CC BY
135
УДК 338.465
А.В. Мармоза
НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Более 70 % общего потенциала энергосбережения страны сосредоточено в сфере ЖКХ. В своем Указе № 889 от 04.06.2008 г. «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» Президент Российской Федерации Д.А. Медведев поставил конкретную задачу: к 2020 г. снизить потребление всех видов коммунальных ресурсов на 40 %. Задача по оптимизации энергозатрат и повышению энергоэффективности на предприятиях жилищного и коммунального хозяйства - глобальнейшая и ее решение не требует отлагательств. В связи с этим, одни из основных обсуждаемых вопросов сегодня - перспективы развития энергоэффективности ЖКХ и вопросы энергосервиса и привлечения инвестиций.
Энергоэффективность в ЖКХ - это обеспечение потребителей необходимой энергией при минимальных затратах на ее производство, транспорт и распределение. Уже при сегодняшних возможностях регионов можно значительно снизить темпы роста тарифов на энергию, минимизируя затраты для системы энергоснабжения в целом. Предоставляемые многочисленными организациями на рынке энергии и энергоресурсов услуги должны обязательно вписываться в энергетическую стратегию региона, города или района. Только в этом случае реализуемые проекты будут энергоэффективными, а темпы роста тарифов - минимальными. Беспорядочное же вложение средств в системы энергоснабжения приведет к противоположному и очень нежелательному результату.
Энергетическая стратегия региона, направленная на повышение эффективности в коммунальном секторе, может быть сформирована только при известных энергобалансах районов и городов, причем энергобалансы должны быть составлены для каждой системы энергоснабже-
ния, что и будет исходным пунктом для формирования стратегии энергоэффективности. Наиболее актуальны вопросы энергоэффективности в системах коммунального хозяйства [1].
В настоящее время текущая государственная политика в области энергоэффективности и энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства направлена, с одной стороны, на ужесточение мер борьбы с неэффективным использованием энергетических ресурсов, с другой - на стимулирование программ повышения энергетической эффективности и энергосбережения.
В Федеральном законе № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...» законодательно закреплены основные нормативные механизмы и методы контроля и управления энергоэффективностью. Введены требования, обязательные для выполнения всеми энергоемкими предприятиями и участниками жилищно-коммунального рынка. Закон обозначил первоочередные направления повышения энергоэффективности, сроки внедрения ключевых мероприятий, формы наказания нерадивых и поощрения стремящихся к лучшим показателям.
Проблемным уровнем в обеспечении постоянно принимаемых программ по внедрению энергосберегающих технологий в коммунальное хозяйство является муниципальный уровень, на который возложены значительные полномочия по решению многих вопросов по существующему законодательству. Один из аспектов проблемы - разграничение собственности в отрасли, которая по факту и состоянию убыточна и до-тационна.
Мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных программ социально-экономического развития регионов, в том числе региональных энергетических
4
Отраслевая экономика
Р
Субъекты федерации
Муниципалитеты
Бюджетные объекты
Приборы учета Данные о потреблении
Ответственный за энергосбережение
Цели Показатели Регламент
7Г
Программы
Отчеты Отклонения
Ответственный за энергосбережение
Цели Показатели Регламент
И V
Программы
Отчеты Отклонения
Ответственный за энергосбережение
Создаваемая система реализует эффективные
механизмы:
• планирования мероприятий
по энергосбережению
• мониторинга хода их реализации
• оценки
• эффективности
и выделения лучшего опыта
• прогнозирования и отчетности
Система вертикально интегрированная (от объектов к субъекту федерации)
Рис. 1. Система управления энергосбережением
программ. Единство всех элементов этого процесса предполагает планомерную организацию их выполнения с целью разработки и внедрения комплексной системы мер по экономии энергоресурсов. На рис. 1 представлена система управления энергосбережением.
На основании рассмотренных ранее существующих проблем в данной сфере мы можем определить основные барьеры, препятствующие повышению энергоэффективности в коммунальной отрасли. Все барьеры предположительно делим на четыре группы: недостаток мотивации, недостаток информации, недостаток финансовых ресурсов и «длинных» денег, недостаток организации и координации. Необходимые действия по их преодолению представлены на рис. 2.
Основанием для преодоления данных проблем должно стать структурирование факторов, препятствующих развитию системы, направленной на проведение энергоэффективного функционирования отрасли коммунального хозяйства.
Все перечисленные проблемы в полной мере можно решить при внедрении комплексной си-
стемы управления энергоэффективностью. В данном случае мы предлагаем руководствоваться следующими критериями:
- учитывать энергоресурсы в реальном масштабе времени и определять параметры, характеризующие состояние энергоресурсов и факторов, влияющих на эффективность управления энергоресурсами в реальном масштабе времени;
- контролировать состояние инфраструктуры, поддерживающей процессы производства, поставки и потребления энергоресурсов в реальном масштабе времени; определять параметры, характеризующие состояние всей энергетической инфраструктуры в целом и факторов, влияющих на эффективность управления энергоресурсами в реальном масштабе времени;
- использовать факторы, определяющие эффективность управления энергоресурсами;
- контролировать исполнение принятых решений;
- оценивать результат по факту реализации принятых решений [4].
Рис. 2. Структура преодоления барьеров, влияющих на развитие энергоэффективности ЖКХ
Проанализировав основные направления развития энергосбережения в жилищном фонде, мы пришли к тому, что необходимо выделить две основные сферы внедрения энергосберегающих технологий:
- система взаимодействия механизмов, направленная на повышение энергоэффективности в коммунальном секторе;
- система воздействий из внешней среды, влияющая на процесс энергосбережения коммунальных услуг в поселении.
Научный интерес нашей работы состоит в том, что при рассмотрении современных проблем по энергосбережению в коммунальном секторе выделена структура барьеров, влияющих на развитие энергоэффективности ЖКХ. Исследуя данную систему взаимодействия, мы
пришли к выводу о том, что необходимо внедрение механизмов взаимодействия, направленных на совместную работу высококвалифицированных инженеров и экспертов энергоаудиторов с эксплуатационным персоналом и специалистами заказчика непосредственно на объектах. Структурировав данные механизмы в систему взаимодействия, мы можем наглядно подтвердить направленность повышения энергоэффективности в коммунальном секторе (рис. 3).
На основании предложенной нами системы можно говорить о том, что в повышении эффективности энергосбережения большое значение имеет не только внедрение нового оборудования, передовой технологии, совершенствование и модернизация существующего оборудования, широкое использование всех местных и вторичных
4
Отраслевая экономика
р
Рис. 3. Система взаимодействия механизмов, направленная на повышение энергоэффективности
в коммунальном секторе
ресурсов, но и правильно организованное управление энергопотреблением, т. е. энергоменеджмент и энергоаудит.
Таким образом, предложенные нами системы управления энергосбережением, систематизированной структуры барьеров, влияющих на
развитие энергоэффективности ЖКХ, и система взаимодействия механизмов, направленная на повышение энергоэффективности в коммунальном секторе, могут способствовать повышению энергоэффективноси в жилищно-коммунальном хозяйстве.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ефремов, Ю.Г. Энергоэффективность в ЖКХ и снижение темпов роста тарифов на энергию [Текст] / Ю.Г. Ефремов, А.И. Кузьмичев, И.А. Лавин / Энергонадзор и энергоэффективность. - 2003. - № 3.
2. Лукашов, А.И. Региональные проблемы реализации государственной политики в сфере энергосбережения и развития энергетической инфраструктуры [Текст] / А.И. Лукашов // Строительство и жилищно-коммунальный комплекс: Энергоэффективность. Инвестиции. Инновации : межрег. науч.-практ. конф.
г. Ярославль, 21-22 сент. 2010 г. - С. 10-13.
3. Крупнов, Б. А. Теоретические основы теплога-зоснабжения и вентиляции [Электронный ресурс] : матер. Междунар. науч.-техн. конф. / Б.А. Крупнов. Москва, 23-25 ноября 2005 г. / [сайт, МГСУ]. - Режим доступа: http://tgv.mgsu.ru
4. Информационные технологии в управлении энергоэффективностью ЖКХ [Электронный ресурс] / Булатов Антон. - Режим доступа: http://www.nnit.ru/ news20/no85898/
