CC BY
121
12. МИРОВАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
12.1. НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Новоселов Сергей Николаевич, заведующий кафедрой «Организация и планирование бизнес-процессов», доктор сельскохозяйственных наук, кандидат экономических наук
Место работы: ФГБОУ ВПО «Московский
государственный университет пищевых
производств», г. Москва
nsn-maize@yandex.ru
Аннотация: В статье рассмотрены основные проблемы устойчивого развития и повышения эффективности управления региональной экономической системой. Рассматриваются основные теории пространственной и региональной экономики, инструментарий
пространственных экономических исследований.
Ключевые слова: регион, региональное развитие, региональная социально-экономическая система, сбалансированность, устойчивость
DIRECTIONS OF SOLVING THE PROBLEM OF ENSURING STABLE AND BALANCED DEVELOPMENT OF THE REGION
Novoselov Sergey Nikolaevich, head of the chair «Organization and planning of business-processes» Dr.-Behruz., econ.s.
Place of employment: Moscow state University of food production, str. Moscow
nsn-maize@yandex.ru
Annotation: In the article the main problems of sustainable development and to enhance efficiency of the regional economic system. Covers basic theory of spatial and regional economy, tools of spatial economic research.
Keywords: region, regional development, regional socioeconomic system, balance, stability
Региональная парадигма экономического развития страны сформировалась и развивалась на протяжении всего двадцатого столетия, однако до сих пор из-за разнообразия подходов не сформировано единого определения понятия «регион». Так, американские ученые-регионоведы обращают внимание на географическое начало данной категории, привязывая применение данного термина к территориям самой разной площади, которые характеризуются определенной однородностью, являющейся специфической и служащей основанием для выделения этих территории.
Общая теория экономической географии рассматривает регион как составную часть территориальной организации общества,
характеризующуюся индивидуальными
особенностями, отличающими конкретную территорию от других; инверсионностью региональных элементов,
позволяющих использовать системный подход для характеристики территории.
Достаточно распространенной является
институциональная точка зрения на понятие «регион», в рамках которой под ним понимают минимально необходимую территорию с предоставленными полномочиями планирования и программирования собственного развития, определяемым наличием соответствующего экономического и социального объекта, в отношении которого возникает необходимость координации развития и наличием масштаба территории, предопределяющего потребность в создании специальной властноуправленческой инстанции, выполняющей функции по координации процессов выявления приоритетов развития.
В трудах основоположников теории региональной экономики регион выступает как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания и не рассматривается как субъект экономических отношений и носитель особых экономических интересов.
В России теоретические аспекты развития региональных рынков связаны с теорией воспроизводства, на основе которой выявляются экономические связи субъектов рынка, анализируется роль хозяйствующих субъектов и
воспроизводственные пропорции развития
1
региональных рынков .
Под воспроизводством понимается непрерывно возобновляющийся процесс производства
материальных, нематериальных благ и услуг, представляющий единство четырех фаз (производства, распределения, обмена и потребления), каждая из которых неразрывно связана с другими.
Начало применения воспроизводственного подхода к региональному развитию состоялось в рамках экономической географии с трудов экономистов-географов Н.Н. Баранского, Н.Н. Колосовского. Этими учеными была разработана новая методологическая база экономической географии, которая привела к созданию теории производственно-территориальных комплексов, решению важнейших задач экономической географии в области экономического районирования и территориального планирования, разработке методов анализа хозяйства территориальных образований различного ранга. Именно Н.Н. Колосовским было уточнено определение экономического района, данное в 1920-х гг. Госпланом СССР при этом была раскрыта непосредственная связь процесса образования экономических районов с комплексностью хозяйственного развития, вскрыты факторы формирования экономических районов, дана их классификация, заложены основы теории территориальных пропорций народного хозяйства. Он обращал внимание на тесную связь и
1Ахмадов М.И., Новоселов С.Н., Новоселова Н.Н. Исследование особенностей механизма социально-экономического воспроизводства региона// Экономический вестник Ростовского Государственного Университета.- 2007. - Т.5.-№4.-Ч.4. - 0,6/0,2 п.л.
взаимообусловленность экономического
районирования с политико-административным делением страны и ввел понятие «территориальных производственных комплексов», под которыми понималось такое сочетание предприятий в одной промышленной точке или в целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет рационального подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его экономико-географическим положением.
По-нашему мнению, регион следует рассматривать как многофункциональную и многоаспектную систему, часть или составной элемент национальной экономики, обладающий определенным комплексом ресурсов, рациональное и эффективное использование которых способствует созданию благоприятных условий для сбалансированного функционирования экономических, социальных и экологических систем, позволяющих достичь его устойчивого развития. В этой связи в работе предложена классификация регионов на основе ресурсов-доминант (инновационно-производственных, финансовых, эколого-биологических, научнотехнических), отражающая специализацию конкретного региона, в рамках которой выделено и охарактеризовано пять групп: регион-инвестор, регион-спонсор (донор), экорегион (биорегион), технорегион и регион-депрессант.
Регион-инвестор представляет собой регион, обладающий значительными объемами ресурсов с целью осуществления производственных процессов и обеспечения расширенного воспроизводства за счет свободных денежных средств не только на своей территории, но и на территории других регионов с целью получения дополнительного дохода. Для данного региона характерно наличие высоких значений по всем основным показателям развития за счет быстрого наращивания производства, высокий уровень развития экономики, что положительно отражается на качестве жизни населения, улучшении демографической ситуации, при этом такого рода деятельность оказывает отрицательное влияние на экологическую обстановку.
Под регионом-спонсором (донором) понимается регион, оказывающий содействие в развитие слаборазвитых (депрессивных) регионов посредством выделения дотаций и субсидий, не преследующий целью получение экономической выгоды. Показатели социо-эколого-экономического устойчивого развития данного типа регионов носят стабильный характер, уровень ВРП достаточно высок, что свидетельствует о положительной динамике производства,
оказывающего существенное влияние на качество жизни населения.
Экорегион (биорегион) обладает уникальными природно-климатическими ресурсами, на территории которого расположено незначительное число промышленных предприятий, генерирующих вредные вещества. Данный тип региона характеризуется оптимальными значениями показателей состояния окружающей среды, что сопровождается активизацией процессов по защите и улучшению здоровья людей посредством комплексного подхода к планированию и рациональному использованию ресурсов региона.
Технорегион отличается высокой степенью концентрации на его территории научных, научноисследовательских и образовательных учреждений, деятельность которых направлена на разработку методов и технологий совершенствования инновационных, технологических и производственных процессов. Данному типу регионов присуще наличие высокотехнологического производства с учетом соблюдения всех требований концепции устойчивого развития территорий на перспективу.
Регион-депрессант - это регион, отстающий в своем социально-экономическом развитии по всем показателям и не способный самостоятельно выйти из кризисной ситуации. Наблюдается отрицательная динамика по основным группам показателей.
Предложенная классификация позволяет более четко определять роль и место конкретного региона в общенациональной экономике, степень его взаимодействия с иными субъектами федерации, а также участниками мировой экономической системы.
В современных глобализационных условиях наблюдается обострение конкуренции по ключевым направлениям взаимодействия, что обуславливает актуальность формирования и развития экономических систем, способствующих повышению конкурентных преимуществ. Однако отечественные товары и услуги, ориентированные на экспорт, обладают слабой конкурентоспособностью, что обуславливает их незначительные объемы в структуре международной торговли. При этом происходящие процессы глобализации, наряду с
общенациональными, оказывают значительное воздействие и на экономику регионов, определяя рост числа участников отношений и усложнение связей между ними.
В этой связи, происходящие интеграционные процессы в региональной экономической системе следует рассматривать с позиции оценки и анализа хозяйственных систем региона, представляющих собой совокупность пространственно-организованных структур регионального хозяйства, функционирование которых определяет объективную необходимость достижения устойчивого и сбалансированного развития региональной экономики, повышения конкурентоспособности.
В контексте нашего исследования предлагается рассматривать регион как открытую,
сложноорганизованную систему региональных
(локальных) рынков, функционирующих в единой предпринимательской среде, формируемой природноклиматическими, социально-экономическими,
политическими и другими особенностями, присущими конкретному субъекту федерации.
Происходящие процессы глобализации и
регионализации, с одной стороны, способствуют нарастанию положительных тенденций
экономического развития, а, с другой, - усиливают проблемы асимметрии и неустойчивости социальноэкономического развития. Решение изложенных противоречий видится в рамках концепции устойчивого развития, рассматривающей
экономический рост посредством гармоничного и сбалансированного развития трех сфер: социальной, экономической и экологической, при этом императивом в данной концепции призван стать экологический фактор. Одним из механизмов
практического решения проблем обеспечения устойчивого регионального развития является формирование и развитие рынка экологических товаров и услуг, наличие которого в экономической системе рассматривается как признак ее цивилизованности.
Отечественные исследователи под устойчивостью рынка понимают отсутствие его резких колебаний, плавное, предсказуемое развитие процессов купли-продажи и отмечают, что для устойчивого развития рынка характерно отсутствие или низкий уровень стихийности, неупорядоченности.
Зарубежные исследования проблем устойчивого развития начались еще в 20-х годах прошлого века. В России данная теория получила развитие только в 90-х годах в связи с осуществлением общегосударственных реформ, сопровождающихся процессами
регионализации и усилением центробежных тенденций. Современный этап эволюции концепции устойчивого развития характеризуется как «триединая концепция устойчивого развития», основанная на гармонизации трёх частей, составляющих единое целое- триединстве экономической, социальной и экологической составляющих.
Проведенные исследования позволяют
рассматривать устойчивость рынка как способность сохранять определенные параметры
функционирования и развития с учетом воздействия различных негативных условий и факторов, нивелировать последствия кризисных ситуаций, адекватно реагировать на изменение конъюнктуры и стимулировать целевое развитие экономических агентов.
При разработке стратегии развития региональных (локальных) рынков (РР) необходимо применение комплексного, взаимосвязанного подхода,
учитывающего современные требования и тенденции развития экономики региона и страны в целом, основным из которых является устойчивое региональное развитие как гармоничное (сбалансированное), заключающееся в обеспечении такого процесса изменений, при котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности, институциональные и конъюнктурные изменения согласованы друг с другом и способствуют укреплению нынешнего и наращиванию будущего потенциала региона с целью повышения качества жизни, удовлетворения человеческих потребностей и реализации гуманистических устремлений.
Анализ научных исследований, касающихся определения направлений развития и механизмов обеспечения устойчивости регионального развития, выявил несогласованность мнений относительно системы рыночных и административных методов достижения цели, проявляющуюся в отсутствии единой концепции устойчивого развития региональных (локальных) рынков, несформированности системных представлений о роли и обеспечении устойчивости локальных рынков в развитии региона.
Потенциал устойчивого развития региона обусловлен природно-ресурсными, экономическими, инфраструктурными, политическими и другими особенностями. Именно на региональном уровне может быть реализован принцип устойчивого развития, поскольку на мезоуровне существует возможность разработки и применения реально
действующих механизмов, решающих проблемы сбалансированного развития посредством
установления правил, норм, параметров безопасности производства для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды, введения обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям, государственного контроля за соблюдением этих параметров и установления ответственности за их нарушение. В качестве ключевого параметра обеспечения устойчивого развития экономики региона2 предлагается рассматривать ориентацию на инновационное развитие локальных рынков, заключающееся в производстве и реализации экологических товаров и услуг, применении ресурсосберегающих технологий, поиске новых источников сырья и ресурсов.
Определяющую роль в генерировании теоретической базы формирования и развития локальных (региональных) рынков сыграли теории пространственного размещения экономики и теории пространственного взаимодействия. Так, в основе теории пространственного размещения экономики лежат классические теории размещения производства, рассматривавшие экономику как пространственную категорию и обосновывающие причинно-следственную связь развития производства и конкретной территории. Основным фактором, влияющим на выбор места расположения производства, признавались возможности минимизации транспортных и трудовых издержек, расходов на сырье и энергию, применения альтернативных технологий, территориальные различия в спросе, а также фактор агломерации.
В основе теории размещения производства находится схема, близкая к модели оптимального размещения сельскохозяйственного производства, выделены шесть пространственных зон хозяйств и впервые предложено определение понятия «экономическое пространство», выделены его свойства, описаны зональные (поясные) структуры, установлены градиенты цен и рентных платежей, обоснованы факторы размещения и экономического расстояния.
Научной основой третьего подхода в развитии теории размещения является классическая модель общего экономического равновесия, точнее, ее логикоматематическая структура, синтезирующая в себе все частные теории размещения и включающая математическое описание условий размещения производства и населения, транспортных сетей, формирования региональных рынков,
межрегиональной торговли и миграции населения, образования цен на продукты и факторы производства, а также многое другое.
Позднее данная идея была развита с целью минимизации транспортных издержек методом «локационного треугольника», применяя математику в исследовании рыночного пространства и решении проблемы определения оптимальных районов продаж для конкурирующих между собой производителей, сконцентрированных в одной точке и обслуживающих
2Новоселов С.Н. Исследование предметной области устойчивого развития региона// Инженерный вестник Дона: электронный научный журнал.- 2010.- №4// Режим доступа: http://www.ivdon.ru/uploaddir/ articles.274.big_image.doc 0,5/0,3 п.л.
потребителей, равномерно рассредоточенных в экономическом пространстве.
Далее, на основе применения критерия оптимального размещения, заключающегося в минимизации суммарных издержек производства и сбыта, была составлена модель территории, в которой природные ресурсы, необходимые для производства, образуют концентрические зоны, располагающиеся вокруг рыночных центров.
Следует отметить также и другие взгляды на теорию экономического пространства, подчеркивающие наличие свойства неоднородности пространства. Теория центральных мест позволила представить экономическое пространство в виде иерархии, в основе которой лежит обоснование роли городов и агломераций в формировании иерархической территориальной структуры страны, рассматриваемые разработчиками как центральные места или рыночные центры снабжения окружающих районов товарами и услугами. В соответствии с данной теорией, ячейки расселения существуют равномерно и образуют правильные треугольные сети; так же равномерно распределены рыночные зоны, имеющие формы правильных шестиугольников; иерархия поселений (рыночных центров) одинакова по всей территории и строится по «принципу сбыта», т.е. центральные места должны находиться как можно ближе к потребителям товаров. В рамках предложенной классической модели покупатели имеют полную свободу передвижения в условиях «идеального ландшафта» и модифицированной модели, в которой вводятся административные границы между различными территориальными образованиями и ограничения, налагаемые транспортной системой, что приводит к соответствующим изменениям размеров рыночных зон и численности центральных мест.
Роль и степень влияния научно-технического прогресса, усиливающиеся тенденции к агломерации, глобализации торговой и финансовой систем, интеграции функций оптовой и розничной торговли на структуру рыночных центров и рыночных зон, размещении предприятий оптовой и розничной торговли, рассматривали в рамках теории центральных мест в 70-х-90-х годах XX в. Были разработаны принципиально новые пространственные схемы размещения торговли с обширными зонами влияния мегаполисов, в которых располагаются центры управления крупных торговых фирм.
В основе формирования теории пространства рынка лежат исследования, позволившие сформулировать «закон рыночных ареалов», в соответствии с которым пограничная линия, пролегающая между
территориями двух географически конкурирующих рынков аналогичных товаров имеет форму гиперболы. При этом разность между ставками фрахта из двух рынков в каждой из точек данной линии равна разности между рыночными ценами, в то время как по разные стороны гиперболы разность ставок фрахта и разность цен неодинакова. Отношение цен на двух рынках определяет размещение пограничной линии: чем ниже относительная цена, тем больше прилегающий ареал. В качестве условия
возникновения границы рынка названа несовершенная конкуренция, поскольку в случае отсутствия
конкурента на экономической территории не возникает и проблемы границы.
Положения данной теории приводят к выводу о многообразии форм экономических границ рынка, при этом форма пограничной линии зависит не от абсолютного изменения цен, а от относительного изменения или изменения в разнице между ними. В дальнейшем данная теория была дополнена положениями, согласно которым форма пограничной линии зависит не только от соотношения цен и расстояния, но и количества продавцов и способа перевозки.
Перечисленные выше теории нашли свое отражение в теории модели пространственного экономического равновесия А. Леша, использующего в качестве основного метода познания абстрактно-теоретический анализ в математической форме. Анализируя закономерности пространственного размещения экономики, теория размещения была насыщена многообразием инструментов макроэкономики, значительно расширен состав факторов и условий, рассматриваемых при размещении предприятий и их сочетании (налоги, пошлины, эффекты монополий и олигополии и т.д.). Доказана невозможность создания универсальной теории размещения, позволяющей обеспечить оптимальное размещение производства. Экономическое пространство рассматривалось не на уровне отдельных предприятий и поселений, а на уровне экономических регионов, которые А. Леш характеризовал как рынки с границами, обусловленными межрегиональной конкуренцией и принимающими форму прямых линий, дуг или отрезков гипербол, при этом идеальной формой являлся правильный шестиугольник. Представлен анализ несколько типов (уровней) регионов, включая рыночные зоны, определяемые радиусами конкурентоспособного сбыта соответствующих видов продукции, и экономический ландшафт — высший тип региона, объединяющий рыночные зоны. В основе классификации рынков лежит их размер, а не отдельные виды товаров, поскольку отличен радиус их реализации. Обоснованы взаимосвязи между отдельными экономическими ландшафтами, внутри которых образуются свои центры - крупные города. В каждом экономическом районе, как и в каждом государстве, имеется свой главный город, на который ориентируются все их подразделения и магистральные пути.
Развитие данных концепций акцентировало внимание на пространственных проблемах системы товародвижения отдельной фирмы с учетом издержек производства и обращения. Согласно концепции пространственного распределения товарных потоков региональный рынок представляет собой систему каналов распределения товаров в сфере обращения региона. Основные достижения данного периода теории геомаркетинга связаны с такими идеями как концепция «треугольника рыночных процессов» и концепция «радикальной гетерогенности рынков».
Идеи концепции пространственного распределения товарных потоков послужили основой для возникновения нового научного направления -логистики, рассматривавшей региональный рынок как систему, обеспечивающую физическое перемещение товаров по каналам товародвижения и обслуживающие эти процессы финансовые и информационные потоки.
В целом к 50-м гг. XX в. были сформированы общие теоретические представления о сущности рынка, конкуренции, основных движущих силах в развитии различных групп рынков и конкурентоспособного
бизнеса.
Разработанные положения каждой из теорий формируют методологический инструментарий, который на основе оптимального сочетания может быть использован для обеспечения развития
локальных рынков и региональных экономических систем в целом. Формирование эффективного набора инструментов возможно лишь в результате
тщательного изучения сферы их приложения: выявления определенных закономерностей, функций, систематизацию принципов и факторов, обуславливающих и влияющих на функционирование и развитие локальных рынков экологических товаров и услуг.
Исходя из теории регионалистики, локальный рынок определен нами как открытая, сложноорганизованная подсистема товарных рынков, функционирующих в едином предпринимательском пространстве, формируемом совокупностью природно-климатических, социальноэкономических, политических и ментальнопсихологических факторов, присущих конкретной территориальной и товарной (групп товаров) локализации.
Список литературы:
1. Ахмадов М.И., Новоселов С.Н., Новоселова Н.Н. Исследование особенностей механизма социальноэкономического воспроизводства региона// Экономический вестник Ростовского Государственного Университета .2007. - Т.5.-№4.-Ч.4. - 0,6/0,2 п.л.
2. Новоселов С.Н. Исследование предметной области устойчивого развития региона// Инженерный вестник Дона: электронный научный журнал.- 2010.- №4// Режим доступа: http://www.ivdon.ru/uploaddir/ articles.274.big_image.doc
0.5.0,3 п.л.
Reference list:
1. Akhmadov, MI, Novoselov, S.N., Novoselova N.N. Study of the peculiarities of the mechanism of socio-economic reproduction of the region// Economic Bulletin of the Rostov State University.- 2007. - V.5.-№4.-Part 4. - 0,6/0,2 P.L.
2. Novoselov, S.N. Study of the subject area of sustainable development of the region// journal of Engineering of the don electronic scientific journal.- 2010.- №4// access Mode: http://www.ivdon.ru/uploaddir/ articles.274.big_image.doc 0,5/0,3 P.L.
ОТЗЫВ
на статью Новоселова С. Н. «Направления решения проблем обеспечения устойчивого сбалансированного развития региона»
В своей работе автор дает несколько определений уже известных дефиниций с позиции своего исследования, что делает данную статью значительно интереснее, рассматриваются основные теории пространственной и региональной экономики, инструментарий пространственных экономических исследований, дается обзор основных дефиниций.
В частности, по мнению автора, регион следует рассматривать как многофункциональную и многоаспектную систему, часть или составной элемент национальной экономики, обладающий определенным комплексом ресурсов, рациональное и эффективное использование которых способствует созданию благоприятных условий для сбалансированного функционирования экономических,
социальных и экологических систем, позволяющих достичь его устойчивого развития, а также в контексте авторской тематики как открытую, сложноорганизованную систему региональных (локальных) рынков, функционирующих в единой предпринимательской среде, формируемой природно-климатическими, социально-экономическими, политическими и другими особенностями, присущими конкретному субъекту федерации. Автором предложена также классификация регионов на основе ресурсов-доминант (инновационно-производственных, финансовых, экологобиологических, научно-технических), отражающая специализацию конкретного региона, в рамках которой выделено и охарактеризовано пять групп: регион-инвестор, регион-спонсор (донор), экорегион (биорегион), технорегион и регион-депрессант.
В свою очередь, локальный рынок определен как открытая, сложноорганизованная подсистема товарных рынков, функционирующих в едином предпринимательском пространстве, формируемом совокупностью природноклиматических, социально-экономических, политических и ментально-психологических факторов, присущих конкретной территориальной и товарной (групп товаров) локализации.
В этой связи, статья может быть рекомендована для опубликования в журнале «Бизнес в законе».
Зав.кафедрой
«Экономика и управление
социально-экономическими
системами» ФГБОУ
ВПО «Московский государственный
университет пищевых производств»,
доктор экономических наук Е.В.Савватеев
