Налогообложение разубоживающих пород Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

© С.Э. Мининг, С.С. Мининг, 2003

УЛК

С.Э. Мининг, С.С. Мининг

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ РАЗУБОЖИВАЮШИХ ПОРОЛ

Создается впечатление, что для рационального использования минеральных ресурсов достаточно выполнения трех условий: низкой ставки рефинансирования, нормальной налоговой системы и эффективной антикоррупционной политики. Конечно, такое утверждение недостаточно полно, а потому и не совсем верно. Помимо экономики и юриспруденции необходим учет факторов геологии и технологии горных работ. Тем не менее, важность экономических и юридических аспектов недропользования на современном этапе очевидна.

Сложности в оценке платежей за недропользование возникают из-за неоднозначности применяемой терминологии в главе 26 Налогового Кодекса Российской Федерации (НК РФ) в редакциях Федеральных законов от 08.08.2001 г. № 126-ФЗ и от 29.05.2002 г. № 57-ФЗ. Свое отношение к этим вопросам было высказано нами в статье [1].

Согласно п. 1 статьи 337 главы 26 НК РФ, введенному Федеральным законом от 29.05.2002 г. □ 57-ФЗ, «не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности». С другой стороны, согласно п. 2 той же статьи «видами добытого полезного ископаемого являются... товарные руды черных металлов (железо, марганец, хром)». Согласно принятой практике товарными железными рудами являются собственно руда для природнобогатых руд и железорудный концентрат для бедных железных руд, требующих обогащения. Однако, с учетом прямой нормы п. 1 ст. 337 НК РФ под товарной рудой следует понимать не общепринятый показатель

- железорудный концентрат, а добытую «сырую» руду, и оценку стоимости добытого полезного ископаемого определять по способу 1.3 п. 1 ст. 340 гл. 26 НК РФ, т. е. затратным методом.

2 Противоречия в налоговом законодательстве недропользования вызывают многочисленные споры между пользователями недр и налоговыми органами. В частности, предметом споров явился вопрос, следует ли подвергать налогообложению разубоживающие породы, вовлекаемые в добытую рудную массу, и если да, то каким образом.

Согласно п. Зет. 339 гл. 26 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.05.2002 г. □ 57-ФЗ) «...если налогоплательщик применяет прямой метод определения количества добытого полезного ископаемого, количество добытого полезного ископаемого определяется с учетом фактических потерь полезного ископаемого. Фактическими потерями полезного ископаемого признается разница между расчетным количеством полезного ископаемого, на которое уменьшаются запасы полезного ископаемого, и количеством фактически добытого полезного ископаемого, определяемым по завершении полного технологического цикла по добыче полезного ископаемого. Фактические потери полезного ископаемого учитываются при определении количества добытого полезного ископаемого в том налоговом периоде, в котором проводилось их измерение, в размере, определенном по итогам произведенных измерений». Известны уравнения баланса добытой руды:

Д = Б-П+В или Дч = Д-В = Б-П, где Б - погашенные балансовые запасы руды, тыс. т.; П - количество потерянных балансовых запасов руды, тыс. т.; В - количество разубо-живающих пустых пород или некондиционных руд, тыс. т.; Д - количе-во добытой рудной массы, тыс. т.; Дч

- количество добытой «чистой» (кондиционной) руды, тыс. т. Показатель Дч, равный добытой рудной массе за вычетом разубоживающих пород, отражает изменение балансовых запасов в недрах и учитывается в го-дарственных формах статистической отчетности 70-ТП и 3 5-ГР. Сумма добычи «чистой» (кондиционной)

ды Дч и потерь П как раз и составляет величину Б, т. е. количество погашенных балансовых запасов руды. Поэтому в трактовке п. 3 ст. 339 гл. 26 НК РФ под добычей полезного ископаемого следует понимать добычу Дч, т. е. добытую рудную массу за вычетом разубоживающих пород. Это подтверждается и требованием п. 2 ст. 342, устанавливающим налоговую ставку «в размере 4.8 процента при добыче кондиционных руд черных металлов» (курсив наш - М. С.). При определении расчетной стоимости добытого полезного ископаемого необходимо учитывать все расходы, предусмотренные пп. 4.1-4.7 ст. 340 гл. 26 НК РФ. Так как под добытым полезным ископаемым понимается «чистая» (кондиционная) руда Дч, то нельзя использовать казатели отчетных калькуляций, приведенные к 1 т добытой рудной массы (с учетом разубоживающих пород), а следует применять суммарные расходы, относя их при необходимости к 1 т добытой «чистой» (кондиционной) руды. Все противоречия могут быть сняты, если в основу стоимости запасов положить горную ренту, а за налогооблагаемую базу принять стоимость погашенных лансовых запасов. Однако, это бует изменения действующего нодательства.

Выводы

1. На основании требований главы 26 Налогового Кодекса Российской Федерации, введенной Федеральными законами от 08.08.2001 г. № 126-ФЗ и от 29.05.2002 г. № 57-ФЗ:

1.1. Под количеством добытых железных руд следует понимать количество добытой рудной массы за вычетом разубоживающих пород.

1.2. При исчислении расчетной стоимости добытых железных руд следует учитывать все суммарные расходы согласно пп. 4.1-4.7 ст.340 НК РФ, относя их при необходимости к 1 т добытой кондиционной руды, т. е. добытой рудной массы за вычетом разубоживающих пород.

2. Целесообразно изменить действующее законодательство, положив в основу стоимости полезных ископаемых запасов горную ренту, а за налогооблагаемую базу принять стоимость погашенных балансовых запасов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Мининг С.Э, Мининг С.С. О роли терминологии в минеральном природопользовании/«Маркшейдерский вестник»,

№ 4, 2002 г.

КОРОТКО ОБ АВТОРАХ -------------------------------------------------------------------------------------------

Мининг С.Э. - кандидат технических наук, ФГУПВИОГЕМ.

Мининг С.С. - кандидат технических наук, ФГУПВИОГЕМ.

Файл:

Каталог:

Шаблон:

Ш

Заголовок:

Содержание:

Автор:

Ключевые слова: Заметки:

Дата создания: Число сохранений: Дата сохранения: Сохранил:

МИНИНГ

G:\По работе в универе\2003г\Папки 2003\GIAB12~03 C:\Users\Таня\AppData\Roaming\Microsoft\Шаблоны\Normal.do Мининг С G_Operator_1

29.08.2003 13:33:00 3

01.10.2003 12:14:00 Гитис Л.Х.

Полное время правки: 2 мин.

Дата печати: 09.11.2008 18:48:00

При последней печати страниц: 2

слов: 862 (прибл.)

знаков: 4 917 (прибл.)