CC BY
101
^ КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ И ТИПОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ СИСТЕМАХ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
"Что Вы будете делать, если узнаете, что платите за отопление улицы?"1
Принцип «Наилучших доступных технологий» (НДТ) окончательно сформулирован в 1996 г. в Директиве по Комплексному предупреждению и контролю загрязнений (IPPC), 96/61/ЕС [1]. Данной Директивой Европейский союз (ЕС) определяет нормы, которым должны соответствовать промышленная и сельскохозяйственная деятельность, обладающие высоким потенциалом загрязнения. Фактически устанавливаются предельные нормы негативного воздействия на окружающую среду на основе применения наилучших существующих технологий в отношении трех компонентов окружающей среды - атмосферного воздуха, водных объектов и почвы. Принятию директивы предшествовали ряд концепций, формировавших политику развитых стран Европы и США в 80 - 90 е годы прошлого столетия.
В развитие Директивы в ЕС были разработаны и утверждены отраслевые справочники наилучших доступных технологий (Best Available Techniques REFerences - BREF) [2]. При поддержке Фонда стратегических программ (SPF) Министерства иностранных дел Великобритании подготовлена и опубликована русская версия "Справочного документа по наилучшим доступным технологиям обеспечения энергоэффективности" (Reference Document on Best Available Techniques for Energy Efficiency) [3]. Справочник подготовлен в порядке информационного обмена по наилучшим доступным технологиям, а также достижениям и мониторингу в этой области, осуществляемого в соответствии со статьей 17(2) Директивы 2008/1/EC IPPC (Директива по комплексному предотвращению и контролю загрязнений) [2].
Подготовка документа выполнена Европейским бюро по предотвращению и контролю загрязнений и профинансирована Европейской Комиссией. Оригинальная версия документа (Reference Document on Best Available Techniques for Energy Efficiency) доступна на сайте Европейского бюро КПКЗ. Настоящий документ содержит выводы и рекомендации по
методам обеспечения энергоэффективности, которые считаются совместимыми с наилучшими доступными технологиями в общем смысле, для всех установок, на которые распространяются требования Директивы 1РРС. Документ содержит ссылки на отраслевые Справочные документы по наилучшим доступным технологиям, содержащие подробное описание конкретных методов обеспечения энергоэффективности, применимых и в других отраслях.
НДТ отражает наилучший на сегодняшний день уровень защиты окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Директива 2010/75/ЕС о промышленных выбросах/сбросах/отходов и др. (комплексное предотвращение и контроль загрязнения ОС) дает определение НДТ (табл.2.1) как "наиболее эффективные новейшие разработки для различных видов деятельности, процессов и способов функционирования, которые свидетельствуют о практической целесообразности использования конкретных технологий (методов) в качестве базы для установления разрешений на выбросы / сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов, а также других разрешений с целью предотвращения загрязнения, или, когда предотвращение практически невозможно, минимизации выбросов/сбросов в окружающую среду в целом".
На сегодняшний день публиковано 26 отраслевых справочников НДТ. Справочники носят рекомендательный характер. Часть переведенных на русский язык справочников находится на сайте проекта «Гармонизация экологических стандартов II» http://ippc-russia.org/.
В основе вводимой системы экологического нормирования на основе НДТ вводится принцип снижения уровня антропогенного воздействия в той мере - насколько это технически достижимо и экономически возможно (табл. 1). Причем речь должна идти о комплексной согласованной оценке такого воздей-
ствия, перемещению загрязнения между разными природными средами" [3], а не защиту окружающей среды в целом.
Таблица 1 - Наилучшие доступные тех-
нологии
Определение Содержание
Наилучшие достигающие высокого уровня защиты ОС в целом наиболее эффективным способом
° разработанные и готовые к внедрению в соответствующей отрасли ° экономически эффективные, технически осуществимые ° применимые для конкретного предприятия
Доступные:
Технологии (методы): ° технологии ° технические решения (техника защиты ОС) ° способы проектирования и внедрения ° управление, обслуживание, эксплуатация ° вывод из эксплуатации
стоящее время Указом Президента РФ от 07.07.2011 г. № 899 утверждены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечень критических технологий Российской Федерации. Госстандартом в рамках приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации разработан ряд государственных стандартов Российской Федерации, направленных на внедрение НДТ.
Таблица 2 - Критерии определения наилучших доступных технологий
Этот принцип переносит акценты снижения антропогенного воздействия на применение наименее энерго- и ресурсо- затратных технологий. Именно снижение энергетических ресурсных средств, затрачиваемых на производство продукции, т.е. энергоэффективность производимой продукции, напрямую связано с количеством теплового и химического воздействия на окружающую среду. Поэтому "наравне с традиционными показателями - объемами выбросов и сбросов - введены показатели энергоэффективности и эффективности использования сырья" [4].
Не смотря на то, что в России накоплена критическая масса знаний о возможности улучшения функционирования любой отрасли производства и сферы жизнеобеспечения, позволяющая использовать наилучшие доступные технологии, большинство российских предприятий и особенно сфера жизнеобеспечения по уровню технологического развития не соответствуют экологическим нормам, установленным по отношению к НДТ.
В настоящее время в РФ осуществляется разработка нормативно-правовой базы для перехода на нормирование негативного воздействия на окружающую среду с использованием НДТ (табл.2). В целях модернизации и технологического развития российской экономики и повышения ее конкурентоспособности в на-
№ п/п Определение
1. Использование малоотходной технологии
2. Использование менее вредных веществ
3. Стимулирование регенерации и рециркуляции веществ, производимых и используемых при данном технологическом процессе, а также отходов, где это возможно
4. Наличие сравнимых технологических процессов, производственного оборудования или методов эксплуатации, которые были с успехом апробированы на промышленном уровне
5. Технический прогресс и развитие научных знаний и концепций
6. Характер, воздействие и объем эмиссий
7. Дата ввода в эксплуатацию новых или существующих объектов
8. Период времени, необходимый для внедрения НДТ
9. Потребление и характер сырья (включая воду), используемого в технологическом процессе, и эффективность энергопотребления
10. Необходимость предотвращения или сведения к минимуму общего воздействия эмиссий на окружающую среду и опасностей, которым она подвергается
11. Необходимость предотвращения аварий и сведение к минимуму их последствий для окружающей среды.
1 Директива 1РРС 2010/75/ЕС
Распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2014 г. №398-р утвержден комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, перехода на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий
Госдума РФ на заседании в июле 2014 г. приняла поправки в закон об охране окружающей среды о введении мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших доступных технологий. Поправки призваны создать предприятиям экономические стимулы к снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Стимулы основаны:
Наилучшие доступные и типовые технологии в энергоэффективных системах жизнеобеспечения ...
- на введении поэтапного повышения платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- введении системы комплексных экологических разрешений, выдаваемых при наличии программ повышения экологической эффективности;
- введении института государственной экологической экспертизы в отношении крупных инфраструктурных проектов.
Предельные величины и параметры негативного воздействия на окружающую среду должны определяться на основе НДТ, причем "без предписания использовать какую-либо определенную технологию или метод, но с учетом технических характеристик соответствующего объекта, его географического расположения и местных условий окружающей среды" [3].
Принятый в РФ ГОСТ Р 54097-2010 [4] устанавливает положения и требования к методологии идентификации НДТ (рис.1), в соответствии с которыми хозяйствующий субъект добивается ресурсо- и энергосбережения с одновременным снижением техногенной нагрузки на окружающую среду. Для отнесения применяемой технологии к НДТ используется логический подход (рис. 1). В данном нормативном документе [4] дается определение НДТ: "Технологический процесс, технический метод, основанный на современных достижениях науки и техники, направленный на снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и имеющий установленный срок практического применения с учетом экономических, технических, экологических и социальных факторов'.
Й
я
о
о
о
а
»о
и "я о и в &
о а о 3 2 ^ &
п 2
в я
в ¥
в
с« &
т X
В о
г
в
я
в
§
/----]
выброс
----1
сброс
■ ■ ■ и
т .
м
!г
Технологические нормативы эмиссий
НДТ -
—^
Рисунок 1 - Сущность и логический подход для принятия решения по НДТ
В настоящее время подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении поэтапного графика создания в 2015-2017 годах 46 отраслевых справочников НДТ.
Так, в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 961 г. «Об организации работы по созданию общедоступного банка данных о наиболее эффективных технологиях, применяемых при модернизации (строительст-
ве, создании) объектов коммунальной инфраструктуры» при активном участии НП «ЖКХ Развитие» продолжается работа над созданием справочника о наиболее эффективных технологиях в сферах теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотве-дения.
К подготовке справочника подключились крупнейшие отраслевые организации, осуществляющие деятельность в сферах теплоснабжения и водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с протоколом заседания рабочей группы по разработке открытого справочника наилучших доступных технологий от 01 октября № 299-ПРМ-АЧ 22 октября НП «ЖКХ Развитие» совместно с ГК «Электропроект» представит на согласование Минстрою России шаблон информационной системы для размещения в открытом доступе разработанных справочников НДТ.
Минстрой России разрабатывает аналогичные справочники в сферах теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Принятие данного документа в качестве нормативного позволит существенно сократить затраты при осуществлении модернизации объектов ЖКХ путем применения оптимальной технологии или оборудования при проведении модернизации объектов теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и др. ремонтных работ в ЖКХ. Полное завершение данной работы с учетом объема стоящих задач планируется в конце 2016 года.
Поскольку само понятие НДТ относится не только и не столько к технологиям, применяемым в системах жизнеобеспечения зданий и сооружений, а, прежде всего, к процессам основного производства, применение принципа НДТ к объектам коммунального хозяйства предполагает немалую степень условности в определении понятия «основное производство». Для городской системы водоснабжения и водоотведения в качестве «основного производства» могут быть определены:
- потребление воды и сброс загрязняющих веществ абонентами;
- другие процессы, приводящие к поступлению сточных вод и загрязнений в систему канализации;
Для системы теплоснабжения, вентиляции и кондиционирования могут быть определены:
-потребление тепла и теплозащита теплопроводов, также ограждающих конструкций зданий и сооружений (сбережение тепловой энергии);
-утилизация тепла вентилируемого воздуха и отходящих дымовых газов;
-генерация тепловой энергии в котельных, а также на когенерационных и иных установках.
Для системы энергоснабжения:
- количество потребляемой электроэнергии, ее потери, связанные с КПД установок;
- трансформация энергии и ее качество;
- электроотопление и управление потреблением энергии;
-освещение и др.
В ходе реализации процессов в системах жизнеобеспечения зданий и сооружений также происходит существенное воздействие
на окружающую среду, по крайней мере, по следующим направлениям:
- размещение отходов от процесса очистки, прежде всего, осадков сточных вод;
- выделение загрязняющих веществ в атмосферный воздух, почву и воду;
- шумовое загрязнение;
- тепловое загрязнение водных объектов и воздушного бассейна и др.
Соответственно справочно-информаци-онный материал по НДТ для коммунального хозяйства не должен сводиться к описанию собственно технологий, применяемых в системах жизнеобеспечения зданий и сооружений. По мнению некоторых экспертов [6, в том числе и автора, в него должны войти: требования к мероприятиям по контролю за абонентами, к обеспечению рационального использования воды и энергетических ресурсов в населенном пункте в целом, по предотвращению потерь воды и энергоресурсов (включая исключение перетопов, излишнее потребление воды, засорение ливневых стоков), по обеспечению экологической безопасности работы всего комплекса сооружений (включая предотвращение выбросов и сбросов, выливаний, аварийных
ситуаций.
Также необходимо ограничивать вторичное воздействие на окружающую среду от собственно работы очистных сооружений. В соответствующий блок обсуждаемого справочника по НДТ должны войти вопросы подготовки осадков и других отходов к утилизации, очистки газовых выбросов.
Очевидно, что чем выше потребление энергетических ресурсов, тем больше (хотя и непропорционально) негативное воздействие на окружающую среду. Поэтому без оптимизации процессов в системах жизнеобеспечения зданий и сооружений нельзя говорить о полноценном внедрении НДТ в организациях их эксплуатирующих, т. е. о том, что они сделали "все, что технически и экономически должно быть в их силах, чтобы минимизировать воздействие на окружающую среду" [6].
Здесь очевидны два основных пути оптимизации потребления воды и энергии:
1.Уменьшение потребления энергии и воды для отопления, для хозяйственно-бытовых целей должно достигаться при сохранении комфортного их использования для потребителя. Способами достижения этой цели со стороны снабжающей организации должны являться проводимые ею технические мероприятия в системе централизованного отопления, электроснабжения и водоснабжения, снижающие потери энергии и воды и их неэффективное использование у потребителя (погодное регулирование температуры и расхода теплоноси-
Наилучшие доступные и типовые технологии в энергоэффективных системах жизнеобеспечения
теля, выравнивание стояков внутренней тепловой сети, управление освещением коммунальных помещений и придомовых территорий, регулирование давления в системе водоснабжения, контроль оснащенности счетчиками электроэнергии и воды, и т. п.). Здесь и далее курсивом выделены формулировки предлагаемых НДТ.
Также важным критерием реализации данной НДТ должно являться проведение снабжающими организациями комплекса мероприятий по информированию населения о современных энергосберегающих бытовых и коммунальных приборах и устройствах.
Со стороны потребителя, т.е. организации, обеспечивающей функционирование систем жизнеобеспечения зданий и сооружений речь может идти лишь об энергосбережении и сбережении водопотребления.
Так по данным материалов [7] энергосбережение в области теплоснабжения, вентиляции и кондиционирования может сократить платежи на коммунальные ресурсы на 40% 60%. В системах отопления зданий бюджетной сферы технический потенциал энергосбережения составляет в среднем 49 % по отношению к показателям энергоэффективности самых энергоэкономичных бюджетных зданий, строящихся в России. В системах освещения бюджетной организации этот потенциал составляет приблизительно 48 % от уровня потребления электроэнергии. В системах потребления газа в сфере услуг составляет 22 % от уровня его потребления (основная часть природного газа в сфере услуг используется для целей децентрализованного отопления)
В настоящее время при отсутствии справочников НДТ в области жизнеобеспечения зданий и сооружений широко публикуются материалы по применению типовых энергосберегающих мероприятий в зданиях и сооружениях. Рекомендуются, следующие мероприятия:
1. Осуществление теплоизоляции стен (например, на основе технологии вентилируемых фасадов), перекрытий, дверей и др.
2. Установка эффективных водоразборных приборов
3. Установка эффективных окон
4. Установка теплоотражающих пленок на окнах
5. Осуществление теплоизоляции внутренних трубопроводов систем горячего водоснабжения
6. Осуществление теплоотражающих экранов за радиаторами
7. Установка регенеративных теплообменников в системах вентиляции
8. Установка тепловых насосов для утилизации тепла от бытовых стоков
9. Установка систем контроля протечек, регуляторов температуры отопительных приборов, сенсорных смесителей
10. Установка энергоэффективных осветительных приборов и соблюдение норм освещения
11. Комплексная автоматизация системы освещения и отопления по времени присутствия людей и другие возможности для энергосбережения
Список использованных источников
1. Директива по комплексному предотвращению и контролю загрязнений, Директива КПКЗ. (Reference Document on Best Available Techniques for Energy Efficiency) [Электронный ресурс]. - URL:http:// eippcb. jrc. ес.еигора.еи/геГегепсе/(дата обращения 05.09.2014).
2. Справочный документ по наилучшим доступным технологиям обеспечения энергоэффективности. - 2009. [Электронный ресурс]. - URL: http:// www. mnr. gov.ru /upload/ iblock/60d/ energo_1303.pdf (дата обращения 05.09.2014).
3. М.И. Сопоров, В.В. Нечаев, В.Я. Путилов, В.А. Сердюков, А.В. Конев Наилучшие доступные технологии - современный инструмент повышения энергоэффективности и снижения негативного воздействия энергопредприятий на окружающую среду. [Электронный ресурс]. - URL: http://www. energosovet. rii/stal 765.html (дата обращения 05.09.2014).
4. ГОСТ Р 54097-2010 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации [Электронный ресурс]. - URL: http://www. vsegost.com/Catalog/51/51033.shtml (дата обращения 17.09.2014).
5. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, ГАРАНТ.РУ: 8.02. 2013: [Электронный ресурс]. - URL: http://www.garant.ru/ products/ipo/ prime/doc/ 7020 9010 / #ixzz3EpEgpIiD (дата обращения 17.09.2014).
6. Данилович Д. А. Наилучшие доступные технологии для коммунального водоотведения ОАО «Мос-водоканалНИИпроект» ,2011, 14 с.
7. Учебно-методический комплекс «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», СПбГЭУ. - 2014 г. [Электронный ресурс]. - URL: http: // spb. energosberezhenie- dpo.ru/ course/uchebno-meto dicheskij-kompleks-2/ (дата обращения 05.09.2014)
8. [Электронный ресурс]. - URL: http://portal-energo. ru /articles/ index/id/72 (Дата обращения 05.11.14)
