CC BY
40
Проблемы экономики и менеджмента
Т.К. Салина
канд. экон. наук, доцент, кафедра прикладной математики и экономико-математических методов, ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный
экономический университет»
НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ИНТЕРЕСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Аннотация. В статье показаны возможности использования сбалансированной системы показателей в интересах обеспечения устойчивого развития топливно-энергетического комплекса. Представлены аспекты интеграции сбалансированной системы показателей в систему стратегического и тактического планирования устойчивого развития топливно-энергетического комплекса, а также в систему отчетности.
Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, сбалансированная система показателей.
T.K. Salina, Saint Petersburg State Engineering Economy University
DIRECTIONS FOR USE SBALANSIRVOANNOY RECIRCULATION PARAMETERS FOR SUSTAINABILITY FUEL AND ENERGY COMPLEX
Abstract. The article shows the possibility of using the balanced scorecard for sustainable development of the fuel and energy complex. Presents aspects of integration of the Balanced Scorecard in strategic and tactical planning for sustainable development of energy sector, as well as reporting system.
Keywords: fuel and energy sector, balanced Scorecard.
Развитие транспортно-энергетической инфраструктуры России, увеличение масштабов национального топливно-энергетического комплекса (ТЭК), применение новейших технологий и инноваций, увеличивающееся воздействие ТЭК на национальную экономику и окружающую среду требует выработки особых подходов к планированию и управлению им на федеральном и региональном уровнях. В этой связи возникает необходимость осуществлять оценку эффективности функционирования ТЭК в сложившихся условиях хозяйствования, для чего в статье будут проанализированы существующие методы оценки функционирования ТЭК с точки зрения удовлетворения требованиям социально-экономического развития России в современных условиях [5].
Выбор основных направлений экономического развития ТЭК на перспективный период с учетом влияния различных производственных, эколого-экономических и социальных факторов в условиях обоснования уровней масштабов развития ТЭК должен осуществляться на основе создания имитационной и экономико-математической моделей, обеспечивающих эффективное решение данной проблемы [2; 3].
Для создания интегральной функции в системе реализации экономикоматематической модели по определению допустимых уровней развития ТЭК выявляются наиболее значимые условия (факторы), определяющие результативность обоснования уровней его развития [4].
40
№ 10 (50) - 2015
Проблемы экономики и менеджмента
Д. Нортоном и Р. Капланом разработана сбалансированная система показателей (ССП) - система управления, позволяющая переводить миссию и общую стратегию комплекса в четкий план оперативной деятельности, и оценивать результаты его функционирования с точки зрения реализации стратегии с помощью ключевых показателей эффективности.
Сбалансированная система показателей представляет собой концептуальную основу, благодаря которой возможно оценить эффективность функционирования ТЭК в условиях неопределенности, обусловленной интенсивностью конкуренции и нестабильностью экономики. ССП позволяет избегать разрыва между стратегическими целями страны и оперативным управлением деятельностью ТЭК, поскольку его функционирование направлено на достижение целей, поставленных страной (Концепция социально-экономического развития России на период до 2020 года, Энергетическая стратегия на период до 2030 года), в целом, и регионом (стратегия социально-экономического развития регионов), в частности. Преимущество ССП состоит в том, что показатели оценки эффективности функционирования ТЭК выбираются так, чтобы внимание было сконцентрировано на тех факторах, которые могут привести к эффективному функционирования ТЭК.
Основными направлениями использования ССП в интересах развития системы управления устойчивым развитием (УР) комплекса [1].
1. Интеграция ССП в систему планирования УР ТЭК
Интеграция ССП в систему планирования УР ТЭК предполагает учет нескольких моментов.
Во-первых, целевые значения показателей оценки эффективности функционирования должны быть достаточно подробно объяснены и обоснованы.
Во-вторых, определение пороговых значений показателей оценки эффективности функционирования для определения степени устойчивости ТЭК также следует обосновать.
В-третьих, на основе полученных результатов оценки целесообразно, в случае выявления отклонений, вносить изменения в стратегические документы, осуществлять разработку планов, программ, мероприятий по наиболее «узким» местам, препятствующим обеспечению УР ТЭК. Кроме того, при помощи ССП оценки эффективности функционирования следует исследовать взаимосвязи между разработанными мероприятиями и проектами обеспечения УР ТЭК [5].
1.1. Объединение ССП оценки ПЭР и стратегического планирования УР ТЭК
Целью стратегического планирования УР ТЭК является разработка направлений его обеспечения по этапам реализации ЭС-2030. ССП оценки эффективности функционирования способствует уточнению и фокусировке при разработке стратегии УР ТЭК, а также к ее реализации с привлечением нижестоящих уровней.
На основе анализа результатов оценки эффективности функционирования ТЭК и критической оценки целей УР ТЭК и значимых факторов внутренней и внешней среды можно определить наличие «узких мест обеспечения УР ТЭК». Далее целесообразно
№ 10 (50) - 2015
41
Проблемы экономики и менеджмента
осуществить разработку мероприятий, направленных на их устранения. Это задача стратегического планирования УР ТЭК, в процессе которого при помощи ССП оценки ПЭР можно определить вклад конкретного мероприятия в обеспечении УР ТЭК.
Анализ может включать математическое моделирование, способствующее определению значений отдельных мероприятий для достижения стратегических целей УР ТЭК. Стратегические мероприятия, не способствующие достижению целевых значений параметров оценки эффективности функционирования, исключаются. Таким образом, осуществляется выявление мероприятий, способствующих обеспечению УР ТЭК.
Представление результатов процесса стратегического планирования УР ТЭК при помощи ССП оценки эффективности функционирования способствует достижению понимания содержания УР ТЭК на всех уровнях иерархии.
1.2. Объединение ССП оценки эффективности функционирования и оперативного планирования УР ТЭК
Результаты оценки эффективности функционирования для обеспечения УР ТЭК формируют предпосылки эффективного оперативного планирования, а показатели оценки непосредственно направляются в систему оперативного планирования решения частных задач обеспечения УР ТЭК. Таким образом определяются приоритеты, а не пожелания и потребности нижестоящих уровней управления УР ТЭК.
2. Управление работниками с помощью ССП оценки эффективности функционирования
Конкретизация целей УР ТЭК и показателей оценки в форме построенной ССП создает основы для донесения и обоснования целей УР, показателей оценки для его обеспечения работникам, что приводит к возникновению единого понимания содержания УР ТЭК.
Для фокусирования работников на достижении целевых значений показателей оценки необходимы определенные стимулы, т.е. должна обеспечиваться связь достижения целевых значений показателей с системой мотивации. Предпосылками достижения согласования целевых показателей с сотрудниками являются: достижимость целевых значений показателей; обеспечение адекватного вознаграждения затраченным усилиям для достижения целевых значений показателей оценки эффективности функционирования. Ориентация работников на их достижение обеспечивается в процессе формирования ССП оценки эффективности функционирования, поскольку предоставляется всеобъемлющая информация о целях УР ТЭК СЗФО, показателях оценки и их роли в достижении поставленных целей УР комплекса, о необходимых мероприятиях и вознаграждении за полученный результат.
Реализация данного подхода к стимулированию труда доказывает готовность сотрудников концентрироваться на достижении поставленных целей, если они достижимы и обеспечены достойным вознаграждением, как материальным так и нематериальным за их достижение.
Целью интеграции ССП оценки эффективности функционирования для обеспечения УР ТЭК в управление персоналом является достижение высокой степени син-
42
№ 10 (50) - 2015
Проблемы экономики и менеджмента
хронизации поведения сотрудников на всех уровнях управления для обеспечения УР ТЭК на основе достижения целевых значений показателей оценки эффективности функционирования.
Чтобы усилить заинтересованность и повысить ответственность за принимаемые по поводу формирования и развития ТЭК решения, целесообразно при координационном органе управления образовать централизованные фонды материального поощрения и социально-культурных мероприятий, жилищного строительства.
3. Интеграция ССП в систему отчетности
Формирование ССП оценки эффективности функционирования может привести к повышению эффективности системы отчетности посредством создания массива данных для принятия управленческих решений по обеспечению устойчивости развития ТЭК, который не изменяется в зависимости от используемой системы управленческой отчетности. Данные ССП оценки эффективности функционирования для принятия стратегических решений должны предоставляться руководящим органам на регулярной основе в краткой форме. Данные диагностического характера, полученные в процессе оценки об отклонении фактических значений показателей оценки, предоставляется соответствующим отделам. Более подробные данные целесообразно использовать только в случае необходимости.
При соблюдении данного подхода к организации системы отчетности и предоставления управленческой информации не происходит роста объема отчетности.
ССП оценки эффективности функционирования предусматривает возможность формирования отчетов в установленной форме, в которые данные автоматически заносятся из информационной системы при необходимости с ручной корректировкой. Отчетность, составленная на основе ССП оценки эффективности функционирования, может являться основой анализа результатов оценки достижения поставленных целей УР ТЭК. Такая отчетность может служить дополнением традиционной.
При выделении показателей оценки ПЭР в системе отчетности концентрируется внимание управляющих органов на основных аспектах обеспечения УР ТЭК. При внесении изменений в стратегические документы осуществляется адекватные изменения в системе отчетности посредством изменения каких-либо показателей, их целевых значений, и соответственно пороговых уровней изменения степени устойчивости ТЭК. При этом массив данных остается в неизменном виде, что позволяет предотвратить постоянный рост объемов отчетности посредством увеличения количества информации, в которой возникает потребность.
Отчетность, основой которой является ССП оценки эффективности функционирования, служит источником выявления отклонений, характеризует устойчивость развития, что в конечном итоге позволяет достигать взаимосвязанности всех параметров УР ТЭК.
Причинно-следственные связи между показателями оценки эффективности функционирования способствуют проведению анализа значений показателей и разработке мероприятий по обеспечению целей УР ТЭК. Отчеты включают показатели
№ 10 (50) - 2015
43
Проблемы экономики и менеджмента
оценки эффективности функционирования, которые дополняют друг друга и всесторонне характеризуют УР ТЭК.
В разработанной ССП наблюдается баланс экономических, технологических, энергетических, социальных, экологических показателей оценки ПЭР, и содержатся показатели, ориентированные в прошлое и будущее, существующие и новые показатели. Таким образом, данный подход позволяет избежать односторонней оценки и позволяет обеспечить устойчивость развития ТЭК, поскольку отвечает ее требованиям.
Система отчетности, сформированная на основе ССП оценки эффективности функционирования, должна своевременно предоставлять управляющим органам актуальную, имеющую значение для принятия эффективных управленческих решений по обеспечению устойчивости развития ТЭК информацию в понятной форме и с необходимой степенью детализации.
Регулярное исследование параметров УР ТЭК позволяет управленческим органам сконцентрировать внимание на ключевых аспектах. Система отчетности, сформированная на основе ССП оценки эффективности функционирования для обеспечения УР ТЭК, позволяет с большей степенью эффективности выявлять стратегически важные аспекты производства ПЭР, влияющие на устойчивость развития ТЭК, разрабатывать различные планы, программы и мероприятия для обеспечения УР ТЭК и способствует их реализации. Таким образом, такой подход к формированию отчетности повышает эффективность системы управления УР ТЭК.
Для формирования эффективной системы отчетности, основанной на ССП, необходимо распределить ответственность за их составление. Сотрудники, ответственные за реализацию мероприятий, направленных на обеспечение УР ТЭК на основе оценки эффективности функционирования, определяют текущее состояние. И при выявлении отклонений анализируют причины их появления и разрабатывают соответствующие мероприятия по их ликвидации. В данном случае речь идет об оперативной управленческой информации.
На основе информации о фактических значениях показателей оценки эффективности функционирования целесообразным является проведение анализа эффективности реализации разработанной стратегии.
Таким образом, об устойчивости развития ТЭК можно судить по комплексным результативным показателям оценки эффективности функционирования, отражающим достижение главной цели организации управления УР ТЭК - обеспечение четкой взаимосвязи и взаимодействия всех звеньев управления, различных видов деятельности внутри комплекса, подчиненных достижению конечного результата. Этому будет соответствовать также система частных локальных показателей оценки ПЭР, характеризующих реализацию конкретных специфических задач каждой подсистемы управления ТЭК (состав и размеры структурных подразделений, профессионально-
квалификационный состав и его структура, объем выполненных работ).
Список литературы:
1. Внедрение сбалансированной системы показателей / Horvath & Partners. М.:
44
№ 10 (50) - 2015
Проблемы экономики и менеджмента
Альпина Бизнес Букс, 2008. 478 с.
2. Григорьев Ю.П. Использование логистического подхода в моделях переходных процессов в национальной экономике // Проблемы современной экономики. 2010. № 1.
3. Григорьев Ю.П., Герасимова П.Е. Управление затратами на перемещение нефти и нефтепродуктов на основе применения метода АВС // Современные технологии управления - 2014: сборник материалов международной научной конференции. 2014.
4. Салина Т.К. Анализ исследований в области функционирования и моделирования систем энергетики // Проблемы экономики и менеджмента. 2011. № 1.
5. Салина Т.К. Проблемы устойчивого развития национальной экономики: ресурсный аспект // Вестник ИНЖЭКОНа. 2011. № 5.
№ 10 (50) - 2015
45
