CC BY
33
УДК 330.34+ 338.40
Борисова Елена Владимировна Elena Borisova
Ерыгин Юрий Владимирович Yuriy Erygin
направления h формы развития инновационной инфраструктуры региона с высоким инновационным потенциалом предприятий оборонно-промышленного комплекса
directions and forms of innovation infrastructure development in the region with high innovation potential of enterprises of the defense industrial complex
Рассмотрена сущность коммерциализации инноваций посредством диффузии. Обоснована необходимость вовлечения в процесс коммерциализации оборонных и конверсионных производств. Рассмотрены особенности и проблемы инновационного развития региона с высоким инновационным потенциалом предприятий оборонно-промышленного комплекса. Определено значение государственных, федеральных целевых и региональных программ как эффективных инструментов поддержки процесса коммерциализации инноваций. Показана роль инновационной инфраструктуры в инновационном развитии оборонно-промышленного комплекса региона. Определены основные функции элементов инновационной инфраструктуры региона с высоким инновационным потенциалом предприятий оборонно-промышленного комплекса: поддержки инновационной деятельности и диффузии. Тем самым обоснована необходимость формирования диффузных элементов инновационной инфраструктуры, обеспечивающих движение, загрузку и эффективную эксплуатацию элементов производственного и инновационного потенциалов предприятий оборонно-промышленного комплекса. Выявлены направления развития элементов инновационной
In the article the essence of the commercialization through the diffusion of innovations is considered. The authors proved the need of involvement defensive and conversion productions in the process of commercialization. In the article features and problems of innovative development of the region with a high innovative capacity of enterprises of defense industry complex are considered. The value of the state, federal target and regional programs as effective instruments of support of commercialization process of innovations is defined. The role of innovative infrastructure in innovative development of the enterprises of defense industry complex of the region is shown. The main functions of elements of innovative infrastructure of the region with a high innovative capacity of the enterprises of defense industry complex are defined. The function of support of innovative activity and function of diffusion are underlined by the above mentioned. Thus, the authors prove the need of formation of the diffusion elements of innovative infrastructure providing movement, loading and effective operation of elements of production and innovative capacities of enterprises of the defense industry complex. As a result the directions of development of elements of innovative infrastructure are revealed; forms of the elements of innovative infrastructure realizing diffu-
инфраструктуры, определены формы элементов инновационной инфраструктуры, реализующих функцию диффузии в регионе с высоким инновационным потенциалом предприятий оборонно-промышленного комплекса. Установлена взаимосвязь федеральных и региональных органов государственного управления в решении вопросов диффузии элементов производственного и инновационного потенциалов предприятий оборонно-промышленного комплекса
sion function in the region with a high innovative capacity of the enterprises of defense industry complex are defined. The interrelation of federal and regional state bodies in the solution of questions of diffusion of elements of production and innovative capacities of the enterprises of defense industry complex is established
Ключевые слова: оборонно-промышленный комплекс, инновационный потенциал, инновационная инфраструктура, направления и формы развития инновационной инфраструктуры, функция диффузии
Key words: defense industry complex, innovative potential, innovative infrastructure, direction and form of development of innovative infrastructure, function of diffusion
В настоящее время повышение конкурентоспособности российской экономики основано на инновационном развитии ее секторов при наличии соответствующих благоприятных условий. Важнейшим направлением повышения конкурентоспособности региона с высокой долей оборонной промышленности является развитие отраслей оборонно-промышленного комплекса, обладающего существенным потенциалом инновационного развития.
В состав оборонно-промышленного комплекса входят наукоемкие высокотехнологичные отрасли промышленности, ориентированные на выполнение государственного оборонного заказа и выпуск высокотехнологичной гражданской продукции, в том числе в рамках конверсионных производств [24; С. 1].
Современные тенденции развития оборонно-промышленного комплекса свидетельствуют о сокращении жизненного цикла продукции военного назначения. Каждые 5...7 лет осуществляется разработка и запуск в производство новых видов вооружения, военной техники, позволяющих кардинально изменять принципы и методы ведения боевых действий в целях обеспечения безопасности и обороноспособности страны. Сокращение жизненного цикла вынуждает предприятия оборонно-промышленного комплекса применять
современные инновационные технологии, переходить на новые перспективные рынки конкурентоспособной продукции военного назначения. Переход оборонно-промышленного комплекса на новые виды вооружения и военной техники сопровождается высвобождением достаточно нового, прогрессивного оборудования и современных технологий, морально устаревших для оборонной промышленности, но имеющих значительный потенциал и возможность применения в других отраслях и сферах деятельности для производства высокотехнологичной гражданской продукции.
Учитывая существующие тенденции развития, появляется необходимость обеспечения и организации дальнейшего использования прогрессивного инвестиционно-привлекательного оборудования и современных технологий посредством передачи и распространения в других отраслях и сферах деятельности, вовлекая предприятия оборонно-промышленного комплекса в процесс коммерциализации, осуществляя, тем самым, диффузию инноваций.
Коммерциализацию Э. Роджерс рассматривает как одну из стадий инновационного процесса, который включает исследования, разработку и коммерциализацию инноваций путем диффузии и принятия их потребителем [27; С. 135]. Коммерциализация, по Э. Роджерсу, включает процес-
сы производства, упаковки, маркетинга и распространения нововведения, которые способствуют его превращению в готовый рыночный продукт [27; С. 143], т.е. инновацию.
Представляя инновацию как объект нового коммерциализированного знания, диффузия рассматривается как форма его распространения [25; С. 212].
Основоположником теории диффузии нововведений является Т. Хагестранд, который рассматривал процесс распространения нововведений как причину, лежащую в основе экономического развития территорий. В дальнейшем, в 1962 г., Э. Роджерс обобщил и сформулировал теоретическую модель распространения нововведений, утверждая, что диффузия представляет собой процесс, посредством которого нововведение передается через определенные каналы коммуникации членам социальной системы во времени [27; С. 10].
Рассматривая диффузию как модель коммуникации [26], исследователи выделяют две категории каналов распространения инноваций: трансфера и спилловера инноваций, как коммерческую и некоммерческую формы их распространения [25; С. 215].
В переводе с английского языка слово «трансфер» означает «переносить», «перемещать», «передавать», «уступать» [7; С. 749].
Трансфер является важнейшим механизмом диффузии инноваций [6; С. 55], под которым понимается процесс передачи знаний и информации, полученных на стадии НИОКР, для их производства и использования [20; С. 33].
Объектом трансфера являются результаты НИОКР, в отличие от диффузии, объектами которой выступают инновации на более поздних стадиях инновационного процесса, подлежащие дальнейшему использованию и распространению [19].
В рамках проводимого исследования объектами диффузии являются высвобождаемое оборудование и технологии, являющиеся, с одной стороны, элементами производственного и инновационного потенциала предприятий оборонно-промыш-
ленного комплекса, с другой стороны, готовыми к распространению инновациями в новых сферах их применения.
Если рассматривать коммерциализацию с точки зрения процесса выведения инновации на рынок [18], то трансфер инноваций представляет собой механизм коммерциализации, как целенаправленный процесс передачи нововведения для организации его производства или использования. В проводимом исследовании механизм трансфера инноваций имеет ограниченное применение, поскольку исследования и разработки не являются самостоятельным объектом передачи и распространения в других сферах деятельности, т.е. диффузии, но могут передаваться совместно с оборудованием и технологиями оборонно-промышленного комплекса, как идеи их использования. Таким образом, диффузия представляет собой целенаправленный процесс передачи и распространения своих объектов в другие сферы деятельности и условия применения.
Инновационная деятельность предприятий оборонно-промышленного комплекса характеризуется вовлечением в процесс коммерциализации оборонных и конверсионных производств, выпускающих высокотехнологичную гражданскую продукцию. Инновационная деятельность основных производств, осуществляющих выполнение государственного оборонного заказа, жестко контролируется государством и финансируется из федерального бюджета, производственные объекты находятся в федеральной собственности. Это приводит к снижению инновационной активности или полному затуханию инициатив по созданию инноваций. Производства, изготавливающие технологически схожие с продукцией оборонной промышленности виды гражданской продукции, имеют нереализованный инновационный потенциал, сформированный на базе основного производства, финансируются из внебюджетных и нетрадиционных для оборонной промышленности источников, а также участвуют в процессе коммерциализации, используя имеющийся научно-технический задел.
Применение разработок оборонно-промышленного комплекса для конверсионных производств значительно повышает эффективность инновационной деятельности и делает ее взаимовыгодной для федерального и регионального бюджетов, а также для самих предприятий.
Вовлечение предприятий оборонно-промышленного комплекса в процесс коммерциализации инноваций способствует формированию дополнительного внутреннего источника развития в виде собственных внебюджетных средств, получаемых от использования нереализованного технологического задела. Это приводит к экономии средств федеральных бюджетов, направляемых на финансирование основной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса, средств региональных и муниципальных бюджетов, направляемых на поддержание и развитие инновационной активности этих предприятий, что предоставляет им большую свободу для инновационной деятельности.
Таким образом, участие предприятий оборонно-промышленного комплекса в процессе коммерциализации инноваций предусматривает их распространение в
других отраслях и сферах деятельности посредством диффузии, вовлекая участников данного процесса во взаимодействие между собой на основе принципа материальной заинтересованности, в целях инновационного развития региона.
Красноярский край, как регион, имеющий на своей территории крупные предприятия оборонно-промышленного комплекса, обладает мощным научно-техническим потенциалом, в том числе в области фундаментальной, прикладной науки, исследований и разработок, о чем свидетельствует статистика затрат на научные исследования и разработки.
В структуре текущих затрат на научные исследования и разработки (R&D) региона наибольшая доля по видам работ (70...80 %) приходится на разработки (табл. 1), предусматривающие создание на основе имеющихся знаний и исследований новых продуктов, устройств, услуг и т.д. Доля затрат на фундаментальные исследования за период 2009—2013 гг. снизилась с 17,49 до 12,17 % и является наименьшей величиной в структуре затрат. Прикладные исследования занимают 9.15 %.
Таблица 1
Структура внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки в Красноярском крае, % [составлено по 1]
Вид работ 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Фундаментальные исследования 17,49 14,76 12,46 10,73 12,17
Прикладные исследования 9,38 11,56 10,21 8,79 15,13
Разработки 73,14 73,68 77,34 80,48 72,70
Всего 100 100 100 100 100
Анализ текущих затрат на исследования и разработки позволяет сделать вывод о том, что для инновационно-активных регионов, имеющих аналогичный Красноярскому краю состав отраслей оборонно-промышленного комплекса (к примеру, Воронежская, Самарская области, Республика Татарстан), характерна высокая доля затрат сектора разработок 72.93 %
[1], что свидетельствует о прикладном характере инновационной деятельности. Для сравнения, в регионах, имеющих высокий уровень развития научно-образовательного сектора экономики, отмечается преобладание доли затрат на фундаментальные исследования. Например, в Новосибирской области в 2013 г. доля этих затрат составила 57 %, около половины из них дошли до
конечной стадии «разработки» (24 %) [1].
Сектор прикладных исследований и разработок представлен в регионе научными учреждениями отраслевого профиля, научно-исследовательскими организациями, исследовательскими подразделениями внутри крупных предприятий оборонно-промышленного комплекса, конструкторскими бюро, частными компаниями малого и среднего бизнеса. Наличие развитого сектора исследований и разработок в регионе является необходимым условием превращения идей в нововведения, что способствует повышению эффективности их коммерциализации наряду с развитием региональной инновационной инфраструктуры.
Кроме того, инновационная деятельность Красноярского края ориентирована на производство продуктовых инноваций (60,72 % занимают в структуре затрат) [8], созданных с применением высоких технологий и интеллектуальных разработок, реализуя характерный для инновационной деятельности оборонно-промышленного комплекса полный инновационный цикл.
Для осуществления производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения на основе потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса прикладных региональных разработок недостаточно. Изучение опыта инновационного развития стран, занимающих лидирующие позиции в мировом рейтинге конкурентоспособности Швейцарии, Финляндии, Дании [17], свидетельствует о необходимости развития фундаментальных исследований, финансируемых из государственного бюджета, необходимости поддержки прикладных исследований и разработок частным бизнесом, концентрации усилий региона в области науки и технологий.
Важной особенностью оборонно-промышленного комплекса является то, что его деятельность связана с использованием элементов ресурсной базы региона, в то же время является самостоятельной и независимой от региональных ресурсов, поскольку финансируется из федерального
бюджета. В этом случае предприятия оборонно-промышленного комплекса, являясь в большинстве своем государственными структурами, в определенной степени могут быть обособлены от региона, что, несомненно, является их преимуществом.
Жесткий контроль со стороны государства приводит к формированию существенных проблем, оказывающих негативное влияние на инновационное развитие оборонно-промышленного комплекса и региона в целом:
— высокая значимость государственных корпораций в управлении инновационным развитием предприятий оборонно-промышленного комплекса;
— разрыв кооперационных связей между промышленностью и прикладной наукой [16; С. 4];
— ориентация предприятий оборонно-промышленного комплекса на выполнение государственного оборонного заказа, что приводит к отсутствию инновационных инициатив;
— отсутствие видимых результатов реализации инновационных проектов [16; С. 4], что приводит к росту степени риска инновационной деятельности и снижению затрат на научные исследования и разработки.
Помимо этого, инновационное развитие региона, обладающего высоким инновационным потенциалом предприятий оборонно-промышленного комплекса, осложняется устареванием производственно-технологической базы; сырьевой направленностью промышленного сектора экономики; низким уровнем занятости населения в наукоемких отраслях промышленности; низкой эффективностью механизма трансфера технологий между оборонным и гражданскими производствами; отсутствием механизмов, регулирующих систему государственно-частного партнерства; слабым развитием форм и способов внебюджетного финансирования; несовершенством нормативно-законодательной базы, регулирующей вопросы доступа коммерческих участников инновационной деятельности к информации и на-
УЧНЫМ paзpaбoткaм oбopoннoгo нpoизвoд-cтвa и т.н.
B peшeнии нpoблeм иннoвaциoннo-гo paзвития нpeднpиятий oбopoннo-нpo-мышлeннoгo кoмплeкca, вoзникaющиx нpи вынoлнeнии гocyдapcтвeннoгo O6OPO^ нoгo зaкaзa, вeдyщyю poль игpaeт rocy-дapcтвo. Эффeктивными инcтpyмeнтaми peaлизaции гocyдapcтвeнныx зaдaч иннoвa-циoннo-тexнoлoгичecкoгo paзвития O6OPO^ нo-нpoмышлeннoгo кoмнлeкca являются фeдepaльныe цeлeвыe и гocyдapcтвeнныe пpoгpaммы, финaнcиpyeмыe из фeдepaль-нoгo бюджeтa [23]:
— «Фeдepaльнaя кocмичecкaя нpoгpaм-мa Poccии нa 2006—2015 годы» и ee лoгичe-cкoe пpoдoлжeниe нa 2016—2020 гг. [21];
— «Иccлeдoвaния и paзpaбoтки нo ^и-opитeтным нaпpaвлeниям paзвития тауч-нo-тexнoлoгичecкoгo кoмплeкca Poccии нa 2014—2020 годы» — paзpaбoтaнa в cocтaвe гocyдapcтвeннoй нpoгpaммы «Paзвитиe та-уки и тexнoлoгий», являeтcя лoгичecким нpoдoлжeниeм пpoгpaммы, paзpaбoтaннoй нa 2007-2013 гoды [2];
— «Paзвитиe poccийcкиx кocмoдpoмoв та 2006—2015 годы» [5];
— «Пoддepжaниe, paзвитиe и ^голь-зoвaниe cиcтeмы ГЛОНАСС нa 2012—2020 годы» [3];
— «Kocмичecкaя дeятeльнocть Poccии та 2013—2020 годы» [22];
— «Paзвитиe нpoмышлeннocти и говы-шeниe ee кoнкypeнтocпocoбнocти нa rap^ oд дo 2020 гoдa» — в paмкax нoднpoгpaммы «Уcкopeннoe paзвитиe oбopoннo-нpoмыш-лeннoгo кoмплeкca нa 2012—2020 годы» [13];
— «Пpoмышлeннaя yirarnau,™ вoopy-жeния и вoeннoй тexники нa 2011—2015 годы и та пepиoд дo 2020 гoдa» [4].
Peaлизaция дaнныx пpoгpaмм нoзвoля-eт peшaть cиcтeмныe зaдaчи paзвития O6O-poннo-нpoмышлeннoгo кoмплeкca, в том чиcлe нoвышeниe эффeктивнocти ^голь-зoвaния нoтeнциaлa нpeднpиятий O6OPO^ нo-пpoмышлeннoгo кoмплeкca; paзвитиe нayчнoй и нayчнo-тexничecкoй бaзы для нpoизвoдcтвa нoвыx видoв вoopyжeния и вoeннoй тexники; paзpaбoткa нepeдoвыx
тexнoлoгий; фopмиpoвaниe нoвыx pынкoв иннoвaциoннoй нpoдyкции в цeляx oбecнe-чeния oбopoнocнocoбнocти cтpaны; coздa-нда эффeктивнoгo и кoнкypeнтocнocoбнoгo нayчнoгo ceCTopa нpиклaдныx иccлeдoвa-ний нo ^^pm^^m нaпpaвлeниям тex-нoлoгичecкoгo paзвития, oбecпeчeниe eгo интeгpaции в мeждyнapoднyю иннoвaциoн-ную cиcтeмy [2-5, 13, 21, 22].
Peшeниe дaнн^Ix зaдaч пpeдycмa-тpивaeт финaнcиpoвaниe иннoвaциoн-нoй дeятeльнocти нpeднpиятий oбopoн-нo-нpoмышлeннoгo кoмплeкca из cpeдcтв фeдepaльнoгo бюджeтa, a тaкжe вoзмoж-нocть нpивлeчeния внeбюджeтныx иеточ-никoв нocpeдcтвoм элeмeнтoв иннoвaци-oннoй инфpacтpyктypы, вынoлняющиx cooтвeтcтвyющyю функцию.
Пpeвpaщeниe нoтeнциaлa нpeднpия-тий oбopoннo-нpoмышлeннoгo кoмнлeкca в эффeктивный иннoвaциoнный pecypc пpeдпoлaгaeт фopмиpoвaниe нayчнo-тex-нoлoгичecкoгo зaдeлa и paзвитиe кaдpoвoгo нoтeнциaлa для пpoизвoдcтвa кoнкypeн-тocнocoбнoй нpoдyкции, coздaниe товьи цeнтpoв кoмнeтeнции, paзвитиe иннoвaци-oннoй инфpacтpyктypы, дивepcификaцию нpoизвoдcтвa нa ocнoвe выcoкиx тexнoлo-гий [13].
Ha peгиoнaльнoм ypoвнe peшaютcя yзкoнaнpaвлeнныe гocyдapcтвeнныe зaдa-чи пocpeдcтвoм peaлизaции дoлгocpoчн^Ix, вeдoмcтвeнныx цeлeвыx и гocyдapcтвeнныx нpoгpaмм, cтpaтeгий иннoвaциoннoгo paз-вития peгиoнa, a тaкжe нpoгpaмм иннoвa-циoннoгo paзвития пpeдпpиятий oбopoн-нo-нpoмышлeннoгo кoмнлeкca [11, 12]. TaH, зa нepиoд 2012—2014 гг. в Kpacнoяp-cкoм кpae peaлизoвaнo тpи дoлгocpoчныx цeлeвыx нpoгpaммы: paзвитиe cyбъeктoв мaлoгo и cpeднeгo пpeдпpинимaтeльcтвa, иннoвaциoннoй дeятeльнocти, иcнoльзoвa-ниe peзyльтaтoв кocмичecкoй дeятeльнocти в интepecax coциaльнo-экoнoмичecкoгo paзвития peгиoнa [15]. B 2014 г. дoлгocpoч-ныe цeлeвыe пpoгpaммы были yнpaзднeны, a нpeдycмoтpeнныe ими мepoпpиятия cтaли peaлизoвывaтьcя в paмкax peгиoнaльныx и мyницинaльн^Ix гocyдapcтвeнныx ^o-гpaмм [9]. Peaлизaция вeдoмcтвeнныx щ-
левых программ на региональном уровне осуществляется с целью решения проблем развития отдельных отраслей и видов деятельности в рамках одного ведомства, что, как правило, не предусматривает взаимодействие с региональными и местными органами власти.
С целью социально-экономического развития региона и повышения эффективности расходов краевого бюджета в Красноярском крае реализуется государственная программа развития инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на 2014—2016 гг., предусматривающая выполнение мероприятий по развитию инновационной деятельности на территории региона, в том числе формированию и развитию объектов инновационной инфраструктуры в целях обеспечения поддержки инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на всех стадиях жизненного цикла; развитию субъектов малого и среднего предпринимательства; государственной поддержке инвестиционной деятельности [12].
Содействие ускорению коммерциализации инноваций осуществляется через формирование эффективно функционирующей инновационной инфраструктуры в регионе. Однако функционирующие в регионе сетевые структуры, научно-образовательный центр, центр трансферта технологий, региональный инжиниринговый центр «Космические системы и технологии» [12] сформированы при поддержке федерального бюджета [10] в рамках кластера инновационных технологий ЗАТО г. Желез-ногорск, созданного на базе предприятий оборонно-промышленного комплекса, и решают узконаправленные задачи кластера. Технопарковые структуры (бизнес-инкубатор и технопарк) предоставляют перечень специализированных услуг, осуществляют коммерциализацию разработок, поддерживают малые инновационные предприятия, содействуют трансферу технологий.
На основе сказанного можно утверждать, что функционирующие в регионе элементы инновационной инфраструктуры содействуют реализации инновационных
проектов на региональном и муниципальном уровнях, выполняя функцию поддержки инновационной деятельности, объединяясь в подсистемы по функциональному признаку: производственно-технологическую, экспертно-консалтинговую, кадровую, финансовую, сбытовую, информационно-телекоммуникационную .
Наряду с этим, в регионе отсутствуют элементы, способствующие продвижению инновационных проектов по стадиям их реализации и обеспечивающие привлечение недостающего финансирования, при том, что в данном направлении осуществляется взаимодействие органов государственного управления в рамках государственных и федеральных целевых программ. Также отсутствуют элементы, способствующие распространению высвободившегося оборудования, технологий, кадров, оказанию посреднических услуг по диффузии инноваций, созданных на основе инновационного потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса. Это является существенным недостатком и принципиально важным вопросом для регионов, обладающих высоким инновационным потенциалом оборонно-промышленного комплекса.
Недостаток первых элементов не позволяет инфраструктурным объектам в полной мере реализовать функцию поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе конверсионных производств, что приводит к снижению эффективности их инновационной деятельности. Отсутствие вторых элементов не способствует поиску направлений дальнейшего использования высвободившихся в процессе сокращения жизненного цикла продукции военного назначения технологий, оборудования и кадров, как внутри региона, так и за его пределами. Это ограничивает возможность их дальнейшей эксплуатации, приводит к потере экономического, социального эффектов, проявляющихся в виде роста объемов продаж, получении дополнительных доходов от реализации высокотехнологичной продукции гражданских производств, использовании данной продукции
на военные нужды в период мобилизации, сокращении условно-постоянных расходов в расчете на единицу продукции.
На основе сказанного можно выделить два основных направления развития элементов инновационной инфраструктуры региона:
— развитие элементов, способствующих продвижению инновационных проектов по стадиям их реализации и обеспечивающих привлечение недостающего финансирования, в том числе из внебюджетных источников;
— формирование элементов инновационной инфраструктуры, реализующих функцию диффузии, т.е обеспечивающих движение, загрузку и эффективную эксплуатацию элементов производственного и инновационного потенциалов предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Направления дальнейшего использования инновационного потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса зависят от объектов диффузии, особенности которых определяют формы их распространения, функции, выполняемые элементами инновационной инфраструктуры в процессе диффузии, а также формы развития этих элементов.
Одним из объектов диффузии является использование оборудования в рамках самих предприятий на внутрипроизводственном уровне (миниуровне). Оборудование, высвободившееся из оборонного производства, может использоваться в сфере производства высокотехнологичной гражданской продукции на основе инновационных технологий оборонной промышленности, что определяет новые направления развития предприятия, рынки сбыта новой продукции и может служить дополнительным источником его роста. Следовательно, должны быть созданы хозяйствующие субъекты в сфере предпринимательства, которые могли бы осуществлять поиск продуктов, производимых на высвободившемся оборудовании, и рынков сбыта этих продуктов. Одной из таких форм являются венчурные компании. Создание венчурных компаний внутри предприятия оборонно-промышлен-
ного комплекса способствует поиску новых направлений инновационной деятельности с применением высвобождаемого оборудования, ранее разработанных или усовершенствованных технологий и имеющихся ресурсов предприятия. Если высвободившееся оборудование не находит своего применения внутри предприятия, оно может быть передано федеральному собственнику — Федеральному космическому агентству (Роскосмосу) или подлежит дальнейшему использованию внутри интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса. При этом, оно передается в форме прямых инвестиций как вклад в уставный капитал, что предусматривает реализацию только функции управления.
Использование высокотехнологичного оборудования преимущественно должно осуществляться на территории региона, где оно размещено. Указанная особенность связана с трудностями передвижения и обеспечения социальных условий для работающих на нем кадров. Интересы федерального уровня государственного управления и региона в решении вопросов размещения и организации использования высвобождаемого оборудования на территории его размещения совпадают. Соответственно, на региональном уровне будет реализовываться функция девелопера, т.е. предоставления инфраструктурно-подго-товленных промышленных помещений и площадок для размещения и дальнейшей эксплуатации высвобождаемого оборудования, организованных по принципу индустриальных парков. В связи с чем в регионе появляется необходимость формирования элементов инновационной инфраструктуры, осуществляющих диффузию оборудования внутри региона и за его пределами. Их задача состоит в поиске высокотехнологичной гражданской продукции, позволяющей обеспечить загрузку оборудования оборонной промышленности, а также поиске рынков сбыта этой продукции. Продажа оборудования как самостоятельный объект диффузии для региона является не слишком привлекательным, поскольку регион теряет дополнительный доход, который мог
бы получить от дальнейшей эксплуатации высвободившегося и оставшегося в регионе оборудования.
Аналогичная ситуация складывается при диффузии технологий. Решение задачи использования технологий оборонного производства как объекта диффузии осуществляется на уровне самого предприятия. При отсутствии такой возможности ее реализуют собственники федерального уровня. Диффузия технологий является наиболее простым ее вариантом и может осуществляться посредством прямой продажи, путем оказания услуг инжиниринга, создания совместного предприятия либо аутсорсинга. Передача технологий самих по себе не привлекает особого внимания со стороны региона, поскольку приносит единовременный доход от их реализации. При этом функция региона состоит в необходимости и возможности приобретать технологии для производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения. В данном случае нерешенным остается вопрос соблюдения баланса интересов и направлений взаимодействия органов федерального и регионального уровней государственного управления.
Гораздо больший интерес со стороны инвесторов имеет вариант использования оборудования с идеями его эксплуатации, т.е. технологиями как части имущественного комплекса, путем создания другого предприятия, располагающегося в одном регионе с предприятием-продавцом. В случае, если технологии не находят своего применения на предприятии, процедура поиска инвестора-покупателя технологий и оборудования осуществляется на территории региона. Формой элемента диффузии в данном случае будет являться посредник, выполняющий функции поиска рынка сбыта и продукта. Инициатором поиска в данном случае будет выступать предприятие, которому передается оборудование и технологии, при этом главным конкурентом являются организации и органы федерального уровня управления, которые будут стремиться создать соответствующие формы организации элементов инноваци-
онной инфраструктуры для реализации функции поиска рынка сбыта и продукта. Одной из таких форм является андеррайтинг, предусматривающий оказание посреднических услуг на рынке технологий и оборудования, связанных с их размещением, т.е продажей. В целях реализации технологий андеррайтеры могут время от времени объединяться в некоммерческие группы — синдикаты для выполнения какой-либо конкретной задачи. В реализации андеррайтинга будут заинтересованы федеральные органы государственной власти. Следовательно, необходимо максимально использовать имеющийся региональный производственно-технологический потенциал и реализовывать функцию диффузии на территории его размещения.
В данном случае, очевидно, что для региона наиболее предпочтительной с экономической точки зрения является диффузия всех трех составляющих компонентов инновационного потенциала: технологий, оборудования и кадров, что позволяет обеспечить региону новые рабочие места, повышение занятости населения в наукоемких отраслях промышленности, обновление производственной базы гражданских производств с минимальными затратами, налоговые поступления и трансфер технологий между оборонным и гражданскими производствами и обусловливает необходимость формирования элементов инновационной инфраструктуры, реализующих функцию диффузии.
В табл. 2 представлены формы диффузных элементов инновационной инфраструктуры региона с высоким потенциалом предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Созданные в регионе объекты инновационной инфраструктуры решают узконаправленные внутренние задачи региона. Реальной диффузии элементов инновационного потенциала в регионе нет, что подтверждает актуальность и необходимость формирования элементов инновационной инфраструктуры, реализующих функцию диффузии инноваций. Создание таких объектов инновационной инфраструктуры тре-
бует решения задач оценки эффективности их функционирования, критериев коммерческой состоятельности и жизнеспособности. Элементы инновационной инфраструктуры, реализующие функцию диффузии, должны быть интегрированы в рыночную
Заинтересованность региона проявляется в поиске высокотехнологичных продуктов гражданского назначения, например, в нефтегазовой отрасли, используя высокотехнологичное оборудование и технологии оборонной промышленности посредством элементов инновационной инфраструктуры, выполняющих функцию диффузии, что может принести значительный социальный и экономический эффект. Для организации диффузии в регионе должны быть разработаны программы грантовой поддержки элементов инно-
инфраструктуру технологий и оборудования. Формирование такой интегрированной инфраструктуры позволило бы создать менее массивную по масштабам и более гибкую в управлении инновационную инфраструктуру на региональном уровне.
вационной инфраструктуры, относящиеся к сфере предпринимательства, на ранней стадии развития рынка технологий и оборудования. В свою очередь, на государственном уровне должны быть разработаны соответствующие программы поддержки и возможности решения вопросов передачи имущества, находящегося в федеральной собственности. Таким образом, появляется необходимость взаимодействия органов государственного управления федерального и региональной значения в форме частно-государственного партнерства.
Таблица 2
Формы развития элементов диффузии инновационной инфраструктуры
Объект диффузии Уровень управления Форма диффузии Объекты элементов инфраструктуры
Диффузия оборудования Внутрипроизводственный Вклад в уставный капитал -
Внутри предприятия Венчурные компании
Региональный Девелопмент Индустриальные и промышленные парки
Федеральный Андеррайтинг Инвестиционные компании (банки), специализированные торговые системы (биржа, централизованная система закупки оборудования), дилеры
Диффузия технологий и оборудования Региональный Посредничество Специализированные брокерские компании, информационные сайты, центры трансфера технологий и оборудования
Федеральный Андеррайтинг Инвестиционные компании (банки), специализированные торговые системы (биржа, централизованная система закупки оборудования)
Диффузия технологий, оборудования и кадров Региональный Аутсорсинг Частно-государственное партнерство
Вклад в уставный капитал
Создание управляющей компании
Литература-
1. Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки по видам работ по субъектам Российской Федерации Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ m ain/rosstat/ru/ statistics / science_and_innovations / science/# (дата обращения 05.01.2015).
2. Государственная программа Российской Федерации «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы». Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/ cis / fcp. cgi/Fcp /ViewFcp /View /2014/414/ (дата об -ращения 28.11.2014).
3. rocyäapcTBeHHaa nporpaMMa Pocchhckoh Oe-äepaöHH «noääep^aHHe, pasBHme h Hcn0^B30BaHHe cHcTeMM r^OHACC Ha 2012-2020 ro«Bi». Pe^HM «ocTyna: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp. cgi/Fcp/ ViewFcp/View/2014/396/ («aTa o6parn,e-hha 28.11.2014).
4. Tocy^apcTBeHHaa nporpaMMa Pocchhckoh OeäepaöHH «npoMBim^eHHaa yrHTH3au;HA Boopy^e-HHa h BoeHHoH TexHHKH Ha 2011-2015 ro«Bi h Ha nepHoä «o 2020 ro«a». Pe^HM «ocTyna: http://fcp. economy.gov.ru / cgi-bin / cis / fcp. cgi/Fcp /ViewFcp / View/2014/309/ («aTa o6parn,eHHA 20.11.2014).
5. TocyäapcTBeHHafl nporpaMMa Pocchhckoh Oe«epaöHH «Pa3BHTHe pocchhckhx kocmo«pomob Ha 2006-2015 ro«M». Pe^HM «ocTyna: http://fcp. economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/ View/2014/198/ («aTa o6parn,eHHA 28.11.2014).
6. Äy^enHH ro.A., Ka3aKoBa H.B. CTpaTerHH TpaHc^epa HHHoBaöHH B HHHoBauHoHHBix cHcTeMax // MiBecTPernoH. 2010. № 4. C. 54-59.
7. ^«aHoBa M.O., BapTyMAH 3..H. Airao-pyc-ckhh 3KoHoMHHecKHH raobapü. M.: Pyc. A3., 2001. 880 c.
8. 3aTpaTM Ha TexHo-rormecKHe HHHoBaöHH opraHH3aöHH no BH«aM HHHoBaöHoHHoH «eaTerüHo-cth no cyö^eKTaM Pocchhckoh Oe«epan,HH b 2013 ro«y. Pe^HM «ocTyna: http://www.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ sci -ence_ and_innovations/science/# («aTa o6parn,eHHA 05.01.2015).
_References
1. Vnutrennie tekushhie zatraty na nauchnye issledovaniya i razrabotki po vidam rabot po subektam Rossiyskoy Federatsii (Current domestic expenditure on research and development according to the type of work on the subjects of the Russian Federation) Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/ rosstat/ ru/statistics/science_and_ innovations/science/# (accessed 5 January 2015).
2. Gosudarstvennaya programma Rossiyskoy Federatsii «Issledovaniya i razrabotki po prioritetnyim napravleniyam razvitiya nauchno-tehnologicheskogo kompleksa Rossii na 2014-2020 godyi» (A state program of the Russian Federation «Researches and development in the priority directions of a scientific and technological complex development in Russia for 20142020») Available at: http://fcp.economy.gov.ru/ cgi-bin/cis/fcp .cgi/Fcp /ViewFcp/View/2014/414/ (accessed 28 November 2014).
3. Gosudarstvennaya programma Rossiyskoy Federatsii «Podderzhanie, razvitie i ispolzovanie sistemy GLONASS na 2012-2020 gody» (A state program of the Russian Federation «Maintenance, development and use of GLONASS system for 20122020») Available at: http://fcp.economy.gov.ru/ cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp / ViewFcp/View/2014/396/ (accessed 28 November 2014).
4. Gosudarstvennaya programma Rossiyskoy Federatsii «Promyishlennaya utilizatsiya vooruzheni-ya i voennoy tehniki na 2011-2015 gody i na period do 2020 goda» (State program of the Russian Federation «Industrial utilization of arms and military equipment for 2011-2015 and for the period till 2020») Available at: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/ fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2014/309/ (accessed 20 November 2014).
5. Gosudarstvennaya programma Rossiyskoy Federatsii «Razvitie rossiyskih kosmodromov na 20062015 gody» (A state program of the Russian Federation «Development of the Russian spaceports for 20062015») Available at: http://fcp.economy.gov.ru/ cgi-bin/cis/fcp .cgi/Fcp /ViewFcp/View/2014/198/ (accessed 28 November 2014).
6. Dulepin Yu.A., Kazakova N.V. InVestRegion (InVestRegion), 2010, no. 4, pp. 54-59.
7. Zhdanova I.F., Vartumyan Ye.L. Anglo-russ-kiy ekonomicheskiy slovar [English-Russian Dictionary of Economics]. Moscow, 2001. 880 p.
8. Zatraty na tehnologicheskie innovatsii organi-zatsiy po vidam innovatsionnoy deyatelnostipo subektam Rossiyskoy Federatsii v 2013 godu (Expenditure on technological innovation organizations by innovation on the subjects of the Russian Federation in 2013) Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/ rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/ science_and_in-novations/science/# (accessed 5 January 2015).
9. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса: фе-дер. закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ. Режим доступа : http ://base.consultant. ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=LAW;n=173275 (дата обращения 13.04.2015).
10. Об утверждении «Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров»: постановление Правительства РФ от 06.03.2013 № 188. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_ LAW_168824/ (дата обращения 19.04.2015).
11. Об утверждении «Стратегии инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года» «Инновационный край — 2020»: указ Губернатора Красноярского края от 24.11.2011 № 218-уг. Режим доступа: http://zakon.krskstate.ru/ doc/7533 (дата обращения 12.03.2015).
12. Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края»: постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 505-п. Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online. cgi?req=doc;base= RLAW123;n=130965 (дата обращения 12.03.2015).
13. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года»: распоряжение Правительства РФ от 30.01.2013 № 91-р. Режим доступа : http ://base. consultant. ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc; base=LAW;n=141562 (дата обращения 20.11.2014).
9. O vnesenii izmeneniy v Byudzhetny kodeks Rossiyskoy Federatsii i otdelnye zakonodatelnye akty Rossiyskoy Federatsii v svyazi s sovershenstvovaniem byudzhetnogo protsessa (RF Federal law «On amendments to the Budget code of the Russian Federation and certain legislative acts of the Russian Federation in connection with improvement of the budgetary process»): Feder. law of May 7, 2013 Available at: http ://base. consultant. ru / cons / cgi / online. cgi?req =doc;base=LAW;n=173275 (accessed 13 April 2015).
10. Ob utverzhdenii «Pravil raspredeleniya i predostavleniya subsidiy iz federalnogo byudzheta byudzhetam subektov Rossiyskoy Federatsii na real-izatsiyu meropriyatiy, predusmotrennyh programmami razvitiya pilotnyh innovatsionnyh territorialnyh klasterov» (Resolution of the government of the Russian Federation «On approval of rules of distribution and granting of subsidies from the Federal budget to budgets of the subjects of the Russian Federation on the implementation of activities under programs of development of pilot innovative territorial clusters»): Resolution of the Government of the Russian Federation of 06 March, 2013, no. 188 Available at: http://www. consultant. ru/ document / cons_doc_LAW_ 168824/ (accessed 19 April 2015).
11. Ob utverzhdenii «Strategii innovatsionnogo razvitiya Krasnoyarskogo kraya na period do 2020 goda» «Innovatsionny kray — 2020» (Decree of the Governor of Krasnoyarsk region «On the adoption of the strategy of innovative development of Krasnoyarsk region for the period till 2020» «Innovative region — 2020»): Decree of the Governor of the Krasnoyarsk Territory dated by November 24, 2011, no. 281 Available at: http://zakon.krskstate.ru/doc/7533 (accessed 12 March 2015).
12. Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Krasnoyarskogo kraya «Razvitie investitsionnoy, inno-vatsionnoy deyatelnosti, malogo i srednego predprini-matelstva na territorii kraya» (Resolution of the government of Krasnoyarsk region «On the statement of the state program of Krasnoyarsk region «Development of investment, innovative activity, small and average business at the territory of the region»): Resolution of the Government of the Krasnoyarsk Territory dated by September 30, 2013, no. 505 Available at: http://base. consultant.ru/regbase/cgi/online. cgi? req=doc;base= RLAW123;n=130965 (accessed 12 March 2015).
13. Ob utverzhdenii gosudarstvennoy program-my Rossiyskoy Federatsii «Razvitie promyshlennosti i povyshenie ee konkurentosposobnosti na period do 2020 goda» (Order of the Government of the Russian Federation «On the statement of the state program of the Russian Federation «Development of the industry and increase of its competitiveness for the period till 2020»): Russian Federation Government Decree dated by January 30, 2013, no. 91 Available at: http://base.consul-tant. ru/ cons/cgi/online. cgi ?req=doc; base=LAW;n= 141562 (accessed 20 November 2014).
14. Официальный сайт Кластера инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск. Режим доступа: http://nuclearspacecluster.com/team/ (дата обращения 19.04.2015).
15. Официальный сайт Министерства экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края. Режим доступа: http:// econ.krskstate.ru/dcp/ perechen; http://www. econ.krskstate.ru/ vcp/otchet (дата обращения 13.04.2015).
16. Рейтинг программ инновационного развития Госкорпораций и компаний с государственным участием // Сборник аналитических материалов. М., 2012. 26 с.
17. Сергеев В.М., Алексеенкова Е.С. Становление государства и модели инновационного развития. Режим доступа: mgimo.ru>files/34545/doklad_ politolog_1.doc (дата обращения 03.01.2015).
18. Тихонов Н.А. Эффективность способов коммерциализации инноваций / / Инновации. Инвестиции (40) УЭкС. 4/2012. Режим доступа: http:// www.uecs.ru /uecs40-402012/item/1271-2012-04-19-06-35-15 (дата обращения 09.07.2015).
19. Трансфер технологий и диффузия инноваций как элементы инновационного процесса. Режим доступа: http://www.innovbusiness.ru/ content/document_ r_67B2A439-34E2-4B91-B225-0699ABCFE2A3.html (дата обращения 09.07.2015).
20. Требова С.В. Трансфер технологий как элемент инновационного развития экономики / / Проблемы развития территории. 2010. Вып. 4 (50). С. 31-36.
21. Федеральная космическая программа России на 2006—2015 годы. Режим доступа: http://fcp. economy. gov.ru/cgi-bin / cis/fcp. cgi/Fcp / ViewFcp / View/2014/196/ (дата обращения 28.11.2014).
22. Федеральное космическое агентство («Ро-скосмос»): офиц. сайт. Режим доступа: http://www. federalspace.ru/115/ (дата обращения 20.11.2014).
23. Федеральные целевые программы России. Приоритеты ФЦП на 2014 г. Режим доступа: http: //fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ FcpList/View/2014 (дата обращения 28.11.2014).
24. Фролов И.Э. Российский высокотехнологичный комплекс в условиях мирового финансово-экономического кризиса. Режим доступа: http:// www.ecfor.ru/pdf. php?id=pub/frol03 (дата обращения 17.09.2015).
14. Ofitsialny sait Klastera innovatsionnyh tehnologiy ZATO g. Zheleznogorsk (The official site of the Cluster of innovative technologies of the closed administrative-territorial formation "Zheleznogorsk") Available at: http:// nuclearspacecluster.com/team/ (accessed 19 April 2015).
15. Ofitsialny sait Ministerstva ehkonomichesk-ogo razvitiya i investitsionnoy politiki Krasnoyarskogo kraya (Official website of the Ministry of economic development and investment policy of the Krasnoyarsk region) Available at: http://econ.krskstate.ru/dcp/ perechen,http: //www.econ.krskstate.ru/vcp/otchet (accessed 13 April 2015).
16. Reiting programm innovatsionnogo razvitiya Goskorporatsiy i kompaniy s gosudarstvennyim uchastiem (Rating of the innovative development programs of the State corporations and companies with state participation). Moscow, 2012. 26 p.
17. Sergeev V.M., Alekseenkova E.S. Stanov-lenie gosudarstva i modeli innovatsionnogo razvitiya (The formation of the state and the innovative development model) Available at: mgimo.ru>files/34545/ doklad_politolog_1.doc (accessed 5 January 2015).
18. Tikhonov N.A. Innovatsii. Investitsii (Innovation. Investment), 2012, no. 4 (40) Available at: http://www.uecs.ru /uecs40-402012/item/1271-2012-04-19-06-35-15 (accessed 9 July 2015).
19. Transfer tehnologiy i diffuziya innovatsiy kak elementy innovatsionnogo protsessa (Technology transfer and diffusion of innovations as elements of the innovation process) Available at: http://www. innovbusiness.ru/content/document_ r_67B2A439-34E2-4B91-B225-0699ABCFE2A3.html (accessed 9 July 2015).
20. Trebova S.V. Problemy razvitiya territorii (Problems of the territory's development), 2010, vol. 4 (50), pp. 31-36.
21. Federalnaya kosmicheskaya programma Rossii na 2006-2015 gody (The federal space program of Russia for 2006-2015) Available at: http:// fcp. economy. gov. ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/View-Fcp/View/2014/196/ (accessed 28 November 2014).
22. Federalnoe kosmicheskoe agentstvo («Ros-kosmos») (Federal Space Agency («Roskosmos») Available at: http://www.federalspace.ru/115/ (accessed 20 November 2014).
23. Federalnye tselevye programmy Rossii. Pri-oritetyi FTsP na 2014 g. (Federal target programs of Russia. Priorities of the federal target programs for 2014) Available at: http://fcp.economy.gov.ru/ cgibin /cis/fcp.cgi/Fcp /FcpList/View/2014 (accessed 28 November 2014).
24. Frolov I.Ye. Rossiyskiy vysokotehnologich-ny kompleks v usloviyah mirovogo finansovo-eko-nomicheskogo krizisa (Russian high-tech complex in the global financial and economic crisis) Available at: http://www.ecfor.ru/pdf. php?id=pub/frol03 (accessed 17 September 2015).
25. Черенков В.И. Маркетинговый подход к категоризации каналов глобальной диффузии инноваций // Проблемы современной экономики. 2012. № 2 (42). С. 211-215.
26. Lasswell H.D. The structure and function of communication in society // The communication of ideas. New York, Harper & Co, 1948.
27. Rogers E.M. Diffusion of innovations. New York: Free Press, 1983. 453 p.
Коротко об авторах _
Борисова Е.В., аспирант, Сибирский государственный аэрокосмический университет им. академика М.Ф. Решетнева, г. Красноярск, Россия borisovaev2015@mail.ru
Научные интересы: развитие инновационной инфраструктуры региона, инновационный потенциал предприятий оборонно-промышленного комплекса
Ерыгин Ю.В., д-р экон. наук, профессор, Сибирский государственный аэрокосмический университет им. академика М.Ф. Решетнева, г. Красноярск, Россия
yuri_erygm@m ail. ru
Научные интересы: инновационное развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса
25. Cherenkov V.I. Problemy sovremennoy eko-nomiki (Problems of modern Economics), 2012, no. 2 (42),pp.211-215.
26. Lasswell H.D. The structure and function of communication in society [The structure and function of communication in society]: The communication of ideas. New York, Harper & Co, 1948.
27. Rogers E.M. Diffusion of innovations [Diffusion of innovations]. New York: Free Press, 1983. 453 p.
_Briefly about the authors
E. Borisova, postgraduate, Siberian State Aerospace University named after academician M.F. Reshetnev, Krasnoyarsk, Russia
Scientific interests: innovative development of the region, innovation potential of enterprises of the defense industrial complex
Yu. Erygin, doctor of economic sciences, professor, Siberian State Aerospace University named after academician M.F. Reshetnev, Krasnoyarsk, Russia
Scientific interests: innovation development of enterprises of the defense industrial complex
