CC BY
101НАРКОСОДЕРЖАЩИЕ РАСТЕНИЯ КАК ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Пожидаев И.Е.
В данной статье рассмотрены проблемные вопросы, касающиеся определения наркосодержащих растений как предмета преступления. Указано на невнимание исследователей и правоприменителей к проблемам определения признаков как предмета преступления растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также высказаны предложения о том, каким конкретно образом и в соответствии с какими параметрами следует определять социальный признак предмета рассматриваемого преступления
This article examines the problematic issues relating to the definition of narcotics-containing plants as a subject of crime. It is specified by inattention of researchers and law enforcers to the problems of definition of characteristic features as a subject of plants crime contain- ing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors, as well as the suggestions about what specific manner and in accordance with what parameters the social characteristic features of subject of the crime under consideration should be determined are given
Ключевые слова: предмет преступления; признаки предмета; растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры
Keywords: subject of crime; characteristic features of subject; plants containing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors
Журнал «Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии» уделяет большое внимание вопросам, связанным с определением предмета контрабанды. Хотя этим вопросам было посвящено большое количество статей1, отдельного рассмотрения такого предмета контрабанды, как растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), не проводилось.
В то же время определение наркосодержащих растений как предмета преступления имеет некоторые сложности и оказывает существенное влияние на определение объекта преступления2.
1 Табаков А.В. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ как предметы контрабанды: новеллы уголовного законодательства и перспективы его дальнейшего развития // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2012. - № 1 (41). - С. 131-140; Федоров А.В. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ как предмет контрабанды // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2012. - № 3 (43). - С. 98-135; Федоров А.В. Определение наркотических средств и психотропных веществ в Конвенциях ООН и его значение для борьбы с контрабандой // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2012. - № 4 (44). - С. 98-136.
2 Федоров А.В. Еще раз к вопросу об объекте «переродившейся» контрабанды, предметах
Эти проблемы рельефно проявляются при определении предмета преступления, предусмотренного ст. 231 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), признаков этого предмета. Именно в исследованиях, посвященных ст. 231 УК РФ, наркосодержащим растениям как предмету преступления уделяется наибольшее внимание.
Понятие предмета данного преступления авторы диссертационных исследований по проблематике незаконного культивирования наркосодержащих растений сформулировали верно: предметом рассматриваемого преступления являются запрещенные к возделыванию наркосодержащие растения, в которых содержатся или из которых могут быть получены различными способами наркотические средства. При этом указываются только два признака: физический и юридический. Физический признак состоит в способности соответствующих растений оказывать специфическое влияние на психические функции человека: вызывать состояние наркотического опьянения, эйфории и т.д., привыкание к получаемым из этих растений средствам и веществам в дальнейшем, при злоупотреблении - наркоманию; юридический признак состоит в закрепленном в законе или ином нормативно-правовом акте включении указанных растений в соответствующие списки наркотических средств3.
Такой подход сомнителен по трем причинам. Во-первых, исходя из словосочетания «физический признак», можно сделать вывод о том, что речь идет о физических свойствах рассматриваемого предмета (что это предмет материального мира, что он имеет определенное агрегатное состояние и прочее), но никак не о его способности оказывать специфическое воздействие на психику потребителя. Во-вторых, в определении юридического признака авторами не отражена роль норм международного права, а ведь именно в них закреплен, в числе прочего, и перечень интересующих нас растений, а также получаемых из них веществ. Наконец, в-третьих, не учтен социальный признак, хотя именно его наличие свидетельствует об опасности для здоровья населения.
Представляется правильным выделять четыре признака (и наркотических средств, и психотропных веществ, и прекурсоров, и растений, их содержащих, и аналогов): медицинский, физический, социальный и юридический. По отношению к наркосодержащим растениям в части некоторых из этих признаков выявляется определенная специфика, которая будет уточнена ниже.
контрабанды и её месте в Особенной части УК РФ // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2013. - № 2 (46). - С. 121-153.
3 Ибрагимова А.Х. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (по материалам Республики Дагестан): автореф. дисс... канд. юрид. наук. - Махачкала, 2003. - С. 12; Ищенко Д.П. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика и криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества: дисс. канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 2005. - С. 52.
Суть медицинского признака заключается в следующем: наркотическое средство или психотропное вещество специфическим образом воздействует на центральную нервную систему человека, вызывая психическую и физическую зависимость, приводящую к злоупотреблению этими средствами и веществами, зависимости от них, а также иным вредным последствиям4. Если рассматривать медицинский признак наркосодержащего растения, то его суть заключается в том, что психоактивные вещества содержатся в соответствующем растении, или же эти вещества определенным образом можно из этого растения получить.
Суть физического признака состоит в том, что и наркотик, и прекурсор, и содержащие их растения, и аналог являются предметами материального мира, имеют свой химический состав, агрегатное состояние и прочее. Предмет преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, выражен как растение5, то есть как многоклеточный организм, имеющий плотную клеточную оболочку, продуцентный, имеющий постоянный рост и некоторые другие признаки6. В этом и заключается специфика физического признака предмета незаконного культивирования. Предметом других деяний, составляющих незаконный оборот наркотиков, выступает вещество7.
Социальный признак свидетельствует о том, что предметы тех или иных наркотических преступлений находятся в незаконном обороте с целью злоупотребления ими, и в результате их приема наступают последствия, имеющие социальную значимость8. Можно конкретизировать: социальный признак свидетельствует о том, что общественные отношения, которые в данном случае складываются по поводу обеспечения здоровья населения, в результате незаконного оборота наркотиков претерпевают значительный ущерб9. По отношению к предмету преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, справедливо будет сказать, что его социальный признак заключается в потенциальной возможности соответствующего растения и (или) получаемых из него психоактивных веществ быть вовлеченными в незаконный оборот. Следует особо подчеркнуть, что речь идет именно о потенциальной опасности,
4 Федоров А.В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства // Наркоконтроль. - 2012. - № 3. - С. 11; Федоров А.В. Определение наркотических средств и психотропных веществ в Конвенциях ООН и его значение для уголовного законодательства // Наркоконтроль. - 2012. - № 4. - С. 8.
5 Федоров А.В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства // Наркоконтроль. - 2012. № 3. - С. 11.
6 Шипунов А.Б. Растения // Биология: Школьная энциклопедия / Г. Белякова и др. - М., 2004. -С. 990.
7 Федоров А.В. Определение наркотических средств и психотропных веществ в Конвенциях ООН и его значение для уголовного законодательства // Наркоконтроль. - 2012. - № 4. - С. 6-7.
8 Федоров А.В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства // Наркоконтроль. - 2012. - № 3. - С. 11.
9 Середа Г.В., Середа И.М. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Восточной Сибири): учеб. пособие. - Иркутск, 2001. - С. 10.
поскольку ст. 231 УК РФ охватывает исключительно случаи посева и выращивания, то есть этапы, направленные в конечном итоге на доведение растения до стадии созревания10, но не на сбыт наркосодержащего сырья.
Наконец, юридический признак означает, что вещества, препараты, растения, природные материалы, имеющие вышеуказанные признаки, признаются запрещенными только после того, как включаются в соответствующий Перечень11. Кроме того, важно иметь в виду, что приоритет имеют нормы международного права, в данном случае Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года и Конвенции о психотропных веществах 1971 года12. Итак, суть юридического признака сводится к тому, что из всего массива веществ, обладающих психоактивным действием, выделяются те, которые юридически признаются наркотическими средствами, психотропными веществами, прекурсорами, содержащими их растениями, аналогами, и за совершение незаконных действий с которыми наступает уголовная или административная ответственность13.
Рассмотренные признаки образуют предмет любого наркотического преступления, в том числе и предусмотренного ст. 231 УК РФ, только в том случае, если наличествуют в совокупности. Вследствие упущения хотя бы одного из них «рассыпается» конструкция предмета, поскольку в таком случае он перестает быть опасным для здоровья населения.
Однако в настоящее время многими исследователями, занимающимися проблемами незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, практически не берется во внимание социальный признак предмета преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ. Так, на конференции, проходившей в 2013 году в г. Красноярске, было высказано предложение об отнесении к числу растений, составляющих предмет преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, бетелевую польшу, или ареку катеху (Areca catechu), калею закатечичи (Calea zacatechichi), мимозу tenuifloria, мускатник (Myristica) лишь на том основании, что эти растения также содержат психоактивные соединения14. При этом
10 Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. - СПб., 2002. - С. 226.
11 Федоров А.В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства // Наркоконтроль. - 2012. - № 3. - С. 12.
12 Федоров А.В. Приведение российских перечней наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ в соответствие с международными антинаркотическими конвенциями: история вопроса и современное состояние // Наркоконтроль. - 2013. - № 2. - С. 17.
13 Федоров А.В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства // Наркоконтроль. - 2012. - № 3. - С. 12.
14 Ступина С.А. Некоторые вопросы применения нормы, предусмотренной статьей 231 УК РФ // Актуальные проблемы профилактики наркомании и противодействия правонарушениям в сфере легального и незаконного оборота наркотиков: XVI международная научно-практическая конференция (18-19 апреля 2013 г.). Материалы конференции. - Красноярск, 2013. - Ч. 2. - С. 90.
автором не были освещены фактические данные по таким моментам, как: распространенность этих растений (в целом по России и по отдельно взятым регионам в частности); количество лиц, систематически употребляющих вещества, получаемые из этих растений, и прочее.
На законодательном и правоприменительном уровнях социальный признак предмета незаконного культивирования также зачастую игнорируется. С 31 декабря 2009 года к числу растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, отнесены роза гавайская, шалфей предсказателей и голубой лотос15. При этом каждое из этих растений не только не является распространенным на территории Российской Федерации, но и культивирование каждого из них в Российской Федерации в силу существующих природно-климатических условий является крайне затруднительным, и особенно это касается розы гавайской, которая фактически не адаптирована к произрастанию на территории нашей страны.
В настоящее время по большинству растений, отнесенных к числу наркосодержащих, отсутствуют исследования, направленные на выявление их опасности именно для здоровья населения Российской Федерации. Полная и достоверная информация такого плана имеется только по опийному маку и каннабису.
Безразличное отношение к социальному признаку представляется в корне неверным еще в том числе и потому, что существуют растения, которые часто употребляемы и безопасны в быту, но из которых также могут быть получены психоактивные вещества. Например, из листьев чая можно получить так называемый «чифирь», по эффекту схожий с психостимуляторами, а из полыни можно получить абсент, содержащий туйон (вещество, оказывающее крайне негативное воздействие на психику человека). Тем не менее отнести данные растения к предмету преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, нельзя как раз в связи с отсутствием у них социального признака: целенаправленное получение из них наркотиков является нераспространенным явлением, то есть не представляет опасности для неопределенно широкого круга лиц. Хотя из данных растений можно получить вещества, специфическим образом воздействующие на психику потребителя, то есть медицинский признак предмета преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, у них присутствует.
В связи с вышеизложенным представляется не только целесообразным, но и необходимым установить реальную опасность каждого из наркосодержащих растений для здоровья населения в целом. Для этого требуется проведение исследования, призванного ответить на следующие вопросы по каждому из растений, которое потенциально может быть отнесено к числу
15 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1186 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств». - П. 1.
наркосодержащих: каково психоактивное действие веществ, содержащихся в том или ином растении; какова его распространенность на территории Российской Федерации, в каких конкретно регионах это растение особенно распространено, и вообще возможно ли его культивирование в наших природно-климатических условиях; каково хотя бы примерное количество потребителей веществ, получаемых из соответствующего растения, на территории Российской Федерации; насколько трудоемким и затратным является получение из него какого-либо наркотического средства и (или) психотропного вещества; каков ежегодный оборот сырья и наркотиков, получаемых из соответствующего растения, на территории Российской Федерации. Все эти моменты необходимо учитывать и оценивать исключительно в совокупности.
Данное исследование должно быть проведено Государственным антинаркотическим комитетом16, поскольку именно в его компетенцию входит, в числе прочего, разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков, а также на повышение эффективности реализации федеральных целевых программ в этой области, подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной антинаркотической политики17, то есть политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области.
Только при получении указанной выше полной и всеобъемлющей информации станет возможным относить к предмету преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, а также к предметам других наркопреступлений растения, которые действительно представляют опасность для здоровья населения в целом, и в дальнейшем разрабатывать адекватные меры уголовно-правового противодействия их незаконному культивированию и обороту. При отсутствии же этой информации или же при ее недостоверности из сферы внимания будут упущены растения, действительно представляющие опасность для здоровья населения, или же, напротив, к «опасным» будут отнесены растения, на практике не являющиеся таковыми.
16 Указ Президента РФ от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Положение о Государственном антинаркотическом комитете (утв. Указом Президента РФ от 18.10.2007 № 1374), с изменениями и дополнениями от: 07.10.2008 г., 27.01.2011 г., 19.10.2011 г. -П. 4. - Пп. «в».
17 Федоров А.В. Государственно-правовая антинаркотическая политика Российской Федерации и изменения в законодательстве о контроле за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и противодействии их незаконному обороту // Наркоконтроль. - 2007. - № 3. - С. 2-12.
Библиографический список
1. Ибрагимова А.Х. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (по материалам Республики Дагестан): автореф. дисс... канд. юрид. наук. - Махачкала, 2003. - С. 12.
2. Ищенко Д.П. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика и криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества: дис. . канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 2005. - С. 52.
3. Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. - СПб., 2002. - С. 226.
4. Середа Г.В., Середа И.М. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Восточной Сибири): учеб. пособие. - Иркутск, 2001. - С. 10.
5. Ступина С.А. Некоторые вопросы применения нормы, предусмотренной статьей 231 УК РФ // Актуальные проблемы профилактики наркомании и противодействия правонарушениям в сфере легального и незаконного оборота наркотиков: XVI международная научно-практическая конференция (18-19 апреля 2013 г.). Материалы конференции. - Красноярск, 2013. -Ч. 2. - С. 86-92.
6. Табаков А.В. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ как предметы контрабанды: новеллы уголовного законодательства и перспективы его дальнейшего развития // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2012. - № 1 (41). - С. 131-140.
7. Федоров А.В. Государственно-правовая антинаркотическая политика Российской Федерации и изменения в законодательстве о контроле за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и противодействии их незаконному обороту // Наркоконтроль. - 2007. - № 3. - С. 2-12.
8. Федоров А.В. Еще раз к вопросу об объекте «переродившейся» контрабанды, предметах контрабанды и её месте в Особенной части УК РФ // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2013. - № 2 (46). - С. 121-153.
9. Федоров А.В. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ как предмет контрабанды // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2012. - № 3 (43). - С. 98-135.
10. Федоров А.В. Приведение российских перечней наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ в соответствие с международными антинаркотическими конвенциями: история вопроса и современное состояние // Наркоконтроль. - 2013. - № 2. - С. 8-18.
11. Федоров А.В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства // Наркоконтроль. - 2012. - № 3. - С. 3-118.
12. Федоров А.В. Определение наркотических средств и психотропных веществ в Конвенциях ООН и его значение для борьбы с контрабандой // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2012. - № 4 (44). - С. 98-136.
13. Федоров А.В. Определение наркотических средств и психотропных веществ в Конвенциях ООН и его значение для уголовного законодательства // Наркоконтроль - 2012. - № 4. - С. 2-22.
14. Шипунов А.Б. Растения // Биология: Школьная энциклопедия / Г. Белякова и др. - М., 2004. - С. 990.
