CC BY
242
УДК 340
DOI 10.23672/SAE.2023.51.39.002
Чуб Инна Сергеевна
кандидат юридических наук, доцент кафедры
уголовного права и криминологии, Краснодарский университет МВД России ¡ппи1уа31 @уапс1ех.ги
Inna S. Chub
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminology, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia innulya31 @yandex.ru
Наркопреступность
в современной россии: современное состояние, тенденции развития и региональные особенности детерминации
Drug crime in modern Russia:
current state, development trends and regional peculiarities of determination
Аннотация. В данной статье рассматривается общественная опасность, современное состояние, структура, динамика и тенденции развития преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков как самостоятельного вида преступности в России и в Южном Федеральном округе. Выделены тенденции развития криминогенной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков, а также, его наиболее важные детерминанты, позволяющие определить круг перспективных направлений профилактики, осуществляемых обществом и государством в сфере противодействия изучаемого вида преступности.
Ключевые слова: криминогенная ситуация, преступность в сфере незаконного оборота наркотиков, детерминанты преступности, география распространения, личность преступника, предупреждение преступности.
Annotation. This article examines the public danger, the current state, structure, dynamics and trends in the development of crimes in the field of drug trafficking as an independent type of crime in Russia and in the Southern Federal District. The trends in the development of the criminogenic situation in the field of drug trafficking are highlighted, as well as its most important determinants, which make it possible to determine the range of promising areas of prevention carried out by society and the state in the field of countering the studied type of crime.
Keywords: criminogenic situation, crime in the field of drug trafficking, determinants of crime, geography of distribution, identity of the criminal, crime prevention.
Одной из угроз национальной безопасности России является распространение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (НОН), интенсивность которых в настоящее время отличается нарастающими темпами. Указанная тенденция стимулирует наркотизацию населения, оказывающую разрушительное влияние на социальное, экономическое, духовное, культурное и нравственное состояние страны, а также воздействует на здоровье подрастающего поколения и во многом обуславливает распространение венерических и смертельно опасных заболеваний. По мнению специалистов, ее высокая распространенность обусловливается очень высокой прибыльностью данной преступной деятельности. Ситуация усугубляется тем, что преступные формирования, действующие в этой сфере, являются межгосударственными, что оказывает существенное воздействие на наркотрафик, в целом [1]. Наркомания, в свою очередь, приводит, в конечном своем итоге, к росту количественных показателей преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В
результате этого, в современном обществе наркотизация приобрела характер эпидемии, представляющей одну из серьезных угроз человечеству.
На расширенном заседании коллегии МВД России в 2023 году Президент России В.В. Путин отметил: «Ключевой задачей органов внутренних дел остается противодействие незаконному обороту наркотиков, на долю полиции приходится наибольшая часть выявленных наркопреступлений» [2]. Для выявления тенденций развития ситуации в этой сфере необходимо обратиться к статистическим показателям. Проанализируем зарегистрированные в России преступления, связанные с НОН (табл. 1) [3].
Динамика этого преступления на территории России в исследуемый период времени носила нестабильный волнообразный характер, периоды спада сменялись периодами роста, однако в целом за последние десять лет количество таких деяний сократилось на 23,2 %. Несмотря на
наметившуюся положительную динамику, качественная ее характеристика ухудшилась: количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось в 2022 году на 2,6 %, они составили 76 %. Удельный вес данной группы преступлений за анализируемый десятилетний период варьировался в пределах 8,9-11,62 %. Максимальное
снижение регистрируемости было зафиксировано в 2022 году, количество зарегистрированных преступлений составило 177741. Анализируя темп прироста наркопреступности, можно сказать, что наименьших показателей он достиг в 2020 году - 0,2 % и в 2022 году - 1,4 %.
Таблица 1
Динамика зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ в России за 2013-2022 гг.
Годы Количество зарегистрированных преступлений (уд. вес, %) Темп прироста (в %) Из них тяжкие и особо тяжкие (уд. вес, %) Темп прироста (в %)
2013 231462 (10,49) 5,70 165882 (72 %) 0,9
2014 254730 (11,62) 10,05 190542 (75 %) 9,0
2015 236939 (9,92) -6,98 175778 (74 %) -7,7
2016 201165 (9,31) -15,09 144104 (72 %) -18,0
2017 208681 (10,13) 3,73 150243 (72 %) 4,3
2018 200306 (10,05) -4,01 148445 (74 %) -1,2
2019 190197 (9,39) -5,04 143227 (75 %) -3,5
2020 189905 (9,28) -0,2 141940 (75 %) -0,9
2021 179732 (8,96) -5,4 132157 (73 %) -6,9
2022 177741 (9,03) -1,4 135560 (76 %) 2,6
Проанализируем структуру преступности, связан- территории России в период 2018-2022 гг.
ной с незаконным оборотом наркотических (табл. 2) [3].
средств, психотропных веществ и их аналогов на
Таблица 2
Структура преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на территории России с 2018 и 2022 гг.
Показатели 2018 Кол-во/Доля, % 2019 Кол-во/Доля, % 2020 Кол-во/Доля, % 2021 Кол-во/Доля, % 2022 Кол-во/Доля, %
Всего преступлений, связанных с НОН 200306 (10,05 %) 90197 (9,39 %) 189905 (9,28 %) 179732 (8,96 %) 177741 (9,03 %)
совершенных в крупном и особо крупном размерах 75096 (37,4 %) 66282 (34,84 %) 67269 (35,4 %) 68212 (37,95 %) 65438 (36,81 %)
ст. 228, 228.1, 228,2 УК РФ 194155 (96,9 %) 183899 (96,6 %) 182600 (96,1 %) 172092 (95,7 %) 171099 (96,2 %)
сбыт 112854 (58,1 %) 112651 (61,2 %) 112267 (61,4 %) 103446 (60,1 %) 110895 (64,8 %)
производство 223 (0,11 %) 351 (0,19 %) 500 (0,27 %) 581 (0,33 %) 829 (0,48 %)
пересылка 166 (0,08 %) 301 (0,16 %) 672 (0,36 %) 328 (0,19 %) 345 (0,2 %)
ст. 228.2 УК РФ 61 (0,03 %) 31 (0,01 %) 13 (0,007 %) 11 (0,006 %) 8 (0,004 %)
ст. 229 УК РФ 109 (0,05 %) 260 (0,13 %) 90 (0,04 %) 58 (0,03 %) 69 (0,03 %)
ч. 1-3 ст. 234 УК РФ 1053 (0,52 %) 1314 (0,69 %) 2352 (1,23 %) 2601 (1,44 %) 2514 (1,41 %)
ст. 229.1 УК РФ 630 (0,31 %) 510 (0,26 %) 362 (0,19 %) 695 (0,38 %) 286 (0,16 %)
Большинство наркопреступлений, совершаемых на территории России - это деяния, предусмотренные ст. 228, 228.1, 228,2 УК РФ. В 2022 году их удельный все составил 96,2 %. Сбыт наркотиков составил 110895 преступлений (удельный вес 64,8 %), темп прироста составил 7,2 %. За производство 829 (удельный вес 0,48 %), темп прироста составил 42,68 %. За пересылку 345 преступлений. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) демонстрирует снижение показателей на 28,27 %.
В течение последних 5 лет количество преступлений, зарегистрированных по ст. 229 УК РФ, уменьшилось на 36,69 %, в 2022 году их было 69. За тот же период времени количество незаконного изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки или пересылки в целях сбыта, а равно сбыт сильнодействующих веществ увеличилось на 138,74 %, а доля этих деяний в структуре наркопреступности возросла на 171,1 %. Однако, показатель, характеризующий контрабанду наркотических средств и психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ), имеет тенденцию к снижению, темп прироста составил - 54,6 %, в 2022 году их было 286 преступлений.
В результате реализации антинаркотической по- Проанализируем количественные показатели за-
литики, в России в последние годы наркоситуация регистрированных преступлений в сфере НОН на
в стране, в целом, стабилизировалась, но в боль- территории Южного федерального округа
шинстве регионов остается напряженной. (табл. 3) [4].
Таблица 3
Динамика количества зарегистрированных преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков в субъектах Южного федерального округа за период с 2018 по 2022 гг.
Субъекты 2018 2019 2020 2021 2022 Место
(Темп (Темп (Темп (Темп (Темп в общем
прироста, %) прироста, %) прироста, %) прироста, %) прироста, %) рейтинге
за 2022
Республика Адыгея 226 306 302 298 258
(-16,6) (35,4) (-1,3) (-1,3) (-13,4) 81
Астраханская 1617 1340 1371 1213 1135
область (-0,9) (-17,1) (2,3) (-11,5) (-6,4) 49
Волгоградская 1719 1845 1646 1847 794
область (-0,2) (7,3) (-10,8) (12,2) (-9,3) 30
Республика 403 316 255 259 224
Калмыкия (-12,2) (-21,6) (-19,3) (1,6) (13,5) 83
Краснодарский край 7170 6480 6345 7127 7010
(-6,1) (-9,6) (-2,1) (12,3) (-1,6) 4
Ростовская область 6069 5324 5504 5853 5785
(-9,8) (-9,8) (3,4) (6,3) (-1,2) 6
Республика Крым 2314 1905 2253 2542 2343
(12,9) (-17,7) (18,3) (12,8) (-7,8) 24
г. Севастополь 369 494 689 565 514
(-6,1) (33,9) (39,5) (-18,0) (-9,0) 70
Всего по ЮФО 18010 18365 19704 18063
19887 ИМ) (Ш (7,29) (-8,3)
Краснодарский край в общем рейтинге по России 2022 года находится на 4 месте, в то время как Ростовская область - еще один субъект округа, имеющий общую административно-территориальную границу - на 6, что не может не вызывать особую обеспокоенность. На территории Краснодарского показатели динамики, также как и общероссийские, имеют волнообразный характер, с 2018 года наблюдается тенденция к снижению регистрируемости, но в 2021 году выявлен ощутимый рост на 12,3 %, а в 2022 году - незначительное снижение на 1,6 %. Удельный вес наркопреступлений в 2022 году на обозначенной территории составил 3,9 %.
Специфические черты развития региональной наркоситуации для Краснодарского края отражаются, на наш взгляд, в двух основных направлениях:
1. Внешний географический фактор (приграничный статус субъекта), так как значительная часть наркотиков в незаконный оборот поступает в Россию из других государств.
2. Внутренний географический фактор. Краснодарский край граничит с Северо-Кавказским федеральным округом, субъекты которого имеют крайне неблагоприятную ситуацию по рассматриваемому направлению преступности (удельный вес наркопреступлений в структуре преступности в 1,5-2,5 раза превышает аналогичные среднероссийские показатели). Связано это, в основном,
с тем, что на территории его субъектов, например в приграничном Ставропольском крае, есть собственные сырьевые базы, в то время как в большинстве других регионов подавляющая часть наркозависимых лиц (около 90 %) употребляет
наркотические средства, поставляемые из Афганистана и стран Европы [5].
Для территории Краснодарского края характерна «сезонность», она значительно затрудняет работу органов внутренних дел по противодействию преступным проявлениям, в первую очередь - по их профилактике. Данное обстоятельство весьма усложняет и аналитическую работу, целью которой является получение репрезентативной информации о состоянии преступности, тенденциях ее развития и результативности деятельности правоохранительных органов, в том числе - в сфере незаконного оборота наркотиков.
Анализируя количественные показатели наркопреступности в Ростовской области, необходимо отметить, что ее удельный вес в 2022 году составил 3,25 %. Тенденции развития исследуемых показателей также неоднозначны, в 2018 и 2019 наблюдается снижение регистрируемости, но в 2020 и 2021 году снова рост, в 2022 году возвращается тенденция к снижению (-1,2 %), которое, на наш взгляд, весьма незначительно. Климатические условия южных регионов, которые наиболее пригодны для культивирования наркосодержащих растений, могут поспособствовать неблагоприятному развитию ситуации в сфере наркотизации.
В 2022 году только один субъект из ЮФО показал рост данных преступлений - Республика Калмыкия (темп прироста составил 13,3 %), а по всем остальным регионам прослеживается снижение показателей. Однако, на наш взгляд, данная негативная тенденция носит несистемный характер, так как данный регион регулярно занимает низшее место в рейтинге субъектов по количеству
зарегистрированных преступлений в сфере НОН, так в 2022 году Республика Калмыкия заняла 83 место.
Динамика количественных показателей преступлений в сфере НОН в Республике Адыгея, Астраханской области, Волгоградской области, Республика Крым и город Севастополь имеет отмеченный выше характер волнообразных изменений. Максимальный рост данных показателей был в 2019 году - Республика Адыгея (35,4%) и в 2020 году - г. Севастополь (39,5 %), но данная ситуация в последующем в обоих регионах изменилась, количество преступлений снизилось.
В целом, криминогенная ситуация в Южном Федеральном округе в сфере НОН оценивается как положительная, в 2022 году отмечается снижение преступлений на 8,3 %. Но на протяжении
Динамика выявленных лиц, связанных с незаконным
исследуемого пятилетнего периода времени был замечен рост показателей в 2020 (1,9 %) и 2021 (7,2 %). Удельный вес данных показателей на территории ЮФО за 2022 год составляет 10,1 %.
Результаты соцопросов позволяют сделать предположение о том, что в настоящий момент наркотики потребляют 1,9 млн человек (1,3 % населения страны). С предложением их попробовать сталкиваются 21,8 %, при этом каждый четвертый общается с теми, кто незаконно потреблял или потребляет наркотики [6]. В связи с тем, что личность преступника является носителем причин и условий преступности, необходимо подробное изучение особенностей ее структуры, что позволит оптимизировать систему профилактики преступности в этом направлении. Рассмотрим количество лиц, совершивших преступления, связанные с НОН (табл. 3).
Таблица 3
оборотом наркотиков в России за 2015-2022 гг. [4]
Годы Количество выявленных Темп прироста Количество выявленных Темп прироста
лиц, совершивших (в %) лиц, совершивших (в %)
преступления в сфере НОН (удельный вес, %) преступления в состоянии наркотического опьянения
2013 117912 (11,6) - 25221 -
2014 123300 (12,2) 4,6 29451 16,5
2015 121557 (11,3) -1,4 30523 3,2
2016 108258 (10,6) -10,9 25969 -14,9
2017 106292 (10,9) -1,8 21370 -17,7
2018 95683 (10,27) -10 11998 -43,9
2019 85425 (9,65) -10,7 8117 -32,3
2020 83137 (9,7) -2,7 6787 -16,47
2021 85147 (10,03) 2,4 6620 -2,5
2022 79666 (9,7) -6,4 5371 -18,9
Приведенная таблица наглядно показывает, что наибольшее количество лиц, совершивших преступления в сфере НОН, было зарегистрировано в 2014 году. В 2016 году отмечается четкая тенденция к снижению указанных показателей, только в 2021 году заметен рост на 2,4 %. В 2022 году было выявлено 79 666 лиц, регистрируе-мость снизилась на 6,4 %. Следует отметить, что удельный вес лиц, совершивших наркопреступления за последние 10 лет, варьируется в промежутке 9,65-12,2 %.
Личностная характеристика состояния преступности диктует необходимость обратить внимание на такие негативные свойства индивида, как склонность к немедицинскому употреблению наркотиков.
Согласно официальной статистике количество совершенных преступлений под воздействием наркотических веществ достаточно высоко и находится на уровне 30-40 %, однако, в реальности она значительно выше:
- во-первых, это связано с высоким уровнем ла-тентности преступности;
- во-вторых, по уголовно-наказуемым деяниям, где преступники выявлены не сразу, установить их в дальнейшем достаточно проблематично, как и установить точно, находилось ли лицо в момент
совершения преступления в состоянии наркотического опьянения.
Взаимосвязь наркомании с преступностью наиболее отчетливо проявляется при анализе структурного состава контингента лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. Учитывая высокую латентность данных преступлений, имеющиеся статистические показатели изначально занижены и отличаются от реальной действительности. Из приведенных данных в Табл.3 мы видим, что доминирующее количество выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения было в 2014 году. С 2016 года (25696 лиц) отмечается четкая тенденция к снижению указанных показателей, так в 2022 году было выявлено 5371 лиц, показатели снизились на 18,9 %. Работа, связанная с осуществлением профилактических мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией, должна осуществляться, в первую очередь, в учебных заведениях среднего и высшего образования, так как именно этот контингент наиболее склонен к употреблению данных веществ.
В настоящее время правоохранительными органами, в целом, удалось стабилизировать ситуацию в стране в сфере НОН и обеспечить контроль за ее развитием. Но в связи с обстановкой в мировом сообществе и под воздействием
глобальных вызовов и угроз, криминогенная ситуация может усугубиться. Так, на состояние оперативной обстановки в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации оказывают влияние политико-экономические процессы, связанные с введением зарубежными государствами санкционных ограничений. Возможна переориентация европейских маршрутов поставки наркотиков в Россию на маршруты через страны Центральной Азии и Ближнего Востока, активизация морского сообщения на северном, южном и восточном направлениях. Меняются логистические маршруты и цепочки транспортировки грузов из-за ухода многих иностранных компаний, в связи чем, вероятно снижение поставок ряда «европейских» наркотиков, таких как ЛСД, МДМА или амфетамин, а также, других запрещенных веществ, которые традиционно транзитом перевозились через страны еврозоны [8].
Доступность зарубежных наркотиков снижается в связи со складывающейся обстановкой в мире, что повлечет за собой сложно прогнозируемые изменения на ситуации в России в этой сфере. Вполне возможно широкомасштабное распространение подпольных нарколабораторий, а также - расширение их «ассортимента».
Требует особого внимания правоохранительных органов стремительная ориентация на использование криминалом социальных сетей и интернет-ресурсов для распространения своей «продукции». Все активнее применяются для этого мес-сенджеры Telegram, Вконтакте, Одноклассники и т.д. Сетевые ресурсы привлекаются для осуществления преступной деятельности, связанной с наркотиками, в том числе, при вербовке наркокурьеров, закладчиков наркотиков и их распространении. Новые возможности позволяют преступникам заниматься этой деятельностью в виртуальном пространстве, часто находясь на территории другой страны, что существенно затрудняет деятельность, связанную с выявлением и раскрытием данных преступлений.
Значительны риски вовлечения мигрантов в противоправную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков. В этой связи, следует ожидать рост показателей выявленной криминальной активности иностранных граждан. Одновременно оперативную обстановку может осложнить массово-экстренное перемещение лиц с территорий Луганской, Донецкой народных республик и Украины в Россию [7]. На наш взгляд, данный процесс проконтролировать сложно, однако эта деятельность также важна в общей системе мер противодействия наркотрафику.
В аспекте изучения тенденций развития наркопреступности в ЮФО следует также обратить внимание на высокую экономическую привлекательность Краснодарского края и Ростовской области, а также, на упомянутое ранее появление новых пограничных территорий, ставших частью нашего многонационального государства. Столкнувшись с финансовыми проблемами, жители этих территорий могут стать заложниками перспективы «легкого» заработка, связанного с преступной накродеятельностью.
Таким образом, правоохранительным органам следует быть готовыми к формированию факторов, провоцирующих развитие негативных тенденций по наркотизации населения и немедицинскому употреблению наркотиков в данных регионах.
Залогом успешной предупредительной деятельности является комплексный характер осуществляемых мероприятий, основанный на тесном взаимодействии различных субъектов профилактической работы в процессе мониторинга текущей криминогенной ситуации, обмена информацией о причинном комплексе совершаемых преступлений, проведении совместных оперативно-профилактических мероприятий на общесоциальном и специально-криминологическом уровнях [8]. Не последнее место в этой работе занимает изучение географических особенностей региона, в котором осуществляется профилактика, а также специфики развития близлежащих территорий.
Литература:
1. Вишневецкий К.В. Современное состояние преступности в Северо-Кавказском федеральном округе и тенденции ее развития / К.В. Вишневецкий, Н.Ш. Козаев. Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2021. С. 62.
2. Расширенное заседание коллегии МВД России. Официальный сайт Президента России. иЯ1- : http://www.kremlin.ru/events/presiCent/transcri pts/70744 (дата обращения 22.03.2023).
3. Официальный сайт МВД России. URL : www. mvd.ru/presscenter/statistics/reports/ (дата обращения 02.04.2023).
4. Портал правовой статистики при Генеральной прокуратуре РФ. URL : http://crimestat.ru/offenses_ map (дата обращения 10.02.2023).
Literature:
1. Vishnevetsky K.V. The current state of crime in the North Caucasus Federal District and trends in its development / K.V. Vishnevetsky, N.S. Kozaev. Krasnodar : Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021. P. 62.
2. Extended meeting of the Board of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The official website of the President of Russia. URL : http://www.kremlin.ru/ events/president/transcripts/70744 (date of the application 22.03.2023).
3. Official website of the Ministry of Internal Affairs of Russia. URL : www.mvd.ru/presscenter/statis-tics/reports (date of the application 02.04.2023).
4. Portal of legal statistics at the Prosecutor General's Office of the Russian Federation. URL : http://crimestat.ru/offenses_map (date of the application 10.02.2023).
5. Вишневецкий К.В. Криминогенная обстановка в Южном федеральном округе и тенденции ее развития : монография / К.В. Вишневецкий, Н.Ш. Козаев. Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2020. С. 78.
6. Новая стратегия предусматривает сокращение числа смертей в России. Официальный сайт Российского государственного информационного агентства TACC. URL : https://tass.ru/obschestvo/ 10077303 (дата обращения 30.03.2023).
7. Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2021 году. Москва 2022. URL : https://me-dia.mvd.ru/files/embed/4498892 дата обращения 08.02.2023).
8. Паршина И.А. Актуальные проблемы криминологической оценки и предупреждения преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий / И.А. Паршина, И.С. Чуб // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2022. № 12. С. 199-200.
5. Vishnevetsky K.V. Criminogenic situation in the Southern Federal District and trends in its development : monograph / K.V. Vishnevetsky, N.S. Kozaev. Krasnodar : Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2020. P. 78.
6. The new strategy provides for a reduction in the number of deaths in Russia. Official website of the Russian State Information Agency TACC. URL : https://tass.ru/obschestvo/10077303 (date of the application 30.03.2023).
7. Report on the drug situation in the Russian Federation in 2021. Moscow 2022. URL : https://me-dia.mvd.ru/files/embed/4498892 (date of the application 08.02.2023).
8. Parshina I.A. Actual problems of criminological assessment and prevention of crimes committed using information and communication technologies / I.A. Parshina, I.S. Chub // Humanities, Socio-economic and Social sciences. 2022. № 12. P. 199-200.
