CC BY
49Направления совершенствования метрологического обеспечения войск связи
Подполковник Е.А. АЛИСЕВИЧ, кандидат технических наук
Подполковник А.И ГУСЕВ, кандидат технических наук
Полковник ГЛ. ДОРОШЕНКО, кандидат технических наук
АННОТАЦИЯ ABSTRACT
Рассмотрены актуальные проблемы в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в организации метрологического обеспечения войск связи. Определены задачи, решаемые при измерении параметров вооружения, военной и специальной техники в процессе контроля и испытаний. Проанализированы вопросы подготовки специалистов в области метрологического обеспечения, а также определены направления совершенствования метрологического обеспечения войск связи.
The paper examines topical issues in the area of state regulation to ensure measurement uniformity in organizing metrological support of the Communications Troops. It lists the tasks to be tackled while measuring the parameters of armaments, military and specialized equipment during control and trials. It also analyzes issues of training experts in metrological support and maps out improvement lines for metrological support of the Communications Troops.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Метрологическое обеспечение войск связи, проблемы технической базы, проблемы организационных и нормативно-правовых основ, компетентность специалистов на выполнение работ и (или) оказание услуг в области метрологического обеспечения.
KEYWORDS
Metrological support of Communications Troops, issues of technological base, issues of organizational and normative-legal bases, competence of specialists for work and/or services in metrological support.
В СОВРЕМЕННЫХ условиях поддержание в боевой готовности, безаварийная эксплуатация и эффективность использования по назначению техники связи являются основными задачами, стоящими перед метрологическим обеспечением (МлО) войск связи в области обороны и безопасности государства.
Обеспечение готовности к применению разнородных радиосредств, средств радиорелейной, тропосферной и спутниковой связи, средств
волоконно-оптической связи, цифрового телекоммуникационного оборудования, применение современных технологий передачи информации
с одновременным использованием техники связи разных поколений достигается путем создания и реализации современной нормативно-правовой документации, профессионализмом квалифицированного персонала, а также своевременным выполнением мероприятий по обеспечению единства измерений.
Обеспечение единства измерений в Вооруженных Силах относится к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ГРОЕИ) в Российской Федерации.
Мероприятия по обеспечению единства измерений представлены на рисунке 1 и осуществляются в формах1:
• утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений (СИ) (на 2017 год насчитывает более 80 тыс. единиц);
• поверки СИ (ежегодная поверка более 60 млн единиц);
• метрологической экспертизы (на 2017 год аккредитовано 182 юридических лица и индивидуальных предпринимателя);
• федерального государственного метрологического надзора (территориальные управления Госстандарта);
• аттестации методик (методов) измерений (зарегистрировано 167 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, около 25 тыс. аттестованных методик);
• аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений (зарегистрировано около 1600 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Вместе с тем в процессе организации МлО войск связи органы военного управления (ОВУ) совместно с экспертами в сфере ГРОЕИ сталкиваются с рядом проблем, которые можно разделить на проблемы технической базы и проблемы организационных и нормативно-правовых основ2.
Рассмотрим некоторые из них. Так, анализ состояния парка СИ и эталонов, полученных от предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК), сведений об утвержденных типах СИ, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, а также информации, размещенной на официальном сайте zakupki.gov.ru3, показал, что одним из основных вопросов, требующих безотлагательного поиска и принятия решения, является массовое использование СИ импортного производства, аналоги которых в ОПК РФ не производятся, в связи с отсутствием современной отечественной технологической и электронной компонентной базы (рис. 2).
Мероприятия по обеспечению единства измерений в ВС РФ
Испытания и утверждение типа средств измерений Ч ( Аккредитация на право аттестации эталонов и поверки СИ
Аттестация эталонов и поверка СИ Аттестации методик (методов) измерений
Метрологическая экспертиза образцов ВВСТ Аттестация испытательного оборудования
Осуществление
государственного метрологического надзора
Рис. 1. Мероприятия по обеспечению единства измерений в ВС РФ
3000 2500 2000 1500 1000 500 0
/ /
* 4* «Г ¿f / / / /
V & л J'
/ / / J
У У
é
" J* JT f f *
*'/////
/ / s * y /
& J*
/
f
f
■ отечественные ■ импортные
Рис. 2. Сведения о применяемых в войсках связи отечественных и импортных средствах измерений утвержденного типа
Например, общее количество используемых в процессе измерений осциллографов иностранного производства превышает 95 %, анализаторов спектра — 85 %, генераторов измерительных — 79 %, приборов для измерения параметров элементов и трактов — 69 % и т. д., при этом средний срок разработки отечественных радиоэлектронных СИ превышает иностранный аналог примерно в 3 раза, а динамика утверждения типа отечественных и импортных радиоэлектронных СИ за последние 15 лет
120
показывает устойчивое отставание доли российских изделий на общем фоне измерительной техники, используемой в интересах войск связи (рис. 3).
Развитие и применение современных технологий передачи информации, а также возросшие в последние годы требования к выпускаемой продукции двойного назначения выявили несоответствие метрологических характеристик средств МлО, имеющихся в войсках, исследуемым параметрам, которое приводит к нарушению принципа актуальности и полноты
100
о
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2017
^—отечественные ^—импортные
Рис. 3. Динамика утверждения типа отечественных и импортных радиоэлектронных средств измерений
Одним из основных вопросов, требующих безотлагательного поиска и принятия решения, является массовое использование СИ импортного производства, аналоги которых в ОПК РФ не производятся, в связи с отсутствием современной отечественной технологической и электронной компонентной базы. Общее количество используемых в процессе измерений осциллографов иностранного производства превышает 95 %, анализаторов спектра — 85 %, генераторов измерительных — 79 %, приборов для измерения параметров элементов и трактов — 69 %.
измерений. Сложившаяся ситуация усугубляется устареванием нормативно-правовой базы и ее отставанием от реального положения дел.
Несомненно, заслуживают внимания измерения параметров вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) в процессе контроля и испытаний в организациях промышленности с участием специалистов военных представительств МО РФ и испытаний в организациях ВС РФ. Согласно ГОСТ4 под испытанием понимается техническая операция, заключающаяся в определении одной или нескольких характеристик данной продукции, процесса или услуги в соответствии с установленной процедурой. Основная цель метрологического обеспечения испытаний — получение достоверной измерительной информации о значениях показателей качества и безопасности продукции. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд необходимых мероприятий, в том числе:
• провести метрологическую экспертизу программ и методик испытаний (МИ);
• обеспечить поверку (калибровку) СИ, применяемых при проведении испытаний;
• обеспечить аттестацию испытательного оборудования (ИО);
• обеспечить аттестацию методик выполнения измерений и МИ;
• подготовить персонал испытательных подразделений к выполнению
измерений и испытаний, техническому обслуживанию и аттестации ИО;
• проводить периодическую проверку технического состояния технологического оборудования.
Однако в настоящее время нет утвердительных ответов на следующие вопросы:
• согласно каким нормативно-методическим материалам проводить аттестацию сложных комплексов полунатурного и математического моделирования, имитаторов, математических моделей?
• как проводить аттестацию испытательных комплексов, имеющих переменную структуру при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)?
• чем руководствоваться, если в импортном испытательном оборудовании имеются встроенные СИ, не имеющие утвержденный тип и установленную периодичность поверки?
• каким порядком обеспечивать режим секретности при проведении поверки СИ в сторонних организациях?
Безусловно, общей проблемой в МлО войск связи, которую необходимо решать в кратчайшие сроки, является недостаточная компетентность специалистов на выполнение работ и (или) оказание услуг в области МлО. Дефицит профессиональных метрологов привел к ситуации, когда на должности метрологов в воинских частях, специалистов метрологических служб в органи-
зациях ВС РФ и промышленности назначаются лица, не имеющие соответствующего образования и практического опыта работы в данном направлении. Выпускники технических вузов, где предусмотрена подготовка по специальности, имеют пробелы в области применения законодательной метрологии, умении применять национальные и государственные стандарты, нормативные документы.
До недавнего времени в войсках связи существовало предположение, что проблема наличия квалифицированных специалистов для проведения операций МлО будет решена в связи с переходом на аутсорсинг. Однако по истечении времени стало ясно, что, если аутсорсинг и снимает ряд специфических вопросов — необходимость подготовки персонала, занятого эксплуатацией техники связи и автоматизации, периодически проводящего измерительные операции, остается по-прежнему актуальной.
По мнению авторов, нужно обратить внимание на подготовку кадров в вузах, предусматривающих в профессиональном цикле учебного плана изучение дисциплины «Метрология, стандартизация и сертификация».
В настоящее время обучение, как правило, происходит следующим образом. Сначала изучаются единицы измерения (система СИ). Потом обсуждается, как можно измерить определенные и, в общем, традиционно выбираемые физические величины (напряжение, ток, частоту, время и др.). Далее изучаются принципы работы СИ, предназначенных для измерения данных величин, а затем в ходе практических и лабораторных работ нарабатываются практические навыки использования конкретного набора СИ.
В условиях, когда одни и те же СИ использовались десятилетия, а перечень измеряемых параметров прак-
Выпускники технических вузов, где предусмотрена
подготовка по специальности, имеют
пробелы в области применения
законодательной метрологии, умении применять национальные и государственные стандарты, нормативные документы.
тически не менялся, это был вполне оправданный подход.
Однако в настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Во-первых, несмотря на переход к цифровым системам передачи (ЦСП) информации, количество измерительных операций, которые необходимо производить в ходе эксплуатации техники связи и автоматизации, не только не уменьшается, а, по некоторым данным, даже увеличивается5.
Во-вторых, возрастает количество видов измерений в процессе контроля ЦСП информации, волоконно-оптических линий и т. п. Проведение подобных измерений требует все более высокой квалификации персонала. При этом наряду с новыми видами измерений актуальными остаются и традиционные, такие, например, как измерение мощности, напряжения, частоты, сопротивления и т. п.6
В-третьих, парк СИ существенно расширяется7. Причем расширение происходит не только за счет увеличения их числа, но и за счет существенного увеличения номенклатуры. Например, в перечне утвержденных типов СИ в настоящее время уже включено 264 частотомера, 587 осцил-
лографов и 968 вольтметров. Только в 2017 году разрешено к использованию 10 новых типов осциллографов, при этом необходимо учитывать, что многие СИ становятся все более универсальными и, например, частоту с помощью современного осциллографа в большинстве случаев можно измерить с неменьшей точностью, чем с помощью специализированного прибора.
В прежние времена в инструкциях по эксплуатации производители, как правило, указывали конкретные СИ, которые должны быть использованы при проведении той или иной измерительной операции и описывали методику измерений с их помощью определенных параметров обслуживаемой аппаратуры. В настоящее время такой подход стал трудновыполнимым, а там, где все-таки делается
попытка определить какое СИ необходимо использовать, оно зачастую оказывается недоступным.
На рисунках 4 и 5 показано распределение имеющихся СИ по срокам эксплуатации и по состоянию. Положение усугубляется еще и тем, что многие из имеющихся в войсках СИ уже не выпускаются. Поэтому расширение и изменение перечня разрешенных к применению СИ практически неизбежно.
Таким образом, во-первых, в сложившейся ситуации достаточно непросто определить, какие именно измерения и с помощью каких СИ придется производить при эксплуатации техники связи и автоматизации в ближайшей перспективе. Во-вторых, даже сформировав определенный перечень необходимых измерений при
СИ эксплуатируемые до
5 лет (5-10%) СИ эксплуатируемые от 5 лет до 10 лет (10-15 %) СИ эксплуатируемые от 10 лет до 15 лет (20-25 %) СИ эксплуатируемые
свыше 15 лет (50-65 %)
Рис. 4. Распределение имеющихся средств измерений по срокам
эксплуатации
□ Некомплект СИ
(15-20%)
□ Неработоспособные и относящиеся к 5-й категории
(15-20%)
□ Работоспособные СИ
(60-70%)
Рис. 5. Распределение имеющихся средств измерений по техническому
состоянию
эксплуатации техники связи и попытавшись спрогнозировать измерения, с которыми столкнется каждый конкретный специалист — научить будущих инженеров пользоваться всеми имеющимися измерительными средствами представляется достаточно интересной задачей.
Фактически будущим метрологам придется столкнуться с ситуацией, когда есть техника, параметры которой необходимо измерить (проверить), есть набор СИ, которые в той или иной степени доступны, но однозначных указаний о том, какие из данных средств необходимо использовать в том или ином случае, нет. Лицам, эксплуатирующим технику связи, необходимо будет самостоятельно разобраться с методикой измерения каждого конкретного параметра, осуществить валидацию доступных СИ и выбрать те, которые по своим функциональным и точностным характеристикам могут быть использованы. Затем уже, не имея заранее наработанных навыков и пользуясь стандартной инструкцией, произвести нужные измерения и правильно интерпретировать полученные результаты.
Для того чтобы можно было более или менее успешно разрешить сложившуюся ситуацию, систему подготовки специалистов необходимо адаптировать к новым условиям. Например, одним из шагов адаптации, может быть упор на выработку навыков валидации СИ и проведения измерений на основе стандартных инструкций. При этом в процессе отработки практических вопросов измерять требуемые параметры с помощью нескольких типов СИ и после окончания работ в обязательном порядке учиться анализировать достоинства и недостатки реализуемых с их помощью методик измерений.
Таким образом, с учетом выше-рассмотренных задач, стоящих в на-
стоящее время перед ОВУ, авторы предлагают следующие направления совершенствования МлО войск связи:
• обновление экспериментально-измерительной базы предприятий ОПК, выпускающих технику связи;
• ограничение закупок СИ иностранного производства и реализация программы импортозамещения и развития СИ и эталонов единиц величин, в том числе подготовка нормативно-правового акта по установлению преференций измерительной техники отечественного происхождения при закупках для обеспечения федеральных и муниципальных нужд;
• корреляция комплекса мероприятий подпрограммы «Развитие технической базы метрологического обеспечения» с мероприятиями государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2018—2025 годы» и государственной программы вооружения по срокам, ресурсам и возможностям реализации с учетом обеспечения всех стадий жизненного цикла образцов ВВСТ;
Будущим метрологам придется столкнуться с ситуацией, когда есть техника, параметры которой необходимо измерить (проверить), есть набор СИ, которые в той или иной степени доступны, но однозначных указаний о том, какие из данных средств необходимо использовать в том или ином случае, нет. Лицам, эксплуатирующим технику связи, необходимо
будет самостоятельно разобраться с методикой
измерения каждого конкретного параметра.
• развитие нормативно-правовой и методической базы обеспечения единства измерений в области обороны и безопасности, в том числе разработка (актуализация) национальных стандартов, содержащих метрологические требования, и подготовка предложений по уточнению нормативно-правовых актов в части обеспечения единства измерений;
• создание Центра коллективного использования измерительных технологий для предприятий ОПК и приоритетных отраслей промышленности;
• развитие приборостроительного производства современных средств измерений;
• повышение компетенции выпускников вузов путем создания ба-
зовых кафедр в профильных вузах с обязательным прохождением практики на предприятиях ОПК;
• приведение (актуализация) программ обучения в технических вузах в целях повышения компетенции выпускников в части законодательной и прикладной метрологии;
• возрождение отраслевых систем повышения квалификации специалистов в профильных вузах, активное использование научно-технических конференций и семинаров как элемент системы подготовки кадров;
• разработка и внедрение системы мотивации субъектов метрологической деятельности в части обеспечения единства измерений.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19.12.12 г. № 3750 «Об утверждении Руководства по метрологическому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации».
2 Гусев А.П., Иванов Р.М. Проблемные вопросы обеспечения единства измерений в сфере обороны и безопасности / Сборник трудов научно-практической конференции «Проблемы технического обеспечения войск в современных условиях». СПб.: ВАС, 2016; Актуальные проблемы метрологического обеспечения испытаний для целей подтверждения соответствия оборонной продукции и процессов установленным требованиям обеспечения качества и повышения надежности ВВСТ на предприятиях оборонной промышленности / Заседание секции № 6 Экспертной группы по проблемным вопросам обеспечения качества и повышения надежности ВВСТ коллегии ВПК РФ, ФГУП «ВНИИФТРИ», 2017.
3 Актуальные проблемы метрологического обеспечения испытаний для целей подтверждения соответствия оборонной продукции...
4 ГОСТ Р 1.12-99 ГСС РФ. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения.
5 Прокопишин В.Н., Самохвалов А.А. Анализ возможностей решения задач по метрологическому обслуживанию вооружения, военной и специальной техники системы и войск связи существующими образцами мобильных метрологических комплексов / Сборник трудов ГНМЦ МО РФ «Вопросы метрологического обеспечения войск и сил флота». М., 2016.
6 Патент РФ № 261756 Способ измерения сопротивления растеканию тока. Стародубцев Г.Ю., Стародубцев П.Ю., Стародубцев Ю.И., Сорокин М.А., Осипов П.А. Заявл. 16.11.2015. Опубл. 25.04.2017. Бюл. №12.
7 Алисевич Е.А.У Ворожищев К.В. Подход к формированию номенклатуры средств измерений в подвижную лабораторию измерительной техники / Сборник трудов научно-практической конференции «Проблемы технического обеспечения войск в современных условиях». СПб.: ВАС, 2016.
