контрафактного пестицида. Грузополучатель «пустился в бега». И даже если удастся быстро установить факт преступления, то что делать с самим задержанным грузом? Куда его транспортировать, кто возместит затраты на его обезвреживание, которые иногда превышают стоимость самой партии фальсификата?
Не «работают» меры наказания, установленные для нарушителей. Административная ответственность в виде штрафа просто несопоставима с огромными доходами, выручаемыми за криминальное ведение бизнеса. Недобросовестных производителей и торговцев эти меры не смущают. Все их усилия направлены на то, чтобы вызволить задержанный груз и втихую реализовать его.
Преступный бизнес с опасным контрафактом будет остановлен только в том случае, если злоумышленники осознают: задержанный контрафакт или фальсификат не вернется к своему владельцу ни при каких обстоятельствах и никогда не попадет к фермеру или владельцу приусадебного участка.
Юбилей ученого
29 ноября 2010 г. исполнилось 80 лет со дня рождения Анатолия Андреевича Макарова, заслуженного работника сельского хозяйства РФ, заместителя директора Всероссийского НИИ фитопатологии.
А.А. Макаров родился в селе Хо-ванщино Епифанского района Тульской области. Здесь же в годы Великой Отечественной войны он начал свой трудовой путь, за что награжден медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.» После окончания Битцевского сельскохозяйственного техникума и Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева с 1954 г. по 1957 г. работал в должности главного агронома МТС.
Окончив аспирантуру ТСХА и защитив диссертацию на соискание ученой степени кандидата сельскохозяйственных наук, Анатолий Андреевич возглавлял лабораторию Майкопской опытной станции ВИР, а затем был переведен на работу в центральный аппарат МСХ СССР, где прошел путь от старшего агронома до первого заместителя начальника Главного управления картофеля, овощных и бахчевых культур. За активную трудовую деятельность он был награжден орденом Трудового Красного Знамени.
В 1974 г. А.А. Макаров был назначен директором ВНИИ фитопатологии. В этой должности в полной мере раскрылись его организаторские способности, умение работать с людьми разных профессий, способность быстро ориентироваться в обстановке и принимать взвешенные решения. Под руководством А.А. Макарова институт превратился в крупный, современный, хорошо оснащенный научный центр. Этот труд был отмечен высокими правительственными наградами — орденами Ленина и Знак Почета.
В настоящее время Анатолий Андреевич является заместителем директора по координации исследований и международному сотрудничеству и руководителем крупнейшей в России Государственной коллекции фитопатогенных организмов. Коллекция, благодаря стараниям А.А. Макарова, оснащена современными приборами и оборудованием, позволяющими проводить исследования с патогенами любого уровня опасности.
При активном участии Анатолия Андреевича институтом налажено тесное сотрудничество с международными научными центрами, университетами, Министерствами сельского хозяйства США и других стран, Международной коллекцией фитопатогенных бактерий, Национальной коллекцией зерновых культур и др.
Энциклопедичность знаний позволяет ученому легко ориентироваться в вопросах молекулярной биологии, энтомологии и патофизиологии. Своей активной и разносторонней деятельностью он вносит существенный вклад в развитие сельскохозяйственного производства и научное обеспечение защиты растений.
Сердечно поздравляем Анатолия Андреевича со славным юбилеем, желаем здоровья, счастья и больших успехов ему и его близким!
