CC BY
20Направления повышения эффективности рентной политики в России
Назарычева Татьяна Михайловна
Аспирант Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Аннотация. Статья посвящена вопросам интеллектуальной ренты как уникального ключевого стратегического ресурса решения задач инновационного развития страны, ее территорий и отдельных предприятий, основным проблемам и противоречиям современной рентной политики, общему подходу к оценке ее эффективности и аспектам ее формирования. Особое внимание уделяется институциональному направлению, установлению миссии, целей, задач и принципов рентной политики. Определены основные акценты - развитие государственно-частного партнерства (ГЧП) и развитие взаимодействия разномасштабных субъектов науки и бизнеса. Выявлены более высокие риски для малых предприятий в силу асимметричности отношений малого, среднего и крупного бизнеса. Утверждается необходимость разработки актуального нормативного регулирования, поддерживающего инвестиции в образование и НИОКР, а также в высокотехнологичный сектор, и наличия действенного механизма распределения интеллектуальной ренты как действенного фактора воздействия на эффективное использование результатов инновационной деятельности экономических кластеров. Выделены три взаимосвязанных аспекта формирования комплексной рентной политики: институциональный; налоговый; воспроизводственный, необходимость справедливого распределению ренты с учетом ее использования в развитии и поддержке научной и научно-инновационной деятельности, а также налогового стимулирования, наряду с более широким внедрением правительственных грантов, госконтрактов, субсидий, как основного механизма госрегулирования в целях повышения степени вовлечения научного персонала в реальные НИОКР.
Ключевые слова: интеллектуальная рента, государственно-частное партнерство, инновационная деятельность, экономический кластер, нормативное регулирование, налоги.
Формирование инновационной модели развития страны обусловливает повышение значения эффективного управления различными видами ресурсов и процессами при смещении центра управления экономическими явлениями с макро- на мезо- и микроуровни. В этой связи интеллектуальная рента как
уникальный ресурс приобретает особую роль в долгосрочном социально-экономическом развитии страны, ее территорий и отдельных предприятий, которые, столкнувшись с необходимостью жесткой оптимизации издержек в условиях кризиса, в первую очередь, экономят на развитии, откладывая на неопределенное будущее инновационные проекты, расходы на НИОКР и технологическое перевооружение. Очевидна необходимость корректировки рентной политики для ответа на этот вызов [1].
Основные проблемы и противоречия современной рентной политики России в сфере применения интеллектуального капитала, обобщенные автором ранее, служат фундаментом для рентоориентированного поведения российского частного бизнеса в сфере науки и инноваций и обусловливают необходимость разработки концептуальных положений формирования эффективной парадигмы отечественной рентной политики.
Постановка целей рентной политики должна осуществляться на основе оценки эффективности различных видов и внешних эффектов, ущерба и выгод с позиции различных групп хозяйствующих субъектов. Новая рентная политика в рассматриваемой сфере должна опираться на научно обоснованную систему механизмов и инструментов экономического развития, взаимоувязанных в рамках стратегического планирования, а также приоритетного развития отраслей с традиционно высокой добавленной стоимостью и использованием новейших технологий [2].
Общий подход к оценке эффективности рентной политики должен базироваться: на определении ущерба и выгод с позиций различных видов эффективности (экономическая, социальная, организационная и др.); достижении поставленных целей политики модернизации экономики.
Можно условно выделить три взаимосвязанных аспекта формирования комплексной рентной политики, условно определяя их так [3, с. 4]: институциональный; налоговый; воспроизводственный.
Особого внимания заслуживает институциональное направление, в рамках которого разработать механизмы реализации интеллектуальной ренты,
ее присвоения, изъятия и распределения с максимальным социальным и экономическим эффектом для страны в целом и ее территорий. Создаваемая система институтов должна быть селективной и компромиссной для интересов новаторов, реализующих инновации с учетом публичного интереса.
Концепция формирования эффективной парадигмы рентной политики России (см. таблицу 1 ) должна быть направлена на гармонизацию рентных отношений (публичный и частный интерес) с учетом их состояния и основных тенденций развития. В противном случае ее применение даст обратный эффект - необоснованно усложнит хозяйственную практику и приведет к росту социальной напряженности.
Миссию рентной политики в сфере интеллектуального капитала представим как обеспечение устойчивого развития отечественной экономики на основе максимального использования внешних и внутренних факторов ее развития в интересах модернизации и повышения инновационности экономической системы, а также качества жизни населения страны на уровне мировых держав.
Формулировка миссии рентной политики, а также определенные стратегические цели развития российской экономики (среди которых в том числе повышение уровня развития экономики) позволяют обозначить следующие цели:
- согласование экономических и социальных интересов российского общества, работников наукоемких отраслей, государства и собственников компаний, инвесторов в сфере изъятия, использования и последующего распределения и перераспределения интеллектуальной ренты;
- повышение уровня жизни населения на базе устойчивого развития экономики в рамках инновационной парадигмы.
Постановка целей рентной политики должна осуществляться на основе оценки эффективности различных видов и внешних эффектов, ущерба и выгод с позиции различных групп хозяйствующих субъектов. Новая рентная политика в сфере применения интеллектуального капитала должна опираться на научно
обоснованную систему механизмов и инструментов экономического развития, взаимоувязанных в рамках стратегического планирования, а также приоритетного развития отраслей с традиционно высокой добавленной стоимостью и использованием новейших технологий [2].
Исходя из определенных миссии и целей рентной политики в число ее элементов можно включить: институт гражданской собственности на интеллектуальные ресурсы (интеллектуальная собственность); систему платежей за интеллектуальные ресурсы и налогов собственников интеллектуального ресурса; принципы, методики и последовательности определения величины нормы и объемов интеллектуальной ренты; систему нормативных правовых актов, регламентирующих рентные отношения по процессным фазам.
Эффективная рентная политика предполагает решение следующих основных задач:
- устойчивое развитие наукоемкого сектора национальной экономики на основе рационального и эффективного использования всех видов ресурсов;
- обеспечение социально-экономического развития, снижение социальной напряженности, повышение благосостояния граждан;
- надежное снабжение инновационного развития экономики.
Экономический смысл эффективной рентной политики заключается не
столько в дальнейшем увеличении изъятия налоговых платежей в федеральный бюджет, сколько в развертывании процесса инвестирования рентных доходов на цели модернизации и технологического развития экономики России.
В качестве основных методологических принципов рентной политики России в рассматриваемой сфере на основе комплексного научного анализа имеющихся разработок нами выбраны следующие:
- научность рентной политики;
- соответствие рентной политики условиям социально-экономического развития;
- быстрая адаптация условий изъятия рентных доходов к задачам развития национальной экономики;
- законодательное обеспечение;
- баланс интересов всех участников хозяйственной деятельности и социальной практики.
Условия для успешного регулирования рентных отношений и использования рентного фактора для повышения эффективности общественного производства создаются рациональной организацией интеллектуально-собственнических отношений.
При этом исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности можно рассматривать не только как средство присвоения ренты, но и как фактор, создающий условия производственного использования интеллектуальной ренты. Система интеллектуальной собственности, закрепленная в законодательстве, может создать благоприятные условия для нормального образования, рационального распределения и эффективного использования интеллектуальной ренты в целях развития высокотехнологичного производства.
Основные направления формирования рентной политики России в сфере применения интеллектуального капитала предполагают создание соответствующей институциональной среды (институтов и инфраструктуры), включая:
- разработку нормативно-правовых актов, описывающих основные направления технологического развития (в том числе технологические дорожные карты, концепция технологической политики, концепция информационной политики, программы повышения энергоэффективности и др.);
- разработку системы нормативных правовых актов, регламентирующих рентные отношения по процессным фазам;
- формирование и развитие институтов, необходимых для оптимизации рентных доходов в сфере науки и инноваций (в том числе
совершенствование механизмов защиты прав интеллектуальной собственности, механизмы антимонопольного регулирования);
- реализацию системы мер, направленных на расширение практики кооперации и конкуренции, включая механизмы экспертизы поступающих предложений по использованию новых технологических и управленческих решений, расширения практики кооперационного взаимодействия с научными и технико-внедренческими организациями, организациями инновационной инфраструктуры, прежде всего в рамках инновационных кластеров.
Стимулирование кооперации и конкуренции тесно сопряжено с активизацией партнерских отношений и интеграцией потенциала хозяйствующих субъектов по двум основным направлениям: развитие государственно-частного партнерства (ГЧП) и развитие взаимодействия разномасштабных субъектов науки и бизнеса. Следовательно, институциональная среда должна включать компоненты, позволяющие создать условия для реализации указанных направлений партнерства и сотрудничества.
Развитие ГЧП возможно посредством обособления функционального сегмента, который характеризуется как регулирующей ролью государства, так и «вынужденным» тесным взаимодействием институтов государства и бизнеса на партнерских началах. Как показывает анализ мирового опыта, такое сотрудничество в инновационной сфере является высоко результативным. ГЧП традиционно строится на опыте и знаниях каждого партнера, направлено на удовлетворение определенных публичных интересов социально-экономического развития, обеспечивается посредством адекватного распределения: ресурсов, рисков, а также прав и обязанностей [4].
Таблица 1 - Структура концепции формирования эффективной парадигмы рентной политики (основные элементы)
Основные структурные элементы Ключевые положения (содержание)
Миссия Обеспечение устойчивого развития отечественной экономики на основе максимального использования внешних и внутренних факторов ее развития в интересах модернизации и повышения инновационности экономической системы, а также качества жизни населения страны на уровне мировых держав
Цели Согласование экономических и социальных интересов российского общества, работников наукоемких отраслей, государства и собственников компаний, инвесторов в сфере изъятия, использования и последующего распределение, и перераспределение интеллектуальной ренты. повышение уровня жизни населения на базе устойчивого развития экономики в рамках инновационной парадигмы
Направления формирования Институциональный; налоговый; воспроизводственный
Уровни формирования Макро-; мезо-; микро-
Основные принципы Научность рентной политики; соответствие рентной политики условиям социально-экономического развития; быстрая адаптация условий изъятия рентных доходов к задачам развития национальной экономики; законодательное обеспечение; баланс интересов всех участников хозяйственной деятельности и социальной практики
Задачи Устойчивое развитие наукоемкого сектора национальной экономики на основе рационального и эффективного использования всех видов ресурсов; обеспечение социально-экономического развития, снижение социальной напряжённости, повышение благосостояния граждан; надежное снабжение инновационного развития экономики
Временные критерии Текущие мероприятия, краткосрочные, на 1 год; перспективные, долгосрочные (на 10 лет, составляется 1 раз в 5 лет); среднесрочное (на срок от 3 до 7 лет)
Методические требования к разработке Определение основополагающих понятий: интеллектуальная рента; инновационная рента; источник ренты; дифференциальная рента и др. Охват регулированием все процессных фаз ренты и формирование стоимостных категорий (цены, издержки, прибыль, сверхприбыль и др.) на всех уровнях национальной экономики. Критерии и показатели эффективности рентной политики
Информационное обеспечение Информация о результатах структуры и динамики научной и научно-инновационной деятельности, темпах инфляции, объемах производства и реализации инновационной продукции, размерах инвестиций, источниках финансирования, деятельности экономических субъектов и эффективности общественного развития, программы и прогнозы развития государственного, муниципального и коммерческого секторов экономики, данные об исполнении программа развития различных уровней и другая информация
Концептуальный документ Понятие интеллектуальной и инновационной ренты; категория нормальной прибыли; механизмы нахождения и изъятия интеллектуальной ренты; последствия инновационной активности, их влияние на экономику
Механизмы прямое (системы технологических парков и бизнес-инкубаторов, государственно-частное партнерство и др.); косвенное (льготное налогообложение); механизмы защиты прав интеллектуальной собственности; механизмы антимонопольного регулирования: внешнеэкономическое регулирование (таможенно-тарифное регулирование, валютная политика, стимулирование экспорта интеллектоемких продуктов; механизмы финансовых рынков)
Ожидаемый результат Устойчивое развитие отечественной экономики, регионов, муниципальных образований, модернизация и повышение инновационности экономической системы, качества жизни населения страны на уровне мировых держав
Примечание. Составлено автором.
При определении ГЧП традиционно рассматривают два основных аспекта: 1) финансовый, то есть каким образом государственный и частный секторы финансово вовлечены в механизм ГЧП; 2) организационный, то есть как организованы взаимоотношения государства и частного сектора в ГЧП. Таким образом, можно утверждать, что ГЧП - это совокупность политического принципа, организационно-правовой формы и экономической сущности долгосрочных отношений между государством и частным бизнесом в исследуемой сфере. Системное использование принципов ГЧП позволит сформировать объективную фундаментальную основу для разработки эффективного механизма производства, присвоения и распределения интеллектуальной ренты в формате ГЧП.
Одной из важных современных тенденций развития ГЧП в инновационной сфере является переход от мегапроектов федерального уровня к проектам региональным, к интеграции потенциала органов власти территорий и бизнес-структур для решения задачи модернизации мезоэкономики. При этом на федеральном уровне значительное количество институтов развития взаимодействия государства и бизнеса уже создано. Однако институты развития федерального уровня чаще всего не приспособлены для поддержки инновационных проектов на региональном уровне. Следовательно, необходимо формирование системы соответствующих региональных институтов для создания методологического, методического и нормативно-правового обеспечения развития рынка ГЧП-проектов.
Существует ряд институциональных ограничений, снятие которых позволит интенсифицировать процесс межсекторного сотрудничества и повысить результативность ГЧП в инновационной сфере. Речь идет, в частности, о незавершенности формирования нормативно-правового поля взаимодействия государства и бизнеса; недостаточном количестве технологий в сфере распределения пакета правомочий собственника; неразвитости механизмов принятия решений о выборе партнеров, форм
реализации и технологий управления партнерскими проектами, методического аппарата распределения интеллектуальной ренты в сетевой модели отношений.
Рассматривая возможные направления развития взаимодействия разномасштабных субъектов науки и бизнеса, стоит отметить, что сотрудничество предприятий и организаций позволяет сочетать специализацию и кооперацию в инновационном процессе для повышения конкурентоспособности, а также обладает рядом организационных и управленческих достоинств, достигаемых в результате интеграции потенциала хозяйствующих субъектов. Причем особую роль играет сотрудничество именно разномасштабных субъектов науки и бизнеса (малых, средних и крупных предприятий).
Как показал анализ, достаточно благоприятной институциональной среды взаимодействия разномасштабных субъектов бизнеса в инновационной сфере в России пока не сформировано. Те государственные инициативы, которые предпринимаются, ориентированы на поддержку какого-либо сегмента российского бизнеса или взаимодействие государства и бизнеса, а не на создание условий для развития партнерских отношений между научными организациями, малыми, средними и крупными предприятиями. Потребность в институтах развития взаимодействия науки, малых, средних и крупных предприятий остается неудовлетворенной. Для решения данной задачи целесообразно использовать комплекс прямых и косвенных мер. В их числе:
- институционализация партнерских отношений посредством их нормативно-правового регулирования, создание экспертных и дискуссионных площадок для поиска перспективных способов межфирменного сотрудничества;
- расширение деятельности институтов развития;
- создание специализированных баз данных;
- предоставление государственного финансирования и налоговых льгот предприятиям при условии партнерской разработки и реализации инновационных проектов (через обременение государственных заказов или конкурсное софинансирование проектов бизнеса) и т. д.
Система отношений между участниками создаваемых территориальных инновационных кластеров требует отдельного институционального оформления и нормативного закрепления в виде положений о должном поведении участников регионального инновационного социального партнерства и справедливого распределения доходов между основными участниками инновационного процесса.
Направления по поддержке научной и научной и научно-инновационной деятельности, оказывающие прямой эффект на объем ренты, получаемый ее участниками, и порядок ее присвоения, могут быть разделены на две основные категории [5]:
- разработка актуального нормативного регулирования, поддерживающего инвестиции в образование и НИОКР, а также высокотехнологичный сектор. Это, прежде всего, достигается законодательными мерами, которые усиливают возможности представителей различных форм капитала эффективно воспользоваться результатами НИОКР и получить свою долю технологической и интеллектуальной (инновационной) ренты. К основным механизмам регулирования здесь традиционно относятся патентное регулирование и ослабление антимонопольного законодательства [7, р. 115];
- предложение стимулов для частных агентов, направленных на увеличение общественных выгод от их инновационной активности в поиске интеллектуальной ренты, обеспечивающих рост стоимости компании и повышение эффективности деятельности при снижении издержек и цен. Правительственные гранты, госконтракты, субсидии, целевые налоговые льготы - основные механизмы госрегулирования, к которым прибегает правительство в этих целях.
Возможности и механизмы государственного регулирования в научной и научно-инновационной сфере обобщены в таблице 2.
Таблица 2 - Основные возможности и механизмы государственного регулирования в научной и научно-инновационной сфере
Возможности регулирования Основные механизмы
Господдержка науки и инноваций (ресурсный аспект) Финансирование научных исследований и разработок, создание институтов развития (в том числе научно-исследовательских институтов)
Стимулирование ресурсного обеспечения научной деятельности Маркированное налогообложение инвестиций в научную деятельность. Долгосрочное регулирование показателей цен, издержек, прибыли, средней прибыли, сверхприбыли и др. для целей обеспечения проведения НИОКР на уровне фирм
Формирование потребительского спроса на результаты научной и инновационной деятельности Налоговое стимулирование НИОКР, субсидирование НИОКР на конкурсной основе
Сокращение издержек инноваторов на регистрацию объектов интеллектуальной собственности Снижение пошлин на госрегистрацию, повышение уровня защищенности правообладателей
Примечание. Составлено автором.
Не все вопросы формирования рентной политики связаны с деятельностью государства. Сотрудничество несет более высокие риски для малых предприятий в силу асимметричности отношений малого, среднего и крупного бизнеса в части получения и присвоения положительных эффектов.
Если малый бизнес теряет свою привлекательность для крупного предприятия в ходе партнерства, в том числе в результате перетекания информации и технологий от малых к крупным компаниям, у структур большего масштаба существует больше возможностей для смены партнера. Преодоление такой асимметрии требует разработки и использования специальных защитных механизмов неформального (через развитие доверительных отношений) и формального (например, через контракты и договоры) характера для субъектов малого инновационного предпринимательства [6, р. 171]. И здесь существенную роль могут сыграть
бизнес-объединения и ассоциации, развитие института медиации. Целесообразным на данном этапе развития законодательства является заключение участниками кластера контрактов, определяющих условия производства и распределения интеллектуальной ренты, в том числе в зависимости от величины активов той или иной фирмы и их ценности для целей развития кластера, а также расширение использования таких новых механизмов вывода внутренних идей компаний на рынок через внешние каналы как стартапы, свободное лицензирования и отказ от патентной защиты, что в целом соответствует концепции «открытых инноваций» и эволюции в исследовании патентов и их эффекта на инновации на новом этапе развития экономики. Выгода отказа от патентной защиты результатов инновационной деятельности может перевесить возможные риски. Компании кластера могут потерять долю рынка, но в итоге достичь больших объемов продаж за счет повышения спроса конкурентов на свой инновационный продукт.
В качестве инициирующего импульса и катализатора, определяющего содержание и направление реорганизации институциональных условий для развития взаимодействия разномасштабных субъектов науки и бизнеса, следует рассматривать долгосрочные планы, стратегии и программы, отражающие приоритеты социально-экономического развития регионов. Например, возможно формирование федеральных программ в рассматриваемой сфере на базе программ территорий. На уровне территорий целесообразна реализация основных инициатив по созданию и развитию инновационных кластеров, включающая формирование специальных комиссий, разрабатывающих аналитическую основу развития кластеров (определение потенциальных участников новых кластеров, содействие в преодолении финансовых, административных и организационных барьеров, развитие хозяйственных связей, регулирования рентных отношений).
Реализация предлагаемых направлений позволит создать предпосылки для повышения формирования комфортной институциональной среды для
эффективного хозяйственного взаимодействия бизнеса, науки и власти, повысить эффективность использования инновационного потенциала российских территорий и инновационных фирм (воспроизводство ресурсов на основе инвестирования произведенной интеллектуальной ренты), обеспечить устойчивое развитие наукоемкого сектора и как результат -надежное снабжение инновационно-ориентированного развития экономики и роста качества жизни населения.
Выводы.
В условиях современной экономики интеллектуальная рента становится ключевым стратегическим ресурсом решения задач инновационного развития.
Интеллектуальная рента, с одной стороны, является «инструментом» стимулирования инновационных процессов и «ускорителем» их динамики, с другой - содержание процессов, объемы и динамика ее образования, распределения и присвоения подвержены влиянию ряда факторов (трансформационных изменений в соотношении факторов производства, ускорений процессов интеллектуального производства и др.).
Цель совершенствования существующих форм и методов государственного регулирования механизма формирования и распределения интеллектуальной ренты - повышение результативности и эффективности государственного регулирования научной и научно-инновационной деятельности и формирование благоприятных условий для инновационного развития России (в том числе развития малого и среднего инновационного бизнеса, активизации и расширения взаимодействия частного бизнеса (промышленности) и науки, а также частного бизнеса и государства в формате ГЧП и др.).
Проблема концептуального обоснования отечественной рентной политики актуальна и практически значима в условиях новой экономики. Ключевой задачей в этой связи является разработка миссии, цели и основных направлений рентной политики, а также совершенствование методического
обеспечения государственного регулирования отношений по формированию и распределению интеллектуальной ренты с целью принятия на этой основе эффективных и своевременных управленческих решений, принимаемых в интересах модернизации и повышения инновационности экономической системы, а также качества жизни населения страны на уровне мировых держав.
Концепция формирования эффективной рентной политики должна быть направлена на гармонизацию рентных отношений (публичный и частный интерес) с учетом их состояния и основных тенденций развития. В противном случае ее применение даст обратный эффект - необоснованно усложнит хозяйственную практику и приведет к росту социальной напряженности.
Формирование эффективной рентной политики - это процесс трансформации идей, процедур и механизмов государственного регулирования, осуществляемый с учетом изменений и ограничений, существующих на мировом и государственном уровне. Совокупность этих факторов, представляющих собой институциональную среду (институты и инфраструктура) инновационного развития, обусловливает необходимость поиска адекватных инструментов государственного регулирования рентных отношений.
Несмотря на значительные успехи, достигнутые в процессе государственного регулирования научной и научно-инновационной деятельности, к числу основных проблем и противоречий современной рентной политики России в сфере применения интеллектуального капитала относятся низкая результативность политики государства, направленной на стимулирование частных агентов научной и инновационной сферы и недостаточный уровень разработанности институционально-правовой базы развития. Данные проблемы служат фундаментом для рентоориентированного поведения российского частного бизнеса в сфере науки и инноваций.
Предложены три взаимосвязанных аспекта формирования комплексной рентной политики: институциональный; налоговый;
воспроизводственный.
Особого внимания заслуживает институциональное направление, в рамках которого разработать механизмы реализации интеллектуальной ренты, ее присвоения, изъятия и распределения с максимальным социальным и экономическим эффектом для страны в целом и ее территорий. Создаваемая система институтов должна быть селективной и компромиссной для интересов новаторов, реализующих инновации с учетом публичного интереса. Необходимо законодательное оформление специального института интеллектуальной ренты адекватного условиям «новой экономики» формы оплаты пользователем или покупателем доступа к ограниченному или дефицитному в данный период интеллектуальному ресурсу. Чтобы интеллектуальная рента заняла надлежащее место в национальной инновационной политике, особое внимание следует уделять справедливому распределению ренты с учетом ее использования в развитии и поддержке научной и научно-инновационной деятельности.
Налоговое стимулирование (льготные налоговые режимы для наукоемких отраслей, целевые налоговые льготы, гибкая амортизационная политика), наряду с более широким внедрением правительственных грантов, госконтрактов, субсидий, должны стать основными механизмами госрегулирования в целях повышения степени вовлечения научного персонала в реальные НИОКР путем предложения стимулов, направленных на увеличение общественных выгод от их инновационной активности в поиске интеллектуальной ренты, обеспечивающих рост стоимости компании и повышение эффективности деятельности при снижении издержек и цен.
Постановка целей рентной политики должна осуществляться на основе оценки эффективности различных видов и внешних эффектов, ущерба и выгод с позиции различных групп хозяйствующих субъектов. Новая рентная политика в воспроизводственной сфере должна опираться на научно-
обоснованную систему механизмов и инструментов экономического развития, взаимоувязанных в рамках стратегического планирования, а также приоритетного развития отраслей с традиционно высокой добавленной стоимостью и использованием новейших технологий (информатика, аэрокосмическая промышленность, добыча и переработка полезных ископаемых, химическая промышленность электроника, электротехника, транспортное машиностроение и др.).
1. Наличие действенного механизма распределения интеллектуальной ренты должно стать фактором воздействия на эффективное использование результатов инновационной деятельности экономических кластеров и повысить возможность их воздействия на инновационное развитие территории. Для этого, в первую очередь, необходимо разработать эффективную нормативно-правовую базу, стимулирующую инновации и их защиту, а также обеспечить закрепление региональным законодательством норм и положений, направленных на установление системы справедливых рентных отношений между участниками инновационных кластеров. Поскольку в различных типах кластеров не существует одинакового уровня межфирменного взаимодействия, а в некоторых их видах одна компания может явно доминировать над другими, то интеллектуальную ренту необходимо распределять между всеми участниками кластера, по итогам деятельности которых образуется этот доход.
Необходима разработка актуального нормативного регулирования, поддерживающего инвестиции в образование и НИОКР, а также в высокотехнологичный сектор. Это, прежде всего, достигается законодательными мерами, которые усиливают возможности представителей различных форм капитала эффективно воспользоваться результатами НИОКР и получить свою долю технологической и интеллектуальной (инновационной) ренты. К основным механизмам регулирования должны быть отнесены, в первую очередь, патентное регулирование и адресное ослабление антимонопольного законодательства в отношении предприятий
наукоемкого сектора (например, разрешение создания в необходимых случаях консорциумов не только для исследовательских целей, но и для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции по примеру США - Закон о совместных исследованиях 1993 г.).
На базе проведенного исследования выдвинут тезис о необходимости активизации партнерских отношений и интеграции потенциала хозяйствующих субъектов по двум основным направлениям: развитие государственно-частного сотрудничества (ГЧП) и развитие взаимодействия разномасштабных субъектов науки и бизнеса (научно-исследовательские центры, государственные предприятия, стартапы, венчурные фонды и др.).
Список литературы
1. Катализатор модернизации. - Электрон. текстовые дан. // Промышленник России. - 2011. - 12 окт. - Режим доступа: http://promros.ru/news/767. - Загл. с экрана.
2. Материалы совещания Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, 4 марта 2013 г. «Обсуждение принципов стратегического планирования для выхода экономики Российской Федерации на траекторию устойчивого развития». -Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: www.er-duma.ru/press/58083. -Загл. с экрана.
3. Мщенко, В. Природоресурсна рента i рентна полггика в Укра1ш / В. Мщенко, Б. Данилишин // Економша Украши. - 2003. - № 12. - С. 4-14.
4. A Guidebook on public-private partnership in infrastructure / Economic and social commission Asia and the Pacific ; UNESCAP. - Bangkok, January 2011. - Electron text data. - Mode of access: http://www.unescap.org/ttdw/common/TPT/PPP/text/ppp_guidebook.pdf. - Title from screen.
5. Leyden, D. P. Government role in innovation / D. P. Leyden, A. N. Link. - Dordrecht : Kluwer, 1992. - Electron text data. - Mode of access: http://books.google.ru. - Title from screen.
6. Sawers, J. L. Safeguarding SMEs dynamic capabilities in technology innovative SME-large company partnerships in South Africa / J. L. Sawers, M. V. Pretoriusb, L. A. G. Oerlemans // Technovation. - 2008. - № 28. - Р. 171-182.
7. World Investment Report 2012 : Towards a New Generation of
Investment Policies / UNCTAD. - P. 115. - Electron text data. - Mode of access: http://www.unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2012_embargoed_en.pdf. - Title from screen.
