CC BY
96
о
SCIENCE TIME
НАПРАВЛЕНИЯ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ ТУРКМЕНИСТАНА: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА
Гутлыева Гулялек Оремаммедовна, Туркменского государственного института экономики и управления, Ашгабад, Туркменистан
E-mail: [email protected]
Аннотация. В статье рассказывается о влиянии диверсификации на развитие экономики Туркменистана, его правовой базе и достигнутых (I, практических результатах. Прежде всего, дается определение термину о «диверсификация» и ее роли в экономике государства, характеризуются особенности ее влияния. В публикации также говорится об изучении мировой практики и эффективном применении его в различных сферах национальной экономики Туркменского государства. В статье рассказывается о реализуемых в этом направлении преобразованиях, приводятся конкретные примеры о проводимых работах экономического, политического и правового характера. В публикации также дается ссылка на национальное законодательство, нацеленное на развитие многопрофильной экономики. Как отмечается, внутренняя и внешняя политика Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова осуществляется в соответствии принципами общепризнанных норм международного права. В условиях мирового кризиса в современном Туркменистане в результате диверсификации достигнуты значительные успехи в экономическом развитии. В подтверждение этому приводятся макроэкономические показатели. В данном контексте статья дает возможность понять, что диверсификация является эффективным путем развития экономики, а также акцентирует внимание на значении рыночной экономики, опирающейся на надежную законодательную систему.
Ключевые слова: диверсификация, законодательство,
промышленность, предпринимательство, транспортные коридоры.
Достижение высоких и устойчивых темпов экономического роста, основанного на повышении конкурентоспособности, и диверсификации отраслевой структуры экономики Туркменистана в соответствии с
188
о
SCIENCE TIME
«Национальной программой социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы», определены в качестве основных задач в эпоху могущества и счастья и выступают в качестве стратегических направлений его развития. Преобразовательные реформы, осуществляемые по инициативе Президента Гурбангулы Бердымухамедова, нацелены на диверсификацию национальной экономики и придание ей инновационного характера, находят свое отражение в экономике, политике, промышленности, строительстве, социальной области и сфере услуг. Успехи, достигнутые на основе развития, наглядно представлены в основных макроэкономических показателях национальной экономики, и, в частности, во внутреннем валовом продукте нашей страны. Так, общий показатель темпов прироста внутреннего валового продукта по итогам пяти месяцев 2015 года составил 109,1 процента [1].
«Диверсификация» - одно из наиболее широко применяемых определений в рамках современного развития всемирного хозяйства. Диверсификация экономики означает рост экономики на многих ее направлениях, и посредством различных направлений обусловливает обогащение отраслевой структуры внутреннего валового продукта нашей страны, а также создание новых производств. К примеру, если до обретения независимости, экономика Туркменистана была привязана к сельскому хозяйству и зависима от него, то на современном этапе она основана на инновационном развитии промышленности. Все усилия Лидера нации нацелены на претворение в жизнь широкомасштабной деятельности, основной задачей которой является решение данной проблемы. Подтверждением тому служат и слова Президента Туркменистана «В результате начатой работы по реорганизации структуры экономики и ее диверсификации появятся новые отрасли, будут воплощены в жизнь программы по модернизации, техническому и технологическому обновлению производств» [2].
Диверсификация, при успешном претворении ее в жизнь, полностью модифицирует действующую экономическую систему. Как видно из опыта мировой практики, подавляющее большинство государств мира в результате данного пути экономического развития смогли достичь высоких показателей. Диверсификация экономики является сложной, широкомасштабной и многоуровневой проблемой.
Одним из основных условий при планировании диверсификации экономики, является выбор отраслей, оказывающих положительное влияние на развитие страны, учет геополитических и геоэкономических возможностей. На базе определения надежных методов рационального использования имеющихся ресурсов разрабатываются программы развития экономики на многопрофильной и долгосрочной основе. Это, в свою очередь, служит импульсом к переходу народного хозяйства от производства, зависимого от сырья к производству готовой продукции, а также к увеличению объемов экспорта. Наращивание
189
о
SCIENCE TIME
экономики путем диверсификации создает условия для достижения ее устойчивого развития, повышения уровня жизни населения и удовлетворения его возрастающих потребностей, укрепления экономических основ инициатив, выдвигаемых нашей страной на мировой арене. Реформы, проводимые в жизнь в соответствии с требованиями времени, становятся все более масштабными и, в первую очередь, получают законодательное наполнение.
В качестве одной из основополагающих основ многопрофильного развития экономики выступает законодательная система. Правовая гарантия каждой деятельности оказывает содействие ее четкому осуществлению. В качестве законодательных основ промышленного производства, имеющего весомую долю во внутреннем валовом продукте нашей страны, можно показать Законы Туркменистана «О стандартизации», «О сертификации», «Об инновационной деятельности», «О предприятиях», «О разгосударствлении и приватизации государственного имущества», «Национальную программу социально-
экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы», «Государственную программу приватизации государственных предприятий и сооружений Туркменистана на 2013-2016 годы», Постановление Президента Туркменистана «О совершенствовании порядка биржевых торгов по реализации за рубеж товарной продукции организаций и предприятий промышленной отрасли», а также ряд других нормативно-правовых актов. Принятие этих документов создают все необходимые условия для формирования развитой
промышленности, оснащенной современными технологиями, и укрепления правовой основы промышленной деятельности.
На базе анализа отдельных возможностей различных велаятов в направлении достижения равного развития регионов страны, а также, ставя во главу угла необходимость повышения уровня жизни населения и удовлетворения его возрастающих потребностей, в этрапах и городах ведется строительство современных промышленных объектов. Строительство и сдача в эксплуатацию в Мары - комплекса заводов по производству карбамида и аммиака, газотурбинной станции, в Овадандепе - государственного предприятия «Демиронумлери», в этрапе Рухабат - завода по производству газобетона, в этрапе Бахарлы и Келете - цементных заводов, а также других значимых объектов свидетельствуют об осуществлении поставленных на данном направлении задач.
Экономические, правовые и социальные реформы нацелены на достижение высоких рубежей и предусматривают переход на новый уровень экономики - к обществу услуг и информации. Запуск первого национального спутника «TurkmenAlem 520Е» стал важным практическим шагом на пути достижения страной новых экономических рубежей, создания высокотехнологичных, наукоемких производств. Появление новых мощностей
190
о
SCIENCE TIME
нацелено на повышение в ВВП доли перерабатывающих промышленных отраслей, производящих экологически чистую продукцию и приносящих высокий объем прибавочного продукта. В результате этого все более повышается спрос на новые виды производства последовательно развивающейся инновационной национальной экономики.
В эпоху могущества и счастья Туркменского государства, поэтапно переходящего к рыночной экономике, посредством коренной реформы производственных отношений на системной основе проводится деятельность по осуществлению торговли товарной продукции, удовлетворяющей спрос населения, и совершенствованию социальных услуг. Лидер нации в своей книге «Государственное регулирование социально-экономического развития Туркменистана» отмечает, что: «Создание условий для развития частного предпринимательства приводят к укреплению здоровых рыночных отношений» [2]. Благодаря усилиям главы государства, наша страна получила возможности для широкого развития рыночных отношений, создания условий для роста предпринимательства, конкуренции.
Права предпринимателей, работающих в частном секторе национальной экономики, гарантируются посредством законодательных актов. Основным гарантом экономических прав туркменистанцев выступают статьи 9 и 10 Конституции Туркменистана. К числу законодательно-нормативных актов, регламентирующих отношения в данной сфере относятся Гражданский кодекс Туркменистана, Законы Туркменистана «О собственности», «О
предпринимательской деятельности», «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства», «О Союзе промышленников и
предпринимателей Туркменистана», «Государственная программа по поддержке малого и среднего предпринимательства в Туркменистане на 2011-2015 годы», Постановления Президента Туркменистана «О финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства в Туркменистане», «О государственной
регистрации юридических лиц», «О вопросах организации лицензионной деятельности в Туркменистане», Порядок предоставления банками
Туркменистана кредитов лицам, относящимся к малому и среднему предпринимательству, утвержденный приказом Центрального банка
Туркменистана.
В соответствии с показателями социально-экономического развития страны за первый квартал 2015 года, в течение 3 месяцев доля частников в промышленности составила 61 процент, сельском хозяйстве - 92,5 процента, строительстве - 76 процентов, торговле - 91 процент. При этом по Союзу промышленников и предпринимателей Туркменистана темпы прироста общего товарооборота составили 131 процент, объема услуг населению - 126 процентов
[3].
191
о
SCIENCE TIME
Для слаженного развития предпринимательства, играющего важную роль в повышении эффективности экономики, создаются благоприятные правовые, экономические, финансовые и социальные условия. Государственная поддержка предпринимательства в Туркменистане содействует повышению уровня социальной жизни населения и улучшению материального обеспечения, созданию дополнительных рабочих мест, внедрению инновационных технологий в производство, диверсификации экономики. Проводимая работа в этом направлении содействует также насыщению внутреннего рынка различными товарами и услугами, созданию продовольственного изобилия, достижению ценовой стабильности, увеличению доходной части бюджета, повышению на мировых рынках конкурентоспособности товаров, производимых малыми и средними предпринимателями, повышению экспорта и предпринимательской активности в импортозамещающем производстве. В перспективе
предусматривается увеличить долю частного сектора в валовом внутреннем продукте страны до 65 процентов посредством активизации поддержки, оказываемой этой сфере, без учета топливно-энергетического комплекса [4].
В эпоху могущества и счастья в период столь стремительного перехода к рыночным отношениям на основе высокой активности важную роль в решении задач по дальнейшей диверсификации экономики страны, а также достижению слаженного развития всех отраслей народного хозяйства играет и отрасль транспорта и связи. Исходя из значимости перевозки пассажиров и грузов, расширения перечня оказываемых населению услуг, а также в целях своевременного и соответствующего требованиям времени качественного выполнения осуществляемых услуг, в нашей стране проводятся масштабные реформы, нацеленные на кардинальное улучшение деятельности и
модернизацию технической базы предприятий и учреждений данной отрасли. Возводятся новые аэропорты, международный морской порт, авто и железнодорожные терминалы. Современные сооружения, возводимые и предлагаемые к услугам населения, качественно улучшают систему транспорта, и создают условия для достижения высоких рубежей, а обновление их технологической базы формируют мощную транспортную инфраструктуру. Наглядным подтверждением тому служат высокие рубежи, достигнутые нашей страной.
Завершение в 2014 году строительства железной дороги «Казахстан -Туркменистан-Иран» стало одним из значимых шагов в возрождении Великого Шелкового пути. Ввод в строй в декабре прошлого года важного участка международной железнодорожной магистрали «Север-Юг», получившей название «Проект века», золотыми буквами вписан в летопись дружественных отношений Туркменистана с соседними странами. Такие направления, как улучшение занятости населения страны, ускорение грузоперевозок, расширение
192
о
SCIENCE TIME
международного сотрудничества и повышение внешнего товарооборота составляют комплекс экономических возможностей, достигаемых на основе модернизации железнодорожной инфраструктуры. В направлении строящейся железной дороги спустя некоторое время будут построены многочисленные промышленные сооружения и вырастут различные села и города.
В современную эпоху все более совершенствуется новообразованная в инфраструктуре транспорта и связи - морская транспортная система. В качестве правовой основы развития данного стратегического направления транспортной политики выступает Кодекс торгового мореплавания Туркменистана, вступивший в силу с 1 января 2009 года. На основе политики реформ, провозглашенных в отрасли морского транспорта, в городе Туркменбаши строится современный морской порт, закупаются мощные суда. В конце прошлого года в морской порт прибыло судно «Беркарар», соответствующее современным стандартам, экологически безопасное, и оснащенное
высококачественным оборудованием.
Как отмечалось выше, присоединение к мировой инфраструктуре транспорта и связи - одно из стратегических направлений внешней политики ° Туркменистана. 19 декабря 2014 года на основе инициативы уважаемого Президента на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята Резолюция «Роль транзитно-транспортных коридоров в обеспечении международного сотрудничества для устойчивого развития». В данном документе особое внимание уделяется роли логистических центров международных автомобильных и железнодорожных путей, маршрутов смешанных грузоперевозок и внутренних транспортных терминалов,
направлениям всеобщей логистики и снабжения, сочетанию видов транспорта, соответствующему технологическому и техническому обслуживанию, модернизации подразделений, значению обеспечения беспрепятственного международного транзитного сообщения. В целом, успехи, достигаемые в системе транспорта и связи, которой в последнее время придается особое значение, вносят большой вклад в укрепление экономического развития Туркменистана, и способствуют повышению его авторитета на международной арене.
Показатели роста в различных направлениях народного хозяйства, развивающегося посредством диверсификации национальной экономики и, достигаемые под руководством Президента Туркменистана, являются ярким свидетельством грандиозных успехов нашей страны.
Литература:
1. «Нейтральный Туркменистан». 6 июня 2015 г.
193
о
I
SCIENCE TIME
I
2. Гурбангулы Бердымухамедов. Государственное регулирование социальноэкономического развития Туркменистана. Том 1. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. Туркменская государственная издательская служба. Ашхабад - 2010 г.
3. «Нейтральный Туркменистан». 4 апреля 2015 г.
4. «Нейтральный Туркменистан». 10 января 2015 г.
о
о
194
а
