CC BY
326
Александр ФЕДУЛОВ
НАРКОТИЗАЦИЯ - ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ
К числу глобальных, трудноразрешимых и крайне опасных для всего мира социальных проблем, ставящих под угрозу здоровье людей и саму жизнь на Земле, относятся наркомания, наркопреступность и распространение СПИДа. Размеры этих крайне негативных явлений достигли угрожающих масштабов. По сути дела в настоящее время наблюдается международная экспансия наркотиков, так как практически не осталось ни одной страны, которая не столкнулась бы с этой бедой. Распространение наркомании и наркотизма не сдерживают никакие самые суровые законы, не останавливают границы государств, не удерживают ни одни запретительные меры.
В мире накоплен немалый опыт борьбы с этими негативными социальными явлениями1. Однако жизнь не стоит на месте, прогресс открыл путь к появлению новых синтетических наркотиков, более разрушительных по силе действия на организм человека, более страшных по своим свойствам и наступающим последствиям. И для того чтобы обезопасить людей, выработать рекомендации по эффективной защите, необходимо продолжать систематически изучать все многообразие проявлений наркомании и наркотизма.
Анализ исторических источников свидетельствует о том, что в течение всего развития человеческой цивилизации в разные исторические периоды и у различных народов всевозможные наркотические средства находили применение в религиозных обрядах, медицине и повседневном быту. Традиции использования наркотических растений и веществ, изготовленных из них, уходят своими корнями в далекое прошлое. История потребления наркотиков насчитывает не одно тысячелетие. Некоторые из этих растений, например, снотворный мак, индийская конопля, листья коки, а также галлюциногенные грибы употреблялись с лечебной целью и при исполнении религиозных обрядов еще за 2—3 тыс. лет до н. э.
В зависимости от исторических особенностей, традиций, обычаев, вероисповедания, географического расположения страны и разновидности растущих растений, из которых можно было возделывать наркотики, шло приобщение народа к различным видам наркомании. В Южной Америке традиционно употребляли листья коки. В Центральной Америке в качестве наркотических средств, при обрядах использовали некоторые виды мексиканских кактусов, обладающих одурманивающим эффектом. Жители Мексики в древности во время молитв при проведении обрядов применяли наркотики, которые по преданию охраняли их от зла и горестей. В Юго-Восточной Азии был в моде опий. Широкое распространение курение опия получило также в Иране, где число постоянных курильщиков к 1914 г. составило более 10% населения. Из остальных районов Западной Азии по объему курения опия выделялись территории современных Пакистана и Афганистана. В Юго-Восточной
ФЕДУЛОВ Александр Викторович — кафедра национальных, федеративных и международных отношений РАТС при президенте РФ
1 Проблема борьбы с наркотизмом стала предметом пристального внимания юристов, медиков, психологов, историков, политологов, социологов и экономистов. Ее различным аспектам посвящены работы Л. Н. Анисимова, Т. А. Боголюбовой, В. И. Брылева, А. А. Габиани, Э. Г. Гасанова, Ю. В. Голика, А. В. Горкина, Р. М. Готлиб, Г. Н. Драгана, И. Н. Дружинина, А. П Дьяченко, М. Г. Икрамовой, Б. Ф. Калачева, В. В. Князева, И. И. Курылева, Г. М. Меретукова, А. А. Музыки, Н. А. Мирошниченко, В. И. Омигова, А. В. Шеслера, Г. Г. Шония, Ю. М. Юбко и др.
#
09 ’ 2007____________ВЛАСТЬ____________________57
Азии этот порок наиболее широко был распространен на территории английской колонии Бирмы. В начале XX в. в Индии и ряде других стран Азии основным способом псевдомедицинского и немедицинского использования опия было не его курение, а употребление в пищу.
К культурно-исторической (традиционной) цивилизационной и медицинской причинам наркотизации населения различных стран добавились затем географический, социально-экономический и политический факторы. Из некоторых исторических источников можно почерпнуть данные о том, что злоупотребление наркотиками целенаправленно насаждалось некоторыми правителями для полного подчинения многих людей своей воле и использования их в качестве средства достижения политических целей. Так, в XI в. в Персии существовал особый военно-религиозный орден ассасинов (название возникло по созвучию от арабского слова «гашишим» и французского слова «аББаБт» — «убийца»). Правитель Каирского халифата и глава этого ордена Хасан-Саба с помощью фанатиков — асса-синов держал в страхе всю средневековую Европу. Перед каким-либо отчаянным предприятием Хасан-Саба с помощью гашиша приводил своих подчиненных к полному повиновению. Опьяненные чувственными наслаждениями, надеясь обрести после смерти радости, внушенные в наркотических грезах, ассасины бесстрашно шли на верную гибель.
Наркотики стали мощным средством влияния на колониальные народы. Англия, например, выращивала опийный мак в покоренной Индии, который затем выгодно продавала в Китае. Но наркотики не пощадили и саму Англию. Недальновидная политика метрополий, которые надеялись локализовать распространение наркотиков в рамках колоний, себя не оправдала. Опиомания разошлась по многим странам Азии и постепенно проникла в Западную Европу. Европейские народы, издавна применявшие алкоголь для достижения эйфории, все шире стали использовать такие наркотические средства, как гашиш, кокаин, опий и др. В частности, в Англии злоупотребление опиатами в середине XIX в. стало тормозом для нормальной работы промышленных предприятий, вынуждало британское правительство прибегать к ограничительным мерам.
Осмысливая условия и причины бурного распространения наркотизма в последние столетия как в метрополиях, так и в колониальных странах, можно сделать обобщающий вывод, что это социальное явление во многом было связано с наличием традиций потребления наркотических средств, а также с политической волей правящей верхушки отдельных государств.
Однако этот вывод далеко не полностью объясняет причины зарождения и распространения наркотизма. Дело в том, что рассматриваемое явление находит для себя благоприятную почву почти повсеместно и внедряется в повседневный быт народов стран, находящихся на различных ступенях экономического, социального и культурного развития. Объективно распространению наркомании способствует увеличение объема и развитие технологий производства наркотиков для медицинских целей. Общее число естественных и синтетических наркотических веществ уже приблизилось к 300, однако наибольшее распространение на Земном шаре получила сравнительно небольшая группа наркотиков, прежде всего синтетических. Возрастание спроса на наркотики для медицинского использования объясняется главным образом двумя причинами: распространением заболеваний раком и СПИДом, которые на финальной стадии требуют сильно -действующих обезболивающих лекарств, и развивающийся на Западе процесс старения населения, также вызывающий рост медицинского использования наркотиков. При этом, несмотря на усиление контроля за производством и движением лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, перекрыть возможность их немедицинского использования не удается. Баснословные прибыли, которые приносит наркобизнес, объясняют, почему в процесс выращивания, возделывания, перевозки, торговли и других незаконных операций с наркотиками включаются все новые люди и структуры.
В последние десятилетия болезненная тяга к «дурман-зелью» привела к довольно быстрому распространению на всех континентах нашей планеты наркопреступности и подпольного наркобизнеса, который является одним из проявлений организованной преступности и несет в
себе большую общественную угрозу. По данным ООН, экономическое могущество и политическое влияние картелей наркобизнеса продолжает расти. По мере «глобализации» злоупотребления наркотиками расширяются международные связи наркобизнеса. Наркомания — это социальная болезнь современного общества и для ее лечения необходимы точный диагноз, понимание всей сложности данного явления и трудностей борьбы с ним. Согласно терминологии ООН проблема наркотиков включает незаконное культивирование, производство, изготовление, сбыт, спрос, оборот и распределение наркотических средств и психотропных веществ, а также связанную с этим преступную деятельность, в том числе отмывание наркодолларов1. Разные стороны этого явления в научной и политической лексике, средствах массовой информации определяются как «наркобизнес», «наркотрафик», «незаконный оборот наркотиков» и др.
Проблема борьбы с наркоманией и наркотизмом включает в себя очень объемный комплекс разноплановых мер. В их реализации задействованы различные государственные органы и общественные организации. В целом это должна быть отлаженная, хорошо согласованная и скоординированная система антинарко-тических мер социального, экономического, медицинского, правового, психологического и иного характера. Причем важно, чтобы они осуществлялись в рамках государственной уголовной политики, борьбы с преступностью. Но для того чтобы достичь положительного результата в этом направлении, система мер, рассчитанная на преодоление наркопреступности, должна быть увязана с мерами по борьбе с преступностью в целом и ее организованными формами.
Взаимозависимость наркобизнеса и организованной преступности многоступенчатая. Наиболее опасные преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершаются там, где прослеживается цепочка хорошо отлаженных действий по производству, перевозке, сбыту наркотических веществ, которые
1 Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по всемирной проблеме наркотиков, Нью-Йорк, 8—10 июня 1998 г. Ключевые статистические данные: незаконное производство, оборот и потребление наркотических средств. Нью-Йорк, 1998 г.
выполняются всеми участниками процесса, действующими под прикрытием коррумпированных покровителей из властных структур. В России появились новые формы наркопреступности, разветвленная сеть наркобизнеса, в котором задействованы организованные преступные группировки, имеющие связи с представителями международной наркомафии, что ведет к дальнейшему обострению и без того сложной ситуации в стране. Криминальный наркотизм становится реальной угрозой, подрывающей национальную безопасность нашего государства.
Для того чтобы эффективно поставить заслон этому слаженному преступному механизму, нужна действенная, научно обоснованная, хорошо продуманная на перспективу и конкретный текущий период антинаркотическая программа, которую необходимо разрабатывать с учетом международных конвенций и действующих соглашений по незаконному обороту наркотиков. Антинаркотическая программа должна быть адресована в целом для всего государства, но и обязана учитывать особенности проявления различных видов наркопреступности в конкретных регионах страны, которые относятся к наиболее «пораженным» наркотиками и характеризуются высоким уровнем наркотизации проживающего здесь населения.
Наркомания и наркотизм никогда не существуют изолированно друг от друга, они теснейшим образом взаимосвязаны и переплетены со многими негативными «фоновыми» явлениями и процессами, такими, как алкоголизм, токсикомания, проституция, бродяжничество, беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних. Самая тесная связь прослеживается между наркоманией, наркотизмом и преступностью. Поэтому исследование наркомании и наркотизма нуждается в комплексном междисциплинарном подходе с одновременным охватом медикобиологической, социально-правовой, политико-национальной, экономической, нравственно-этической, философской, психолого-педагогической проблем. Познание феномена наркомании и наркотизма в современном обществе возможно только при условии одновременного и всестороннего охвата всех названных сложнейших проблем и изучение их в единстве.
