CC BY
26
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 6. ЭКОНОМИКА. 2013. № 4
ТРИБУНА ПРЕПОДАВАТЕЛЯ
А.Л. Бобров1,
докт. экон. наук, профессор кафедры экономики природопользования
экономического ф-та МГУ имени М.В. Ломоносова,
К.В. Папенов2,
докт. экон. наук, профессор, заведующий кафедрой экономики природопользования экономического ф-та МГУ имени М.В. Ломоносова
НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
В статье рассматриваются проблемы перехода экономики России на путь социально-эколого-экономического развития.
Ключевые слова: экономика природопользования, устойчивое развитие.
The prablems of the transition of the Russian economy on the path of social, ecological and economic development.
Key words: environmental economics, environmental sustain-able development.
Изменения, происходящие в политической, экономической и социальной сферах и в России и в мире, динамичны и неоднозначны по своим последствиям. В такой ситуации необходима выработка и реализация стратегии эколого-экономического развития, на основе которой должны формироваться макроэкономические цели и методы их достижения. И стержнем этой стратегии должна стать идея устойчивого социально-эколого-экономического развития, которая состоит из ряда блоков.
Концепция эффективно-устойчивого развития предполагает заметное сокращение экономического разрыва между развитыми и развивающимися странами за счет достижений технологического прогресса и рационализации потребления. При этом необходимо отметить, что сегодня не существует однозначного ответа на вопрос: является ли эффективное и устойчивое развитие целью экономического развития или же оно должно стать результатом оптимизации макроэкономических пропорций?
Теоретические идеи устойчивого развития появились достаточно давно. В частности, еще В.И. Вернадский писал о том, что связь человека, как и всякого живого природного тела, с биосферой не-
1 Бобров Александр Львович, тел.: +7 (495) 939-28-82; e-mail: [email protected]
2 Папенов Константин Владимирович, тел.: +7 (495) 939-26-75; e-mail: papenov@ econ.msu.ru
оспорима3. Биосфера — одна из многих геологических оболочек, которая обладает существенной и принципиальной особенностью — организованностью. А живое вещество, обладающее собственной организованностью, в свою очередь может рассматриваться как закономерно выражаемая функция биосферы. Следовательно, организованность — не механизм, она резко отличается от него тем, что находится непрерывно в становлении, в движении всех своих самых мельчайших материальных и энергетических частиц. Сама же биосфера имеет обособленные размеры, и в этих пределах идет непрерывный материально-энергетический обмен между косной безжизненной частью и живым веществом. Обмен характеризуется тем, что вызывается и материально выражается движением атомов, инициированным живым веществом. В.И. Вернадский, рассматривая организованность биосферы как подвижное равновесие, колеблющееся в историческом и геологическом времени около точно выражаемого среднего, пришел к выводу, что смещения колебания этого среднего непрерывно проявляются и в историческом, и в геологическом времени. Таким образом, идеи устойчивого развития, сформулированные в конце XX в., были обозначены еще в трудах В.И. Вернадского.
Очевидно, что невозможно решать экологические проблемы без комплексного решения социально-экономических проблем. Как отмечалось на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992), без экономики экология ведет к всеобщей нищете.
Быстрое изменение технологий в направлении снижения их ре-сурсоемкости в 10—20 раз (по отношению к настоящему уровню) вряд ли возможно в ближайшие годы, поэтому планете грозят ускоренное исчерпание невозобновимых природных компонентов и нарастание разрушительных процессов во всех ее экосистемах. Заметно выросли темпы истощения ряда природных ресурсов. Сейчас человечество вынуждено использовать полезные ископаемые с предельно низким содержанием полезных компонентов, что увеличивает затраты живого и общественного труда при удовлетворении потребностей общества и снижает эффективность производства. Возникает необходимость повышения эффективности производства, рационального природопользования ради решения отдельных социальных проблем.
Сегодня Россия (да и почти все остальные страны, но в разной степени) близка к ситуации, когда будет нарушено хрупкое равновесие между развитием экономики и допустимым состоянием биосферы.
3 См.: Вернадский В.И. Размышления натуралиста. Кн. 1. Пространство и время в неживой и живой природе. М., 1975.
Промышленно-индустриальное развитие мира до середины XX в. шло в основном за счет природы и в ущерб ей. Даже высокоразвитые страны с рыночной экономикой вплотную занялись восстановлением природных активов, лишь когда достигли высокого уровня экономического благосостояния. Относительно России можно предположить, что если не произойдет коренного перелома в динамике социально-эколого-экономического развития, то деградация среды обитания и природно-ресурсного потенциала будет нарастать.
Абсолютные масштабы выбросов, сбросов и размещения отходов производства и потребления будут снижаться по мере свертывания производства, но удельные выбросы (на единицу выпускаемой или потребляемой продукции) будут увеличиваться. В то же время необходимо отметить, что ни одна страна в мире не имеет такой совокупности предпосылок для реализации концепции устойчивого развития, какие есть у России (уникальные по разнообразию и масштабам природные ресурсы, огромные экологические активы, уровень развития образования и науки). Следует подчеркнуть, что в России (начиная с работ В.И. Вернадского) в последние годы ведутся достаточно продуктивные научные исследования по рассматриваемой авторами статьи теме и по связанным с ней проблемам.
Развитие производства неизбежно ведет к росту объемов вовлекаемых в экономический оборот природных ресурсов. Результатом высоких темпов роста продукции и потребления природных ресурсов становится истощение первичных источников сырья. В мире стал ощущаться относительный и абсолютный дефицит топливно-энергетических ресурсов, цветных металлов и некоторых других видов минерально-сырьевых ресурсов. Поэтому анализ вопросов общественного развития невозможен без учета всего комплекса закономерностей, опосредующих прямые и обратные связи общества и природы.
Отсюда неизбежно вытекает необходимость комплексного анализа всех основных факторов производства — природных ресурсов, трудовых ресурсов, капитальных ресурсов, институционального и модернизационного факторов.
В подобных условиях необходимо правильно представлять причинно-следственные связи взаимодействия основных факторов экономического развития общества — трудовых ресурсов, средств производства и природных ресурсов. Они находятся в диалектическом единстве, однако между ними имеются и противоречия. Экономический рост общественного производства связан с увеличением масштабов производства, расширением использования природных ресурсов, развитием производительных сил. При этом последнее базируется на общественно-экономических отношениях между людьми и природой.
Современное состояние экономической сферы и ее воздействие на окружающую среду в процессе производства требуют признания природных ресурсов важнейшим звеном в цепи взаимосвязи между экономической деятельностью и развитием окружающей среды. Отсюда следует, что разумное осуществление экономической деятельности невозможно без проведения совокупности мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. В связи с этим и изучение экономической науки должно сопровождаться рассмотрением природных ресурсов как важнейших объектов охраны окружающей среды.
Природа по-разному использовалась в различных социально-экономических формациях и на различных этапах развития общества. Это утверждение справедливо и для современного периода глобализации. Речь идет о структурных и функциональных изменениях, охвативших все сферы человеческой жизнедеятельности — экономику, политику, право, международные отношения и даже быт. Этот процесс, как и всякий другой, имеет две характеристики — объединительную и разделительную. С одной стороны, мир становится все более гомогенным в экономическом, социальном, культурном, политическом плане, что обусловлено распространением и принятием единых стандартов, с другой — в теоретических схемах мир разделен или расколот.
В свете этого двуединого процесса развития общества подвергаются изменению и предмет и метод современной экономической науки. Известно, что изучению любой науки предшествует некоторое общее видение, объясняющее и определяющее единые контуры того, что и как изучает данная наука, а также в каком отношении она находится с другими науками (критерии научности), с общественной практикой.
Уже более двухсот лет экономическая наука представляет собой весьма важную, авторитетную область научного знания, имеющую широкую сферу научного применения. Сегодня все чаще признается, что сама наука в целом находится под большим влиянием объективных экономических обстоятельств. Современная экономическая мысль представлена огромным разнообразием теорий. Большинство экономистов соглашаются, что все направления могут быть объединены в четыре основные экономические парадигмы — неоклассическую теорию, кейнсианскую теорию, институ-ционализм и марксизм4.
Особой заслугой неоклассического направления в экономической теории является тщательное исследование непосредственных обстоятельств, влияющих на формирование цен на рынке под воз-
4 См.: МосковскийА.И. О предмете и методе современной экономической науки // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2002. № 3.
действием спроса и предложения. Это выражено четким языком математических зависимостей. Под влиянием данного направления экономическая наука приобрела сходство с естественными науками. Позднее выводы неоклассики получили широкое распространение в прикладных исследованиях, а именно в маркетинге, ставшем важным элементом управления деловым предприятием.
Родоначальники неоклассического направления А. Маршалл и Дж. Кларк, скорее всего, не предполагали, что их более пристальное, чем у предшественников, внимание к процедуре обмена (спросу и предложению) приведет к полному отрицанию последователями анализа процесса производства, развития технологий и экономического прогресса.
Кейнсианство разрабатывает свою теорию на базе роли государства, не полагаясь на одни только абстрактные логические рассуждения. Если неоклассики видели сердцевину экономической жизни в обмене, то Дж. Кейнс, не отвергая его важности, учитывал роль процесса производства и, более того, заявлял, что придерживается воззрений старой классической теории, по которой все, что имеет общество, создается трудом. Поэтому в качестве единственного масштаба физических измерений всех экономических величин в экономике он брал трудовые единицы, а денежную единицу принимал в «единицах заработной платы».
Институционализм рассматривает экономическую реальность как вполне материальную и социальную среду, в которой живет человек и общество. Кроме того, институционалисты учитывают и более широкое окружение экономической реальности — сферу культуры, с которой экономическая жизнь находится в постоянном взаимодействии. Культура представлена у них совокупностью форм человеческой жизнедеятельности, обеспечивающей сохранение данной общности людей, передачу знания, навыков, опыта между людьми, а также воспроизводство, развитие и упрочение данного общества, переход его на более высокий уровень бытия на базе передовой технологии, поскольку представители институцио-нализма отчетливо видели, что знание и технология — это то, что двигает общество вперед.
Марксизм представляет собой продолжение развития классической политической экономии5. Действительно, задолго до К. Маркса французскими историками утверждалось, что прибыль представ-
5 «Идеи экономистов и политических мыслителей - и когда они правы, и когда они ошибаются - имеют гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности только они и правят миром», - говорил один из самых знаменитых экономистов XX в. Дж. Кейнс. И если Дж. Кейнс ставит рядом идеи экономистов и политиков, то возникает убеждение, что старое, классическое название экономической науки «политическая экономия» не случайно.
ляет собой неоплаченный труд наемного рабочего. Это четко выразил А. Смит. Того же мнения придерживался Д. Рикардо6. Центральное место во всей экономической системе марксизма занимал труд, и все экономические формы, рассматриваемые К. Марксом, — товар, капитал, фабрика, прибыль, рента и т.д. — содержат в себе труд как субстанцию и как специфическую экономическую форму.
Современные экономические системы можно условно сгруппировать по институциональному приоритету собственности и по признакам социальной дифференциации общества в следующие модели:
— либеральную рыночно-капиталистическую модель (экономическое устройство США), характеризующуюся приоритетной ролью частной собственности, рыночно-конкурентным механизмом распределения, четкими мотивациями производства, высоким уровнем социальной дифференциации;
— модель социального рыночного хозяйства (Германия), которая основана на формировании многокомпонентной институциональной структуры субъектов социальной политики, смягчающей недостатки рынка;
— социальную модель (Швеция), характеризующуюся высоким уровнем социальных гарантий, основанных на перераспределении доходов и распространении многообразных свободных ассоциаций;
— модель регулируемого корпоративного капитала (Япония), характеризующуюся активной ролью государственного регулирования в сфере управления экономическим развитием, структурой, инвестиционной и внешнеэкономической политикой и особым социальным значением накопления корпоративного капитала;
— специфическую китайскую модель смешанной экономики, формирующуюся в условиях переходной экономики от чистого социализма к рыночной экономике, с приоритетом государственного регулирования в форме направляющего планирования и социальных гарантий государства в социально-экономической политике7.
Очевидно, что многовековая история рыночного развития позволила не только выявить общие закономерности и сформировать общественную рыночную модель, но и раскрыть специфику использования рыночных принципов в каждой стране. Действительно, если бы экономический успех зависел только от того, что производство развивается по рыночным законам, то сегодня прак-
6 На рубеже XX в. появилась книга Дж. Кейнса «Метод политической экономии», в которой он отразил наступление позитивного периода развития знания в специфической для экономической науки форме — «нормативной» экономической науке.
7 См.: Шостак Л.Б. Регулирование экономического роста в условиях природ-но-ресурсных ограничений. Киев, 1998. С. 10.
тически все человечество находилось бы в состоянии социального и экономического расцвета.
Что же касается международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, то можно выделить четыре основных этапа:
— первый: с 1913 по 1948 г.;
— второй: с 1948 по 1968 г.;
— третий: с 1968 по 1992 г.;
— четвертый с 1992 г. по настоящее время.
Первый этап. Он ознаменовался тем, что в 1913 г. в Берне состоялась Первая Международная конференция по охране природы. А через 10 лет в Париже прошел Первый Международный конгресс по охране природы. В 1928 г. в Брюсселе было открыто Международное бюро защиты природы.
Второй этап. В 1948 г. при активной поддержке ЮНЕСКО была создана первая международная природоохранная организация — Международный союз защиты природы. С середины 1950-х гг. изменился концептуальный подход к проблемам окружающей среды. В 1956 г. Международный союз защиты природы был переименован в Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП).
Третий этап. В 1960-е гг. еще сильнее начали проявляться негативные последствия научно-технической революции. В 1968 г. сессия Генассамблеи ООН приняла резолюцию, определившую роль благоприятной окружающей среды для соблюдения основных прав человека. Она стала поворотным пунктом в экологической политике государств и международного сообщества. В Швеции 5—16 июня 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде, на которой было принято два основных документа: Декларация принципов и План мероприятий, а также был образован постоянно действующий орган — Программа ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП). На своей девятнадцатой сессии, состоявшейся в феврале 1997 г., Совет управляющих ЮНЕП принял Найробийскую декларацию, в которой роль ЮНЕП была заново определена следующим образом: «Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде должна выполнять роль ведущего глобального природоохранного органа, определяющего глобальную экологическую повестку дня, содействующего согласованному осуществлению экологического компонента устойчивого развития в рамках системы Организации Объединенных Наций и являющегося авторитетным защитником интересов глобальной окружающей среды». В этой связи предполагалось, что деятельность ЮНЕП будет направлена на охрану отдельных природных объектов; борьбу с различными видами вредного воздей-
ствия; рациональное использование природных ресурсов; создание мировой справочной службы по наблюдению за состоянием окружающей среды; изучение экономических особенностей развития населенных пунктов; разработку международно-правовой основы природоохранительной деятельности.
Четвертый этап. Он начался с Конференции ООН по окружающей среде и развитию, которая состоялась 3—14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро и на которой участники подвели итоги международной деятельности по охране окружающей среды, проанализировали выполнение решений Стокгольмской конференции, приняли ряд программных документов, разработали уже упомянутую концепцию устойчивого человеческого развития и открыли для подписания международные конвенции об охране климатических ресурсов и о биологическом разнообразии.
Сложившаяся к 2013 г. система международного экологического сотрудничества включает пять основных элементов:
1. Парламентское сотрудничество.
2. Взаимодействие исполнительных структур отдельных государств.
3. Конвенционное регулирование природоохранной деятельности.
4. Научно-техническое сотрудничество.
5. Экологическое сотрудничество.
Если же кратко говорить о международно-правовой природоохранной практике, то можно назвать следующие ее основные вехи.
Все началось в 1875 г., когда Австро-Венгрия и Италия приняли Декларацию об охране птиц. Далее, в 1882 г. были приняты Конвенция о порядке регулирования рыболовства в Северном море и первая Международная конвенция по защите полезных для сельского хозяйства птиц. В 1897 г. Россия, Япония и США подписали Соглашение о совместном использовании и охране морских котиков в Тихом океане. В 1954 г. утвердили Конвенцию по предотвращению загрязнения морей нефтью. В 1963 г. в Москве появился Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, подписанный более чем 100 странами. В 1977 г. была принята Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, которая является бессрочной.
Если же говорить о современном конвенционном регулировании, то его цель состоит в предотвращение возможных последствий для окружающей среды опасных видов хозяйственной деятельности.
Так, результатом реализации Конвенции о предотвращении трансграничного загрязнения атмосферы на большие расстояния стало значительное снижение уровня загрязнения воздуха в Европе. Резко уменьшилось количество убиваемых в Африке слонов 108
в результате принятой в 1990 г. Конвенции о международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны. В соответствии с соглашением 1991 г. в Антарктиде на 50 лет запрещена разведка и добыча полезных ископаемых.
В целом государства мира приняли около 200 экологических соглашений.
Нравится нам это или нет, но будущее неразрывно связано с процессами глобализации. А природная среда является составной частью планетарной экологической системы. Поэтому назрела необходимость скорейшего решения порожденных антропогенной деятельностью человека проблем:
— сохранение озонового слоя,
— трансграничный перенос загрязняющих веществ,
— антропогенное изменение климата,
— сокращение биоразнообразия,
— обезлесение.
Решение их возможно лишь при создании глобального международного механизма экологического контроля. Для этого нужна разработка системы глобального экологического контроля, предусматривающая все возможные формы и методы проверки, включая инспекции.
Что же касается взаимосвязи структуры экономики и социаль-но-эколого-экономической устойчивости, то можно отметить следующее. Проблема структуры экономики оставалась актуальной во все времена и на всех этапах экономического развития общества. Особенно она важна там и тогда, когда экономика или реформы экономики начинают пробуксовывать, как это, например, происходит в настоящее время в России. Период 1999—2003 гг. стал наиболее успешным за всю послевоенную историю российской экономики. Действительно, за пять лет объем российского ВВП увеличился на 30%, в то время как тот же показатель в развитых странах — лишь на 13%. Промышленное производство выросло более чем на 1/3, при этом практически весь рост был достигнут за счет повышения эффективности использования основных ресурсов, в том числе за счет организационных мероприятий и структурной перестройки на всех уровнях производства.
Структурная перестройка промышленности должна быть построена на основе сложившейся структуры (количественный аспект) с выходом на оптимальную структуру и нацелена на повышение удельного веса производства с более высокой долей добавленного производства в выпуске продукции, т.е. на увеличение удельного веса в валовом продукте обрабатывающих наукоемких отраслей (качественный аспект). Это одна из ключевых задач российской
экономики, успешное решение которой определяет возможность достижения глобальных социально-эколого-экономических задач.
При определении управленческих мер по стимулированию позитивных структурных сдвигов и предотвращению нежелательных тенденций в структурных изменениях необходимо учитывать результаты комплексного анализа структуры промышленного производства за прошлые периоды (включая факторный анализ).
Важную роль в реформировании экономики играет топливно-энергетический комплекс. Его современное состояние еще долгие годы будет определять экономику, так как энергетическая отрасль имеет очень большую инерцию из-за так называемого эффекта «существующего парка оборудования» (как в системах генерации, так и в системах распределения энергии).
Суммарное производство первичных энергетических ресурсов в России в настоящее время соответствует примерно 1 млрд т нефтяного эквивалента. Большой объем экспорта топлива и его прирост привели к сокращению энергоресурсов для внутренних нужд России (примерно 62% добычи). Высокий удельный вес экспорта топливно-энергетических ресурсов объясняется рядом причин, в первую очередь низкими ценами на энергоносители внутри страны. Крайне отрицательно на добычу и поставку потребителям первичных энергоресурсов повлиял кризис неплатежей, охвативший все отрасли экономики.
Состояние цен на первичные энергоресурсы имеет исключительно важное значение для выбора наиболее рациональных путей развития и электроэнергетики (в преддверии ее реформирования), и всей экономики страны. В настоящее время внутренние цены на газ, нефть и уголь существенно отличаются от мировых. Несмотря на огромный потенциал добычи газа в нашей стране, перспективы его развития подвержены целому ряду рисков, связанных как с положением внутри России, так и с негативным влиянием внешних факторов, среди которых главную роль играет либерализация газового рынка Европы. Среди внутренних проблем следует отметить отсутствие у менеджмента четких планов действий на ближайшие годы.
В целом перспектива энергетического баланса определяется следующим образом: рассчитывается, какие объемы ископаемых видов энергии могли бы добываться через два-три десятилетия, исходя из запасов и себестоимости, а далее, после сравнения полученной цифры с прогнозным объемом потребления энергоресурсов, устанавливается, какое количество и в какой пропорции неуглеродных и углеродных видов энергии будет востребовано.
Развитие энергетики осуществляется в тесных и сложных взаимосвязях с развитием экономики и общества, подчиняясь опреде-110
ленным закономерностям. Данные закономерности в многолетнем разрезе проявляются в виде тех или иных тенденций, которые часто используются для прогнозных оценок. Их количественные проявления изменяются под влиянием развития технологических укладов, структуры экономики, уровня жизни, политических и других факторов. Поэтому требуются постоянная корректировка и уточнение выявленных ранее тенденций. Это особенно важно для России, в экономике которой происходят революционные изменения: замена жесткого централизованного управления рыночными механизмами, резкое сокращение военно-промышленного комплекса, повышение роли сферы услуг и др. В конечном итоге все это должно привести к повышению эффективности производства, снижению удельных расходов топлива и сырья на единицу валовой продукции, экономии материальных средств, улучшению материального благосостояния населения нашей страны.
Особую роль в поставленных выше вопросах играют инновации. Создание благоприятных условий для внедрения инноваций — одна из задач экономической политики, так как инновации способствуют появлению дополнительных преимуществ в международной конкуренции и созданию новых рабочих мест. Эффективность экологической политики также может оцениваться с точки зрения создания предпосылок для внедрения экологически ориентированных инноваций. Восприимчивость экономической системы к экологически ориентированным инновациям может рассматриваться как условие перехода к устойчивому развитию.
Теоретические аспекты механизмов возникновения и распространения инноваций наиболее полно рассматривались в работах экономистов институциональной школы. Это вполне закономерно, так как для большинства представителей данного направления, начиная с родоначальника школы Т. Веблена, рассматривают развитие общества в виде процесса эволюции, когда старые, отжившие формы хозяйствования постепенно разрушаются, уступая место новым образованиям.
Ключевую роль в процессе возникновения и распространения инноваций играет слой предпринимателей. Главная их функция заключается в том, что они способствуют осуществлению новых комбинаций, новых вариантов использования факторов производства — труда, земли и капитала. Й. Шумпетер выделял пять случаев, описывающих понятие «новые комбинации»:
— изготовление нового, еще неизвестного потребителям блага или создание нового качества того или иного блага;
— внедрение нового метода производства, в основе которого необязательно лежит новое научное открытие, оно может заклю-
чаться и в новом способе коммерческого использования соответствующего товара;
— освоение нового рынка сбыта;
— получение нового источника сырья или полуфабрикатов независимо от того, существовал ли этот источник прежде, просто не принимался во внимание, считался недоступным или же его еще только предстояло создать;
— проведение реорганизации, например обеспечение монопольного положения или подрыв монопольного положения другого предприятия8.
Если спроецировать все это на варианты экологизации производственной деятельности в России, то наиболее распространенными из них окажутся:
— переход к изготовлению экологически чистых товаров, например экологически чистых продуктов питания, в данном случае известный потребителям товар приобретает новое качество;
— изменение технологии производства в целях уменьшения сбросов и выбросов загрязняющих веществ, сокращение потребления материалов, выпуска экологичных товаров, т.е. внедрение новых технологий;
— сокращение потребления природного сырья или замена традиционного источника сырья.
Таким образом, существующие варианты экологически ориентированных инноваций хорошо укладываются в традиционное описание инноваций, предложенное Й. Шумпетером.
Однако экологически ориентированные инновации отличаются от прочих инноваций прежде всего продуцированием дополнительного внешнего эффекта. Специфический характер экологически ориентированного инновационного процесса состоит в том, что в его основе лежит использование внешней выгоды. В ходе внедрения экологической инновации на конкурентном рынке внешние эффекты интернационализируются, проблема дополнительных внешних эффектов (экстерналий) исчезает и экологические инновации в дальнейшем могут рассматриваться как обычные инновации. В связи с этим неоклассическая теория трактует экологические инновации как специфические только на переходной фазе, т.е. до тех пор, пока не произошла интернационализация всех внешних издержек. Однако многое изменяется, когда во внимание принимаются институциональный аспект, трансакционные издержки и изменчивость системы.
Второй особенностью экологических инноваций является регулирующая роль государства. С точки зрения традиционной теории
8 См.: Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982. С. 159.
основными детерминантами процесса внедрения инноваций являются технологическое развитие и влияние рынка. Однако для экологически ориентированных инноваций не менее важно наличие государственного регулирования. Сам по себе рынок не может в достаточной степени нацеливать на внедрение экологических инноваций. Задача государства в таких условиях заключается в создании условий для приоритетного внедрения именно экологически ориентированных инноваций.
Наконец, третья важная особенность экологически ориентированных инноваций заключается в тесной взаимосвязи с процессами развития социальных и институциональных инноваций. Так как внедрение экологических инноваций часто связано с дополнительными издержками для потребителей, принципиальным становится вопрос об общественной поддержке изменений и готовности потребителей дополнительно платить за более качественную окружающую среду. Таким образом, без общественной поддержки и изменения менталитета людей осуществление экологически ориентированных инноваций практически невозможно.
Далее следует рассмотреть особенности экологических инноваций. Указывая на наличие их специфических особенностей, некоторые ученые отмечают целесообразность создания специальной теории, объясняющей механизмы, действующие в данной области. Основы такой теории могут базироваться на принципах неоклассической и эволюционной экономики. Неоклассическая теория может рассматриваться как база для анализа эффективности различных инструментов управления. Эволюционная экономика будет раскрывать механизмы долгосрочных радикальных изменений, связанных с применением технических инноваций, имеющих неожиданный или непредсказуемый характер.
Интерес представляют вопросы, объясняющие природу появления инноваций, так как в механизмах возникновения экологически ориентированных инноваций есть различные спорные моменты. Очевидно, что глубинной причиной внедрения любой инновации является стремление к получению более высокой прибыли. Рост заинтересованности, как правило, происходит при расширении возможностей получения такой прибыли. Получение более высокой прибыли, если исключить фактор монопольного ценообразования, в зависимости от ситуации может базироваться:
— на увеличении объемов сбыта продукции;
— на увеличении цен товаров за счет создания более качественной, и в том числе экологичной, продукции;
— на экономии в издержках производства, в частности за счет экономии сырья и замены технологии производства.
Реализация каждого из вариантов максимизации прибыли связана как с определенным этапом в развитии конкретной фирмы, так и с ситуацией на рынке. Так, считается, что при прочих равных условиях стратегия увеличения объемов продаж более характерна для ненасыщенного рынка, а в условиях насыщенного рынка большее значение приобретают факторы дифференциации и повышения качества продукции и соответственно увеличение цены.
Так как рынок по своей природе неоднороден, важную роль играет степень развития рынка конкретного вида товара. Например, на ранних этапах становления жизненного цикла производства товара (в фазе запуска в производство) большое значение имеют моменты, связанные с внедрением технических и организационных инноваций. Технологии производства могут быть подвержены изменениям, требования к качеству возникают только тогда, когда формируются. В этот период стратегия максимизации получения прибыли может базироваться на расширении объемов продаж и на повышении цены. В момент внедрения товара на рынок цена бывает относительно небольшой и ориентирует потребителей на приобретение именно этого товара, далее, по мере роста популярности, цена товара может возрастать.
Когда товар завоевывает рынок (фаза экспансии), инновационные факторы хотя и играют меньшую роль, но остаются достаточно значимыми. В стадии зрелости в большей степени приходится ориентироваться на факторы, связанные со стабилизацией положения в отрасли, и на первый план в производственной стратегии начинают выходить проблемы рентабельности производства. На данной стадии возможности для получения более высокой прибыли за счет расширения объемов продаж и роста цен практически исчерпываются в силу насыщения рынка.
Определенные закономерности в развитии свойственны и отдельным фирмам. Практически каждая фирма последовательно проходит несколько жизненных циклов. Первая фаза цикла связана с рождением фирмы, во время второй фазы происходят бурный рост объемов выпуска и создание разнообразного ассортимента, в условиях третьей фазы, когда ниша на рынке уже найдена, осуществляется стандартизация продукции.
По мнению ряда ученых, возникновение экологически ориентированных инноваций более характерно для центральных этапов жизненного цикла отрасли, т.е. в фазах роста и зрелости. В фазе роста в соответствии с такой позицией принципиальное значение имеют распространение товара, его торговая марка, степень дифференциации продукции. В фазе зрелости, когда важную роль играют затраты, большее внимание уделяется расходам на качество и экологичность. В фазе затухания фирма, ориентированная 114
на качество и экологичность продукции, стремится найти свою специфическую нишу на рынке, например специализируется на выпуске экологичной одежды. В странах Западной Европы традиционная текстильная отрасль оценивается как зрелая или угасающая. Она постепенно перемещается в Восточную Европу и Восточную Азию. Однако при этом растет популярность экологичных материалов (льняных тканей), а также увеличивается производство геотекстиля (технического текстиля), субститута традиционных строительных материалов. Похожие тенденции характерны дли растениеводства в Европе. В условиях насыщенного рынка увеличивается популярность экологически чистых пищевых продуктов. Таким образом, можно говорить о том, что экологизация производства все чаще начинает осуществляться тогда, когда традиционные варианты получения прибыли не дают достаточно высокой отдачи и необходим поиск новых направлений развития.
Одной из ведущих тенденций преодоления стагнации экономики являются структурные сдвиги в ресурсной базе всех отраслей производства. Соотношение между добычей первичных ресурсов, их использованием в производстве и выпуском конечной продукции существенно изменилось по сравнению с ситуацией, характерной для западных стран три десятилетия назад. Резко увеличилась доля вторичного сырья (альтернатива первичному сырью), значительно вырос импорт первичного сырья.
В России же наблюдается прямо противоположная тенденция — сокращение использования вторичного сырья (в разы) и увеличение экспорта первичных топливно-энергетических ресурсов. Реальное значение торговли состоит в том, чтобы наладить качественное объединение национальных ресурсов в один планетарный пул, который должен управляться на международной основе для достижения максимальной эффективности и устойчивости. В современных условиях наличия целого комплекса экологических проблем, неустойчивого развития речь идет пока не о вопросах эффективности, а о справедливом разделении небольшого количества природных ресурсов во времени.
Устойчивое развитие в отдельной стране может быть достигнуто только путем кооперации. Усилия международной экологической кооперации необходимо распространять в двух направлениях: с одной стороны, должны разрабатываться методы, которые ведут к установлению наилучших цен при пользовании ресурсами; с другой — должны определяться критерии устойчивого развития. Для достижения этих целей необходимо понимать взаимоотношения между вопросами охраны окружающей среды и международными экономическими отношениями. Новые подходы к ресурсному обеспечению производства позволят не только повысить его эф-
фективность, снизить инвестиционные потребности, но и уменьшить нагрузку на природную среду и рост ресурсоемкости производства, а также нарушения межотраслевых ценовых пропорций.
При существующем состоянии добывающих отраслей достигнуты пределы экономического производства конечной продукции на базе первичного сырья. Дальнейшее увеличение добычи первичного сырья лимитируется существующими мощностями и трудностями их воспроизводства. Следствием ограниченности средств на поддержание мощностей добывающей отрасли и отсутствия действенных мер по снижению ресурсоемкости производства (или разработке альтернативных источников сырья) может быть безвозмездное выбытие производственных мощностей и продолжение спада производства. Действующие и перспективные мощности по добыче сырья в лучшем случае способны только сохранить выпуск конечной продукции, но не нарастить его. Сейчас же возникает необходимость обеспечения устойчивого развития российской экономики.
Вопросы перехода к устойчивому развитию вызывают повышенный интерес в связи с уже выявившейся неадекватностью курса, проводимого в последние десятилетия ушедшего столетия. Процессы экономического роста, которые порождают беспрецедентный уровень благополучия и мощи богатого меньшинства, ведут одновременно к рискам и дисбалансам, в одинаковой мере угрожающим и богатым и бедным. Такая модель развития и соответствующий ей характер производства и потребления не являются устойчивыми.
В сущности, устойчивость предполагает достижение разумной сбалансированности социально-экономического развития человечества и сохранения окружающей среды, а также резкое сокращение экономического диспаритета между развитыми и развивающимися странами в области как технологического прогресса, так и рационализации потребления.
Рассматривая накопленный опыт экологизации промышленности с точки зрения преобразования производства, можно выделить три последовательных подхода, отвечающих нарастающей интеграции экономики и экологии:
— борьбу с вредными выбросами и отходами предприятий, прежде всего путем совершенствования очистных сооружений и установок по уничтожению отходов в конце производственного цикла;
— перенос тяжести борьбы с газообразными, жидкими и твердыми отходами с общепроизводственных очистных сооружений в точки их образования в производственных процессах вплоть до перехода на новые технологии;
— учет всех ущербов, причиняемых природе и здоровью человека при выпуске того или иного вида продукции (осуществляется от стадии добычи и первичных переделов всех видов сырья через предшествующее и данное производство и далее вплоть до утилизации или уничтожения отслуживших свой срок изделий).
Следовательно, если суммировать все взгляды на вопрос роли экономики природопользования в общем развитии человеческой цивилизации, то можно сделать вывод о том, что обращение к термину «устойчивое развитие», т.е. экологически устойчивое экономическое развитие, означает переход от постановки задачи охраны окружающей среды вместо (вопреки, за счет) экономического роста к той же задаче наряду (вместе) с ним.
И если поставлена задача сохранения природы наряду с экономическим ростом (развитием), то прежде всего необходимо создать новое единое параметрическое пространство, способное отразить развитие как экономики, так и окружающей среды. До сих пор эти вопросы не имели единой системы измерений — отдельно существовали статистика экономического развития и статистика окружающей среды. В первой преобладали стоимостные, денежные показатели, во второй — натуральные, физические. Такая ситуация в статистике отражала общий взгляд на окружающую среду как на нечто внешнее по отношению к экономике, подобное пространству и времени, в которых проходит экономическая деятельность и с которыми она должна считаться как с неэкономическими, экзогенными факторами.
Методы оценки взаимосвязи между экономическими и экологическими параметрами разработаны недостаточно. Должны быть определены индикаторы устойчивого развития, чтобы обеспечить надежную основу для принятия решений на всех уровнях9. Исследования, связанные с включением данных, характеризующих состояние окружающей среды, в национальные системы учета, отличают как характер предлагаемых показателей (физических или стоимостных), так и рассматриваемые системы учета и индикаторов (макроэкономические показатели, основные счета или счета-сателлиты). Главные теоретические и концептуальные проблемы связаны с изменением центральной схемы счетов и макроэкономических показателей, в отличие от создания внешних систем-счетов, ресурсов и природного богатства, а также счетов-сателлитов.
По степени интеграции с существующими системами экономического учета можно выделить три направления организации показателей состояния окружающей среды:
9 Индикаторы устойчивого развития. М., 2001.
— балансы «вещество — энергия», в основу которых положены технологические процессы;
— таблицы выбросов загрязняющих веществ и счета природных ресурсов, дополняющие традиционные системы национального счетоводства;
— глобальные системы экологического учета, связанные как с системой национальных счетов, так и с прочими информационными системами, описывающими окружающую среду10.
Российская Федерация уже прошла тот период развития, когда экономический рост (развитие) имел природоразрушительный характер. Поэтому в случае успеха экономических реформ, в том числе структурной перестройки народного хозяйства, можно рассчитывать на эффективное сопряжение процесса развития и охраны окружающей среды, тем более что в стране уже действует накапливающая опыт система природоохранной деятельности.
В настоящее время надо переходить к социально-эколого-эко-номической схеме анализа и ведения производственной деятельности с учетом социальных сторон жизни человека11.
Список литературы
Вернадский В.И. Размышления натуралиста. Кн. 1. Пространство и время в неживой и живой природе. М., 1975.
Индикаторы устойчивого развития. М., 2001.
Коптюг К. На пути к устойчивому развитию цивилизации // Свободная мысль. 1992. № 14.
Мкртчян Г., Блан И. Устойчивое развитие и учет в области охраны ОС // Вопросы статистики. 1997. № 11.
Московский А.И. О предмете и методе современной экономической науки // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2002. № 3.
Шостак Л.Б. Регулирование экономического роста в условиях природ-но-ресурсных ограничений. Киев, 1998.
Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.
10 См.: Мкртчян Г., Блан И. Устойчивое развитие и учет в области охраны ОС // Вопросы статистики. 1997. № 11.
11 См.: Коптюг К. На пути к устойчивому развитию цивилизации // Свободная мысль. 1992. № 14.
