Наиболее крупные чрезвычайные ситуации в России и в мире в 2003 году Текст научной статьи по специальности «История и археология»

НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ В РОССИИ

И В МИРЕ В 2005 ГОДУ

Д,тмУ профессор Акимов В. 4., Соколов Ю.И.

ВВЕДЕНИЕ

2003 год стал рекордным по количеству природных катаклизмов. В 2003 году жертвами стихийных бедствий в мире стали более 100 тыс, человек - это почти в 10 раз больше, чем r 2002 г. Из этих 100 тыс. около 20 гыс. > мерли ш летней жары в Европе и порядка 50 тыс. погибли во аремя землетрясения в Иране в декабре месяце.

Ущерб о г природных катаклизмов в мире превысил 70 млрд. долл. (против 55 млрд в 2002 г). С 1980 гола этот уровень достигался лишь четырежды, Волна жары> прокатившаяся по Европе, явилась дополнительным признаком изменения климата. Страховые компании все в большей сгеменн учитывают риски, связанные с потеплением климата, в своих прогнозах, а главное в расчете страховых премий. В 2003 г, размер убытков, покрытых компаниями, достиг 15 млрд. долл. (11,5 млрд. в 2002 i.). Серия Смерчей, обрушившихся на центральные штаты США в мае, обошлась е флховщикам более чем в 3 миллиарда долларов, К этой катастрофе добавились осенние лесные пожары в Калифорнии. Ущерб от них составил 3,5 млрд; долл., из которых более 2 млрд были покрыты страховщиками. Следует упомянуть также о пронесшемся в сентябре над восточным побережьем США урагане "Изабель", который разрушил более 360 гыс. домов и причинил ущерб на сумму 5 млрд. долл. (tía 1,7 млрд. были выплачены ci раховки).

Актуальные вопросы глобального потепления были рассмотрены на собравшейся в конце сентября в Москве по инициативе президента России Владимира Путина Всемирной климатической конференции. Беспрецедентная засуха в Европе, наводнения, ураганы, землетрясения и смерчи, сметающие на своем пути целые поселки - все эти явления многие ученые связывают с изменением климата на земле. Нсть данные научных наблюдений, которые зафиксировали потепление по всей планете. Установлено, что в целом по земному шару за XX век температура поднялась на 0:6 С. Для человека, живущего в России, изменение климата не очень заметно. 1 (отепление в наибольшей степени коснулось северных районов, причем обычно зимой и в ночное время.

Ученым хорошо известно, что климат на Земле кардинально менялся не один раз. Например, в меловой период ( 150 млн. лет назад) гемпература была на 5-10Т выше нынешней. С Друг ой стороны, темпы потепления тома были не такие стремительные -- где-то на один градус в 500 дет.

Многие ученые думали, что изменение климата вызвано деятельностью человека, его влиянием на окружающую природу, но влияние чело*

веку заметно Проявилось лишь а середине XX века. Сегодня картина глобального потепления представляется более сложной. По мнению ряда ученые постепенно изменяется положение полюсов Земли. Это происходит под влиянием ряда астрономических факторов. Плюс деятельность человека. I) ромы тленность выбрасывает а атмосферу гачы, которые принято на-швдть парниковыми. Главный из них вредных газов - двуокись углерода. 1С настоящем) времени концентрация углекислого газа значительно увеличились. По оценкам ученых, современный период потепления лишь на 1020% обусловлен деятельностью человека. Процентов на 80-90 изменение климата связано с природными факторами

Специалисты-океанологи говорят. что вочннкла новая проблема. Сместился район образования циклонов а Атлантике. Теперь они идут прямиком в среднюю Е-вропу, а не на Скандинавию, как было раньше, и обрушиваются здесь осадками. Кроме того, увеличилось их количество. Если раньше погода менялась раз в неделю, то теперь — раз в два-три дня.

Изменение климата таит в себе немало угроз. Например, может поя-ннтьсн новая популяция насекомых или произойдет мутация вируса, который повлияет на здоровье человека В России, к северу может продвинуться г раница вечной мерзлоты. Мерзлота лучше всякого бетона держит многие сибирские города, дома в которых построены без нулевого цикла. Итарка. Дудинка, Якутск - все их придется строить заново,

Если поднимется уровень воды в океане на метр зто поставит под вопрос существование инфраструктуры прибрежных зон, поскольку три четверти мирового экономического потенциала сосредоточено в ОГноси-гельно узкой береговой полосе. В полосе, с удаленностью от берега не более 500 км, проживает две тре-ш населения и находится большинство мегаполисов.

1. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

1.1. Землетрясения

Землетрясение в Турции

I мая н сурепкой провинции Вин гель произошло землетрясение силой 6,4 балла. Основные разрушения произошли в городе Чельтиксую. Землетрясение Произошло рано утром, когда город спал. Серия мощных толчков в считанные секунды превратила жилые кварталы в руины. В результате стихии были разрушены 300 и повреждены более 5 тыс. зданий. Число погибших превысило 170 человек.

Землетрясение в Алжире

.11 мая 2003 1\ н 22.30 в Народной Демократической Республике Алжир произошло землетрясение силой 7,5 балла. Эпицентр находился в пол> часе езды от столицы Алжира города Ьумердес. Ого было Одно из самых разрушительных землетрясений за всю историю »той страны. Вслед за первым толчком последовало еше несколько сотрясений земли, чуть меньших

по мощи ости - В результате подземных толчков были разрушены 3« зданий, практически каждое здание в городе получило повреждение.

Помимо Этого города в столице страны, а также и городах Фения, Рунба, Айн Тайя было разрушено множество зданий.

Правительство Алжира обратилось к мировому сообществу с заявлением, что в такой сложный для страны момент будет принят любая помощь. 23 мая в 7 часов утра с аэродрома «Раменское» в небо поднялся самолет Ил-76 МЧС России, на борту которого находились оперативная группа МЧС России и 72 спасателя отряда «Центроспас» и центра «Лидер», Российских спасателен направили работать в эпицентр землетрясения, В первый день спасателями была проведена разведка завалов. Кинологи №10 России с собаками проверили практически каждый разрушенный дом в надежде обнаружить живых., однако поиски результатов не дали. Структура завалов практически не оставляла людям шанса остаться живыми. Кроме того, на протяжении всего пребывания российской группы в Алжире в Ьумердесе продолжались толчки силой до 4 баллов. Российские спасатели извлекли из-под завалов 44 погибших.

Всего же землетрясение унесло жизни 2167 алжирцев, более 9 тыс. ранены.

Бумердесское землетрясение стало вторым по силе в истории -этой арабской страны: более мощные толчки были зафиксированы лишь в ]960 г., когда в городе Аль-Аснам сила колебаний земли достигала 7,7 балла. Тогда погибло около 3 тыс. человек. В том же городе в 1954 г. произошло еще одно мощное землетрясение такой же силы, как и нынешняя катастрофа; тогда около 1400 человек погибло, 14 тыс. жителей были ранены.

Землетрясение ш Китае*

22 июля произошло сильное землетрясение в провинции Юнь-Нань. ощущались толчки силой 6,2 балла. 15 человек погибли, 394 - ранены, разрушено 18 тыс, жилых помещений, общий ущерб — 76 млн. доля

Землетрясение в Японии

Два мощных подземных толчка произошли 26 сентября на японском острове Хоккайдо. Эпицентр землетрясения находился в Тихом океане, примерно в 100 километрах от восточного побережья острова Основной толчок был силой в 8 баллов по шкале Рихтера. За ним последовали еше два толчка меньшей силы.

Власти сообщили о гибели двух и ранении 311 человек. Подземная стихия вызвала в пострадавших районах аварийное отключение электроэнергии, временное прекращение работы железнодорожного транспорта, В результате подземных толчков вспыхнул пожар на нефтеперерабатывающем заводе в городе Томакоман, сошел с рельсов поем, зафиксированы оползни, перекрывшие движение на трассах, и другие разрушения. Из зоны подземной стихии были эвакуированы около 41 тыс. человек в связи с опасностью обрушения зданий.

Власти призывали жителей не появляться на побережье из опасений появления цунами. У некоторых прибрежных ¡бродов наблюдачись волны

высотой до 2 м. Население острова Хоккайдо - самого северного в Японии - составляет более 5 млн. человек. На острове находятся несколько действующих н\ л канон, а также ядерные реакторы. Эксперты провели инспекцию местных атомных Электростанций и сообщили, что повреждений па ни\ объектах не обнаружено.

Землетрясение буквально разгромило; расположенный здесь нефтеперерабатывающий комплекс компании "Идемитцу'Ч '>га компания чани-мае! второе место в Японии по объемам нефтепереработки и третье - по продажам нефтепродуктов, {.разч после первого удара загорелся резерву^ ар объемом 30 тьп:г м\ Через дьа дня после очередного толчка загорелся еше один аналогичный по объему резервуар, Всего на территории комплекса было Е05 резервуаров общим объемом 600 тыс, м . В результате землетрясения 45 резервуаров получили повреждения. Серьезные разрушения или >1ечки наблюдались у 29 резервуаров. Особую опасность представлял резервуар объемом 100 тыс, м\ в котором находилось 66 тыс. м' неф!и. 11ришлосьСрочно проводить работы по ее откачке

Ллта йское ъемяетря сен и с (Росс ия)

В 15.33 и 22.52 27.00.2003 г. в 50 км южнее г. Актащ Республики Ал-гай были зафиксированы подземные толчки силой 9 и В баллов в :шнпен-гре. В 05.03 01.10.2003 г. было зафиксировано второе сейсмическое еиоы-tне силой В,5 балла в эпицентре. Жертв нет. Эпицентр землетрясения находился на глубине 33 км а .">50 км юго-восточнее Бийска, в районе поселка Кош-А га ч (по другим данным в районе села КЫЗЫЛ-Маны). После основной волны ч течение всей ночи и утра 28 сентября продолжались постепенно затухающие толчки, всею их было 86,

В 4-х районах (Кош-Агачский, Шебалинский, Ошудайский и Улаган-екий) получили разрушении 1472 жилых дома с населением 4557 чел, Повреждены 22 школы, 1 7 лечебных учреждений, 7 котельных и 5 учреждений социально-бытового назначения. Нарушено электроснабжение Кош-\i аче*.<>1 о, Улаганского районов. Эвакуировано 469 чел, н том числе 345 дет еЙ.

Распоряжением Главы Республики Алтай в Кош-Агачском, Онгудай-с ком, Шебалине ком и Улаганеком районах был введен режим "Чрезвычайной ситуации'*.

Отголоски землетрясения ощ>щались почти по всей Сибири. Дрожь земли прочувствовали жители Новосибирска, Красноярска, Кемерова и Абакана. 1 ío словам председателя российского экспертного совета по про-гно*\ землетрясений, члена-корреспондента Российской академии наук \.<ексея 11иколаешмемлетрясения такой силы происходят, примерно, один pai а две тысячи лет. Он также добавил, что в зтом регионе есть сейсмо-еганции, которые могли бы предсказать землетрясение с точностью до нескольких недель, но не так давно «Алтайэнерго» отключило ряд сейсмо-сганний н Республике Алтай от электроэнергии.

В поселке Актащ, находящемся в непосредственной близости от »и и центра, были разрушения ы виде вывалившихся окон, В Акташе одно-

лнжпые строения, поггому они не рухнули, а только дали трещины на стенах В Горно-Алтайске было зафиксировано 3 толчка: первый толчок прокатился в 18.34. второй - я 20.15, третий - 1.54, четвертый - ь 4 утра. Самый сильный толчок был первым - 6 баллов Тысячи жителей много->гажных домов Горно-Алтайска (с пригородами здесь проживает около 7(1 тыс. человек) провели ночь на улице.

Разрушено село Бельтир Кош-А ганского района. Крупные разрушения имелись в селах Аргут. Кызыл-Маны, Ортолык и других. Разрушено более ¡ысячи жилых ломов. Бет крыши нал головой остались тысячи человек. Серьезный урон был нанесен инфраструктуре республики. Разрушены школы, котельные, линии электропередачи.

По распоряжению Президента Российской Федерации Путина В Н. на Алтай для личной координации восстановительных работ прибыл глава МЧС России Сергей Шойгу. Спасатели пришли к неутешительным выводам. По их расчетам, ущерб о г стихии оценивался не менее чем в 2 млрд. руб. 'Эксперты не исключали, что общая сумма, необходимая на ликвидацию последствий землетрясения, может достичь ? млрд. р>б., поскольку речь будет идти о строительстве сотен новых сейсмостойких домов и ремонте частично разрушенного жилья в еще больших масштабах.

I [равительство смогло сразу выделить пострадавшей республике только 50 млн. руб., на которые закупались продукты, медикаменты. ien-лые вещи» палат ки и щитовые домики.

Члены комиссии и власти республики приняли принципиальное решение о переносе Ьелыира, где проживало 1200 человек, на новое место. Как выяснили эксперты, землетрясения вьпнали там настолько серьезные изменения в структуре почвы, что по грозило образованием под поселком подземного отера Также в зону бедствия попали и грй соседних района - Шебалине кий. Оигудайский и Улаганскнй. 1ам были повреждены 1 жилых домов, в которых проживало более 7 тыс, человек. Кроме того, образовались трещины в 25 школах, 16 больницах и 1 котельных. Всего, по подсчетам сейсмологом, с 27 сентября по } октября и респ>блике было зафиксировано около 250 подземных толчков, сила II из которых достигав К.5 балла по шкале Рихтера.

И хотя в результате землетрясения никто не погиб, настроение местных жителей было близко к панике. Многие потеряли все it не знали, как дальше сложится их жизнь. Масштабы разрушений оказались настолько катастрофическими, что руководство республики заявило, что не в состоянии самостоятельно справиться с последствиями землетрясения а обратилось ча помощью к федеральному Центру.

Ситуация усугублялась тем. что на Алтае стояла холодная пог ода. R горах температура вочд\ха опускалась ло минус десяти градусов. Пострадавшим районам срочно потребовалось не менее 1500 печей-буржуек.

Заместитель директора Института фишки Чемли РАН f т ений Рогожин в беседе с корреспондентом га,.ты "Время новостей" скат, что подомные толчки в южных районах Сибири будут продолжаться еще 2-3 го-

да. но по мощности они не будут превосходить первоначальные колебания, ^фиксированные 27 и 28 сентября, Говоря о первопричинах этих катаклизмов, ученый выскаш мнение, что они связаны с продолжающимся последние несколько тысяч ле( процессом роста алтайских гор. l io словам Роыжина, ежегодно они поднимаются на 2 см, что вызывает большое напряжение н земной коре, которое и влечет сейсмическую активность,

ib его мнению, краткосрочный прогноз* то есть за несколько дней и часов, сделать было просто невозможно, поскольку на Алтае нет со-огвегств>юшей аппаратуры. Отсутствие человеческих жертв было обусловлено двумя обстоятельствам и. 1 [ервое - малая плотность населения и нторог характер застройки: там не было зданий, которые при разрушении вызывают большое количество жертв. По сути дела, в этих поселках были избы. Будь там какой-нибудь юродок наподобие подмосковного, настроенного «хрущевкам и мы бы имели большое количество жертв. Следовало бы укрепить все находящиеся там постройки. Например, японский ост-рои Хоккайдо - зона, также отнесенная к девятибалльным. Там, как известно, и зти же Дни было землетрясение с магннтудой восемь с лишним баллон. Но к нему были готовы, и разрушения гам оказались минимальными ,

Жители Барнаула после первых толчков стояли на улицах, жгли костры, боялись зайти в дом. Информацию о том, что новых толчков не будет, в Барнауле распространяли при помощи громкой связи через милицейские машины. В городе более часа не работала телефонная сеть, в том числе и мобильные сети. В результате землетрясения обрушилась 120-метровая бетонная тр>ба на барнаульском заводе ¡ехнического углерода. Никто из рабочих предприятия не пострадал. В это же время на другом конце Барнаула в районе улицы Аванесова сошел оползень. В обшей сложности обвалилось около 100 гыс. кубических метров грунта. К счастью, в месте обрушения находился пустырь, пострадавших не было,

28 сентября о происшедшем в Барнауле землетрясении в их обращении к горожанам по радио рассказал начальник управления по делам I ОЧС Барнаула Вячеслав Романов; «Всего в течение 27 сентября было зафиксировано более 15 толчков силой 2-4 балла, последний достиг Барнаула около двух часов ночи. Все коммунальные службы работают в обычном режиме. Повреждении инженерных сетей не зафиксировано». По словам председателя Алтайского краевого союза архитекторов Петра Дниснфорова, практически все городские здания могут выдержать землетрясение силой ло 6 и даже 7 баллов по шкале Рихтера.

Сибирское землетрясение 27 сентября жители Кемерово почувствовали примерно в 19.30 местного (15 30 московского) времени. Колебания земли н первую очередь ощутили в домах, причем, по асему городу, в первую очередь, в многоэтажных зданиях. Встревоженные горожане, многие едва одетые, даже в домашних тапочках выбежали на улицы.

Мобильная связь н Новосибирске в момент землетрясения практически не работала. Многие новосибирцы, покидая свои дома, не смогли сдать

квартиры на сигнализацию, так как операторы покинули сноп места при первых сигналах тревоги. Землетрясение, которое произошло в Новосибирске, впервые вставило задуматься о том. что город находится на территории сейсмической неустойчивости. Население было, очевидно, не готово к толчкам такой силы, и многие люди признавались, что просто не зналн. как вести себя в таких ситуациях. Однако массовой паники в городе не возникло, причем как pai благодаря го чу. что люди до конца не поняли истинной опасности от землетрясения. На улицах горожане далеко не отходили oí своих домов, признавались, что общей паникой могут воспользоваться квартирные воры Вокруг многоэтажек толпились жители домов с BCi ревоженными лицами, которые признавались, что спешно покидая лом. даже не захватили документов и самых пенных вещей. Было очевидно, чш люди совершенно не подготовлены к гому, как правильно реаг ировать на ЧС подобного рола.

Естественно» жители города захотели поделиться впечатлениями со знакомыми и родственниками по телефону. Как раз в это! момент многие абоненты МТС в Новосибирске выяснили, что не могуз век пользоваться Связью, гак как компания сообщала, что "линия перегружена1' или "сеть недост} пна", что только усилило панические настроения ч городе.

(í Красноярске первый толчок произошел в субботу в 1<>,37, Люди спешно покидали многоэтажные дома. Красноярск, в черте которого и в окрестностях находятся чрезвычайно опасные Производства ядерной и химической промышленности, предприятия ВПК. мощнейшие гидротехнические сооружения, испытал настоящий шок. Кстати, предыдущее эемлегря-сение здесь произошло 27 октября 2ÜÜ0 г. И тогда "Красноярекэнерго4" отключило за долги от энергоснабжения объекты Красноярского радиотелевизионного передающего центра. Была утеряна евнчь с частью северных районов, в том числе связь с поселками по линии гражданской обороны, обесточена система оповещения населения в случае ЧС Таким образом, случись в результате землетрясения что-то непредвиденное на Красноярской ГЭС или в ядерном центре в Красноярске-26, часть жителей крим осталась бы в неведений. Сейсмическая обстановка в Сибири в последние годы, очевидно, меняется. Однако лома, другие сооружения воздвигаются в Красноярске без учета этого факта, В крае всего лишь 5 сейсмосшший. для точного контроля необходимо еще как минимум И).

Директор института геофизики СО РАН, академик Сергей Гольдин обратил внимание властей на положение вещей в обеспечении сейсмических станций современным оборудованием и в самом количестве этих станций в активных зонах. В частности, сейчас по этим параметрам Россия отстает даже от такич стран, как Иран. Армения и Гуриия. В Армении сейсмические станции расположены с частотой 10 км. у нас же расстояние между станциями в измерительной сети достигает порой 100 км

Более чем на 50% территории России возможны »емлетрясения, вы-«ыьаюшие катастрофический или серьезный ущерб. Около 2?% территории России с населением свыше 20 млн. человек могут подвергаться *ем-

летряссниям мощностью свыше 7 баллов. В районах Северного Кавказа, Сахалина, Камчатки. Курильских островов и Прибайкалья возможны землетрясения; силой ч баллов,

К группе наиболее опасных в ном смысле территорий (то сеть тех, у коюрых ¡самый высокий уровень сейсмического риска) относятся Краснодарский край Камчатская область, Сахалинская область, Дагестан, Буря-гни. Алания. Иркутская область, Кабардино-Балкария, Ингушетия, Карачаево-Черкессия и 1ыва. Многие юрода и крупные населенные пчнкгы >ги\ регионов, например Сочи» расположены на территориях с сейсмичностью 9 и 10 баллов.

В России существует федеральная целевая программа «Сейсмобезо-nacHOCíb герриторин России на 2002-2010 голы», а соответствии с которой старые здания в опасных зонах следует, как говорят строители, «усиливать». Деньги гш "это должны поступать из федерального и из региональных бюджетов. Ич федерального бюджета деньги перечисляются аккуратно, но это лишь 10% предусмотренных программой сумм.

Землетрясение « США

2.1 декабря произошло мощное землетрясение в американском штате Калифорния. После первого самого мощного подземного толчка силой в 6.5 балла по шкале Рихтера сейсмографы зарегистрировали еще более 30 голчков силой в 4 балла. Эпицентр землетрясения находился на глубине в 7,5 км » ! 1 км к се веру-востоку от юрода Сан-Симеон, расположенного на берег л Тихого океана. Однако колебания почвы ощущались вдоль всего гихоокеанского побережья США - от Сан-Франциско до Лос-Анджелеса. В первые часы с городом Камбрия была прервана телефонная связь, там вспыхнул пожар. Сильнее всего пострадал город Пасо-Роблес. Там рухнула старинная башня с часами, исторический памятник, построенный в 1842 г. Под еп> обломками спасатели нашли тела трех человек. В центре этого юрода серьезно пострадало свыше зданий, 70 тыс. домов остались бет эле кт ричес i ва.

Жителей графства Сан Луис Обнсло больше всего интересовали последствия землетрясения для местной атомной электростанции «Дьябло кшьон» (Каньон дьявола). Как сообщил представитель АЭС, подземные юлчки не повредили высоковольтные линии станции и ее корпус.

Как считаюз ученые, если бы в этот раз эпицентр землетрясения на-холился не в сравнительно малонаселенной местности штата, оно обернулось бы масштабной катастрофой. Землетрясения в Калифорнии случаются довольно часто. Предыдущее, наиболее разрушительное, произошло в 1994 i, loi да только; в Лос-Анджелесе пог нбло около 60 человек.

Землетрясение в Иране

2ó декабря в провинции Керман на юго-востоке Ирана в 5.58 по местному времени произошло землетрясение силой 6*7 балла по шкале Рихтера. tío эпицентр находился в районе древнего города Вам. Стихия уничтожила н Баме более 70% жилых строений* В нем и ближайших окреано-еш\ проживало 200 i мс. Человек. Баму около двух тысяч лет. Практиче-

с к и все дома в городе были сложены из необожженной глины вперемешку с пальмовыми листьями. И; того же материала была создана и крепость в историческом центре, ставшая «магнитом» для туристов и археологов, tic называли «жемчужиной архитектуры^ Цитадель простояла !5 веков ни остер, ни влага, ни афганские племена-завоеватели не сумели ее разрушить. ')то сделало землетрясение

fi центральной части Ьама. на которую собственно и пришелся основной подземный удар, смогли устоять лишь отдельные здания Остальные сложились как карточные домики, практически не оставив людям, находившимся в них, никаких шансов остаться в живых. Некоторые деревни о окрестностях города постразали еще сильнее - они были полностью у ничтожен ы.

В первые двое суток меерная власть была парализована; спасательные работы велись стихийно, охранялись л и ni ь уцелевшие банки и важные городские объекты. Представители администрации объясняли >то гем, что во время землетрясения погибли почти все ключевые руководители, в том числе и сам м эр. а также многие полицейские чины, занимавшие важные посты в городе. Почти полная потеря управления в начальный период сказывалась на координации международных сил, прибывающих в Ьам для участия в поисково-спасательных работах и оказания помощи пострадавшему населению. В сложившейся ситуации экспертам UNDAC - группы по опенке последствий стихийных бедствий и координации ООН. в составе которой были дна представителя российского МЧС. - в первые дни после землетрясения пришлось н*ять на себя ответственность за координацию действий все* спасателей в тоне стихийного бедствия.

Спасательные рабогы осложняла нехватка бульдозеров, экскаваторов и другой тяжелой техники. Общее числа погибших составило oí 40 да 50 гые. человек,

[J район землетрясения были направлены 140 спасателей hi Цен-фадыюто аз ром об ильн от спасательного отряда и Центра по проведению операций особого риска «Лидер», 12 медиков Всероссийского центра медицины катастроф «Защита» с соответствующими медикаментами шестеро кинологов с ПОИСКОВЫМИ собаками.

1.2. Природные пожары

Лесные пожары в России

íío словам Государственной лесной службы МНР России к \ мая подг отовка к пожароопасному сезону 2003 г. была выполнена полностью и повысила показатели прошлого года на 20%.

С целью предупреждения возникновения пожаров были проведены контролируемые выжигания на землях гослесфонда {710 тыс.га). Дня повышения пожарной устойчивости насаждений проведены сплошные сани-\арные рубки на площади тыс.га, или 125,7 % к уровню прошлого го-

да. Для оздоровления ослабленных древоетоев были выполнены выборочные" саншарные рубки на площади 13,7 тыс. га.

Впервые к началу пожароопасною сезона во всех субъектах Российской Федерации были подготовлены И утверждены комплексные планы I грот и ноложарн ых мероприятий в лесах, пересмотрены мобилизационные Планы, проведены показательные учения на базе лесхозов во всех округах с привлечением специалистов МЧС России, Минобороны России, Мин» сельхоза России, администраций субъектов и муниципальных образоваНИИ.

Выли разработаны peí ионадьные программы «Охрана лесов от ложа-ров на период 2003-2005 годов». Для организации совместных действий были подписаны соглашения о взаимодействии с МЧС России, Минсель-хозом России и Минобороны России в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.

Соглашение между МПР России и МЧС России в области предупреждении и тушения лесных и торфяных пожаров (подписано 12 мая 2003 г.) предусматривает следующие направления сотрудничества:

совершенствование организации и осуществление тушения пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно спасателъ-н ы ч работ;

осуществление мониторинга и прогнозирования чрезьычайных ситуаций, связанных е лесными и торфяными пожарами;

- разработка и реализация комплекса превентивных мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными к торфяными пожарами;

совместное проведение по согласованным планам проти во пожарной пропаганды в средствах массовой информации по вопросам сбережения лесов от пожаров;

участие ь научно исследовательских и опытно конструкторских работах, связанных с разработкой новой авиационной техники для обаа-р>жения и тушения лесных пожаров, нового пожарного оборудования и |ехнологий за счет средств, выделяемых МЛР России и МЧС России на государственные планы и целевые программы

МЧС России в вопросах взаимодействия с МПР России по тушению лесных и торфяных пожаров:

осуществляет государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах МГ1Р России (за исключением территорий лесного фонда Российской Федерации);

участвует н разработке и внедряет авиационные технологии по peinen niti задач, связанных с предупреждением и ликвидацией лесных пожаров:

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает пожарную безопасность населенных пункта и объектов экономики во время лесных пожаров;

оосспечивает методическое руководство, координацию и контроль ча подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с тушением лесных пожаров.

В 2003 г. были введены новые договора аренды, где изменился пО I-чод и требования к арендаторам. Отныне все лесопользователи обязаны выполнять весь комплекс ¡противопожарных мероприятий (а счет собственных средств.

В отличие от 2002 г. было увеличено количество станций приема и передачи спутниковой информации в 2,5 раза. Снятие результатов наблюдения за состоянием лесов Российской Федерации осуществлялось каждые шесть часов.

Тем не менее с начала пожароопасною сезона ¡га территории лесно-то фонда, находящегося в ведении МНР России, возникло 25 283 лесных пожаров. Лесная площадь, пройденная пожарами, составила 2 006 Ъ32 га. а общая площадь - 2 355 96! га. Хотя количество возникших лесных пожаров в лесном фонде Российской Федерации меньше аналогичного показателя 2002 г, в 1.4 раза, площадь, пройденная огнем, возросла в 1,7 рата.

Основная часть, более 73% от площади лесных пожаров в целом, т-неблагоприятных погодных условий пришлась на Сибирский федеральный округ (44,6%- на Читинскую область) Лето 2003 г. в Восточной Сибири выдалось аномальным, на протяжении грех месяцев не было ни одного дождя. Засуха сказалась на количестве лесных пожаров. В Иркутской области до сих пор печально рекордным считался 1947 г., когда произошло 3 тыс. пожаров, в 2003 г, лес горел более 3200 раз. Выгоревшая площадь составила более 1 &0 тыс,га. В Республике Бурятия, Читинской и Иркутской областях количество лесных пожаров и пройденная о< нем плота ль превысили средние многолетние данные более чем в 5 ра*.

Ежедневно для борьбы с лесной стихией, спасення населенных пунктов и объектов экономики привлекалось до 5 тыс. человек, около 900 единиц тяжелой техники и пожарных машин, более 90 воздушных судов.

Затраты по тушению лесных пожаров составили 1739 млн. руб.. но были они профинансированы в объеме 781,6 млНч руб. Фактически кредиторская задолженность составила 957,4 млн. руб. Учитывая Опыт прошлых лет, когда затраты погашались за счет лимита финансирования следующего гола, а в федеральном бюджете на 2004 г. на мероприятия по тушению лесных пожаров предусмотрено 875,9 млн. руб., го прн условии аналогичного решения данного вопроса указанная сумма полностью уйдет на погашение долга. Следовательно, работы по охране лесов о> пожаров в пожароопасном еечоне 2004 г. опять находятся под угро-юн.

всего лесных пожаров в 2СЮЗ Количество 1 Площадь

I [аичеио ванне федерал ьныч округов пожаров, ги

I и м) рунный 1510

Всего л ее вы* пожаров к 2002 I

Количество Площадь П1'жаров, т а

11316

Западный 2 274 JI 930 7 47f> 35 153

И >ЖНЫЙ 2Н 1 2К2 798 474 4012

I IpJlKO |*Cl-liH [ 150 4 034 10 105

Уральский 3 723 : i 2 150 ñ МП4

í. ибирскнй \2 S92 3 341 I 471 9К6 7 293 8КЗ

JP^LTKHIÍHOC ТОЧНЫ» 497 í>97 2Н43 76К 301 1

! шого 25 283 ИШ 632 35 512 ! 14^347

Лесные пожары в Европе

Лесные пожары н [:.вропе охватили гигантскую область северного Средиземноморья. Специалисты сравнили их по экономическому ущербу с наводнениями, которые обрушились на регион в 2002 году (порядка !0 млрд. евро),

11аиболее пострадавшей спича Порту! алии, i 1а 13 августа, согласно официальной сводке португальского правительства; в стране погибли 215 тыс. га леса, что составляло примерно площадь небольшого государства (например, Люксембурга! Огонь унес 20 жизней, около 40 пожарных получили серьезные ожоги. В целом же в Португалии от небывалой жары с конца июля по 12 августа погибли более 1300 человек. В конце июля - первой половине августа, отмечали специалисты, страна пережила самый длительный период (более 2 недель) удушающей жары с дневными темпера-горами н гели от 40 градусов и выше, 'Это абсолютный рекорд за всю истории? мегеорологичееких наблюдений в Португалии,

В результате пожаров были уничтожены сотни домов. В центральной холмистой части Португалии {в районе Кастело Бранко. примерно в ИД) км к северо-востоку от Лиссабона) сплошь выгорели сосновые леса и эвкалиптовые рощи. Ёдва ли не по всей стране были временно отменены железнодорожные маршруты

Ущерб, нанесенный сграие, превысил 1 млрд. евро. 4 ав^ста премьерам инистр Португалии Дурау Ьаррозу объявил страну зоной бедствия из-за бушующих пожаров, которые продолжались в 15 из 18 регионов Страны, i lo итоговым данным н стране выгорело более 250 тыс. га леса (порядка 30% всех лесов).

Во Франции пожары уничтожили более 30 тыс, га леса. Только за одни сутки в конце июля на Лазурном берегу оюнь уничтожил 10 тыс, га леса 1 loi поли 4 человека, эвакуировано порядка 20 тыс. человек Франция впервые обращалась ia помощью к зарубежным странам в борьбе с пожарами.

И Испании выгорело порядка 40 тыс. га. в огне пожаров погибли 16 человек,

Сильные тесные пожары бушевали в Германии, Италии, Грен ни, Хорватии, Черногории.

II i-за лесных пожаров в страна* Европы были эвакуированы десятки гысяч человек,

Согласно утверждению Евро иола, около трети всех пожаров r Квропе явились следствием злонамеренных действий, еще четверть - результатом безалаберного поведения туристов.

От пожаров пострадали не только леса. Досталось и всей европейской экономике. В отдельных peí ионах огнем было уничтожено до половины урожая зерновых, выгорело множество виноградников, оливковых рощ и садов.

Всё больше экспертов склоняется к тому, что экстремальные гсмпе-рагуры являются непосредственным следствием глобального потепления климата, а мы находимся пока только и начале процесса, являющегося одним из проявлений глобального изменения климата. В части Ьвропы температура в течение нескольких месяцев устойчиво превышала средние значения на 5-10 С.

Катастрофические лесные пожары в штате Калифорния

Лесные пожары в Калифорнии начались во вторник 21 октября, но в течение двух дней оставались незамеченными, пока огонь не начало раздувать сильными ветрами. По сообщению Лесной службы CUJA, расследование причин показало, что возгорание, скорее всего, произошло не по естественной причине и не из-за несчастного случая. Следственные органы подозревали, что это был преднамеренный поджот.

На 25 октября огнем было охвачено более 5 тыс. га земли. Распространению огня способствовал сильный сухой ветер. Огонь подходил к пригородам Лос-Анджелеса. Из населенных пунктов, оказавшихся в зоне пожаров, проводилась эвакуация людей; к середине дня места проживания покинули около 2 тысяч человек.

Министр внутренней безопасности США Том Ридж заявил» что возникшие в Калифорнии пожары, возможно, являются самыми крупными та всю историю CUJA,

26 октября. Мощный лесной пожар, фронт которого достигал в ширину 18 км, полностью уничтожил более 200 жилых домон в графстве Сан-Ьернардино под Лос-Анджелесом и угрожал еще около 1 тыс. домам на подступах к крупнейшему мегаполису западного побережья США. Ближе к фронту огня видимость сократилась до 10 м и полиция перекрыла для движения дие крупнейшие автомагистрали Из-за повреждения от нем сетей электроснабжения без света орались более 28 тыс. домов. Распространен нню огня способствовали жаркая погода и сильный ветер скоростью около шестидесяти километров в час. Борьбу с огнем вели пожарные расчеты общей численностью 2.2 тыс, бойцов, а также специальные пожарные самолеты и вертолеты.

К 27 октября огнем были уничтожены более h5() жилых домов, по-i ибли 14 человек. Огонь продолжал распространяться и все ближе подбирался к Лос-Анджелесу. Из-за пожара были эвакуированы жители целых городов. До 50 тыс. калифорнийцев вынуждены были покин> гь свои дома.

Президент США Джордж Буш объявил южную часть Калифорнии Юной стихийною бедствия. Для оценки нанесенного стихией ущерба в Ка-

375

дифорнию вылетал руководитель Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям США (ФЕМА) Майкл Браун.

tí резулыате пожара без электричества остались до 85 тыс. человек. Площадь пожара составляла 365 км:. Пожар не могли остановить из-за сильного негра, который ь Калифорнии называют Сайта Ана, огонь рас-н рос граня лея слишком бысгро. Применять наиболее эффективный метод тушения - с самолетов и вертолетов было практически невозможно, так как вечер рассеивал волу, которую сбрасывали на очаги огня.

Лесные пожары, бушующие на территории южной Калифорнии, пригнаны самым крупным стихийным бедствием в истории этого американского штата. Ущерб, нанесенный огнем, составил от 2 до 4 млрд. долл. Суммы страховых выплат пострадавшим от стихни* по мнению экспертов, могли достигнуть небывалой цифры - 100 млрд. долл.

Борьбу с огнем и Калифорнии вели более 11 тыс. пожарных, экипажи 80 самолетов и вертолетов» однако их усилия не приносили желаемых ре-1ультатов. Огнем была охвачена огромная территория - более 200 тыс, гектаров. уничтожены около 2000 ломов, как минимум 16 человек погибли, десятки тысяч вынуждены были покинуть свои жилища. Наиболее пострадавшими стали четыре округа штата: Лос-Анджелес. Сан-Бернардино, Сан-Диего и Вентура. На их территории в общей сложности сгорело более 1ысячи жилых домов и выгорело около 500 тыс. акров земли. Было блокировано движение но всем крупнейшим автомагистралям. Отменено большинство самолетных рейсов. Власти не рекомендовали жителям выходить и i лома, поскольку все было окутано едким дымом.

20 октября пожары на юге Калифорнии достигли пика. В штате насчитывалось 17 огромных очагов пожаров общей площадью 2500 км". ! 1редсгавитель лесоохраны директор калифорнийского лесничества Андрее Гаттл заявила, что бороться с огнем практически бессмысленно. Скорость распространения огненного фронта достигала подчас 100 км в час, чему способствовали характерная для климата Южной Калифорнии низкая влажность, воздуха и знойный ветер,

Пожарные службы Лос-Анджелеса пытались остановить продвижение огня iiptt помощи контролируемых поджогов. Для этого выжигались обширные территории па пу ти приближающегося к Лос-Анджелесу огненного фронта. Надежда на то, что, когда пламя достигнет выжженных гранил. гореть будет уже нечему,

30 октября. Специалисты определили, что общие затраты па тушение лесных пожаров составили около 100 млн. долл.

1 и 2 ноября тушить пожары помогли дождь и снег, из-за чего пожароопасная ситуация улучшилась. Этому способствовали резкое падение 1емлературы - до -1 градуса по Цельсию, дождь и снег. Власти Калифорнии разрешили вернуться в свои дома жителям штата, эвакуированным из-ia лесных пожаров.

3 ноября. Лесные пожары были почти потушены. По оценкам влас ! ей штата, пожары уничтожили более 300 тыс, га леса. Сгорели 3,4 гыс.

домов, 22 человека погибли, также пострадали более 200 пожарных. Несколько десятков шсяч человек были вынуждены временно покинуть район бедствия. Ущерб от пожаров превысил 2 млрд лолл.

1,3. Наводнения

Россия. 1-7 феврали в результате выпадения обильных осадков и установившейся теплой погодой в реках и водоемах Константинове кого и Усть-Донспкою районов Ростовской области ретко повысился уровень воды. В результате в 1 \ населенных пунктах районов оказались подтопленными б I б домовладений, в которых проживали 1 720 человек.

Теплая погода и обильные осадки привели к тому, что сразу в нескольких районах Ростовской области случились досрочные паводки. Не дожидаясь весны, разлились малые донские реки. В городе Шахты, например, местная речка Грушезка подтопила более 150 домов, около 200 человек были эвакуированы, В Ростове-на-Дону из-за повреждения плотины на реке Темерник под водой оказалось полгектара крупнейшего в Рвропе городского кладбища - Северного, Взрывотехннки боролись с ледяными за-1 opa ми, образовавшимися на реках Большой Несветай и Крепкая. "íaieM в Ростовскую область пришли и обильные снегопады За одну ночь на Дону выпала половина февральской нормы осадков.

Тяжелая паводковая ситуация сложилась в нескольких местах Ростовской области: городах Шахты, Донецк, Усть-Донецком, Неклмновском. Константнновском и Октябрьском районах, где был введен режим чрезвычайной ситуации. В Усть-Донепком районе оказались подтопленными около 200 жилых ломов

10 февраля, В Волг оградской области уровень волы в реках поднялся на 3,5 м. в зоне подтопления оказались сотни ЖИЛЫХ домов: В Советском районе - 287 дворов, в которых проживают ! 121 человек, а на берегах реки Донская Царица - около 250 домов с населением 750 человек. Причиной наводнения стали ливни и ледяные за юры на реках.

Резкое потепление и быстрое таяние снега привело к затоплению населенных пунктов в 12 районах Волгоградской области, где пострадало около 9 тыс. домовладений. Катастрофическая ситуация сложилась н Ко* по вс ком, Камы шине ком, Еланском. Фроловском, Ольховском. Даниловском. И ловл и не ком районах, в зоне затопления оказались более сотни населенных пунктов, эвакуированы около 8 тыс. человек. Вола разрушала дома, злектро подстанции* мосты и дороги. В зону бедствия на помощь пострадавшим; было направлено более 2 т ыс, спецлалистов; 545 единиц спецтечи ики, 300 плавсредств.

Росмошскйя область.

I апреля. В результате ледяных заторов на реках Крепкая и Мокрая в юне затопления оказались н н.п. Калмыковекнн 100 жилых ломов (300 чел.), в и,п. Зотовский 40 жилых домов ООО чел.) и в н.п. Перекопка 70 Жилых домов (2QÖ чел.).

2 апреля. В результате поднятия уровня волы на р. Глубокая в зоне затопления оказались 3 населенных пункта <70 жилых домов). Было отселено 23 человека. Каменский район: н.п. Глубокий - 35 жилых домов, ст. Селиванове к ая - 22 жилых дома 165 чел.), отселено 9 человек; Миллеров-ский район: пл. Рогалик -7 жилых ломов, отселено 14 человек; Неклинов-екиЙ район: н.п. Николаевка - 6 жилых ломов.

9 апреля. В результате интенсивного гдяния снега и обильных осадков на реках 7-ми районов области (Миллеровский, Верхнедонской, Сове! екни. Гарасовский, Обливский, Шолоховский, Родионо-Несветайский) было от мечено повышение уровня воды в реках и водоемах. В 24 населен-н 1.14 пунктах было подтоплено 647 жилых домов, где проживало 1433 человека. Отселено 60 человек. Разрушено А моста местное о значения и одна опора. ЮГ 1.

В противопаводковых мероприятиях было задействовано 689 человек и 240 единиц техники.

Волгогр адски я область.

2 апреля. В результате образования ледяных заторов на р. Куртлак в зоне затопления оказались н.п. Верхнечеренский - 12Ü дворов (300 чел.), н.п. Ивану шенский - 42 двора {¡20 чел.), на р. Царица - н.п. Липовский - 53 двора (142 чел. к н.п Максари - 50 дворов М51 чел,), н.п. Перелазовский -100 дворов (250 чел,), на р. Донщинка - н.п. Малые Донщики - 30 дворов (К! чел.). Уровень воды во дворах от 10 до 25 см,

В результате обильного таяния снега произошел подъем уровня воды в реках бассейна Дона. В Ольховском, Даниловском, Фролове ком. Сера-фимовическом и Киквидзенском районах в 29-1 и населенных пунктах было подтоплено 1342 жилых дома (4242 человека). Отселено 453 человека. И Старо!ЮЛТñвеком районе на автотрассе Волжский - Энгельс па р. Соленая Куба ч районе поселка Капо был поврежден железобетонный мост федерального значения. В противопаводковых мероприятиях было задейсг-вовано 429 человек и 72 единицы техники. Нанесенный паводком ущерб превысил полмиллиарда рублей.

20 апреля. Наступила «третья волна» весеннего половодья. Стихия не только заявила о себе разрушениями катастрофического масштаба, но и повлекла человеческие жертвы. В районах паводка была зафиксирована i ибель двоих людей. В Жирновском районе за сутки в реке Медведице вола прибавилась более чем на метр. «Третья волна» наводка была вызвана i ем, что а соседних Воронежской и Саратовской областях началось активное таяние снега, из-за чего реки Хопер, Бузу л у к. Медведица, берущие там свое начало, вышли из берегов. В зоне половодья оставались шесть районок, где было подтоплено 33 населенных пункта (I 398 человек). Вода разрушила и повредила 47 жилых домов, около 5.5 км дорог, отключено 26 i ране форм атЬрных подстанций Такого паводка область не знала 100 лет. 23 апреля из-за аварии на магистральном газопроводе, проходящем ло дну вышедшей из берегов реки Медведица, без газа остались около 7 тыс. жи-I е ieíi райцентра Да ни ловка и хутора Красный.

Ущерб, который нанесла стихия энергетическому хозяйству «Вол го-градэнерго», составил 1Й млн. руб. В течение паводка пришлось восстанавливать 171 опору линий б-М кИ. 5 опор ! 10 220 кВ и R4 железобетонные приставки.

Вследствие паводка была потеряна половина посевов оммьгх культур в области, ущерб оценивался в i млрд. руб. Об этом 24 апреля доложил президенту России Владимиру Путину вице-премьер - министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев, Правительство РФ приняло специальное решение о возмещении ущерба - предоставлении ссуд в размере 170 млн. руб.

Волгоградская природоохранная прокуратура провела свое следствие - почему все это произошло. С одной стороны, виновата погода, целый ряд неблагоприятных факторов. Осенью и зимой выпало много осадков - в 1,5-3 раза больше нормы. Холодная зима способствовала накоплению воды в снежном покрове (136 - I 53% от нормы), глубоко, на 70-143 см, промерзла почва, а ледяная корка достигала толщины 40 мм. Много снега и льда скопилось в балках, откуда вода попадает в малые реки. Па самих речках лед - от 40 до 70 см. Хватило резкого потепления н последние дни марта, чтобы великий потоп начался. Однако специалисты в то же время установи ш, что списывать все па стихию тоже неправильно. Такое количество жертв и разрушений результат еще и административно-рукотворный. А именно плохое состояние гидротехнических сооружений, плохое финансирование (или полное его отсутствие) ремонтно-восстановительных работ и т.п. Паводок не был непредвиденной ситуацией, он был npoi позируем, для >того создана противопаводковая комиссия, которая должна была провести целый комплекс подготовительных работ, изыскать финансирование и т.д.

Стихийному бедствию поспособствовала неподготовленность дамб, груб, стоков и т.н. В области в результате паводка было повреждено и pai-рушено 28 дамб. 39 плотин, поднадзорных Министерству природных ресурсов. Что уж говорить о более мелких сооружениях. По данным инвентаризации, проводившейся в 2000 г., только в Вол [ограде кой области и только среди поднадзорных Минприроды России 169 гидротехнических сооружений (ГТС) находились в аварийном и предаварийном состоянии, в i ом числе 28 представляли угрозу при порыве. Я 7Й5 сооружений требовали реконструкции и капитального ремонта.

В 2002 г. бюджет области получил 201 млн 612 гыс. руб. в качестве платы за пользование водными объектами. Из этой суммы на восстановление ГТС было направлено чуть более 7% (15 млн, 87 тыс.). При этом ре-i нональнос управление природных ресурсов обращалось в администрацию области с просьбой о выделении этих средств. Однако средства из областного бюджета выделены не были. В районах предполагаемою бедствия люди были даже не оповещены о грозящих неприятностях. На oie> гствие предупреждений жаловались и жители Камыши некого района, В )том районе подтоплено 3570 домов, пострадало более 44 тыс жителей,

8300 были эвакуированы. Ьылн подтоплены 14 промышленных объектов, более 104 км путей сообщения, сотни сельскохозяйственных угодий.

11о мнению межрайонной природоохранной прокуратуры, бомбой замедленною действия сегодня являются бесхозные пруды. В Волгоградской области их оказалось более 80. 1:ще одной угрозой является строительство, lic учитывающее подобного рода чрезвычайные ситуации.

10 апрели. Воронежская область. Из-за выпадения обильных осадков {дождиI произошло переполнение прудов, в результате чего в зоне за-тиления оказались Ь сел (946 домов ■ 2232 чел). Было отселено 203 чел.

В результате разлива рек Дон, Кантемировка, Криуша, Хопер, Воронеж н Кантемировском районе было подтоплено более 500 домов и свыше ЗПО и Пс I ро Павлове ком, разрушено гри моста, повреждены дороги, пострадали сельхозугодья. Только на ремонт мостов и дорог потребовалось не менее 35 млн. руб. Предстояло привести в порядок дорожное полотно на автомагистрали Воронеж-Луганск в районе Кантемировки. которое в разгар паводка пришлось вскрывать, чтобы пропустить большую воду.

С 15 апрели по 2Н мая прои юшли также наводнения на территории Кур|анскоЙ, Свердловской, Тюменской, Орловской, Курской, Koci-ромской, Томской, Новосибирской, Кемеровской, Архангельской об-.гцмпей. в холе козорых были подтоплены сотни домов, отселено порядка 2000 человек

1-4 нншя. Хакасия. В результате проливных дождей (гл сутки выпада полумесячная норма) повысился уровень воды в малых реках (Абакан, СЧ'Я, Нол. Арба ты и Мал. Арбаты) El 9 н.п. был подтоплен 681 жилой дом (iil2 чел. в т.ч. 1064 ребенка). Разрушено 8 мостов. Было прервано сообщение с 2 н.п (Анчул, Мал. Арбаты). Из-ja аварии на ЛЭГ1 10 кВ (обрушение З-ч опор) была прекращена подача электроэнергии в г. Абаз,

29кЛ июле; Из-за сильных дождей наводнение в Республике Тыва на герриторни Тандинского. Улугхемскою, Тондинского районов,

8-1! августа. Тайфун Этау принес приливные дожди и вызвал на-Bt мне ми я на островах Курильской гряды.

14-1К августа. Бурях ни, Иркутска и область. Сильные дожди привет и к разливу рек Ирку г, Белая, Ока, Ьаргузин, Аргада и вызвали наводнения на территории Куру м капского, Тунки некого; Оки некого районов (Республика Бурятия), Усольского и Черемховского районов (Иркутская область).

27-2V августа* Ставропольский край. В районах Буденновск и и и Левок>мский, в результате кратковременных ливневых дождей и стока волы t возвышенностей произошло подтопление 242 частных жилых дома, в том числе ^ домов было разрушено и 40 пришли н аварийное состояние.

25-27 октября. Адыгея. Из-за сильных дождей и разлива рек Белая, Лаба. Фарс. ) 1шиш возникли наводнения на территории г. Майкопа и 4 н.п. Майкопского района - 28 жилых ломов и 7 мостов разрушено.

Опасны» уровень воды и реке был зафиксирован к поселке Камен-момоогскин. Река Белая смыла 300 метров федеральной автотрассы Май-

коп-! узерипль. Затоплению подверглись гакже хутора Победа и Грозный, поселок Совхозный и другие.

1Илю1ы Майкопской ГЭС были открыты для прохождения максимального! объема воды. Сброс воды составил 1300 кубометров в секунду.

Ущерб от наводнения был оценен в 150 млн. руб.

Наиболее крупные наводнения ш рубежом

1-8 январи. Продолжительные дожди вызвали наводнения на терри-горни Германии» Франции, Бельгии, Румынии, Португалии, Чехии. 7 чело-пек погибло, 1500 эвакуировано.

I ни варя - 17 феврали, M ала ни и Мозамбик. Сильные продолжительные дожди и наводнения. Погибло 2.1 человека.

II январи- 4 февраля. [»разилия. Продолжительные дожди ни востоке страны вьталм сильные наводнения и оползни. Погибло 24 человек.

(4 января - 6 февраля. Индонезия. Сильные дожди вызвали наводнения на Зап. Калимантане, погибло 24 человека.

14 - 24 января. Бразилия. Наводнение в штате Минас-Жераис, по-\ поло 44 человека, эвакуировано 10 000 человек.

18-31 января. Мадагаскар. Погибло 16 человек, эвакуировано 25 000. Ущерб 150 млн. долл.

4-14 февраля. Мозамбик, Погибло 32 человек, )вакунровано 400

ООО.

Ï6-22 февраля. Пакистан и Афганистан. Погибло 20 человек, эвакуировано 3 000.

15 января - 1 июля. Замбия, Ангола и Намибия, Погибло 7 человек, эвакуировано 20 000.

15-24 февраля. Пакистан. 1 [огибло27 человек

18-22 марта. Колумбии. Погибло 24 человека.

31 марта - Î апреля. Индонезия, Погибло 39 человек.

14-19 апреля. Оман. Пог ибло 30 человек.

21 апрели - 4 июня. Кения и Уганда. 11 о гибло 77 человек.

28 апреля — 10 мам. Аргентина. Погибло 24 человека, эвакуировано 161 000. Общий ущерб составил 1.5 млрд. долл.

14-17 мая. США, Разрушение земляной плотины в штаге Мичиган Эвакуировано 1 752 человека. Ущерб составил млн. дол л

8-12 мая. Мадагаскар. Циклон вызвал сильные дожди, погибло 68 человек, эвакуировано 47 000 человек.

15-21 мая. Китай. Погибло $3 человека, эвакуировано 18 000. Ущерб составил 135 млн. долл.

17-26 мая. Шри-Ланка. Погибло 266 человек, эвакуировано 300

000.

26-30 мая. Филиппины. Тропический шторм и сильные дожди. Г1о-1 поло 41 человек, эвакуировано Я 357.

5-7 нюня. Кнтан. Погибло 2R человек.

И июмя-10 октября. Бангладеш я Индия. Муссонные дожди. I lorniijto 600 человека, эвакуировано 9 500 ООО.

кюня-3 июля. Бангладеш. Муссонные дожди. Погибло 55 человека. имитировано 20 ООО.

22 иншя-28 июля. Китай. Погибла 430 человека; эвакуировано t 500 000. Ущерб составил 725 млн. долл.

1 нюля-7 августа. Кн гай. Погибло 18 человек, эвакуировано I 600 000. Ущерб составил 400 млн. долл.

3 ню.ги-20 августа. Непал. Погибло 217 человек, эвакуировано 4

ООО.

15 июля-f сентября. Паки ei а и и Индия. Муссонные дожди. Погибло 2К5 человека, эвак\ ировано 900 00Ü.

19-23 июля. Филиппины. Гайфун и дожди. Погибло 22 человека, эвакуировано 20 ООО. Ущерб составил 20 млн. долл.

21 июля-10 августа. Монголия. Погибло 20 человек, эвакуировано

400.

2Н нюля-21 августа. Судан и Эритрея. Погибло 20 человека, эвакуировано 325 000 Ущерб составил 1 50 млн. долл.

10 августа-19 октябри. Буркина-Фасо и Мали. Погибло 3 t человек. жакуировано 10 000.

24 августа* 12 ноября. Китай. Погибло 123 человека, эвакуировано 670 000. Ущерб составил 240 млн. долларов.

27 а в густа-20 октябри. Индия. Погибло 67 человека, эвакуировано i 000 000 Ущерб составил 55 млн. долл.

5 сентября-28 октября. Ншерия, Погибло 16 человека, эвакуировано 210 000.

12- i 5 сентября. Южная Корен. Тропический циклон Маем И. По-i ибло 127 человека, эвакуировано 9 000. Ущерб составил 2,9 млрд. долл.

22 сентября*! октября. Мексика, Погибло 2 человека, эвакуировано 6 000. Ущерб составил 100 млн. долл.

15-22 октября. Вьетнам. Погибло 52 человека, эвакуировано 40 ООО. Ущерб составил 18 млн. долл.

17-26 октября. США и Канада. Погибло 4 человека, эвакуировано 4 000, Ущерб составил 190 млн. долл.

2-3 ноября. Индонезия. Погибло J65 человека, эвакуировано I 650, 12-17 ноября. Вьетнам, Погибло 61 человек. Ущерб составил 35 Млн, долл.

1-10 декабря. Франция. Сильные дожди, Погибло 9 человека, тлк> ировано 27 000. Ущерб составил 29 млн. долл.

2-3 декабря. Австралия. Сильные дожди. Ущерб составил 75 млн.

долл.

10-15 декабря. Таиланд. 6 погибших. Ущерб - 1,4 млн. долл. 10-31 декабри. Индонегня. Погибло более 140 человек, эвакуировано 350 000.

19-31 декабря. Филиппины (Минданао). Погибло порядка 200 человек, эвакуировано 100 ООО, Ущерб составил 2 млн. долл.

22-26 декабря. Боливия. 35 погибших. Ушерб составил 1 млн. долл.

25-26 декабря. Калифорния (США), 15 погибших.

1.4. Оползни

11 января. И индонезийской провинции Калимантан оползень, вызванный сильными и продолжительными дождями, смыл небольшую деревню Гамбир (к севера от города Ионтианак), в результате чего погибли девять человек.

24 января. В Крыч> прошли сильные оползни. Больше всего пострадал район Феодосии. Сели уничтожили дорогу около курорта Орджоникидзе.

29 января. В результате оползня, вызванного проливными дождями в индонезийской провинции Западная Ява, погибли 20 человек и несколько десятков считаются пропавшими без вести.

27 февраля. В Таджикистане в результате оползня разрушены 14 жилых домов. Траг едия произошла и хозяйстве Хамадони Кулябскою района Хат л оно кой области,

22 марта. В результате мощного оползня в районе Туапсе прервано железнодорожное и автомобильное движение; Причиной его стало быстрое таяние снега и резкий подъем грунтовых вод. Гигантские массы из воды и глины завалили автотрассу и железнодорожный перегон I реческий.

1 апреля. До 700 человек пропали без вести после схода оползни в [¿оливии. На шахтерский поселок Чима в 140 км к северо-восток) от столицы Ла-Паса обрушилось около 40 гыс. тонн земли, камней и жидкой грязи, В результате были погребены под завалами несколько десятков домов золотодобытчиков, а также злектроподстанцня, магазины, йекоторые учреждения.

1 апреля. В результате схода оползня па индонезийском острове Флорес погибли три человека. 26 числятся пропавшими без вести,

20 апреля. Учтен с кий район Ошской области пережил сход гигантского оползня. Полтора млн м земли почти полностью уничтожили село Кара-'\ арык. Погибли ЗК человек, из них 18 детей. 42 семьи остались без крова.

29 апреля. Министерство иностранных дел Киргизии обратилось к мировом) сообществу с просьбой Оказать республике помощь с целью предотвращения жологической катастрофы, как н стране, так и в пен-градьпо-азиатском регионе в целом. В последнее время в Киргизии участились оползни, сходы снежных лавин и поюньт, к результате которых по1 ибают люди, разрушаются дома и ирригационные сооружения. Но утверждению внешнеполитического ведомства республики, сложившееся положение может усугубиться тем. что н Киргизии находятся многочисленные урановые захоронения, где складированы миллионы гони радноак-

швцых отходов. Резкая активизация оползней в районах, где находятся \рановые захоронения, может привести к* экологической катастрофе не только в Киргизии, но и во всей Центральной Азии,

Хвоетох ранили те (комплекс специальных сооружений и оборудования, предназначенных для хранения или захоронения вредных отходов Iорноперерабатываюшей промышленности) уранового производства в районе города Майлуу-Суу на юге Киргизии оказалось под угрозой схода гигантского оползня «Текшник-1». Разработки в районе Майлуу-Суу велись с 1946 по 1967 год. Сейчас на зтой территории, в том числе в город-скин черте, находятся 23 хвостохранилиша с общим объемом отходов уранового производства около 2 млн. м .

Сверхкрупные оползни, такие как «Те кто ни к-1 >\ «Кой-Та Ш» и «Т'.)1I», с объемом подвижной массы до 2-3 млн. м1 в случае схода способны полностью разрушить хранил и ша,

В настоящее время гамма-фон только на поверхнос ти хвост охрани-лнш составляет до 60 микроРенген в час (нормальный природный фон - 78 микроРенген),

4 мая. 9 человек погибли и 70 ранены в результате оползня в Папуа-Новая Гвинея. Несколько человек были накрыты грязевым ¡штоком.

П мая. Китай. Провинция 1 уйчжоу. Более 30 человек оказались заживо погребенными в результате мощного опо:пня.

16 мая, Чувашия. }а последние 2 года резко возросла активность оползня по левобережью реки Сура, эпицентр которого расположен в районе райбольницы и церковного храма Поре и кого района. Ширина обвала ежегодно увеличивается на 1,5 2 метра, что создает реальную угрозу обр> [пения газовых и электросетей, которые находятся в 2-х метрах от границы оползня.

16 май. Майкоп. В результате оползня в горах Адыгеи произошло повреждение городского водовода.

19 май. Более двухсот человек погибли в результате наводнений и оползней в центральных районах Шри-Ланки, Еще столько же считаются пропавшими без вести. На остров обрушились самые сильные дожди за последние би лет. Десятки тысяч местных жителей остались без крова. Из затопленных населенных пунктов были эвакуированы более 1 50 тыс. человек

22 мая. В СМИ Центральной Ачии активно обсуждалась проблема Сарезского озера (Таджикистан) - специалисты предупреждают об опасности прорыва дамбы, что грозит, по их оценкам, серьезнейшей катастрофой сразу для нескольких государств. Сарезское озеро, расположенное в Горном Бадахшане, административно входит в состав Таджикистана. Высокогорный водоем образовался в !91 I г., когда в ночь с пятого на шестое февраля сильнейшее землетрясение обрушило ь глубокое ущелье, по которому протекала река Мургаб, колоссальные массы камня и грунта. Образовалась плотина высотой более 500 метров, похоронив под собой селение Усой. 1 орныи каньон стал заполняться водой, затопившей кишлак Сарез и еще

несколько селений. Так возник новый географический объект - озеро протяженностью 75 километров, максимальной глубиной 505 м и емкостью 1 7 км чистейшей ледниковой воды. Через два года после катастрофы завал начал частично пропускать воду, и в конце 30-х годов прошлого столетия водоём полностью стал проточным. Установилось равновесие, которое, однако устойчивым считать никак нельзя.

Многие специалисты указывали на возможность возникновения ситуации. в которой очередное сильное землетрясение или гигантский оползень частично или полностью разрушат Усойский завал То есть не исключается катастрофа, которая охватит территории Таджикистана, Узбекистана. Туркмении и Афганистана. Огромный грязекаменный вал со скоростью более 80 км в час пронесется но руслу реки Бартанг, продолжит свой бег по реке Пяндж, по которой проходит таджике ко-афган екая граница, ворвется в русло Аму-Дарьи и через несколько дней достигнет Аральского моря. На всей протяженное] и такого катастрофического броска - а это более дву* тысяч километров - будут стерты с лица земли селения, поселки и I о рода, е тоне стихийного бедствия окажется не менее шести миллионов человек, а сотни тысяч погибнут.

26 мая. В результате землетрясения в Японии во многих префектурах из-за оползней и камнепадов было парализовано движение на автома-г истралях,

28 мая. Подземные толчки силой более 5 баллов по шкале Рихтера были зафиксированы в центральной части Перу. Землетрясение вызвало многочисленные обвалы и оползни в горах севернее и южнее Лимы, а также в населенных пунктах центральной части страны,

5 нюня. Земляные массы перекрыли железнодорожное полотно и повредили некоторые дома, поврежден и один ич железнодорожных мостов в горном курорте Ope. на северо-западе Швеции. Грязевые потоки, перемешанные с камнями, сделали улицы курортного городка непроходимыми. Причиной оползней стали ливневые дожди и внезапная жаркая погода, вызвавшие таяние снегов в горах.

22 июня. Количество погибших в железнодорожной катастрофе в Индии составило 23 человек. Четыре вагона поезда сошли с рельсов в ре-ïyльтате оползня, который произошел из-за сильных муссонных дождей.

28 июня. Оползни, вызванные проливными дождями, привели к гибели, по меньшей мере. 32 человек в Китае. За наводнением в про ни ни и и Сычуань последовали I 50 оползней. Они затронули 217 тыс. жителей.

28 июни. В результате наводнений и оползней па юго-востоке Бангладеш за минувшие две недели погибли 58 человек. Примерно 150 гыс. жителей, пострадавших от стихии районов, остались без крова,

7 июля. В Малгобекском районе Ингушетии в результате схода оползней пострадали семь человек» разрушены 93 дома. В селе Нижние Лчалуки и станине Вознесенская оползень полностью разрушил 17 жилых ломов. В Малюбеке сильные повреждения получили 76 домов. Повреждены ! ;по- и водопроводы, Л Ж Всего 8 зоне чрезвычайной ситуации окта-

л на, более К тыс, человек, Общий материальный ущерб составил 400 млн, руб.

II июля> Семнадцать дорожных рабочих оказались погребенными под оползнем, накрывшим самую высокогорную шоссейную дорогу, свя-швающую Тибет с юго-западной китайской провинцией Сычуань и дру-I ими районами КMiJ,

13 и юл я. 5! человек погибли в результате схода массивного оползня па одну из деревень ч юго-западной китайской провинции Сычуань,

IS июля. В результате оползня в Мексике погибли девять человек. Инциден т произошел в городе Сан та-Мария Чилчотла в 200 км к северу ш столицы штата городаОахака.

21 июля, 15 человек погибли в результате обвалов и оползней на южном японском острове Кюсю. Всего в зоне бедствия были разрушены 10 домов, более 340 подтоплены. На район бедствия с гор сошло до 100 тыс. м5 земли, л ¡акже два каменных валуна примерно по дна метра в диаметре.

3 авгу ста, 20 тыс. семей нуждаются в срочном переселении из опасных районов Киргизии, подверженных сходам селевых потоков и оползней. С таким заявлением выступил премьер-министр республики Николаи Га наев. Гех, кто не желает покидать обжитые места, будут переселять насильно, - предупредил премьер. 11а крышах домов будут разбирать шифер и выставлять окна для того, чтобы засгавнТЪ жителей покинуть опасные районы. За полгода гекущеш года в республике произошло около МО стихийных бедствий, в результате которых погибли 43 человека.

14 августа. 24 человека решено было эвакуировать из оползневой юны в центре Саратова, которая начала движение 10 августа. Старый оползневый массив расположен почти в иентре города на склоне Смирновского ущелья. Массив имеет почти стометровую ширину, под ним находится областная больница, в сторону которой он и перемещается. В оползневой зоне находятся около сотни домов, в которых живут 300 человек. За трос суток разрушено и смещено 7 домов. Снижению устойчивости склона способствовали и утечки виды на бесхозном водопроводе, который проходит по массиву.

4 сентября. В результате наводнений и схода оползней в Китае погибли 8íi человек, многие считаются пропавшими без вссти,

25 сентября. На северо-западе Китая в провинции Шаньси в результате оползня погибли 12 человек.

7 октября. Оползни, вызванные проливными дождями в стопине I аити Порто Препсе. стали причиной гибели 13 человек.

4 ноября. В результате разрушительного селя в горном районе Лан-I кат u 1.4 тыс, км от Джакарты) на западе индонезийского острова Суматра погибло более 170 человек. Разрушительный поток воды вперемешку с камнями стер с лица земли деревню Бохорок. Под многометровым слоем грязи и камней оказались 420 домов и строений, включая 5 туристических к »мпингов.

1S ноября. В результате наводнения и оползней, причиной которых стали проливные дожди, во Вьетнаме погибли 50 человек, еще семеро считаются пропавшими без вести. Ущерб оценивается в 2Й млн. долл.

4 декабря. Семь человек погибли, около 20 пропали без вести в результате схода оползней в центральных районах Колумбии Десятки домов были уничтожены селевыми потоками в поселке Мистрато и административном центре департамента Кальдас городе Манисалес, которые расположены в «кофейном поясе» Колумбии,

26 декабря. В Калифорнии к востоку от Лос-Анджелеса сильнейший оползень, вызванный проливными дождями. Оползень произошел в округе Оан-Ьернардино в 113 километрах от Лос-Анджелеса. Он сильно повредил здание детского лагеря Святой Софии, принадлежащего Греческой православной церкви. Полиция официально объявила о том, что 24 ребенка в возрасте от 7 до 17 лет пропали без вести.

26 декабря. Больше 80 человек погибли, еще 120 пропали без вести и результате гигантских оползней в центре и на юге Филиппин. Вызванные проливными дождями грязевые потоки ночью обрушились на города Сан-Франциско и Лилоан. Люди не успевали выбежать из домов, которые мгновенно «складывались, как карточные домики» под напором стихии.

Власти страны дали свое объяснение трагедии. В горных районах местные жители проводят незаконную вырубку леса. 'Это приводит к разрыхлению верхнего слон почвы и, как следствие, оползням. С ним согласны специалисты, которые называют причиной катастрофы «облысение горных склонов, вызванное сокращением числа деревьев», В конце 60-х голов леса покрывали 34% территории Филиппин Сегодня нот показатель сократился до 20%. Первый тревожный сигнал правительство получило а 1991 г., когда за несколько часов оползень полностью уничтожил город Ормок. Погибли 8 тыс. человек, еще 50 тыс. остались без крова.

28 декабря. Ножай-Юртовский район, н.п. Занлак (70 км юго-восточнее г. Грозный). В результате оползня полностью разрушено 14 жилых домов. Погибших не было.

1.5. Ураганы,торнадо, тайфуны

Торнадо в США

По сообщению Национальной океанической и атмосферной администрации, между 4 и 10 мая 2003 г. на территории 19 штатов США были зафиксированы 384 торнадо, которые повлекли за собой смерть более 40 человек и огромный материальный ущерб. Наибольшее количество погибших - 18 человек было отмечено в штате Миссури, еще 14 погибли в Теннеси и 7 в Канзасе. Наиболее пострадал от разгула стихии город Пирс-Сиги с населением около 1400 человек (штат Миссури).

I а ко го количества торнадо недельный период времени не фиксировалось с rex пор. как в 1950 г. метеорологические службы США начали

наблюдение эа этим видом стихийных бедствий. Смерчи сопровождались «прямым» негром, молниями и наводнением. В зону максимальной активности гор и ало попал ряд штатов: Канзас, Иллинойс, Теннесси, Миссури. Оклахома, Джорджия.

Общий ущерб превысил 3 млрд. долл.

2 мая. Курильские петрова. В результате прохождения циклона, сопровождавшегося сильным ветром (порывы до 40 м/сек) и обильными осадками (выпало до 80 мм), жилому фонду и линиям электропередачи и связи быэ нанесен значительный ущерб.

7 июли. Ставропольский край. В результате ливневого дождя с градом и усиления ветра до 25 м/сек в 33 населенных пунктах Советского, Буденновском Сгепновского, Левокумского районов (76,9 тыс человек} произошли повреждения ЛЭП, линий связи, кровли жилых домов и объектов социально-бытового назначения.

11 августа. Волгоградская область. В результате ливневого дождя с сильным ветром (30 м/сек.) в 4-х районах (Черныщковский, Калачевский, Суровикинскнй и Городищенскии) повреждено 26Й6 жилых домов, Й учебных и 8 лечебных учреждений, 2\ объект ЖКХ, 378 опор ЛЭП 0,4-1 10 кВ. 5 трансформаторных подстанций, 33,2 км линий электропередачи, 104 опоры электросвязи, 39 опор Л ЭЙ на ж/д перегоне Карновская-Прудбой. Без электроэнергии остались 16 населенных пунктов, без связи - 9. Общая площадь зоны чрезвычайной ситуации составила 500 кв. км, где проживало тысяч человек (из них 6 тыс. детей). Госпитализировано 4 человека. Материальный ущерб составил 144,1 млн. руб.

I1 августа. Ростовская область. В результате шквалистого ветра (27 30 м/с) с дождем в 4-х районах области (Цел и некий, Дубовский, Зи-мовниковский и ЗаветинскиЙ) повреждено 968 жилых домов, 13 объектов социально-бытового назначения, 9 учебных заведений, 65 км и 279 опор ЛЭП, ¡000 м газопровода низкого давления, 2 зерновых тока, одно зернохранилище и один свинарник. Без электроэнергии остался н.п, Заветино. В юле ЧС проживало 33290 человек, в том числе 6363 ребенка. Материальный ущерб составил около 24 млн, руб

1 сентября в результате ураганного ветра (до 25 м^сек! с дождем и I радом (до 1 5 мм) в 5-ти районах Курской области было повреждено 224 жилых дома и ! 1 административных зданий, вышли из строя 2,5 км Л')Г1, повреждено 839 опор ЛЭП. Ьез электроснабжения остались 127 населенных пунктов (42 000 человек, в т.ч. 6200 детей). Погибло 3 человека. Наиболее пострадали районы - Касторенекий. Пристенскин, Тиме кий, I оршеченскии. Мансуровский. Наиболее пострадал от урагана, бушевавшего всего несколько минут, Касторенский район. В зоне бедствия находилось более 3,5 |ые. человек. Особенно свирепствовало ненастье в районном центре, а также на территориях трех сельских советов - Азаровеко-го. Андреевского. Ленинского» разрушены дома жителей в деревнях и селах I вгетшевка. Андреевка, Сдизневка, ^нам я-Ключевская, Красная До-гшнц. поселке Ленинский. Шквалистый ветер разорвал линии низко-

вольтных передач общей протяженностью 25 км. Работы по восстановлению электро- и водоснабжения были завершены к 8 сентября.

Тайфун «Дуцзюань»

2 сентября мощный гайфун «Дуцзюань», обрушившийся на г. Шзнь-ЧЖЭНЬ (Китай), причинил городу серьезный ущерб. В результате тайфуна погибли 29 человек, 20 получили тяжелые ранения, 78 - легкие ранения, еще 2 человека пропали без вести. *Зто - самый мощный тайфун из всех, которые пережил Шэньчжэнь с 1979 г.

Стихией повреждено более [3 тыс. 700 домов, дороги, линии электропередачи, нарушено водоснабжение, уничтожены посевы. Гай фу н сопровождался проливным дождем и порывами ветра силой 12 баллов. Мощный тайфун разрушил ряд электроподстанций и оставил без света некоторые районы Шзньчжэня. Согласно статистике, ураган вырвал с корнем свыше 6000 деревьев. Ущерб - 241 млн. долл.

Тайфун «Мазми»

13 сентября. Южная Корея, о-в Чеджудо, провинция Канванло. Сильнейший тайфун за последние 100 лет. 90 человек погибли, 78 домов разрушены, 866 домов затоплены. Бет жилья остались 2600 жителей. Затонули I 8 рыболовецких судов, а 8 судов были выброшены на рифы. Из-за схода оползня в одном из районов сошел с рельсов поезд. Опустошены 3,6 млн. га сельхозугодий. Убытки от шторма составили порядка ! .16 млрд. долларов.

Убытки завода в Улсане, принадлежащего крупнейшей в мире кораблестроительной компании Hyundai Heavy Industries, составили 6 млн. долларов,

Ураган «Изабель»

К стихии нельзя подготовиться. В 1998 г, все критиковали российских метеорологов, не сумевших предсказать точное время и силу урагана, обрушившегося на Москву. В США с финансированием служб, отвечающих за прогноз погоды, все в порядке. О приближении к побережью сред-неатлантических штатов урагана «Изабель» население было оповещено заранее. [ [резидент Джордж Буш заверил сограждан в том, что специальные службы, включая призванное бороться с терроризмом министерство внутренней безопасности, встретят стихию во всеор>жии. Дальнейшие события показали, что американские организованность и щедрое финансирование перед природными катаклизмами не менее бессильны, чем российские безденежье и неорганизованность.

Столица США закрылась на двое суток. Чиновников и жителей эвакуировал и, окна Бел or о дома заколотили досками, метро и прочий общественный транспорт встали, офисы и магазины прекратили работу . Причем все зго было проделано задолго до того, как ураган подошел к столице.

Ураган достиг территории США 18 сентября, В районе береговой линии Северной Каролины метеорологи зафиксировали ливневый дождь и порывы ветра до 44 м в секунду.

i ia Вашингтон пролился, по определению метеорологов, тропический ливень. Один из самых серьезных ураганов в истории США со скоростью не гра местами достигавшей 140 км в час на подходе к американской столице заметно снизил мощность и неожиданно повернул на запад. Полому драматических последствий удалось избежать,

К юг) от Вашингтона ветер дул в полную силу. В результате обрыва линий электропередачи более 3 млн. человек остались без света. Восстановление электроснабжения заняло несколько суток.

Основной \дар стихии пришелся на Северную Каролину и Вирджинию. На эти штаты пришлась львиная доля жертв и разрушений. Президент Ьуш объявил эти штаты зонами национального бедствия. Шквальный ветер силой более 100 км в час достиг восточного побережья США примерно в 10 часов утра и держался в Северной Каролине более половины дня. Это говорит о необычном гигантском радиусе урагана «Изабель», около 500 километров. В итоге затопленные улицы, сорванные крыши, поврежденные дорог и. К счастью, более 150 тыс. человек из этого штата заблаговременно эвакуировались.

Всего ураган «Изабель» унес 40 жизней. Большинство погибших - 23 человека - были жителями Вирджинии.

Экономический ущерб был оценен в 2,5 млрд, долл., а страховым компаниям возмещение ущерба обошлось не менее чем в миллиард. Стихия, наступающая фронтом протяженностью около [ тыс. км, вынудила авиакомпании отменить более 1,5 гыс. рейсов. Принесенные штормом ливневые дожди вызвали самые сильные наводнения на востоке Америки та последние 70 лет.

1.6 Аномальные т емпературы

Жара охватила 30 стран северного полушария

В 2003 г, жара в северном полушарии вызвала беспокойство ученых-климатологов всего мира. Существует вероятность, что изменения климата а результате деятельности человека происходят намного быстрее и являются более значительными, чем предполагалось ранее учеными, отмстил руководитель британской группы экспертов в области климата в центре Тин л ал л а профессор Джон Шеллнхубер,

По мнению профессора, нынешняя жара может быть наихудшим вариантом процесса глобального потепления, которого не хочет никто, «То. что мы наблюдаем сегодня, абсолютно необычно, - сказал Шеллнхубер. Мы знаем, что глобальное потепление идет быстро, но многие из нас думали - подобный всплеск жары мы увидим лет через 20-30, а он произошел сейчас. Экстремальные погодные явления, по-видимому, будут > чащатьсн». Это мнение разделяют и другие европейские ученые. С тех пор, как регистрируются данные об изменении погоды, давно не наблюдалось такою длительного и засушливого периода в Европе. Примечательно, что экстремальные погодные явления происходят через очень короткие промежутки времени, и это заставляет думать о нарушении

390

это заставляет думать о-наруиени-Л климатического равновесия. В прошлом году Германию затопило водой. Теперь - одна im самых затяжных засух в истории человечества.

То, что на Земле грядет глобальное потепление, сомнений уже практически не вызывает. Реагировать на зто начинает животный и растительный мир.

В том. что температуры на Земле поднимаются, виновен сам человек. Таковы результаты научных исследований, проведенных два года на-ÜU по заказу Организации Объединенных Наций. Глобальное потепление вызывает таяние ледников - в этом заключается следующий вывод ученых. Изыскания 2003 г. выявили и ряд других отклонений в экологии, происходящих в результате повышения температуры,

Ученые американского Национального управления океанологии и атмосферных исследований (National Oceanic and Atmospheric Administration) бьют тревогу: сильная засуха в период 1998-2002 годов, постигавшая США, Южную Европу и Юго-Западную Азию каждый год, может привести к значительному повышению температуры воды в западной части Тихого океана и в Индийском океане. Впрочем, и в последнее время она поднималась порой до необычно высокого уровня. За последние 70 лет из шести крупнейших рек Европы и Азии в Арктику поступило на семь процентов больше воды, чем раньше - результат усиления атмосферных осадков на северных широтах. Дополнительные водные потоки могут изменить направление морских течений в северном полушарии, В итоге нас ждут новые катаклизмы.

На изменение климата на планете не может не реагировать растительный и животный мир. Животные «бегут» от жары на север. Темпы их миграции составляют, в среднем, 6J км в десять лет. Климатические изменении отражаются и на сельском хозяйстве. Так. в США последние два десятилетия ознаменовались непомерно высокими урожаями кукурузы и сои. Причем не в результате использования более прогрессивных методов ведения сельского хозяйства, а именно из-за повышения температуры. Однако радоваться этому не стоит, Ведь дальнейшее потепление может иметь катастрофические последствия.

Этим летом в средиземноморском регионе было на 2-3 градуса теплее, чем обычно, В некоторых странах Европы температура в течение нескольких месяцев устойчиво превышала среднее значение на 5 С. Почти рекордных значений достигала температура в Канаде и США, на Гавайях, н некоторых регионах России и Аляски. В некоторых местах жара сменялась небывало Сильными муссо иными ливнями, что также совпадает с моделями изменений климата, предполагающими экстремальные погодные явления.

По свидетельству межправительственной комиссии ООН rio изменению климата, объединяющей 2 тыс. ведущих ученых-климатологов мира, в нынешнем веке ожидается повышение температуры на 5 С. Па научной конференции 2003 г. в Берлине ученые высказали мнение, что создатели

моделей не учли охлаждающий эффект атмосферной сажи, го есть содержащихся н воздухе промышленных выбросов. По мнению участников конференции, верхним пределом глобального потепления могут быть 710 С, что окажет негативное влияние на запасы продовольствия и воды, najiecei удар по многим странам и существенно изменит повседневную жизнь.

По мнению директора Института физики атмосферы имени A.M. Обухова (ИФА РАН) академика Георгия Голицина, главная причина катаклизмов и др, негативных явлений кроется в глобальном потеплении климата Земли. В свою очередь, повышение средней температуры воздуха на нашей планете гесно связано с парниковым эффектом. Значительная часть нынешних отклонений в климате связана с изменением состава земной атмосферы гюд влиянием хозяйственной деятельности человека. Исследования доказывают, что с течением времени концентрация газов в воздухе постепенно возрастает. За последние двести лет углекислого газа стало больше почти на треть: с 2К0 до 370 молекул диоксида углерода на один миллион молекул воздуха, а метана и того больше - втрое, в основном из-?а бурного развития животноводства и увеличения площадей рисовых посевов. Фреонов же н воздухе прежде вообще не было. Они появились в атмосфере лишь во второй половине прошлого века. Все это, несомненно, способствует усилению парникового эффекта - задержке излишков тепла в атмосфере.

Тепло распространяется в полярные области, снижая зональную разность температур. Если раньше а Арктике было в среднем минус 35Х\ то теперь - минус 30. Вроде бы небольшое повышение, но на переносе тепла но сказывается^ По некоторым наблюдениям, ветры ослабевают. Опять же, в среднем ураганов от этого меньше не стало. Но вот господствующие (с запада ни восток) ветры все-таки слабеют. 'Это значит, что увеличивается возможность меридионального проникновения воздушных масс: холодных - с севера и теплых - с юга,

В Западной Европе возникла так называемая блокирующая ситуация, когда ветровой перепое с запада на восток ослабел, и жаркий антициклон задержался па одном месте, перекрыв путь влажному воздуху из Атлантики. Подобное было в нашей стране летом 1972 г., когда Подмосковье плавилось от дикого зноя, и бушевали торфяные пожары. По пока блокирующий антициклон, как увеличительное стекло, выжигал солнечным теплом Старый Свет, холодные и влажные полярные циклоны один за другим спускались на европейскую часть России. В Сибири же все было наоборот: южные антициклоны едва не высушили полноводную Лену. Наводнение, случившееся гам два года назад, тоже было связано с переносом тепла с юга, В мае в бассейн Лены, г де еще лежал снег, из Азии вторглась большая масса воздуха с температурой чуть ли не плюс 30 фадусов. Снег быстро растаял. Однако мерзлая земля не смогла впитать образовавшуюся воду, и та потекла в реки.

В связи с потеплением будет, очевидно, возможна круглогодичная навигация по Северному морскому пути. Территории, пригодные для сельскохозяйственного производства, расширятся к северу. Болота на юге. скорее всего, превратятся в пастбища, а в ту ндру придут леса. Вечная мерзло-га вряд ли вся растает в ближайшие его лег, по почва под строениями, нефтяными и газовыми трубопроводами «поплывет». В местах, где мерзлота близка к поверхности, могут возникнуть провалы. Воздушные массы буду! слабее перемешиваться, поэтому в одних районах нашей страны станет аномально жарко, а в других аномально холодно. В южных континентальных широтах России не исключены сильные засухи. В средней полосе, в том числе и в Подмосковье, станет жарче и суше. При этом погода будет меняться довольно резко. В связи с общим повышением влажности климата возможны внезапные мощные снегопады и ливни. Не исключены более частые и разрушительные наводнения

Норвежские ученые утверждают, что при нынешних темпах изменения климата леловый покров Арктики ежегодно у меньшается на 3-4%. и к концу столетия на месте Северного полюса бу дет плескаться море,

Потепление коснулось и некоторых регионов России. В 11рибайкалье и Забайкалье, в Средней Сибири за последние 100 лет среднегодовая температура поднялась на 3,5 С. В целом за прошедшее столетие повышение средней годовой температуры воздуха на территории, расположенной вне юны вечной мерзлоты России, составило 0,9*С (1,3 и 0.3 С для холодного и теплого сезонов соответственно). Человек воздействует на климат, но и климат влияет на человека, и не только посредством природных катаклизмов. Растет неравномерность в выпадении атмосферных осадков (зачастили кратковременные ливни), все теплее становятся зимы, все дальше к северу продвигается земледелие на российском Севере.

Метеорологические измерения на севере России проводятся уже I КО лет. Они показывают существование отчетливо выраженных циклов климатического «потеплейкя-похолодания». Наиболее ярко выраженное потепление и Арктике (в среднем на 2СС) пришлось на период с конца XIX в. до начала 40-х годов XX в. Позже последовало небольшое похолодание до середины ЬО-х годов, затем вновь — незначительный подъем температу ры, В целом можно констатировать, что за все время инструментальных метеорологических наблюдении тренд в повышении температуры воздуха в арктических районах России почти не проявлялся. То же подтверждают наблюдения за период 1921-1042 гг. на метеостанции Барроу в арктической зоне Аляски. Можно полагать, что в Арктике и соседних регионах вследствие близости северных морей и слабого техногенного воздействия современные колебания климата не мы ходят за пределы его вековой цикличности.

Однако в Центральной Якутии и в других континентальных районах нашей страны отмечается хорошо выраженное климатическое потепление, составляющее для Якутска 2,4°С за 1830-1994 гг. Математическое моделирование показало, что в окрестностях Якутска в результате увеличения

снежного покрова и последние годы отмечено повышение среднегодовой iемпературы верхнего слон |рунтов в естественных условиях, на поверхности - более чем на 2°С. на глубине 3 м - на 1.8°С\ Среднегодовая температура воздуха та это время практически не менялась. К 2050 г. граница сплошной криолитозоны может переместиться к северу на 150-200 км. Тогда возникнет опасность формирования высокотемпературных мерзлых гр> нтов даже в арктических районах.

В последние годы пристальное внимание инженеров привлекают проблемы, связанные с ожидаемым глобальным потеплением, и особенно тех, к го проектирует, строит и эксплуатирует сооружения на вечном ерзлых грантах. Дело в том, что их прочностные и деформационные свойства в большей мере зависят от температуры. Когда «теплеет», первые уменьшаются. а вторые при этом возрастают, что может привести к деформации сооружений.

При строительстве в большинстве случаев определяющим фактором является несущая способность основания, которая должна быть больше передаваемой на нее нагрузки в 1,05-1,5$ раза. Нел и при повышении температуры веч померзлого грунта несущая способность уменьшится до 9564% от первоначальной, то основание не выдержит и надфундаментная конструкция разрушится. Согласно расчетам, в Якутске разрушение оснований начнутся уже при незначительном повышении среднегодовой температуры воздуха - буквально на десятые доли градуса. «Дрогнут» все фундаменты, когда превышение достигнет 1,5°С. Расчеты показывают, что в условиях глобального потепления климата надежность оснований резко снижается и катастрофически падает их долговечность. Это в свою очередь ведет к массовому разрушению зданий.

Погодные катаклизмы 2003 года

Ян карь. Небывалые холода унесли жизни десятков человек в штаге Упар-Праяеш на севере Индии. Обрушившиеся снегопады практически полностью парализовали экономическую жизнь этой части страны.

IMupi - апрель. [ [осле самой сильной за последние 30 лет четырех* летней засухи на Афганистан обрушились проливные дожди. Затопленной оказалась Ю1 о-вое точная часть страны.

Май. В мае п США было зафиксировано 562 горнадо, вызвавших гибель 41 человека. Предыдущий рекорд, установленный в июне 1992 г., ->гих опасных природных явлений.

Июнь. В первой половине лета произошло небывалое за последние сто лет обмеление Лены {до I !0 см на некоторых участках), что едва не сорвало северный завоз, lia Амуре была практически полностью прекращена навигация, а остров Даманскнй фактически присоединился к китайской территории. Выручили сильнейшие дожди, обрушившиеся на юг Сибири в конце августа и вызвавшие наводнения в Бурятии, Иркутской и Ам\ рекой областях.

Июль. В Индии до начала сезона муссонhe.ix дождей в течение длительного времени температура воздуха доходила до 49'С, что превышало рекордный показатель в среднем на 5 пунктов. Из-за этого в стране погибли, по меньшей! мере. 1,5 тыс. человек, В июле от наводнения на юге Пакистана пострадали 650 тыс. человек, десятки погибли. Более 5 млн. человек пострадали от наводнения на северо-востоке Индии и в Бангладеш. В Китае более 2 млн. человек были эвакуированы из-за разлива реки Хуанхэ, вызванного проливными дождями.

Июнь-август. Аномально жаркая погода держалась в Западной и Южной Европе. На юге Франции дневная температура ре1улярно переваливала за 40°С, что t[ревышало среднюю на 5-7°С. В Швейцарии июнь был самым жарким за последние 250 лет, в течение которых ведется запись соответствующих показателей. Число жертв только во Франции оценивается в 10 тыс. чел. На Севере Италии смертность в крупных городах выросла в полтора раза. Пожары полыхали по всей Португалии, Испании, Югу Франции и Северу Италии. В августе жара сменилась сильнейшими дождями, градом и ураганным ветром, вызвавшими повсеместные наводнения

Август. От самого сильного за последние 70 лет наводнения в Судане. вызванного проливными дождями, пострадало 70 тыс. человек. 20 августа наводнение в Лас-Вегасе (штат Невада). Полуторачасовой небывалый па силе для этих пустынных мест дождь полностью затопил город.

Засуха

Южным федеральный округ.

На территории Республики Адыгея осадки отсутствовали более 2 месяцев (с 24 апреля), а темперагура воздуха колебалась от 21 до 33°С. Часуха поразила Майкопский. Гиаги некий, Кошехабльский, Теучежский, Tax гамукайский, Шовгеновский, Красногвардейский районы, г. Майкоп. Неблагоприятные погодные условия привели к гибели сельскохозяйственных культур на площади 54.9 тыс. га. Общий ущерб - в 150 млн. руб.

На территории Северной Осетии 11,8 тыс. га озимых (30%) погибло из-за засухи.

В Краснодарском крае также столкнулись с засухой» которой В этих краях не бывало около 50 лет. В крайне сложных условиях проходила жатва на Кубани, где из-за длительной засухи прогнозируемая урожайность оказалась чуть ли не вдвое ниже прошлогодней. С марта началась засуха. из-за которой погибло 300 тыс, гектаров посевов, в результате чего 1 I районов края практически остались без озимого ячменя. Перед началом жатвы губернатор Краснодарского края Александр Ткачев даже подписал распоряжение о введении в сельском хозяйстве края чрезвычайного положения.

Всю весну и начало лета на Дону. Кубани и Ставрополье продолжалась сильная засуха, которая практически не оставила надежд на получение богатого урожая.

Республика Калмыкии. Малодербетовский, Кетченеровский, Целинный, Сарм и некий, Приютне не кий, Яшкульский и Ики-Бурульский районы. И i-ta отсутствия осадков в период с марта по июнь месяцы, произошло иссушение пахотного слоя почвы, угнетение посевов зерновых культур. В результате засухи высота озимых культур составляла 15-25 см, яровые культуры в фазе выхода в грубку прекратили вегетацию, вторичная корневая система не была образована, Помимо посевов зерновых, выгорели сенокосы и пастбища. Общий ущерб составил 56,7 млн. руб.

Сибирский федеральный округ. Из-за отсутствия осадков в течение вегетационного периода и жаркой погоды пострадали сельскохозяйственные угодья на территории Агинского-Бурятского АО, Усть-Ордынского Бурятского АО и Читинской области. 2003 г. для Сибири - экстремальный. По данным Росгидромета, 108 лет не было там такой жаркой погоды при минимальном количестве осадков

11 Агинском-Бурятском АО погибли посевы зерновых культур на площади более 25 гыс. га. Из-за отсутствия осадков в течение вегетационного периода (3% от среднемноголетней нормы), пострадали посевы зерновых культур на площади более 25 тыс. га, в !.ч. пшеница - 12 тыс. га, овес 12 iыс. Га, ячмень - 1200 га, рожь - !00 га, рапс — 80 га. Кроме зерновых культур пострадали сенокосные угодья. В 2003 г. хозяйства округа недобрали около 70 тыс. т зерна. По данным администрации округа, ущерб от засухи составил 273 млн, руб. Из окружного бюджета на компенсацию ущерба планировалось выделить около 45 млн. руб.

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. В результате высокой температуры - До + 30* С и отсутствия дождей произошло иссушение пахотного слоя н гибель сельскохозяйственных культур на [еррнтории округа около 80 тыс. га. Ущерб составил ! 70 млн. руб.

В Читинской области были охвачены засухой 20 районов области. Погибли посевы на площади 21 6, 148 тыс. га (на сельскохозяйственном учете 338,381 тыс. га). В 25 районах области из обследованных 208,3 тыс, га сельскохозяйственных угодий 175,1 тыс. га были заражены личинками еаранчевых. В 21 районе плотность личинок выше экономического порога вредоносности (более 10 экземпляров на i м~ V Обработано 56,7 тыс. га. В 7-ми районах было проведено обследование 87,3 гыс. га сельскохозяйственных угодий на предмет заражения гусеницами лугового мотылька. С плотностью выше экономического порога вредоносности заражено 32,2 тыс. га. Обработано 5 тыс. та. Постановлением Администрации области от ! 8.07.2003 !. в агропромышленном комплексе был введен режим «Чрезвычайная ситуация». Материальный ущерб составил 665.9 млн. руб.

В Иркутской области в результате засухи погибло 129,2 тыс, га ¡ерновых, 344 га овощей, 100 га картофеля, более 5 тыс. га кормовых культур. Сумма ущерба составила 475 млн. руб. В апреле-июне и в первой половине июля выпало только 15-30% осадков ог нормы. Эффективных дождей не было с начала весны. Засуха развивалась в два этапа. Первый пик здеухн наступил к четвертой пятидневке июня, затем прошли хорошие до-

жди. no с 4 июля с установлением жаркой и сухой погоды засуха возобновилась.

Общая площадь погибших в результате летней засухи культур в Бурятии составила 125765 га. № них 119113 га - зерновые. Сумма > шерба по недобору продукции составила около 400 млн. руб.

Урожай зерновых в Алтайском крае в 2003 г. составил млн. тонн, тогда как годом раньше он равнялся 5.2 млн. тонн. Ущерб от засухи н Алтайском крае был оценен в 1,3 млрд. руб.

Засуха помешала Новосибирской области собрать рекордный урожай терновых. В целом хозяйствами области собрано 2 млн. 205 тыс. тонн терна, что почти на 700 тыс. тонн меньше, чем в прошлом году.

В целом по Сибирскому региону сельхозпредприятия в результате легпей засухи 2003 г. понесли потери в размере около 5 млрд. рублей.

Спад урожая в России в 2003 г. (в основном из-за засухи) на I 7 млн. т был практически равен экспорту в 2002 г.

В 2003 г. в Европе был собран самый низкий урожай терновых та последние почти 60 лет, Впервые за последние десятилетия многие страны Евросоюза из мировых экспортеров зерна превратились в его импортеров. Согласно подсчетам, из-за необычно сильной засухи Франция потеряла 20% своего урожая зерновых, Италия - 13%, Великобритания - 12%, остальные страны ЕС - до 1%. При этом больше других пострадал урожай пшеницы, которой собрали в странах ЕС на 10 млн. т, или на 10%, меньше, чем в прошлом году Наибольшие трудности испытывали Венгрия, Болгария и Румыния. В результате во многих европейских странах произошел рост цен на хлебобулочные изделия.

Потери аграрного сектора Франции из-за беспрецедентно жаркой погоды составили в 2003 г. 4 млрд, евро. Засухой были охвачены 55 департаментов страны.

Потери > рожая зерновых, овощей и фруктов составили в странах Южной Европы от 25 до 50%, Резко возросли цены на овоши, фрукты и вино в Австрии. В Италии в среднем на 25% выросли цены на яблоки, груши и цитрусовые, а также на оливковое масло, вино и молочные продукты, Во Франции выросли цены на фрукты, в первую очередь, на виinitio. черешню, персики, сливы и абрикосы.

В Черногории температура не падала ниже 30Т более трех месяцев Там погиб практически весь урожай.

Продолжительная засуха вызвала резкие изменения производительности сельского хозяйства, особенно в Южной Европе. В го же время в северной Европе, которую не затронула засуха. урожаи, напротив, выросли, К примеру, теплая погода позволила собрать па четверть больше сахарной свеклы в Ирландии и на пять процентов больше в Дании tí Швеции. В Финляндии урожай рапса возрос на 12%. Такое изменение производительности почти точно совпадает с прогнозом, сделанным в 2002 г. Юргеном Олезеном из датского Института сельскохозяйственных наук и Марко Бинди из Флйрентийского университета в Италии. Их анапиз предсказыва-

ег, что производительность сельского хозяйства в северной Европе будет расти, поскольку здесь станет более влажно. Повышение температуры и увеличение содержания двуокиси углерода и дальше будут увеличивать урожаи в данном регионе. По мнению этих ученых и южной Европе изменения температуры приведут к нехватке воды и уменьшению урожаев, а в районах, где засуха будет наиболее сильной, сельское хозяйство может и вовсе прекратиться.

Час>ха сказалась не только на снижении урожайности сельскохозяйственных культур, но и на маловодности рек и водохранилищ, а это также привело к значительным ущербам. Например, а результате засухи течение реки Шпрее в некоторых районах Берлина повернулось вспять, а эта река является для Берлина важнейшим источником питьевой воды. Германия подобной засухи не переживала с 1947 г.

В Италии впервые за лет уровень воды в реке По упал до семи-мефовой отметки. Земли, через которые она протекает, считаются самыми плодородными, но засуха грозила уничтожить большинство сельхозугодий В и ом районе. Ущерб составил до 4 млрд, евро. Ряд населенных пунктов оставались без электричества. Электростанция на реке По сократила производство электроэнергии в два раза, и властям приходилось выбирать между жилым сектором и оросительными системами.

Обмеление рек По и Рейн привело к перебоям в грузовых перевозках с>да могли двигаться по этим рекам лишь с половинной загрузкой, а в отдельное время судоходство просто прекращалось.

Обычно глубоководные реки Сибири так обмелели, что баржи не могли подойти к причалам в портах загрузки. Завоз нефтепродуктов и угля в северные регионы России на некоторое время практически прекрат ился. И некоторых местах река Лена обмелела до одного метра. Большие баржи, уже загруженные углем, стояли в порту Усть-Кута (Иркутская область) без надежды добраться на север. Пройти речные отмели могли только буксиры и небольшие корабли. По даже их капитанам приходилось рисковать - некоторые мелкие места корабли проходили, задевая речное дно,

2. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

2,1, Дорожно-транспортные происшествия

В 2003 i. на дорогах России произошло 204 267 ДТП (рост к 2002 г. 10,8%), погибло 35 602 человек (рост к 2002 г. - 7,1%), ранено 243 9)9 человек (рост к 2002 г. - 13,1%), тяжесть последствий Д ТП составила 12,7.

Больше всего погибших на дорог ах Московской области - 3049 чел., С-Петербург и Ленинградская область - 1488 чел., Москва - 1327 чел., Краснодарский край - 1327 чел.. Свердловская область - 1047 чел.

Специалисты бьют тревогу - ситуация с безопасностью на дорогах России выходи! из-под контроля. Такого количества аварий, как сегодня,

история страны еще не знала. Число жертв дорожных происшествий превосходит скорбный список жертв военных операций. Страшный прогноз сделали специалисты в докладе «О состоянии безопасности дорожного движения в РФ». Цифры, которые в нем приводятся, ошеломляют. И, пожалуй, самое печальное го, что даже по оптимистическим про: позам количество аварий со смертельным исходом будет увеличиваться и дальше. J ¡o прогнозу в 2004 г. на российских дорогах погибну т более 36 тыс. чел.

Уровень аварийности определяется уровнем автомобилизации. Считается, что чем больше машин, тем больше аварий. Но в России рост аварий ности определяется другими критериями. На начало 2003 г. у нас насчитывалось 223 транспортных средства на тысячу жителей, что в два-три раза меньше, чем в экономически развитых странах Ннропы, Северной Америки и Азии и в полтора раза ниже, чем а Болгарии, Венгрии и 11оль-ше. Зато по количеству ДТП с летальным исходом мы впереди планеты всей. Например, у нас более 20 погибших на 100 тыс, жителей. А если считать по количеству автомобилей, то у нас 9 погибших па десять тысяч транспортных средств. На втором месте по обоим показателям Польша, на третьем - CILIA. Смертность от ДТП в России в 12 раз превышает анало-I ичнын показатель в Великобритании, Канаде, Германии и США.

I ранспортные средства в России и пять раз опаснее« чем в экономически развитых странах с высоким уровнем автомобилизации и высокой интенсивностью движения. Ьсли учесть, что среднегодовой пробег автомобиля в России намного меньше, то картина становится н вовсе мрачной. По тяжести последствий ДТП мы снова на первом месте. На 100 пострадавших в авариях у нас 13 погибших. В каждой сотне происшествий гибнут более I К человек. На втором месте опять-таки Польша, и лишь в самом конце скорбного списка - США, Великобритания, Германия.

Окончания «войны на дорогах» пока не предвидится. По Оценкам специалистов, рост автопарка страны будет продолжаться, А вот его качество - ухудшаться. С каждым годом автопарк становится только старше. На дорогах появляются и новенькие иномарки, которые вполне способны быстро разгоняться, быстро ездить и резко тормозить. Отсюда еще одна причина повышенной аварийности - неравномерность движения.

Даже при скромном приросте транспорта - всего около 3% в год -наши улицы и доро! и еще медленнее прирастают километрами хорошего покрытия, снсгофорами, разметками, развязками и пешеходными переходами. Они просто не могут угнаться за увеличением интенсивности и скорости движения. Каждая десятая авария происходит на участках, где отсутствует разметка. Половина от всех ДТП - это аварии с участием пешеходов. Чтобы сократить их количество, необходимо развести потоки транспорта и пешеходов, грамотно организовать остановочные площадки, поставить светофоры, осветить улицы и дороги. 11а сегодняшний день 25% автомагистралей России работают в режиме перегрузки, скорость потока минимальная.

В итоге специалисты предсказывают рост ДТП от 5 до 12%, погиб-шик - от 4 до 10% и раненых - от 7 до 15%,

В России количество погибающих на дорогах людей на порядок превышает количество жертв от стихийных бедствий, военных действий и авиакатастроф.

Проблема безопасности дорожного движения сейчас встала в один ряд с важнейшими социально-экономическими проблемами страны.

За последние 10 лет количество аварий увеличилось в 4 раза. За последние семь лет в России произошло более 1 млн. ДТП (в статистике учитываются только ДТП с пострадавшими), в которых погибли и подучили ранения свыше 1,5 млн. человек. Основное количество ДТП (71,4%) зарегистрировано в городах и населенных пунктах, причем каждый десятый пострадавший в них погиб. Ущерб от ДТП и их последствий в 2002 г. превысил 279 млрд. руб. (это более 4% В НИ, в развитых странах ежегодные потери от аварийности не превышают 1% валового национального продукта). По оценке специалистов, это в несколько раз превышает ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров и других видов несчастных случаев. Такие данные приведены в материалах Министерства транспорта России. Имеется в виду не только непосредственный ущерб (повреждения транспорта, дорожной инфраструктуры), но и косвенный. Ведь в основном на дорогах гибнут люди в возрасте от 20 до 40 лет, то есть трудоспособное население. В итоге сокращаются поступления в бюджет, более того, деньги на лечение, на выплаты по нетрудоспособности тоже идут из бюджета.

Доминирующими видами ДТП в 2002 г. являлись столкновения или опрокидывания транспортных средств, а также наезды на пешеходов. Одной из основных причин возникновения ДТП являются нарушения правил дорожного движения. Факты превышения скорости движения установлены в 29% ДТП, перехода проезжей части не в установленном месте - 54%, выезда на полосу встречного движения - 17%, а состояния опьянения водителя или пешехода зафиксированы, соответственно, в 15% и в 18% ДТП. 43 тыс. ДТП произошло из-за «пренебрежения правилами и превышения скоростного режима». 22 тыс. - нз-за пьянства водителей за рулем, 49 тыс. - из-за плохого состояния автодорог, 3,5 тыс. - из-за ненадлежащего состояния автомобиля. При этом 25 тыс .зарегистрированных происшествий на дороге совершили водители, не обладающие правом управления автомобилем.

Основными факторами роста аварийности, по словам заместителя министра транспорта Российской Федерации, руководителя Службы Ро-савтотранс Александра Колика, являются масштабная автомобилизация страны, диспропорция между приростом автомобильного парка и развитием улич но-дорожной сети, а также высокий уровень изношенности подвижного состава. В качестве основных мер по снижению количества аварий Министерство транспорта называет «ужесточение санкций, применяемых в случае серьезных нарушений ПДД», «совершенствование систем надзора и контроля за выполнением нормативных правовых требований» и

400

«привлечение общественного мнения к: проблемам дорожной безопасности».

По мнению начальника Главною управлении ГИБДД МВД России Виктора Кирьянова, обеспечение безопасности дорожного движения без соответствующего целевого финансирования невозможно. Поэтому руководителям органон исполнительной власти субъектов РФ на правительство! ной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения было рекомендовано рассмотреть вопрос 0 состоянии этой работы и преду смотреть целевое финансирование в рамках соответств\ ющих бюджетов. Подготовка водителей сейчас ведется на низком уровне. Как показывает практика, более трети лиц, получающих право на управление транспортными средствами, не сдают квалификационные экзамены.

Пять лет назад квалификационные экзамены с первого раза сдали 08,2% от общего числа подготовленных водителей, в 2001 г. пот показатель уменьшился до 67.2%, а в 2002 г, составил 65.7%. Данные показатели ниже у лиц, прошедших обучение в коммерческих и иных организациях (65.2%), учебных организациях Минобразования России (62.2%) и Минобороны России (62%). Только каждый второй сдает экзамены с первого раза после самостоятельной подготовки (57.6%). В результате кривая роста аварийности по вине молодых водителей ежегодно растет - каждое третье ДТ1 I совершается водителями со стажем меньше трех лет.

В массовых перевозках участвуют как коммерческие транспортные средства, так и физические лица, 1 лавная их цель - получение прибыли, а вовсе не безопасная перевозка пассажиров. Сейчас просто несовершенны законы, регламентирующие организацию пассажирских перевозок; 2К августа в Мордовии в результате столкновения автобуса и «КамАЗа» 14 человек погибли, 26 получили ранения. Водитель автобуса нарушил правила обгона. Как выяснилось в Дальнейшем, этот водитель неоднократно привлекался к ответственности за нарушение ПДД, автобус не прошел техосмотра, помимо ттого у водителя не было лицензии На пассажирские перевозки. При всех этих нарушениях запретить его деятельность не может никто. Единственной наказание штраф, и тот небольшой.

Г Го словам Виктора Кирьянова, либерализм ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения и необеспеченность принципа неотвратимости наказания являются одной из Причин роста аварийности.

17 апреля 2003 г МВД, МЧС и Минздрав России приняли и утвердили Примерное Положение о взаимодействии органов управления, подразделений и сил МВД, МЧС и Минздрава России, участвующих в ликвидации последствий ДТП.

В этом документе определяется, что основные цели взаимодействия состоят в обеспечении: своевременного прибытия должностных лиц субъектов в ¡аи моде ист вия на место ДТП: оказания помощи пострадавшим в возможно короткие сроки; предотвращения распространения вторичных поражающих факторов, возникающих при ДТП; создания условий для B0C-

Становления в возможно короткие сроки нормального функционирования участка дороги, железнодорожного переезда, дорожных сооружений, а также прилегающей территории и расположенных на этой территории объектов

И ликвидации последе г вий ДП I участвуют:

органы внутренних дел субъектов РФ (дежурные части органов нн\ трений ч дел, следственно-оперативные группы, территориальные органы управления и подразделения Госавтоинспекции, в том числе подразделения дорожно-патрульной службы);

органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов РФ (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям), силы МЧС России;

органы управления здравоохранением субъектов РФ, лечебно-профилактические учреждения скорой медицинской помощи.

Состав сил. привлекаемых к ликвидации последствий ДТП, а также необходимость их наращивания определяются в зависимости от характера и масштаба последствий ДТ11.

В интересах взаимодействия осуществляются следующие функции: !. Органами внутренних дел субъектов РФ;

информирование (оповещение) заинтересованных органон управления, участвующих в ликвидации последствий ДТП, о факте и характере происшествия; координация действий органов управления, подразделений и сил, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП, связь и оповещение па месте ДТП; содействие беспрепятственному проезду к месту пропс шествия транспортных средств, задействованных в ликвидации последствий ДТП; принятие мер по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на мес те ДТП; обеспечение эвакуации пострадавших с места ДТП: оповещение участников дорожного движения об опасности, вызванной ДТП; организация движения на подъездах к месту ДТП; участие в аварийно-спасательных работах в части, касающейся сохранения и фиксации Вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, имеющих отношение к происшествию; охрана общественного порядка и имущества на месте ДТП;

2. Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям:

привлечение необходимых сил к ликвидации последствий ДТП (деблокирование и извлечение люден из поврежденных транспортных средств, оказание первой медицинской помощи и др,); организация, при Необходимости, проведений специальной разведки и контроля за состоянием окружающей среды на месте ДТП; организация, при необходимости, проведения комплекса работ по специальной обработке (дегазации, дезактивации, демеркуризации, дезинфекции и др.) транспортных средств, места ДТП и прилегающей территории, проведения мероприятий по л окая И эа-

402

цки и ликвидации источников опасности; организация тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ; организация, при необходимости, применения средств индивидуальной зашиты, соблюдения режимов радиационной, химической и биологической безопасности;

3. Орг анами управления здравоохранением:

привлечение необходимых СИЛ (в том числе службы медицины катастроф) для оказания в полном объеме медицинской помощи пострадавшим; обеспечение оказания пострадавшим медицинской помощи на месте ДТП, при эвакуации пострадавших с места ДТП и непосредственно в медицинских учреждениях.

4. Общее руководство действиями участников ликвидации последствий па месте ДТП осуществляется должностным лицом органов внутренних дел.

В декабре 2003 г. в МЧС России была образована рабочая группа, в задачу которой входит выработка предложений по дальнейшему взаимодействию между МВД России и МЧС России в области обеспечения ЬДД. До ! февраля 2004 г. рабочей группе предстоит разработать концепцию взаимодействия органов управления, подразделений и сил МЧС и МВД РФ на период до 2006 г. Кроме того, до I 5 марта 2004 г. планируется подготовить совместный приказ об организации дежурства спасателей МЧС России на постах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД Россини

Аварийность - это беда не только нашей страны. Сегодня весь мир борется с негативными последствиями автомобилизации.

Не случайно этот вопрос был внесен в повестку 57-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где было заявлено, что сегодня мировое сообщество переживает "глобальный кризис в области обеспечения безопасности дорожного движения". А на следующей сессии этот вопрос вынесен на отдельное обсуждение.

Резолюция, принятая 57-й Генеральной Ассамблеей ООН. / енера тьная Ассам блея.

опшечая резкое увеличение по всему миру числа людей, погибших или получивших травмы или увечья в результате ДТП,

пришивая, что показатель смертности на дорогах в развивающихся странах непропорционально высокий,

принимая к сведению негативное воздействие травматизма в результата ДТП на национальную и мировую экономику,

заявляя о необходимости всемирных усилий по достижению более iлубокого понимания важности обеспечения БДЦ как государственной проблемы, в первую очередь с помощью просвещения и распространения информации,

будучи убеждена в том, что ответственность за обеспечение БДД несут власти местного, муниципального и национального уровней.

шявляя, что кризис а области БДД носит многоаспектный характер и требует совместных усилии на всех уровнях, в том числе в рамках соответствующих программ медицинского просвещения,

1. приветствует усилия Всемирной организации здравоохранения, решившей выбрать тему «Безопасные дороги » в качестве темы Всемирного дня здоровья на 2004 г., который будет отмечаться 7 апреля этого года, и подготовить всемирный доклад о предотвращении дорожного травматизма, который будет опубликован в апреле 2004 г.;

2. рекомендует правительствам и гражданскому обществу повышать >ровень осведомленности о широкомасштабной проблеме смертности и травматизма в результате ДТП, уделяя при этом особое внимание учащейся молодежи;

3. настоятельно призывает все правительства принимать законы, посвященные дорожному движению, и продолжать обеспечивать соблюдение уже действующих законов в этой области;

4. просит Генерального секрет аря представить Генеральной Ассамблее — через соответствующий орган Организации Объединенных Наций и с учетом мнений, выраженных государствами - членами и соответствующими органами и учреждениями системы Организации Объединенных Наций, - доклад о глобальном кризисе в области безопасности дорожного движения для его рассмотрения Ассамблеей на ее пятьдесят восьмой сессии.

пленарное 1ассдонце Генсртыюй Ассамблеи, 22 мая 2003 года

Генеральный секретарь ООН заявил, что проблема травматизма в ре-*улыате дорожных аварий до настоящего времени не получила надлежащего внимания на международном и национальном уровнях, «Для повыше ния безопасности дорожного движения необходима сильная политическая воля со стороны правительств», - отметил к'офи Аннан в своем докладе «Глобальный кризис в области безопасности дорожного движения»* опубликованном накануне 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООП (сентябрь 2003 г.). По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2000 г. в дорожных авариях во всем мире погибло 1,26 млн. человек, В 2000 г. дорожные аварии были девятой по счету причиной смертпост и заболеваемости, при ?том на их долю приходилось 2,8% общего количества смертей н увечий в мире. По прогнозам ВОЗ, к 2020 г. травматизм в результате дорожных аварий может стать третьей основной причиной гибели или увечий и превратиться в более серьезную проблему для здоровья людей, чем такие заболевания, как малярия, туберкулез и ВИЧ/СПИД.

В докладе I енерального секретаря сказано, чго отсутствие должного внимания к этой проблеме объясняется, прежде всего,, недостатком информации о масштабах данной проблемы и возможностях ее предотвращения, а гакже фаталистическим отношением к авариям на дорогах и отсут-с I и нем политической ответственности.

2.2, Аварии иа сетях ЖКХ

Статистика аварии на сетях теплоснабжения ЖКХ страны в холодное время года

Январь-март 2003

дата

Регион

Респ. Саха (Якутия),' п.Туора-Кюель Кировская обл.

Ш

3, Тульская обл.

Рссп Карелия

Описание

Ущерб, млн

____ РУ6-

Ныход из строя теплоцентрали Вез тепла 2 жилых (13 чел.) и 5 алм.зданий

Нарушение теплоснабжения 14

жилых домов 17чел.)__

Нарушение теплоснабжения 32 жилых Домов. (5183 человека)

Респ. Коми

Московская обиI.

Красноярск

Респ. Карелия

Челябинская

об л,

Кемеровская обл.

Нарушение теплоснабжении 5 объектов социального назначение 168 чел.)

2.(11

Привлеченные СИЛЫ форм и-рований^чел.

5(1

<1,95

Нарушение теплоснабжения З-ч жилых ломов (53 чел)

Нарушение теплоснабжения 2 жилых ломов 1150 <гел)

1

И евши с аварией на Т>Ц-! нарушено теплоснабжение 1162 жилых домов (170 тыс. человек) Нарушение теплоснабжения 4 жилых ломов (238 человек)

Ич-за скачка напряжения на котельной Аргаяшской ГЭЦ произошел гидроудар с порывом теплотрассы. Нарушено теплоснабжение в 7! жилом ломе (17300 чел) ____

П.5 М"

вХ

4.2"

51

1М

14

221

50

Камча?екая обл.

1-й:

12. Ленинградская

З.Ш обЛ-

13. Лен ии I рад скал

оол.

Ленин] радская

обл.

Нарушение теплоснабжения жилых ломов (3626 мел.) и 10

адм. зданий

-----——--- + —

И>за порыва трубы тепломат-с трал и нарушено теплоснабжение и отдельные квартирах 16-1 и м ногоквартирн ых домов (180 чел) и поликлинике Нарушение теплоснабжения Н жилых домов (980 чел.) Нарушение г еил «снабжения 62 жилых домов (17800 чел) и 2-х административных маний Нарушение теплоснабжения Ь жилых домов (137 чел.) и одного адмнниегративного здания

405

0,41

1.4

28

30

13

15

К4

14

.. _ _ J

ЛЯ10 1"е1 нон Описание Ущерб, млн. руб. Привлеченные силы формирований. чел.

15, ; Ш ЛсНКП! ражкая <*б 1. Нарушено теплоснабжение 2 К ломов (3000 человек) 20 зь

15. 3 01 Ленинградская Обл. Нарушено теплоснабжение .14 жилых домов (.4500 человек) и Ь административных зданий 24 40 1

17. 4Д)| Камчатская обя. И результате короткого »мыкания вышел из строя тракефпрма-тор. Без >1. энергии и тепла остались 11 жилых домов (1К4 чел.) 2,25 11

1«, 4.Ш ('аиарская оба. В результате порыва водовода нарушено теплоснабжение и водоснабжение в 12 жилых домах (220(1 чел.} 0,25 34

Тюменская обл. Пожар в дизельной эл.станции с нарушением теплоснабжения 5 жилых ломов (120 человек) и 5 ад м иннстратн вныхзлан н й 12

20 1 ульская обл Из-за порыва теплотрассы нарушено теплоснабжение Ь жилых ломов (500 человек) и 3 административных зданий - 36

21. 6.01 Новгородская Обл. В результате Гидроудара на теплосетях произошел разрыв трубопровода. Нарушение теплоснабжения 24 жилых домой (3100 чел.}. 47 86

К.Ш Килу жская <ю.з. Нарушение теплоснабжения 17 жилых домов (5315 чел.) -

23. «.из ------ 11ов1 ородская обл. Нарушение теплоснабжения 23 жилых домов, 2 адм. здании - 32

24, 'МП Сахалинская <ч>. >, Нарушение теплоснабжение 21 жилого дома (704 чел > 1,4 24

25. Ч.Ш Архангельская обл. Нарушено теплоснабжение !1 жилых ломов (1035 чел.) и Ь административных зданий 2,54 38

?.ь. У.0! ('ахали некая обл. Нарушение теплоснабжения 30 жилых домов (2740 чел.) 15,5 24

27. 1 1 01 Челябинская обл, В результате выхода из строя тс* плоцентра;!и без центрального теплоснабжения остались 5 жилых дом он (167 чел.) 4.0

2Н. 12.01 Лрхаш с.гьскан 00 Л, Размораживание тепловых сетей в ь5-]и жилых домах (5211 чел,) и 42 административных зданиях 1,58 18

14 14.0) 1 Ма1 ¿цанския обл В результате остановки котельной произошло разморожен не сетей к К жилых домах (6?! чел.) б _

\ Ущерб, Привлеченные \ млн. , Склы форм и-

I4JJI

(.ахали некая . обл.

Нарушение теплоснабжения 11 жилых домов (264^ человек)

pyfi.

2.4

рованин,чел.

I

Иркутская обл.

Мурманская обл.

зшн

Нол го г разская

< ■ Е _

Нарушение теплоснабжения в 26 жилых домах (1426 чел.; Нарушение теплоснабжения П жилых домой (2360 чел, 1

0,1

Иэ-та аварии на водоводе бе* ie-пла Осталось 350 жилы* многоэтажных домов и 5312 жилых

частных ломов (2(>700 че. rj_

Амурская обл.

Калинин трал екая

обл.

1,15

I

0.15

43

2fc

5Й

"1

Сахалинская

обд

Московская обл.

I

Респ. Ьу рятня

Ульяновская

об л

Нарушено теплоснабжение в 14 жилых домах (640 чел.) и 4-х

административных зданиях _

Нарушение теплоснабжении 226 [ жилых ломак (8100 человек) и 37 1 зданий со ц иа: i ь и о-б ы i ового

1 ¡ашачения.______

Нарушение теплоснабжения 201 жилых ломов [26173 чел.) И результате пожара на насосной станции нарушено теплоснабжение 6 жилых домов! 460 чело век) Нарушение теплоснабжения 12 ж и ;1ых до ч ob f 166(>_ч сл.) _

--L________1

n, М Н | 2У

! |

-.3- Н

_4-----J_______

№ ' 0,114 [ 15

I Гоносибирская

обл.

Нарушение теплоснабжения

домов (965 4CJL)_____

R petyjibTaTC порыва теплотрассы беч теплоснабжения остались 15 многоэтажных жилых домов О 8X3 человека)

(|,(>б

15

► - I" 16

41). 1.1(1

4L ii.lil

неготовности ко-

Октябруашбрь 2003

Ленинградская I hei отопления 132 жилых лома

обл. ! (К тыс, человек) 16 высотных Срок подачн те [¡.та ] декабря

160 дней) ____

Камчатская обл. i Ьеч центральною теплоснабже-

t.рок подачи те- , ни» остались 78 жилых домов

ломов ич-эа \ельной

42. in

43

31 Iii

■

I

4—

пла 5.11 '(3900 чел.) и 4 админнстратив-(31 день) | пых здания Петропав товска-Камчатского

Респ. Карелия

Калининградская

обл.

Нарушение теплоснабжения 25 жилых домой (2209 чел.}, школы, детского сала и 5 алм. чданий Не Завершено строительство перехода теплотрассы череч реку

II h

(. рок подачн те- Иисса от ТЭЦ. Ьет центрального

37

2fr

Лат

Pot мчи

1_____

l ила 7 1(

I 11> дней i

Описание

1

Ущерб. J млн.

РУ6-

Привлеченные СИЛЫ форм И ■ роцаний. чол.

гл;плоена6ження искались 7о жи-1ы\ домов (7244 человек) и 5 I алминистрашвных паний__

Î 44. МИ

! 4S.

12.) I

4ft. 12 1 I

47.

4Н , 14.1 I

Р&п. Карелия

Сахалинская 0ÔJ! Срок вос-ааиовлония теплоснабжения

24 дня Ирку к куй обл. î .Киренск

Без отопления 132 жилых дома (8 тыс. человек) ___'

44.

.VI2 Щ

i

51

5.12

52. !7.1Л

Пермская обл.

Ростовская полает i Новочеркасск

Чмурская обл. Райчнхннск Еп.ч тепла 3 дня

Ье* топления 25 жилых дома (более 5 [ыс. человек)

Й ре»ульта1е трыва на ¡центральной котельной города беч тепла остались 43 многоквартирных дома, п которых проживал около 2 iwc человек

Бет о юп л синя 6 жнлыч домов

Одновременно разрушились инженерные сети и канализации. 40 тыс. чел. остались бе( воды, была прекращена йодача тепла в жилые лома. Закрыты детские

^ады и школы____

Ьез отопления 70 жилых домов

X

Во il ni рад, I CVTки

hvpriinu. i та. С "рч.1к подачи ie-ила 15 12 [ Юлией) Сан к] -11езербурт

I L4KH

5Л.

17.12.

?4,

Амурская пол. Ьлш овещеиск

I с\LKH

Иэ-за аварии на питающей подстанции остановка котельной. Ье î отопления 100 жилых домов* 7 школ. 17 комбинатов. 7 лечебны \ учрежденшй j60_т ы с. чел.)._

I [рорыв теплотрассы и остановка котельной. Ье) тепла 13 жилых (744 чел.к и I алм.здание

В реэулиате порыва грубы теплотрассы (диаметр 1000 мм| нарушено Tei ыосиабжение 435 мании, к том числе 218 жилых домов {li'J 21Я чел.}, 71 школы и детских садов, 13R зданий адм. и

х in я йет ие ни о гон азначения _

fi результате поры на трубы теплотрассы (диаметр 273 мм) нарушено теплоснабжение 13 жи- j 1 льix ломов (1754 квартир. 8000 чел., н юм числе 1 200 летей)

106 чел и 24 ед. lex-

I

НИКИ

человек и 11 единиц теч-

НИIv И

I

20 человек и 16 единиц тех-

ники

I 1 человек и 4 единицы техники

i 1ермь

Авария на теп л ома г и страд и. От-

лиге Регион Описание Ущерб. млн. . РУ6- Привлеченные силы формирований. чел.

17.12 1 2 часов. КЛЮчсИП отопление И горячая вола в 25 ломах I |

55. 17.12 Иркутск Несколько десятков ломов в «Ь ом поселке Г"Х"» Иркутска остались бет горячем коды и отопления ________ 1

20.12 Республика Карелия. г.Ьеломорск 4 суток Йvia отката приборов автомат ^ чес кого контроля подачи ма!\та остановлена работа котельной, ()i центрального теплоснабжения ОТКЛЮЧСНЫ 25 ЖИЛЫХ домов (2209 человек, и той числе 420 детей), школа, детский сад. чда-ние администрации и инфекционное отделение городской больницы 27 чел и 5 е;и техники

57, 23.12 Сахалинская обл. г.Углегорск 1 сугки fi ретулыате пожара на 'Oil Бум завода {выгорел главный шит управления) бет отопления и электроснабжения остались 63 жилых дома (21Я2 человека)

23,12 Лени нградская обл. ВС€ВОЛЖСКИЙ р-н 2 юк Микрорайон №1 поселка яч. Свердлова, ft результате пробоя высоковольтного кабеля произошла остановка котельной ^ 4. Бсч теплоснабжения остались жилых дома (5IXh чел., н т.ч. 628 детей) н 4 административных здания

5Н. 24.12 11ерм1:кая обл. Г.Губаха. ! сутки Прекращение подачи тепла и горячей нолы про НТО шло около пяти часов утра m-за аварии на бойлерной Кнтеловской ! "РОС, В результате аварии бет тепла н горячей нолы остались жилые дома и учреждения Губах и

25.12 Республика Карелия. 1 .Беломорск 3 суток В результате использования некачественного мглутэ была ны-ведена ич строя система полачи топлива, что привело к остановке котлов. От центрального теплоснабжения опять были отключены 25 жилых домов (220^ человек, н том числе 420 детей) и 4 адм. здания. 33 чел и Ь ед. техники

Помимо аварий на трассах теплоснабжения (80%) наиболее часто в системе ЖКХ происходили аварии на сетях электроснабжения (10%) и снабжения питьевой полой (10%).

«Запас прочности в ЖКХ практически исчерпан». - заявил Михаил Касьянов, выступая на заседании Госдумы. Число аварий в ЖКХ, с каждым годом растет. В 2000 г в стране было 175 чрезвычайных ситуаций в ЖКХ. в 3001 I. - 192, в 2002. - 222. С начала отопительного сезона 20022003 гг. на объектах ЖКХ произошло 75 крупных аварий в 38 субъектах федерации.

По мнению вице-премьера РФ Владимира Яковлева, ЖКХ страны зиму 2003-2004 г г. вообще может не пережить. Износ фондов на предприятиях достиг (>0%, число аварий растет. В 2003 г. их случилось 107 тыс. «При этом на устранение аварий уходит средств в два- три, а иногда и в пять раз больше, чем на плановую работу», - отметил вице-премьер. Зимой 2002-2003 гг. более 400 тыс. россиян оказались без тепла в самые лютые морозы. Если сейчас не принять конкретных мер, события будут развиваться по принципу эффекта домино - одна авария будет тянуть за собой другую, считает Владимир Яковлев, «И мы уже не сможем удержать тепло, воду и канализацию». - заявил он.

В январе 2003 г. глава Госстроя Николай Кошман говорил: «Предприятия ЖКХ и энергетики ряда регионов не могут обеспечить стабильное функционирование систем жизнеобеспечения населения». Причина — «отсутствие запасов топлива, безответственность руководителей и халатность персонала, которые оставили людей без тепла и канализации».

Основные фонды теплоснабжения изношены на 60%, электроснабжения на 70%, водопроводные сети - на 55%, канализационные - на 30%. Количество анарий на 100 км сетей увеличилось с 15-20 в середине 90-х годов до 70 на сетях водоснабжения и канализации, до 200 -на сетях теплоснабжения.

Причины аварий на теплосетях

Анализ причин аварийности на объектах ЖКХ показал следующее:

* 36% аварий про и юш л о из-за ветхости, некачественной подготовки инженерной инфраструктуры к новому отопительному сезону;

* 32% аварий - из-за нарушения правил технической эксплуатации гепл©энергетического оборудования, неквалифицированных действий обслуживающего персонала;

- 21% аварий - вследствие стихийных бедствий;

I 1% аварий - по другим причинам (несанкционированные отключения электроэнергии, взрывы газа, пожары и т.п.).

В целом, в Российской Федерации из года в год растет количество ветхих сетей, гребующих незамедлительной замены. Их количество составляет 20% от общей протяженности сетей теплоснабжения. Вследствие этою потерн тепловой энергии значительно превышают нормативы. Как показала проверка, фактические потери тепловой энергии выше показателе официальной отчетности и составляют 55-60% против 16%. Выросло

410

число источников теплоснабжения, отработавших расчетный срок службы. По данным Г ос гортех надзора России более 31% котлов, 12% сосудов, работающих под давлением, и 13% трубопроводов пара уже отработали нормативный срок службы.

Сегодня в стране 15 млн. газовых плит, и 2 млн. газовых колонок, которые отжили свой век, и 430 гые. лифтов, из которых 170 тыс. работают на пределе.

Процесс развития энергетики сопровождается все более возрастающим неблагоприятным воздействием энергетических объек тов на людей и окружающую среду. Оно достигло таких масштабов и потенциальной опасности, что заставляет рассматривать проблему безопасности энергетики как чрезвычайно важную.

Топливно-энергетический комплекс страны включает ряд тесно взаимосвязанных, но различных по своей сущности систем К числу основных относятся электроэнергетическая, газо-, нефте-, теплоснабжения и ядерно-энергетическая системы. Наибольшее внимание в настоящее время уделяется решению задач по обеспечению безопасности ядерной энергетики. Достаточно широко исследуются проблемы безопасности систем электроэнергетики, газо- и нефтеснабжения. Существенно хуже положение с работами по проблеме безопасности систем теплоснабжения.

Для современною этапа развития систем теплоснабжения крупных городов характерны большие мощности,сложные технологические схемы л режимы функционирования. Так, в Москве суммарная мощность тепло-генерирующих установок превышает 40 млн. кВт, мощность отдельных достигает 4 млн. кВт, горячая вода передается на многие километры в ряд смежных районов. Если не принять соответствующих мер. то аварийный останов только ОДНОЙ крупной теп логе нериру ю ще й установки оставит без тепла районы с населением до 1 млн человек. Кроме Москвы, мощные системы теплоснабжения созданы еще во многих городах России. В целом но России суммарная мощность систем теплоснабжения в 2,5 раза больше мощности электроэнергетических систем.

При »том причинами нарушения безопасности этих систем могут быть как внешние, так и внутренние воздействия. К внешним причинам относятся природные и Социально-экономические возмущения. Внутренние вызываются техническими, технологическими, организационными и индивидуально-психологическими источниками потенциальных опасностей. присущими системам теплоснабжения.

Природные опасности включают землетрясения, наводнения, оползни. ураганы, I ротовые разряды и др. Наиболее существенными для системы теплоснабжения являются землетрясения, оползни и наводнения. К важнейшим внешним природным воздействиям, как правило, трудно предсказуемым, нужно отнести также длительное стояние жстремально низких температур наружного воздуха.

Социально-экономические возмущения вызываются: несовершенством законодательства, ошибками в управлении, принятием решений, про-

411

тиноречащих интересам людей, игнорированием факторов мотивации в поведении человека. Формы проявления социально-экономических опасностей могут быть весьма ратными, вплоть до отказа шахтеров поставлять топливо на теплогенерируюшме установки.

Источник технических опасностей - недостаточный уровень надежности элементов системы. Вызываемые этим повреждения весьма разнообразны - это прежде всего разрывы сосудов и трубопроводов, находящихся под большим давлением, разрушение энергетического оборудования и строительных конструкций,

Технологические опасности вызываются недостаточной устойчивостью и низкой живучестью систем теплоснабжения.

Наибольшую угрозу для людей представляют системные аварии, когда аварийным воздействием, в том числе в результате нарушения устойчивости, охватывается крупный город. Недостаточная живучесть систем теплоснабжения приводит к распаду системы на отдельные подсистемы, прекращению функционирования части подсистем с тяжелыми последствиями.

Организационные опасности связаны с неудачным выбором типа у правления технологическим процессом системы, малой эффективностью принятого распределения Функций по обеспечению безопасности. Индивидуально* психологические опасности связаны с несоблюдением персоналом, проектирующим, сооружающим и эксплуатирующим системы теплоснабжения, трудовой и производственной дисциплины, невыполнением инструкций и правил безопасности. Статистика показывает, что значительная доля аварий в системах теплоснабжения обусловлена ошибками персонала.

Аварии, являющиеся следствием различных первичных возмущений. характеризуются обычно некоторой последовательностью событий. Возможны случаи, когда такое возмущение не приводит к значительному нарушению нормального режима работы системы. При вводе резервного элемента системы нормальный режим восстанавливается.

и более сложных случаях возможна последовательность событий иного рода, приводящая не к локализации аварий и восстановлению нормального режима работы системы, а. наоборот, к развитию первичного возмущения в его распространению на другие части системы. Это сопровождается нередко отказами других элементов и в итоге приводит к крупным нарушениям режима работы всей системы. Такие процессы принято называть каскадными.

С возможностью противостоять первичным возмущениям, не допускай их каскадного развития (с массовым нарушением подачи тепловой энергии потребителям), связывают живучесть системы водоснабжения.

Каскадные аварии в большинстве случаев сопровождаются нарушениями устойчивости параллельной работы теплогенерирунмцич установок или отдельных частей системы, а также явлениями гидравлического удара. Г1о мере развития системы теплоснабжения: расширения охватывае-

МОЙ территории, роста тепловой мощности, повышения пропускной способности трубопроводов - наряду с общим повышением се надежности (благодаря расширению возможностей для взаимопомощи частей системы) повышается вероятность каскадных аварий. Это связано с усложнением структуры и конфигурации системы теплоснабжения и усилением режимной взаимозависимости частей системы, которая оказывается тем большей» чем выше пропускная способность трубопроводов»

Непосредственным последствием аварии и системе теплоснабжения является недостаточный отпуск тепловой энергии потребителям вплоть до полного прекращения ее подачи, что приводит к снижению температуры воздуха в отапливаемых жилых помещениях ниже нормативного et' значении, равного 18-22°С* и как следствие к увеличению уровня заболеваемости населения.

Нжегодно в системах теплоснабжения крупных городов России происходят тысячи мелких и крупных аварий. За последние годы крупные аварии были в системах теплоснабжения Москвы, Петербурга, Нижнего Новгорода, Хабаровска, Мурманска, Тюмени, Ульяновска и других крупных городов.

Россия является мировым лидером по централизации отопления: н стране около IK3 тыс. км теплотрасс, которые работают благодаря 700 теплое i ерго централ ям, тыс. центральных тепловых пунктов и более 40 тыс. котельных. Износ этого огромного количества оборудования достиг 60%. [ [отточу число аварий растет практически в геометрической прогрессии - на один километр теплотрассы в среднем у нас случается одна авария, что в тридцать раз больше, чем в странач Евросоюза. Потери тепла н системах централизованного теплоснабжения превышают 30%.

Небывало суровая зима показала, что в одной из самых холодных стран мира самые протяженные и самые изношенные тепловые сети на планете уже не могут обогреть все дома. Эксперты утверждают, чю, если не принять радикальных мер, кризис наступит к 2010 г. 10 тыс. км груб, по данным Госстроя, находятся в аварийном состоянии и требуют немедленной замены. Большинством магистральных теплопроводов владеет РАО «ЮС России». Трубы, которые подключены к домам, находятся в ведении муниципалитетов. Чтобы модернизировать это хозяйство, нужно я течение 8 лег найти 133 млрд. руб. По оценке Госстроя, зто позволит ежегодно менять около 5% сетей. В противном случае неизбежны аварии, н результате которых десятки тысяч россиян будут замерзать в своих квартирах.

Госстрой России предлагает органам исполнительном власти субъектов Российской Федерации при подготовке к зиме:

укрепить кадровый и численный состав органов управления жилищно-коммунального хозяйства, восстановить и организовать подготовку оперативно-ремонтного н эксплуатационного персонала на базе учебных центров;

активизировать работу по созданию схем взаимодействия структур, участвующих в устранении аварий при возникновении аварийных ситуаций, обеспечению консолидированных материально-технических запасов, проведению Тренировочных учений;

завершить инвентаризацию техническою состояния систем н объектов ЖКХ, обеспечить мониторинг подготовки ЖКХ территорий к зиме и представление достоверной информации в вышестоящие органы. При составлении планов мероприятий по подготовке к зиме по возможности использовать современные энергосберегающие технологии.

Что делать с теплоснабжением?

Во всем мире, в том числе и в России, наблюдается устойчивая тенденция перехода к автономному отоплению конкретных квартир или отдельных зданий. По экономическим показателям автономные системы не уступают централизованным, а в отдельных случаях превосходят их.

Примером нового технологического решения альтернативный проект предусматривает переход на автономное теплоснабжение и в муниципальном секторе. Внедрение автономных систем, по подсчетам некоторых специалистов позволит экономить энергоресурсы в четыре с лишним рута относительно сегодняшних ТЭЦ» а сокращение затрат должно увеличить Эффективность использования более чем в восемь раз. Это значит, что при росте тарифов сократится объем потребляемой энергии, а затраты потребителей вырастут незначительно.

Энергосбережение является ключевым звеном реформирования ЖКХ России, Резервы экономии по теплу в стране составляют от 25% до 60%, Тепловая энергия, получаемая коммунальными службами, используется для обеспечения потребностей на отопление, горячее водоснабжение и собственные нужды. По статистике, затраты энергии на отопление 1 м" та сезон - 100-200 кВт/ч в зависимости от тештопотерь отапливаемог о помещения При определении текущих затрат учитывается КПД установки и тепловые потери здания. Для средней полосы России я соответствии с существующими нормативами, рассчитанными на наружну ю температуру воздуха -26 С и в помещении 48 0, для отопления 1 м помещения необходимо 40-45 Вт, что составляет 100-120 Вт на 1м: при высоте потолков 250-270 см.

Регулирование отопления в основном осуществляется по темпера-!\ре при постоянном расходе теплоносителя, обычно температура воды в прямой линии колеблется от 70 до 150Т\ в обратной линии в основном находится в пределах 42 - 70 С.

Системы отопления, работающие при постоянном расходе и регулировании температурой теплоносителя (качественное регулирование), имеют недостатки по сравнению с системой регулирования подачей воды (количественное регулирование). Система инерционна, изменение температуры в системе затягивается на несколько часов, плохо отслеживает потребности в гепле на отопление при резких колебаниях наружной температуры воздуха, которое иногда бывает более 10 С за сутки. Температура

иногда регулируется только несколько раз в сутки. Особенно большая проблема в обеспечении экономичных режимов для больших городов, тепловые сети которых характеризуются большой протяженностью и инерционностью.

При регулировании системы теплоснабжения подачей количества сетевой воды, нагретой до заданной постоянной температуры, мощность насосного агрегата пропорциональна расходу горячен воды в системе в третьей степени (для турбулентного режима}, и график зависимости мощности насоса во времени отопительного сезона напоминает отопительный график. Поэтому считается, что при создании и реконструкции систем отопления нужно шире внедрять количественные методы регулирования систем. Переход к системе отопления с регулированием но расходу коды в системе позволяет достичь 60% экономии электроэнергии на привод циркуляционных сетевых насосов. Кроме того, замена зле валорных узлов экономичными малошумящнми циркуляционными насосами с системой автоматического регулирования дополнительно экономит энергию циркуляционных насосов.

В настоящее время находят применение автоматизированные блочные и крышные котельные, которые работают без постоянного обслуживающего персонала. ')ти котельные при определенных условиях могут быть экономически выгоднее других решений реализации системы теплоснабжения объекта. Применение таких технических решений позволяет избежать затрат на создание внешних магистральных сетей, уменьшить тепловые нагрузки в системе, рассредоточить выбросы вредных веществ в атмосферу. Экономические затраты при теплоснабжении от собственной котельной могут быт ь а 3-5 раз ниже по сравнению с централизованным теплоснабжением, особенно в условиях рыночной экономики.

Современные системы централизованного теплоснабжения не позволяют удовлетворить индивидуальные потребности потребителей и не стимулируют последних к экономии тепловой энергии. Существующие системы отопления жилых зданий, рассчитанные на весь комплекс здания» исключают возможность поквартирного регулирования и учета отпуска теплоты.

Наиболее распространенными в жилых и общественных зданиях являются системы водяного отопления. Схемы этих систем могут быть различными и во многом определяются конкретными условиями. Стояки могут быть как однотрубными, так и двухтрубными. Надо отметить, что а нашей стране однотрубные системы отопления получили очень широкое распространение и стали основным типом отопительных систем в многоэтажных зданиях (особенно жилых). Причин здесь несколько:

более высокая, по сравнению с двухтрубными системами, гидравлическая и тепловая устойчивость;

• экономия металла при сравнительно невысокой цене на электрическую энергию (в недавнем прошлом), необходимую для циркуляции воды;

отсутствие индивидуального (поквартирного ) учета расходования теплоты.

Первоначально однотрубные системы выполнялись только с верхней разводкой, причем разводящие трубопроводы прокладываюсь, как правило, по чердакам зданий. Когда в массовом строительстве стали сооружаться бесчердачные кровли, были предложены и внедрены однотрубные системы с нижней разводкой. В таких системах стояки состоят из двух частей - восходящей и нисходящей, к каждой из которых присоединяются нагревательные приборы. Воздух из системы выпускается через ношу.ховьтускные краны, установленные а пробках радиаторов или на подводках к приборам верхних этажей. Ныне большинство жилых и общественных ианнй в России оснащены водяными системами отопления, подавляющая часть которых - однотрубные.

Экономии тепла в сис теме отопления объектов ЖКХ можно достичь техническими и организационными мероприятиями:

переход системы отопления на режим дежурного отопления при сниженной (12-14 С) температуре в нерабочие смены и выходиые дни для магазинов, кинотеатров и других нежилых помещений позволяет достичь 8-10% экономии тепловой энергии па отопление (в климатических условиях средней полосы России);

применение систем лучистого отопления с обогреваемыми полами и стеновыми панелями, которые создают комфортные условия при температурах Í5-lf>T\ Таким образом, снижается расход топлива примерно на 20-30%;

оборудование квартир индивидуальными (по желанию жильца) средствами регулирования температуры и учета расхода тепла на отопление.

Применение теплоснабжения с ноквартирным учетом и регулированием oí пуска теплоты представляется целесообразным как для жилищно-комм\ нально[ i> хозяйства, так и для каждого потребителя.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства страны

Ж КХ очень крупная отрасль, которая стремительно деградирует и fpc6>ei нее больших и больших затрат, бесследно исчезающих в ее недрах, не приводя к каким-то положительным сдвигам, В отрасли ЖКХ в России занято более 4 млн, человек, а эффективность их труда, по оценке жепертон «Фонда информационной поддержки экономических реформ», в 4 16 paí ниже, чем у западных коллег.

Полная непрозрачность коммунальных служб, бесконтрольно завышающих тарифы и тратящих деньги, получаемые из бюджета и от населения на повышение собственного уровня жизни, - причина деградации и oí о сектора экономики. По официальным данным, в 1987-1990 гг. на дотации ЖКХ из бюджетов всех уровней уходило 1,1-1,3% ВВП. к 1996 г. этот показатель составил 3-4%, а в 1997-м - уже 6%.

Во всех «зимних» странах за состояние ЖКХ и обогрев населения о i веч акт! муниципальные власти. По российским законам, обеспечивать

граждан теплом должны местные администрации, но на практике вопросы починки котельных и закупки мазута вынуждено решать федеральное правительство. В святи с этим Председатель Правительства РФ Михаил Касьянов обратил внимание на низкий уровень ответственности «некоторых руководителей», а вице-премьер Владимир Яковлев предложил ввести внешнее финансовое управление в рег ионах, которые не в состоянии решать поставленные законом задачи и чьи бюджеты более чем на 50% формируются из трансфертов федерального центра. В первоочередном порядке В.Яковлев рекомендовал отправить финансовых управляющих в Ульяновскую область, на Камчатку и в Коряке кии автономный округ.

Понятие внешнего финансового управления отсутствует в таконе. Оно должно появиться в 2005-2006 гг.. когда вст>пит в силу новая система распределения полномочий {в том числе финансовых) между уровнями власт и.

«Мы отапливаем улицы и орошаем землю» - так охарактеризовал состояние «коммуналки» замглавы Госстроя Леонид Чернышев. По его мнению, модернизации подлежит весь жилищный фонд, и потому бет частных инвестиций здесь не обойтись. Для того чтобы обновить основные фонды, которые создавались еще при советской власти и которые по своим характеристикам не соответствуют требованиям, принятым \ ос строем, необходимы гигантские суммы. Так, по существу, нужно модернизировать весь жилищный фонд. В первую очередь 250 млн. кв. м жилья крупнопанельного домостроения должно быть подвергнуто полной реконструкции, а все остальное жилье (а ЭТО порядка 1,7 млрд. кв. м) нужно обновлять, утеплять и модернизироват ь. Кроме т01 о. сетевое хозяйство протяженностью около миллиона километров на 60-70% изношено. Нужно менять системы тепло- и водоснабжения, Поскольку 40% питьевой воды уходит в почву, и порядка 60% тепла теряется На это все необходимо порядка 3-5 трлн. руб., бюджет государства никогда не справится с "этой задачей. Деньги на модернизацию необходимо привлекать в основном из внебюджетных источников.

Глава I осстроя Николай Кошман* в качестве -эталона для реформы ЖКХ назвал Омскую область, где нашли способ поддерживать «коммуналку» н приличном состоянии. Губернатор Леонид Полежаев еще в 2001 г. представил на Госсовете свой доклад о том, как. по его мнению, необходимо реформировать ЖКХ в стране, и уже несколько дет проводит в области эксперимент по своей методике. Суть ее заключается в том, что в областной бюджет введена защищенная строка, на основании которой и финансируется строительство газопроводов, приобретение новых экономичных котельных, установок для очистки воды и т.п. В региональном бюджете консолидируются средства муниципалитетов, в результате чего запущены целевых программ. Особый упор в омской программе делается на небольшие автономные источники тепла и электроэнергии, которые позволяют строить минимум теплосетей и получить максимальную

417

независимость от «Омскэнерго», которая, по выражению Полежаева, «своими тарифами гробит экономику региона».

Многочисленные декларации о коммунальной реформе (которая официально началась еще в 1996 г.) не привели к заметным изменениям. Несмотря на опережающий роет квартплаты, износ основных фондов в ЖКХ нарастает. Соответственно, не сокращается риск аварий в системах жизнеобеспечения населения. В области реформы ЖКХ не сделаны даже элементарные шаги, не требующие больших капитальных вложений. В частности не созданы нормативные основы для конкуренции между коммунальными службами, отсутствует система персональных счетов для выплаты компенсаций. Действующие нормы по оплате коммунальных ус-лу[ входят н противоречие с Гражданским кодексом и подвергаются постоянной критике. По существу единственное, что было сделано в области реформы ЖКХ за последние семь лет - это повышение тарифов.

В свое время, когда правительство разрабатывало закон о реформе ЖКХ. было выдвинуто несколько непопулярных постулатов. Это вопрос 10<№-й оплаты за жилье, поднятие тарифов, отмена всех льгот. Но эти подходы не получили поддержки. До 1 января 2005 г. сохранены все льготы на федеральном уровне. После этой даты часть льгот будет передана регионам. Сейчас из 21 млрд. руб., получаемых ЖКХ, примерно 35% приходится на заложенные в бюджете льготы.

Реформа ЖКХ все же пошла, иного пути нет. Есть несколько примеров того, как эта реформа может идти. ">то, например, микрорайон Курки но в Москве. На 90 тыс. населения сделаны газовые котельные, которые обслуживаются одним человеком. Есть счетчики на воду, газ, тепло. Жители рассчитываются только за то, что потребляют. Есть диспетчерский узел, па котором работает тоже один человек и фиксирует все сбои системы. Это позволяет уменьшить затратную часть на коммунальные услуги на 42%. Гсть и другие примеры, В Смоленске построен новый микрорайон, в котором в домах перешли на установку квартирной котельной. Это небольшой ящик, которым регулируется температура отопления, Это тоже приводит к существенному уменьшению затрат.

Предполагается* что уже через два года основные коммунальные услуги перейдут в руки бизнеса. Однако коммуникации и оборудование при этом останутся в собственности муниципалитетов. Такое буду шее отрасли спрогнозировал первый заместитель председателя Госстроя Сергей Kpyiлик. [ем самым, по сути, официально объявлено, что управление «коммуналкой» не сегодня-завтра будет приватизировано. Правда, для ною потребуется принять несколько законодательных актов. С мертвой точки сдвинулась работа над нормативными актами, которые позволят оздоровить отрасль. Это в первую очередь законы о финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ и концессиях. Если этот закон будет принят, то часть долгов коммунальных контор будут списаны, другая - реструктурирована или. по-другому, предоставлена возможность погашать долги в течение нескольких лет. Это значит, что банкротная отрасль, коей сегодня

является «коммуналка», будет выведена из состояния комы. Дальше, по замыслу ведомства, ее лечением займутся частники. Для них-то и разрабатывается закон о концессиях, который дает возможность бизнесменам взять в управление коммунальные предприятия. Срок такого управления в каждом случае будет свой. Эксперты и аналитики считают, что частнику невыгодно брать «коммуналку» в свои руки меньше чем на 25 лет, Изношенность сете ¡i достигает 70-80%. Нужны деньги и время, чтобы хотя бы довести зтот показатель изношенности до М)% то есть до состояния, когда вложения начинают приносить хоть какую-то прибыль. При пом сколько бы ни вложил инвестор денег, зто не дает ему право приватизировать имуишстно-

Впрочем, частники уже пришли в «коммуналку». Госстрой подписал соглашение е> сотрудничестве с Российскими коммунальными системами (РКС). 'Этот инвестор, не дожидаясь закона о концессиях, вчял в доверительное управление коммунальное имущество в двух десятках рег ионов, Si Госстрое уверены, что РКС только начало массового прихода частного инвестора. По оценке менеджеров компании, РКС на сегодня занял 5-7% рынка. Если учесть. что в прошлом году население заплатило за потребляемые услуги около 300 млрд, р\б. - компания ежемесячно станет собирать около _ млрд. «живых» рублей. Правда, РКС обещает в мерный год не извлекать прибыль. Вся выручка пойдет в реконструкцию и модернизацию сетей. Н течение пяти лет сама компания вложит порядка 700 млн. долл.

О создании компании «Российские коммунальные системы» руководство РАО «ЕЭС России» заявило еше в марте 200.1 г. Тогда Анатолий Чубайс сказал, что энергетики не смогут до конца отладить спой бизнес, пока треть производимой РАО энергии будет покупать такой нерадивый потребитель, как ЖК.Ч. Он объявил, что его холдинг, Газпромбанк. <<Г.в-разхолдинг,», «Еврофинанс», «Кузбассразре m оль», «Интеррос» и «Ренова» уже аккумулировали S500 млн. для инвестиций н коммунальное хо-(яйство. РАО и Газпромбанк при зтом получили по 25% акций компании, остальные участники по 10%. РКС уже в 2003 г вложит J50 млн. руб. в модернизацию и восстановление ЖКХ Владивостока и Калуги.

Во всем мире рынок коммунальных услуг относится к одним из беспроигрышных для бизнеса секторов. Всегда нужны вода, тепло и свет, ia потребитель готов платить деньги. Вопрос лишь в том: сколько? Пока тарифы определяются мэрами, исходя из предложений поставщиков. 'Законом о концессиях предусматривается появление с пени ал тированной тарифной комиссии при местных администрациях. В ее работе помимо представителей администрации и поставщиков услчч должны принимать участие еше и Сами жители в лице Домоуправа. Без согласия последнею тарифы не должны меняться.

Средний по Российской Федерации норматив потребления теплоснабжения на нужды отопления составляет 3.9 [ кал на I человека в п»д. для проживающих н жилищном фонде с центральным отоплением

419

для проживающих в жилищном фонде с центральным отоплением (при социальной норме площади жилья 18 кв, м на 1 человека).

Количество горячей воды, расходуемой на санитарно-гигиенические и хозяйственные нужды населения, завис и 1 от уровня комфортности жилья и способа организации горячего водоснабжения, при централизованном (горячем водоснабжении минимальный расход на 1 человека составляет 105 л в сутки {при температуре горячен воды +55°С), Поскольку годовой расход теплотнергии на подогрев воды связан с продолжительностью отопительного сезона, он рассчитывается по территориям.

Еще в августе 200? г. Г осстрой России опубликовал данные о готовности жилищно-коммунального комплекса РФ к осенне-зимнему периоду 2003-2004 гг.:

I Интегральный индикатор готовности ЖКХ субъектов Российской Федерации к отопительному периоду 2003-2004 гг. на 15 августа состав-ляс! 64.4%, что на 16,7% выше показателя 1 августа и превышает анало-(ичный прошлогодний показатель на 5,6%.

2. Необходимо подготовить всего по России - 1795 млн. кв. м жилфонда, фактически подготовлено 64^.

3. Подготовка котельных и теплоэнергетического оборудования: всего необходимо подготовить 72,5 тыс. котельных, фактически подготовлено 48.4%, Центральных тепловых пунктов необходимо подготовить -2 ¡582 единицы, фактически подготовлено -

4. Подготовка тепловых сетей: необходимо подготовить 155,6 гыс. км. заменить И) тыс, км. Фактически подготовлено тепловых сетей - 64^, а заменено ветхих тепловых сетей 49% от запланированного объема,

5. Водопроводные сети: необходимо подготовить 374,9 тыс. км, фактически подготовлено 69,2%, заменить вегхнх водопроводных сетей -15 тыс, км. факт ически заменено -57% от запланированного объема.

6. Подготовка газопроводов. Необходимо подготовить - 162 тыс. км, I юд (отовлен о К2%.

7. Заготовка топлива; необходимо заготовить 1 3,4 млн. т угля (фактически завезено на склады 40,8%) и 4Л млн. г жидкого топлива (завезено 67% жидкого топлива, из которого 47% - мазут).

Работы по накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и формированию запасов материально-технических ресурсов (МТР) для ликвидации последствий аварий на объектах ЖКХ ведутся не-\ ловле г вор и тел ьно.

Й. Финансовая ситуация. Проблемы недостаточного финансирования из региональных бюджетов предзимних работ решить не удается Всего на подготовительные работы необходимо 80,7 млрд. руб. Фактически выделено на предзимние работы 39%, на приобретение топлива для предприятий ЖКХ -^1%. на формирование аварийного запаса МТР -1

Страхование

В условиях, когда изношенность жилишно-коммунальных фондов становится причиной многочисленных аварий, страхование жилья приобретает особую актуальность. Председателем Госстроя России 2f ноября 2(102 г. был подписан приказ № 282 о создании Консультативного сонета по развитию страхования в строительном комплексе и ЖКХ,

Концепция Госстроя предусматривает, что обязательном) страхованию подлежит жилье - квартиры или частные дома, износ которых не превышает 60%, Тарифы на этот вид страхования будут устанавливаться правительством в процентах от действительной стоимости жилья с учетом ряда повышающих коэффициентов в зависимости от сейсмологических* технических характеристик жилья, расположения н субъектах Федерации и других факторов.

В ряде per ионов страны работа по страхованию жилья уже началась. 1ак. для поддержания жилищного фонда и предупреждения аварий в коммунальном хозяйстве, а Нижнем Новгороде начала действовать лро-грамма добровольного страхования муниципального жилого фонда. Основой для разработки программы стала Концепция реформы ЖКХ, утвержденная указом Президента РФ, которая предусматривает внедрение механизма обязательного страхования жилищного фонда. Программа предполагает страхование жилья, находящегося в муниципальной и частной собственности, обслуживаемого н системе ЖКХ города, oí следующих страховых случаев: пожара, взрыва газа, аварии водопроводных, отопительных, канализационных систем и внутренних водостоков, проникновения воды в результате правомерных действий по ликвидации пожара, противоправных действии третьих лиц и удара молнии.

В соответствии с разработанной программой предприятия, эксплуатирующие жилищный фонд, при наступлении страхового случая смогут привлечь для ремонта жилых помещений до 1200 руб. па 1м" поврежденных площадей при страховом взносе 25 коп. за один квадратный метр. Яру ¡ им источником поддержания работоспособности жилищного фонда станут средства фонда ремонтно-предупредитедьных мероприятий, посту пающне в ДЕЗы. Их сумма составляет до 10% от собранной страховой Премии и направляется исключительно на содержание и ремонт инженерном инфрастру ктуры жилья.

Программа осуществляется без привлечения бюджетных средств из сферы ЖКХ. Такой механизм страхования уже внедрен в Сургу те, Архангельске, Тамбове и Липецке.

Госстрой России разработал проект федерального закона об обязательном страховании ЖИЛЬЯ. Документ разрабатывался более полугода. Толчком для его разработки стадо наводнение на Юге России и 2002 г., koi/ш было разрушено несколько тысяч жилых домов и государству принт ак т, выделить на их восстановление 15 млрд. руб.

Гели учесть, чю из общей квадратуры жилья в стране в частных руках находится около 70%. или IB59.2 млн кв м, то получается, что только

421

жители приватизированных квартир отдадут страховщикам не менее 4 млрд. ДОЛЛ. (частный жилой фонд оценивается на сумму около 200 млрд,

долл.).

2.3. Чретычайные си гуанин на сетях энергоснабжения

Эн срго кризис в США и /Сан аде

Многие порода США и Канады 15 августа остались бет электроэнергии в результате мощнейшего сбоя в работе энергосистем. Примерно в 16,00 по местному времени (около 12.00 мск) без электроэнергии остались Нью-Йорк. Детройт, Кливленд, Торонто и Оттава. В аварийном режиме работали ряд крупных аэропортов. Обвал системы энергоснабжения оставил бет света 50 млн. чел, на северо-востоке США и в южных районах Канады. Была полностью обесточена штаб-квартира ООН. Тысячи людей оказались в поездах метрополитена в Нью-Йорке. В связи с ЧП в энергосистеме США в 4-х северо-восточных штатах страны были остановлены 9 реакторов. Губернатор штата Нью-Йорк Джордж i 1атаки ввел чрезвычайное положение во всем штате.

Не работало метро, были остановлены пригородные поезда, не функционировали кондиционеры. Из многих зданий в Нью-Йорке были эвакуированы люди. Работа всех видов общественного транспорта была парализована. Светофоры не работали, по всему городу образовались пробки. Миллионы людей пешком возвращались домой, После наступления темноты практически единственным источником света на улицах остались фары автомобилей.

Все это произошло почти моментально - за девять секунд. ^Энергетическая катастрофа», погрузила во мрак 6 штатов Америки и канадскую Провинцию Онтарио. Три человека погибли. Пришлось остановить свыше 100 электростанций, в том числе 22 атомных реактора.

Энергоснабжение в полном объеме было восстановлено лишь через два дня. Через сутки американцам удалось восстановит ь лишь половину мощностей,

Согласно первым оценкам, авария обошлась только Нью-Йорку примерно в 740 млн. долл. н виде упущенной прибыли, в 40 млн, долл. в виде недополученного налога с продаж и в 10 млн, долл. в виде платы та сверхурочную работу, Нью-Йорк самый большой город экономически самой благополучной страны мира. На планете немног о стран, бюджет которых мог бы сравниться с бюджетом Нью-Йорка. И. тем не менее, оказалось, что этот процветающий город бессилен перед техногенной катастрофой. Китайский мудрец Конфуций учил; силен только гот. у кого ничего нем, но гот. у кого много богатств, всегда слаб. Богатейший город мира открыт и для террористов, и для техногенных катастроф. Чем крупнее мегаполис. тем более он беззащитен.

Как только появились технические системы, появился и риск технических аварий. Виртуальный компьютерный вирус н состоянии вывести из

строя планетарные системы управления в любой области человеческой деятельности. Свести к кулю риск техногенных катастроф можно только в одном случае - уйти обратно в шалаши и прерии. Если вкушать плоды технической цивилизации, опасность катастрофы будет неизбежной. Специалисты по теории катастроф определили гот уровень риска, когда техническая система может считаться надежной: вероятность аварии не должна превышать одной миллионной.

В конце ноября Министр энергетики США Спенсер Абрахам официально объявил о причинах масштабною отключения электричества, которое случилось 15 августа. Сбой произошел из-за «плохой координации действий энергетических компаний, устаревшего оборудования, халатности и ошибок персонала». Основным виновником случившегося признали компанию First Energy Corp., на линиях электропередачи которой началась авария. Как заявил г-н Абрахам, результаты анализа аварии позволяют утверждать, что отключение можно было предотвратить, однако этого никто почему-то не сделал.

Совместная комиссия американского министерства энергетики и канале кого министерства природных ресурсов, расследующая причины аварии, установила, что операторы First Energy не были должным образом обучены, а компания не позаботилась обрезать ветки деревьев, что позволило бы защитить ЛЭП от падения на них сучьев, вызывавших короткие замыкания в главных силовых сетях их системы. В результате замыкания были обесточены три ЛЭП, которые использует First Energy, Компьютерное оборудование, обслуживающее ЛЭП, в это время не работало, и об а пари и никто не узнал «В полдень техник отремонтировал систему, - пишет The Washington Post. Но он забыл включить опцию, обновляющую информацию каждые пять минут, и система не работала в нормальном режиме. Полагая, что система успешно восстановлена, проверяющий ушел обедать». В First Energy считают главной причиной то, что о сбое не были оповещены диспетчеры. Однако в Федеральной энергетической комиссии США, которая наблюдает за перетоками энергии, утверждают, что компьютер перестал работать еще за два часа до аварии, следовательно, l irsL Energy должна была следовать специальным правилам ведения работ в таких условиях, но почему-то предпочла утаить случившееся Президент североамериканской организации по безопасности электроэнергетики Мичел Джент заявил, что нее контрольные центры ЛЭП подвергнутся тщательным проверкам. А губернатор штата Огайо Ьоб Тэфт потребовал, чтобы комиссия по коммунальному хозяйству штата приказала First Energy провести обновление своего оборудования по обслуживанию и содержанию силовых сетей.

Страна, ежегодно расходующая почти 400 млрд. долл. на свою армию. испытывает проблемы с обеспечением деятельности гражданской инфраструктуры.

Канцелярия премьер-министра Канады Жана Кретьена заявила, что, возможно, причиной энергетического ЧП на Восточном побережье США и

423

Каналы стало попадание молнии в электростанцию, находящуюся в штате Нью-Йорк недалеко от всемирно известного Ниагарского водопада. Работающие на месте американские и канадские специалисты подтвердили, что причиной прекращения подачи электроэнергии стал разряд молнии. Представите it, Федеральной энергетической комиссии США Ьрайан Ли заявил, что наиболее вероятная причина колоссального сбоя в работе энергосетей в США пожар на крупном генераторе на Манхэттене в центре Нью-

» л

Йорка. По его мнению, оттуда проблема перекинулась на другие районы северо-востока США и далее, в обход Великих озер, - в Канаду.

1 )осле восстановления сетей как в Канаде, так и в Америке, наступило время вопросов и ответов Как официально объявил Дэвид Гул дин г, президент компании (МО, независимого оператора рынка электроэнергии, уже очевидно: авария, ставшая причиной тотального отключения света в Оттаве, Нью-Йорке и других североамериканских городах, произошла на территории США, Канада пострадала из-за того, что имеет общую систему подачи электроэнергии с США.

Вывший министр энергетики США Билл Ричардсон заявил, что большинство оборудования на электростанциях сооружено еше в 50-е и 60-е годы. «Мы - супердержава с энергосистемой из третьего мира. Нужна новая сеть, но частные фирмы думают только о прибыли, а политики объясняют понятие «безопасность» прежде всего военными категориями», -заявил Ричардсон, ныне являющийся губернатором штата Нью-Мексико.

Между тем американские инвесторы уже начали вкладываться в развитие нетрадиционной энергетики. В частности, более чем на 42% за день выросли акции компании American Superconductor, производящей сверхпроводящие элсктрокабели. Такой кабель состоит из тончайших волокон сверхпроводника, изолированного керамическим покрытием. Эти провода имеют пропускную способность в 3-5 раз выше, чем самые современные медные. Строительство сверхпроводящих систем предусмотрено программой министерства энергетики США модернизации амернканских электросетей «Электросеть-2030», История отключений электроэнергии в США: 1996: 4 млн. человек остались без электричества в девяти штатах; 1977: Удар молнии лишает Нью-Йорк электропитания на 25 часов; 1965: Перебои с питанием на северо-востоке США и юге Канады: 30 млн. чел без электричества.

Руководство РАО «ЕЭС России» утверждает, что крупномасштабные аварии в энергосетях России практически исключены. Энергосистемы США и России отличаются тем, что в нашей стране сети дублированы. То есгь при отключении ira одной станции нагрузка будет распределена на другие электростанции. Аварию американской энергосистемы председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс назвал «крупнейшей а истории мировой энергетики». Суммарные потери составили треть энер-гомошностей всей России. «Вероятность того, что случилось, была нулевой. но это произошло», сказа1! Чубайс.

После энергетических катастроф в Америке, Канаде и Англии российский кабинет министров обеспокоился безопасностью российской энергосистемы. Председатель правления РАС) «ЬЭС России» Анатолий Чубайс был вызван в правительство и подвергнут детальному допросу о существующих рисках аварий в российской электроэнергетике. Чубайс сразу же заявил, что и России такое произойти не может, но отправил в Америку делегацию специалистов во главе с членом правления энергохолдинга Вячеславом Синюгиным.

Приказом Анатолия Чубайса была создана аналитическая группа, перед которой была поставлена задача сделать предварительный доклад о гом, насколько велика вероятность повторения подобного в российской энергосистеме. Также группа должна ответить на вопрос, кто и что должен сделать, чтобы и нашей стране не было знергетических катастроф.

2 сентября. Из-за аварии на электроподстанции 4 млн. мексиканцев остались без электроэнергии. Элекч ричес i во было отключено незадодго до рассвета в штатах Юкатан, Кампече, в курортном районе Кинтана Роо и частично в штатах Табаско и Чиапас. Электроподстанция вышла из строя из-за уда ра молнии.

21 декабри. США» На этот pat во тьму погрузилась часть Сан-Франциско. Без света остались почти 120 тыс. человек. Причина произошедшего пожар на одной из электростанций.

Энергокртис в Европе

28 августа в столице Великобритании Лондоне и некоторых районах на юго-востоке страны произошло широкомасштабное отключение электроэнергии, примерно две трети метро и часть Трамваев прекратили движение, уличные фонари и сигнальные лампы в районах сбоя электрод снабжения погасли, наблюдался хаос в городском транспорте. Мзр Лондона Кен Ли вин гс гон в телеобращении заявил, что при отключении >лектро-шергни в лондонской подземке находились порядка 250 тыс. чел., которые эвакуировались из остановившихся в тоннелях поездов.

Сотрудник Национальной энергосети Великобритании отмстил, что отключение было вызвано сбоем в кольцевой энергомагистради вокруг J Ion до па.

2.1 сентябри практически полностью оказалась парализована жизнь на значительной части территории Данин и на юге Швеции в результате полного отключения злектроснабжения на островах Зеландия, а также Борнхольме в Балтийском море. Причиной случившегося стало повреждение силового подводного кабеля между Данией и Швецией. Была остановлена работа аэропорта Каст рун вблизи Копенгагена, Ik ходили поезда да:ibнего следования и пригородные поезда. Остановлено метро к Копенгагене, В крупных магазинах прекратилась торговля из-за остановки кассовых и банковских аппаратов.

Без электроэнергии в результате повреждений в линиях электроне* редпчи остались почти 2 млн. жителей Южной Швеции, В ряде районов

Южной Швеции прекращено железнодорожное и шоссейное сообщение, в том числе по мосту, соединяющему Мальме с Копенгагеном.

Вечером 28 сентябри большая часть Италии осталась без электричества. Это произошло из-за аварий на линиях электропередачи, соединяющих страну с Францией. Возможно, причиной этого послужила непогода, По данным итальянских властей, в районах, где было нарушено энергоснабжение, проживают более 50 млн. чел. Таким образом, речь идет об аварии большего масштаба, чем августовское массовое отключение электроэнергии в США, По сообщениям информационных агентств, в Италии было нарушено железнодорожное сообщение, в Риме тысячи людей вынуждены были провести несколько часов в остановившихся в тоннелях поездах метро. Как полагают чкеперты, начало каскадному отключению электричества в Италии положило одно-единствснное дерево в Швейцарии, упанщее во время урагана и порвавшее высоковольтную линию. Это привело к перегрузке других линий, по которым электроэнергия экспортируется в Италию. Вследствие отсутствия должной координации действий нескольких поставщиков электричества незначительное первичное происшествие оказалось источником крупных неприятностей для нескольких де-ея i ков миллионов человек.

ЧС на се тик электроснабжения России с длительным перерывом энергоподачи

1)5,1)1. 1~Сахалинекая область.

ГШ К)

h Ü)l. 1 Ih^t г D2 ПЗ,(И I

ш в.

14:10

Находкинским, Тачов-ский районы, Гю мен-

скал область.__

Ьеречивекий, Сверд-$ пне кал облает к. Новороссийск, Краснодарский край.

В результате прохождения циклона, сопровождавшегося выпадением осадков в виде снега до 60 мм и порывами ветра до 35 м с над территорией област и в 6-ти сельских районах (Лнивском, Доли иском. Корсаковском, Тома-рипском. Невельском. Ходмском) и г. ЮжноСахалинском и скола 11 снежных лавин в Не вельском и Холмс ком районах, повреждены 30 ЛЭП (6-10 кВ), нарушено энергоснабжение в 29 п.п, (в т.ч. в 11 п.гг. частично)

(.'ерт олово. Всеволожский район. Лени и градская область.

Пожар на электростанции. Выход ит строя 5 дизелей на электростанции. Без энергоснабжения остались 7 жилых и 7 административных тданнй ___ _

Нос, Новоберезовский. Нарушение элект роен аб же н и я 60 1

_жн.111ых ломой Пр50 чел., в т,ч.250 детей)______|

П результате сильного шквалистого ветра (до 35 м'с) Произошло нарушение энергоснабжения н н.п. Раевская 7701 чел. Глебовна - 608 чел., Нас и лье в ка - 337 чел.. Северная Отереевка - 264 чел.. Южная О те рее вка - ¿20 чел., Абра> Дюрсо (частично) - 240 чел. и Уоыч (дачный) - 30 чел, Всего 7 н.п. (4805 чел ). В 5.00 26.02,2003

г энергоснабжение восстановлено_____

В результате выхода яз строя подстанции аысоховолът-иой сети беч энергоснабжения остались 120 многоэтажных домов

<12.05. (Hl:3í) Северо-Курильск, Сене po- Кури j ьекнй район. Сахалинская область. В результате прохождения циклона, сопровождавшегося сильным ветром (порывы до 40 m'ctík) и обильными осадками (выпало до 80 мм), жилому фонду и линиям электропередачи нанесен значительный ушерб Нарушено электроснабжение 3900 человек

01.1 JO, 17:05 i Московская область. В результате шквалистого ветра при грозе произошли обрывы ЛОП н ipex районах области (Солнечногорский» Ступи некий и Одинцовский). Нарушено ->н ер] снабжение 25 м и (23N3 чет)

01.07. 07:45 Палым. Тюменская об л асiь tí результате аварии на энер юс и с темах нарушено электроснабжение в ЦРБ, роддоме, an lckc

07.07. 1S:0H Ставропольский край Í3 результате ливневого дождя с градом и усиления ветра до 25 м/сек н 33 н.п. Советского, Буденновском). Степ* но вс ко jo. Левокумскою районов (76.4 шс. чел.) произошли повреждения J13II. В Советском районе бет электроэнергии остались 17 н.п. Обесточены объекты социально-бытового на значения, В Степновском районе без электроэнергии орались 2 н. п. В Буденновском районе без электроэнергнн остались 10 н.п. В Левокумском районе fie подавалась электроэнергия н один населенный itvhk-t

15.117. ib: 30 Кайенский район. Краснодарский кран В результате ливневого дождя с j ралом vi сильного ветра (до 30 м/с) в Кубанскостепном и Челбасеком сельских округах отключены J0 ЛЭП-Ю к В. 4ÍS трансформаторных подстанции. Без электроэнер!ни остались ст. Чел-баеская и пое. Кубанская Сгепь с населением 4348 чел.

1 litó. 17:00 Ростовская область В результате интенсивных ливневых дождей en шквалистым ветром в 4 районах (Целинском, Дубовском* Зи-мовниковском и Заветинском) повреждено ^0.4 км ЛГ)П.

¡\№. 14:00 1 Волгоградская об-лас (ь В результате интенсивных ливневых дождей си шквалистым ветром и 4 районах (Чернышковском. КалачеаекоЧ. Суровикиником, [орвди ¡невском) повреждены 37к опар Л')П 0.4-1(0 кИ. 5 трансформаторных подстанций 6-1(1 кВ. 33,2 км линий х1екгропередачи. 38 опор jJ'MI на ж д н срс т о н е Кар п о не кая -11 ру д бон

20.Ш. 16:34 Í 1ервомаЙскии. Кор-кино. Челябинская область. Возгорание и выход из строи трансформаторной подстанции в результате удара молнии. Нарушено электроснабжение 1 16 жилых домов (102)4 человек, ь т ч. 2374 ребенка), 2 больниц и 3 детских садов

Úim 14:30 Ñ7.m 13:4( 1 . Курская область В результате урагана в П рясте ньс ком. Гимском. Горше-ченском. Манту ровском. Касте ренском районах и н.п При стен ь поврежден силовой кабель, обесг очен ы н.п Колбасчвка (251 чел ), Ярыишо (406 чел,). Ь. Ьиркжи (223чел.), Наханюк и Вольная Чарн (КО частных домовладений). Повалены опоры ЛЭП 0.4 к В н н.п. Бы кони. Мантурово (7 опор}. Касторное (10 опор)

Кал v же кал область Обрыв линии электропередачи. Обесточено 34 н.п (4 КО чел.) Моеальскою и 19 л.п. (532 человека] f ухнничского районов

<17.1(1. IK:(H1 Рязанская область Из-ía шквалистою neipa в г. Рязани и ь 5 районах ¡Михайловский, Рижский. Скопинский, Сараевский. Шилов-скнн) нарушено электроснабжение

<18,10. ШШ! Лени hi радская область В результате штормового ветра в 16 районах области (Бокситогорский, Тосненский, Тихвинский. Никалево, Сосновый пор. Нее волжский. Кирншский. Киигнсссп-ский, Приморский. Лодейно польский, Лужский, Иодпо-рожский. Гатчинский. Волховский. Волосовекий. Выборгский) произошло отключение от электроэнергии 215 п.[i с населением 6.6 гыс. чел. Отключено 57 трансформаторных полстаниий. Л"ЭП 10 кВт-34, 35 кВт-3, 110 кВт-4

18.10. Í 16:30 Низтинекий. Кили минерал. Калинин* градская облаеть Аварий на -энергосистемах. Нарушен не "электроснабжении i 5 двухэтажных жилых ломов f 150 чел.)

Hfs.tZ us. 12. Нов) оролская обл. В результате обильною снегопада и налипания мокрого снега ни провода я 6-ти районах области (Пестовский. Любмтинский, Новгородский. Окуловский. Старорусский (i Марфинский) зафиксированы многочисленные порывы линий электропередачи, отключено 635 трансформаторных подстанций. Нарушено электроснабжение 344сельских н.п. (5779 человек, из них 1080 детей)

05.J2 (17,12, Саратовская обл. Из-за неблагоприятных погодных условий (мокрый снег, порывистый вез ер. изморозь) произошел обрыв линий ■электропередачи и автоматическое отключение трансформаторных подстанций u 11 районах области (Саратовский. Ивантеевский. Пугачевский, Аркадакскин. Ба-яашовский, Самой ловекий, Ртишевекий. Туркоаскнй. Дергачевский, Ершовскин. Воскресенский). Вез электроснабжения остались 4Н н.п, (3272 человека, в т.ч. N20 детей). Отключены 21 фидер, 251 зрансформаториан подстанция

UN! 2, 24. 12. 17Д Л " Ленинградская обл. Восстанови гельные работ !4 продолжались 17 дней Н результате сильных порывистых негров, мокрого снега е дождем произошли обрывы линий тл е ктроп ере дач н в 13-ти районах области. Отключены 163 линии электропередачи и 826 трансформаторных подстанций. От системы энергоснабжения отключено 629 н.п. (2403 i чел.)

Краснодарский край {f ечрюкский. Анапский. Крымский. Славянский районы)-Восс гановитсльные работы продолжались В результате обильного снегопада нарушено -электроснабжение в 4 районах края. От системы энергоснабжения отключен 71 н.п. (150 гыс. человек), 93 объекта ЖКХ. 47 учебных заведеннй, 9 больниц. Повреждено 345 опор ЛЭП, общая протяженность поврежденных ЛЭП составляет 50 км

| J сугок___I

В данной статистической подборке не учтены данные по нарушению энергоснабжения по причине кражи проводов и отключений за неоплату челу] по электроснабжению. Основными причинами (90%) нарушения энергоснабжения населенных пунктов и объектов экономики являлись ЧС природного характера.

Системных аварий на сетях электроснабжения подобных происшедшим на территории США и Европы в России в 2003 г. не происходило.

2.4. Авиакатастрофы

Россия

0]¿03 Кимрский район, Тверская область В 5 км юго-западнее г. Кимры в районе ачр Ьорки потерпел крушение 2-х моторный, легкий самолет Л -41U. 1 loi нбло 11 человек

14.03 Керсювеккй район. Красноярский край. Потерпел аварию вертолет К А-26 ( Красноярский РОСТО). 3 погибших

26.(1.1. Залив Петра Великого, Приморский край ] 1ри отработке задачбоевой Подготовки в 35 км южнее острена Скрьшлева потерпел квтас >роф\ вертолет Ка-27 . 1 loi поло 4 человека

(Ш15. Читинский район, Чи-гинскад область Паление вертолета Mn-2í> МЧС России при l^пенни .тесного пожара. 12 погибших

(ifc.07. Курчалойскин район. Чечен скал Республика 40 км восточнее ¡ Грозный Падение вертолета МИ К. Погибаю 5 человек.

20.Ш. ^литовский район. Камчатская область Потерпел аварию вер! о лет Мн-8. принадлежащий ГУП «Халактырекие авиаперевозки». На борту находились 17 пассажиров (в том числе губернатор Сахалинской области Фахрутдиноа ) и 3 члена жи-пажа. Погибло 20 челоьек.

2fc.0K Черниговский район. 1 приморский край Столкновеине двух вертолетов M J1-24 МО РФ при заходе на посадку. Ilot ибло fi человек.

04.0V Лазаревский район, Сочи. Краснодарский кран Падение вертолета Ка-32 ОАО HT IK «J 1АНХ» н районе населенного пункта Солох-Аул ] loi нбло Ч человек,

18.(W. Советский район. Саратовская область При выполнении контрольного облета (после замены с Hilo выл ai peí a roю на борту самолета ТУ- 160 (МО РФ)возник пожаре последующим взрывом, lloiибло4 человека.

(11.10. Краснодарский круй При одходс на посадку к а >р. Новотигаровская потерпел катастрофу спортивный самолет М-12, По-iибло ) чел

Ал ру бежим

8.01 США, lui. Сев. Каролина Катастрофа пассажирского самолета «Ничкрафт-1900-Ди». Погибло 19 человек

N.UÎ Турция, г . Дкярбякыр Катастрофа самолета авиакомпании «Турецкие авиалинии». Пог ибло 75 человек

9.0 J Перу 1650 км сеп. столицы -1. Лима) Катастрофа самолета Фоккер Ф-28 с 46 пассажира* мн на бор ly. i ice noi нб:Щ

31.Ш Восточней Тимор Катастрофа российского самолета Ил-76 при посадке из-за плохой погоды. 5 человек not ноли

19.Ü2 Л ран. иио-вос). часть Катаорофа самолета Ил-76 líoi нбло 27Н военнослужащих.

Щ.113 Алжир Катастрофа самолета « Бонн г -737-200». погибло Ц>2 человека

26,05 Турция (близ г. 1 рабзонj Авиакатастрофа украинского авиалайнера Як-42. 7? чел. погибли (ni них 62 чел. испанские военнослужащие)

Алжир Катастрофа самолета Eï 1А «Геркулес-130», по) ибло 12 человек.

М.П7 С >дан Кагастрофа самолета «Ьоинг-737». 11огибло 11 5 человек.

2Ы1К л-н 1 аитп Ка1астрпфа пассажирского самолета Л-410. Погиб 21 человек.

25.12 ! Бенни. Африка Катастрофа самолета «Боинг-737». Погибло 113 человек.

2.5. Пожары и взрывы

Как и в прошлые годы в 21)03 г, в стране складывалась тяжелая ситуация с пожарной безопасностью. В последние 5-7 лет ежег одные темпы роста количества пожаров составили порядка 2%. а гибель людей - около 5%, Число погибших при пожарах в 2003 году составило |9 275 человек, в жилом секторе погибло порядка 80% от обще! о числа пог ибших. Общее количество пожаров составило 239 286. Материальные потери от пожаров в жилом секторе И на объектах экономики составили 41,67 млрд. руб. В И003 г. особую озабоченность вызвали пожары в учебных заведениях страны, в огне которых гибли дети,

Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 были утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППЬ 01-03).

Статистика пожаров в учебных заведениях России

3 февраля, В школе, расположенной в центре Москвы, произошел пожар. Из здании были эвакуированы 74 ученика. Загорелась одноэтажная пристройка, оборудованная под актовый зад школы №40, расположенной в переулке Холыунова. дом 8. По версии пожарных возгорание могло произойти в результате нарушения правил эксплуатации электропроводки

26 февраля 2003 ГОД а. Пожар в первом учебном корпусе Мордовского государственного у ниверситета в Саранске.

13 марта 2003 года. Пожар в Дальневосточном государственном > ннверситете.

7 апреля. 11ри пожаре в школе в селе Сыдыбал Вшпойского района Якутии погибло 22 ребенка. Еще 39 учащихся и преподавателей серьезно пострадали и были отправлены в больницы. Возгорание произошло в 0(>:15 по местному времени, вскоре после начала занятий. Пламя быстро распространилось по двухэтажному деревянному зданию постройки 1927 года, отрезав спасительные пути к выходу. Когда пожарные машины приехали из райцентра, что в 29 км. тушить здание и спасать людей было >же поздно. Двухэтажное деревянное здание школы сгорело полностью.

Школа стояла на сваях, с приподнятым первым этажом. И создавался тффект печки. Дети побежали со второго этажа на первый, который сильнее был охвачен пожаром, но, увидев на лестнице пламя, кинулись обратно. Образовалась давка. И несчастные случаи произошли уже на лестнице.

Парадный вход в школу закрыли из-за разрушения ведущей к нему бетонной лестницы. Дети входили в здание через узкую л верь единственного запасного выхода. Два других выхода были заблокированы. Противопожарная служба в течение последних J лет дважды предупреждала руководство школы о необходимости устранения нарушений, однако ее предписания полностью так и не выполнили. Неадекватными были действия учителей во время пожара - взрослые не смогли предотвратить возникновение паники.

Пожар в средней школе поселка Сыдыбыл произошел из-за неисправности электрического шита. Прокуратура Якутии отметила, что к гибели 22 учеников привели нарушения, допущенные строителями во время реконструкции здания школы а 1У93 г.

10 апреля. Дагестан. Пожар в школе-интернате для глухих детей в Махачкале унес жизни 2К человек, больше ста человек пострадали от ожогов и отравлений угарным дымом. Пожар начался в здании интерната ночью. В его тушении приняли участие 17 пожарных расчетов. Распространению огня способствовал шквальный ветер и деревянные перекрытия здания, а также тот факт, что в течение первых пяти минут с возгоранием в интернате пытались справиться самостоятельно. Вовремя разбудить удалось не всех детей, отсюда и многочисленные жертвы.

Первые пожарные расчеты прибыли на объект через 9 минут. Возгорание было локализовано через 3 часа. Здание практически все выгорело.

По мнению пожарных, трагедия произошла из-за несвоевременног о оповещения о пожаре соответствующих служб. Последняя проверка этого здания проходила в ноябре 2001 г, Ьыло выявлено 21 нарушение норм противопожарной безопасности, 11 декабре 2001 г. была проведена контрольная проверка. Оказалось, что 5 нарушений так и не были устранены, н директор была привлечена к административной ответственности. В августе 2002 г. сотрудники МЧС России провели еще одну проверку, 'le ия1ь нарушений так и не были устранены. Директор снова была привлечена к админист ративной ответственности.

Специальных пожарных сигнализаций для глухих в России не имеет ни одна подобная школа. А их в стране - 150. Единственный способ оповещения глухих - это сигнальные лампы с очень ярким светом. Но нормативов по их установке нет, и в России они практически не применяются. Необходима вибросигнализация. Такая аппаратура уже разработана на красногорском заводе «'Зенит» и па фрязинском заводе «Исток-аудио». Но о поставках в спецшкоды {а их по России более 150} пока разговора не было. Даже не все взрослые могут позволить себе приобрести нибросш-пал, Fío стоимость колеблется от 4,5 тыс. до 9 тыс, рублей в зависимости от количества функций.

30 апреля. Ночной пожар «смешанной общеобразовательной вечерней школе в Кировском районе Саратова Жергв и пострадавших нет. 11ричиной пожара стал поджог.

15 мая. На полуострове Ямал в поселке Новый порт сгорела школа. В классах находилось 144 ребенка и 12 педагогов. Все школьники были своевременно эвакуированы из горящего здания и не пострадали.

21 мая. В поселке Одинцово Домодедовского района Московской области сгорело здание начальной школы. Пострадавших нет. Одноэтажное деревянное здание начальной школы 1898 г. постройки полностью сгорело. Поданным пожарных причиной пожара стал поджог,

12 июня. Пожар в общежитии Российского университета дружбы народов около часа ночи. В доме № 3 по улице Миклухо-Маклая на втором паже загорелись две комнаты. Пожар охватил площадь 15 квадратных метров. Сотрудники службы спасения эвакуировали из здания 450 студентов И потушили пожар. По данным пожарных, возгорание произошло по вине китайских студентов из-за неосторожного обращения с электроприборами. Никто не погиб, хотя несколько студентов были госпитализированы с газовым отравлением,

5 августа. Ночью в поселке Большой Луг под Иркутском сгорел административный корпус приюта «Гнездышко», где воспитываются 60 детей в вочраете от двух до 10 лет. В результате пожара никто не пострадал. но деревянное здание полностью выгорело.

25 сентябри в 16:05 по местному времени произошло возгорание в двухэтажной школе поселка В ах о век в Нижневартовском районе. В результате пожара огнем была уничтожена кровля на площади 1500 м . Пострадавшая школа была открыта в начале сентября 2003 г,, она рассчитана на 325 учащихся,

19 октября. Крупный пожар произошел ночью в школе-интернате поселка Шушенское Красноярского края. Е 1а момент возгорания, в 4:45 \ тра местного времени, в здании интерната находилось 1 ! 2 детей и шесть взрослых. Все дети были эвакуированы еще до приезда пожарной техники.

В ночь с 9 на 10 ноября в селе 'Захаровка Муромцеве кого района Омской области сгорела дотла сельская школа № 1, жертв и пострадавших пет. Причиной возникновения пожара стало нарушение правил обращения с открытым огнем По предварительной версии, рабочие пытались с помощью паяльных ламп отогреть замерзшие трубы отопления, в результате неосторожного обращения с огнем произошел пожар. В мае 2003 г. после внеочередной проверки управления государственной противопожарной службы в Омской области были закрыты 7 школ.

13 ноября. Сигнал о плотном задымлении в школе N1684 на 3-й улице Ямского поля (метро «Белорусская») поступил на пульт «01« около полудня. Учеников и преподавателей школы эвакуировали из здания в связи с возникшим пожаром. Прибывшие к месту происшествия пожарные установили, что загорание возникло в результате гамыкания силового кабеля. Очаг возгорания был ликвидирован в течение получаса.

24 ноябри. В деревне Дмитрово Селижаровского района Тверской области сгорела неполная средняя школа. Н школе обучался 51 учащийся.

Здание и ¡колы - рубленое, одноэтажное, 1910 года постройки. При пожаре никто не пострадал. Причина пожара - оставленная бет присмотра гонящаяся печь;

24 ноября. Пятиэтажное здание общежития РУД И загорелось около двух часов ночи. Спасаясь от огня, люди выпрыгивали из окон, ломая руки и ноги. 37 погибших, 182 раненых и обожженных - такова статистика сильнейшего пожара, происшедшего ночью в одном из корпусов общежития Российскою университета дружбы народов.

Корпус № 6 называют ^карантинным». Здесь жили студенты подготовительного отделения университета, которые недавно приехали в Россию. Всего 272 человека. Все только пару месяцев в Москве. Среди них граждане Анголы, Китая, Вьетнама, Эквадора, Афганистана, Шри-Ланки, Японии, Палестины» Малайзии, Доминиканской Республики, Ливана. Танзании, Индии, Перу, Марокко, Кот-д'Ивуара, Монголии. Азербайджана, Казахстана, Таджикистана. I фактически никто не знал русского, мало кто понимал по-английски.

Сигнал поступил около 2,20 ночи. К* этому времени огнем было охвачено уже несколько комнат на втором, третьем и четвертом этажах. Пожарные, да и некоторые из очевидцев говорят, что обитатели пытались вначале справиться сами. Но в здании с так называемой коридорной системой их усилия были обречены. Промедление стоило жизни и здоровья десяткам человек. Огонь начал распространяться с комнат, расположенных рядом с выходом. Большинство студентов оказались отрезанными от лестницы. Чтобы спастись, они прыгали из окон. Три часа пожарные боролись с огнем. В тушении принимали участие 218 пожарных и спасателен при поддержке 40 единиц техники. Дежурили 50 брига;! «скорой помощи». 1)6щая площадь пожара превысила 1 тыс. м\ Тем не менее, 33 человека погибли на месте, еще четверо умерли в стационаре. 135 человек пожарные эвакуировали по приставным лестницам.

В 2:17, когда в огне уже было два этажа здания, кто-го позвонил по телефону «01». и через 4 минуты к общежитию, расположенному на улице Миклухо-Маклая, прибыли первые пожарные расчеты и «скорые». Лишь один из въездов на территорию студенческого городка оказался открытым, поэтому пожарным пришлось протаранить машиной металлические ворота дру (ого въезда.

Жертв могло бы быть значительно меньше, если бы студенты имели возможность покину ть горящее здание в первые минуты пожара.

Как говорят пожарные, есть несколько причин, приведших к столь большому числу пострадавших. Во-первых, пожар произошел ночью, когда все спали, а достаточно всего несколько раз вдохнуть продукты горения. и человек теряет сознание, во-вторых, поздно вызвали пожарных, в-гретьих, паника, в-четвертых, запасной выход оказался запертым.

27 ноябри. Загорелась Академия цветных металлов и золота в Красноярске. Возгорание произошло на первом этаже, все люди были эвакуированы, В результате пожара погиб один человек.

} [О данным Минобразования России, за последние пять лет в российских учебных заведениях произошло более 1 1 тыс. пожаров и возгорании. Погибли 177 человек.

Школы, училища и вузы остаются достаточно опасным местом пребывания детей. С 2000 по 2003 г, в них произошло 358 несчастных случаев со смертельным исходом (не считая жертв РУДН). Больше всего погибших было в Республике Саха (Якутия) - 30. В Дагестане - 28, В Краснодарском крае - 15. В Москве * 13. В Челябинской области - 10,

По принятой программе на безопасность учебных заведений в России в 2004 г. будет потрачено 3,646 млрд. руб. В том числе 320 млн, из бюджетов субъектов РФ и 30 млн. из внебюджетных средств вузов. За счет государства в первую очередь будут переоснащены все школы и интернаты для детей-инвалидов. Владимир Филиппов отметил, что в каждом учебном заведении будет установлена своя система пожарного оповещения. В интернатах для г лухих и слабослышащих - специальные световые табло, а в учебных заведениях для слепых и слабовидящих - звуковая сигнализация. Кроме того, планируется установить специальные датчики. которые могут отключать электричество при его утечке.

Совместно с МЧС России в каждой школе проведут специальные тренировки: учителей и школьников научат действовать во время пожара. По данным статистики, примерно половина погибших не знали, что надо делаIь я как спасаться при пожаре. В колледжах и ву^ах организуют специальные лекции для студентов.

Формальных знаний, вынесенных с уроков «ОБЖ». а этот предмет трудно назвать профилирующим, ян по не хватает. Нет и практических навыков, 11о данным МЧС России, половина погибает именно потому, что не знает, куда бежать во время пожара, начинает метаться, застревает в «пробках» на узких пролетах лестниц, задыхается от ядовитого дыма, теряя драгоценные минуты в поисках выхода. Другая цифра, предоставленная спасателями, и вовсе обескураживает. 'Зтим летом на предмет готовности к противопожарным действиям проверили все школы одного из ре-(ионов страны. Оказалось, 70% директоров не владеют так называемым алгоритмом действий во время пожара.

26 ноября в Минобраювании России обсуждали государственную программу «Безопасность образовательного учреждения», которая рассчитано на 2004 - 2007 г. В проекте программы намечено, что в первую очередь нее необходимые мероприятия будут предприняты в отношении обеспечения безопасности коррекиионных спецшкол, образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников {школы-интернаты общего типа, детские дома). Все это предполагается осуществить к 2005 г.

В рамках программы предполагается оснастить образовательные учреждения современным противопожарным оборудованием, средствами зашиты и пожаротушения. Планируется создание также центров на базе вузов, которые будут осуществлять подготовку н переподготовка кадров

по пожарной безопасности. Весной 2004 г. проект Минобразования будет представлен на рассмотрение Правительства РФ. Получив статус государ-стенной программы он. возможно, будет внесен отдельной строкой н бюджет.

После пожара в РУДН МЧС России выступило сразу с несколькими крупными инициативами. В частности, решено организовать специальные тренировки для сотрудников всех учреждений, куда Приходит много людей. Решено также установить во всех детских учреждениях Москвы кнопки вызова экстренных служб.

После принятия Государственной думой федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (вступил в силу 14.07.2001} пожарные инспекторы могут проверять, к примеру, промышленное предприятие не чаще чем раз в два года.

В чем же причина участившихся в последнее время пожаров? Заместитель начальника Академии ГПС МЧС РФ Михаил Верзил tili указывает, прежде всего, на нехватку денег. Противопожарная служба давно испытывает острый финансовый и кадровый дефицит. «40%техники подлежит Списанию, машины работают по двадцать с лишним лет. Оборудование нужно латать каждый день, а где взять на тго средства? - сетует Матюшин. Да что говорить, если за последние двадцать лег на горючесмазочные материалы выделялась всего пятая часть от необходимых сумм». Естественно, огромные трудности п роит во пожарная служба испытывает и с кадрами. Ну кто согласится рисковать жизнью за несколько тысяч рублей зарплаты?

Большая головная боль для пожарных - зарешеченные окна. Ни каких решеток, по их словам, быть не должно, их установка строго регламентируется соответствующими положениями. Однако сейчас добрая половина московских окон зарешечена, Кроме того, опасения внушают за-ет с к ленные балконы. Не нужно забывать, что одно из предназначений бал кона в том, чтобы во время пожара человек мог там укрыться. Но раскаленная стеклянная коробка мгновенно превращается в душегубку. Александр Матюшин указал на еще одну проблему - неправильное использование помещений. Нередко на первых этажах жилых домов появляются рестораны, или произволе таенные цеха переоборудуются в торговые комплексы, рынки, клубы. Всем этим вновь появившимся заведениям необходимо присваивать статус учреждений массового посещения, что предусматривает более жесткие нормы противопожарной безопасности, 1 1о очень часто этого не делается.

«Статья 168, часть 2, предусматривающая ответственность за неосторожное обращение с огнем, применяется не часто, сообщили «Известиям» в Судебном департаменте при Верховном суде России. - В 2001 г. по ней был осужден Iii чел,, в прошлом - 109, в т первое полугодие нынешнего - только 19». Она предусматривает наказание от штрафа н

размере 200-500 минимальных зарплат до лишения свободы сроком на два года.

Пожары и в {рмны sa рубежом

13.01 Вьетнам (пром. зона Нам Ьаш ) Взрыв огнеопасных предметов на фабрике. 11 человек погибли.

1 0.01 Сомали Пожар на судне в Аденском заливе. Погибло 100 чел.

1.02 США Взрыв американского шаттла «Колумбия» при входе н атмосферу на высоте 60 км 1 loi нбло 7 астронавтов.

JS.02 Южная Корея. Г- Гэту Поджег злоумышленником мстролоезда. Погибло боле 300 чел.

23.03 Китай. сен. часть с граны Нзрын газа на угольной шахте, погибло 28 чел,

07.(И Китай, прон Шаньдун [Ьжар iia фабрике. Погиб 21 чел.

1 им Япония, г. Кагосима Взрыв на заводе пиротехники. 11огибло 6 чел.

23.08 Ьрачилии. шт. Mapailh-ян (космодром «Ал* кантара>>) Взрыв4-ступекчатой ракеты-носителя ULSI-V03 на стартовой площадке. Погибло 16 чел.

24.12 Кнгай, юго-западная часть, провинция Чун-цнн Вчрыв газа на месторождении Чуаньдунбзй По-1 ибло более 200 чел. В радиусе 5км от взрыва было эвакуировано 16 тыс, чел. Огненный фонтан высотой в 30 м выр&ался из скважины в результате кон-цен Гранин природного газа и сернистого водорода на предельно допустимом уровне

30.12 Китай, прон, Л НОН ИНГ, г. Тиелинт Изрыв фабрики по производству фейерверков. 35 чел. погибли.

пожаре в метро Южной Кореи необходимо остановиться отдельно. 18 февраля в метро южно корейского города Тэгу с населением 2,5 млн. человек злоумышленник бросил в один из вагонов метропоезда зажженную канистру с бензином. Огонь очень быстро охватил все шесть вагонов поез-1а, а потом и еще один подъехавший к ста}! ни и состав. В результате пожара погибло более 300 человек. Сотни людей в панике забили выходы из подземки, многие погибли в давке. Это самый тяжелый по числу пострадавших случай в метрополитенах мира (28 октября 1995 г. пожар в Бакинском метро унес жизни 290 человек. Причиной пожара явилась тог да банальная неисправность электропроводки).

3. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНОГО

ХАРАКТЕРА

3.1. Атипичная пневмония

Ьолезнью 2003 г., безусловно, стала атипичная пневмония. Атипичная пневмония - тяжелый острый респираторный синдром (ТОРС), или SARS (Severe Acule Respiratory Syndrome). Болезнь быстро распространилась по всему миру, и никакие лекарства не помогали.

Датой предполагаемого начала эпидемии считается 1 февраля. Неизвестная болезнь была зафиксирована на юге Китая. Ее симптомы очень напоминали пневмонию. Вирус передавался не воздушно-капельным путем, а при непосредственном контакте с больным и быстро распространялся. Ьолсзнь начиналась как обычная простуда: слабость, высокая температура, кашель и затрудненное дыхание. Затем она прогрессировала в двустороннее воспаление легких. Почему згу пневмонию назвали «атипичной»? Атипичными называются все пневмонии, которые, в отличие от классических, вызываемых действием пневмококков, начинаются с лихорадки и катара, а на рентгенограмме не проявляются нвные очаги заболевания.

13 марта н гонконгской больнице умер американский бизнесмен. ВОЗ опубликовала официальное предупреждение, чтобы предупредить о новой смертельной инфекции всех врачей планеты.

К 17 марта от неизвестного вируса погибли девять человек. По данным ВОЗ только в одной Азии им были поражены несколько сотен человек. Затем вирус стая стремительно распространяться но планете.

К 22 марта число зарегистрированных случаев заболевания атипичной пневмонией н мире составило 41 i человек.

24 марта официальные представители ВОЗ сообщили, что ученые нашли вирус, который може т быть причиной атипичной пневмонии.

Новый вирус ударил в основном по странам Азии, f 1аиболее тяжелое положение сложилось в Сингапуре, где власти объявили карантин в нескольких районах. Г>га чрезвычайная мера была принята после гою, как число больных с симптомами атипичной пневмонии достигло 740 человек.

25 марта случаи заболевания предположительно атипичной пневмонией были зафиксированы в Японии и во Франции. Жертвами новой ле-ючной болезни стали 17 человек в 1 1 странах мира.

31 марта. Вирус стремительно распространялся. По оценкам медиков. один больной мог зарази ть до 40 здоровых. Авиакомпании снимали с рейсов всех пассажиров с подозрительными симптомами, но и »то не помогало. Туристы уже разнесли инфекцию по всему миру. В канадском городе Торонто было объявлено чрезвычайное положение. Всем, кто контактировал с больными, в том числе врачам, было предписано оставаться дома 10 суток столько длится инкубационный период.

Распространителями смертельно опасной болезни стали пассажиры самолетов. К такому выводу пришли эксперты ВОЗ. Предполагалось, что

iíир>с переносится через воздух, и самолеты создают для этого благоприятные условия.

1 апреля ВОЗ привела данные о распространении вируса атипичной пневмонии* Число заболевших увеличилось до 1804, всего от вируса по-1 ноли Ы человека.

Правительства азиатских стран ввели чрезвычайные меры, вплоть до создания карантинных лагерей в Гонконге, стремясь остановить распространение смертельного заболевания,

2 апреля при министерстве здравоохранения России был создан специальный штаб но борьбе с острым респираторным синдромом, lío всех медицинских учреждениях России, вплоть до районных поликлиник, был введен режим повышенной эпидемиологической готовности. Специалисты- тпнде миологи работали в аэропортах и в самих самолетах, совершающих рейсы из стран риска (в основном. Юго-Восточной Азии).

5 апреля китайское правительство признало, что совершило «серьезнейшие ошибки в координации действий» по борьбе с тяжелым респираторным синдромом. Как сказал директор китайского национального Центра по контролю та заболеваниями Ли Лиминг, «...прошу прощения у всего мира». Он также призвал население более внимательно относиться к «новому малоизвестному вирусу, методы борьбы с которым пока не найдены».

Канадские власти сообщили 6 апреля о i 79 случаях возможного за-оолевания «нетипичной пневмонией» в стране, включая 9 больных, которые скончались. Все 9 случаев смерти были зарегистрированы в Торонто.

Па 8 апреля число стран, где были зафиксированы случаи заболевания «нетипичной пневмонией», достигло 21.

На 22 апреля число инфицированных вирусом атипичной пневмонии достигло н мире $861 человек. По данным ВОЗ от этого опасного заболевания скончалось 21 7 человек, 87% зараженных и 83% смертей от атипичной пневмонии приходилось па Китай.

К мая Минздрав РФ объявил о первом случае атипичной пневмонии в России: в Благовещенске у 25-лстнего мужчины, проживавшего в китайском общежитии, были отмечены два из пяти показателей атипичной Пневмонии.

Позже российский вирус атипичной пневмонии, полученный от больного из Благовещенска, был расшифрован и опубликован в мировом генетическом банке вирусов. Государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко отметил, что российский вирус чуть отличается от вирусов. расшифрованных в Канаде, но очень похож на китайский. Это подтверждает то, что заболевший имел контакты с гражданами Китая.

15 мая Правительство РФ из-за угрозы распространения эпидемии атипичной пневмонии решило закрыть более половины (31 из 52) пограничных пропускных пунктов па границах с КНР и Монголией.

В Китае принято беспрецедентное решение о запрете общения родственников с больными атипичной пневмонией иод угрозой наказания вплоть до смертной казни.

В июне тайваньские власти пошли на еще один беспрецедентный шаг о домах 6000 предположительно инфицированных людей были установлены более 2000 видеокамер, с помощью которых отслеживались все визиты Знакомыч и друзей.

5 июля ВОЗ официально объявила об окончании эпидемии атипичной пневмонии во всем мире. На 15 августа всего от атипичной пневмонии в мире скончались более S0Ü человек, большинство из них жители азиатских стран. Только в Китае были заражены 5,3 тыс. чел., 340 из них скончал ись.

В стремительном распространении вируса атипичной пневмонии но К)ю-Восточной Азии виновата генетическая мутация у азиатов Об лом заявила в октябре группа исследователей из больницы Maekay Memorial Hospital в Гайбэе. Тайваньские врачи обратили внимание на тот факт, что нигде в мире за пределами Азии, за исключением канадского города Торонто, не были зарегистрированы вспышки смертоносной болезни. Медики выделили у азиатов особый вариант иммунного гена, носящею название «антиген лейкоцита человека» (HLA), и назвали ето MLA-B 4601. Но мнению врачей, именно благодаря HLA-B 4601 течение атипичной пневмонии у жителей Тайваня принимало роковой оборот. Согласно опубликованному докладу, данная вариация гена часто встречается \ людей родом из южных китайских провинций.

Ущерб мировой экономике от эпидемии атипичной пневмонии составил 59 млрд. долл. Такие данные Азиатского банка развития были приведены на международном форуме по проблемам СПИДа и атипичной пневмони-И, открывшемся 1 2 ноября в Пекине, i !о словам выступивших на встрече экспертов, экономические потери материкового Китая достигли 17.9 млрд. долл., составив 1,3% о т валового внутреннего продукта. А материальный ущерб от эпидемии только в Сянгане /Гонконге/ превысил 12 млрд. долл., или 7.6% ВВП этого бывшего британского анклава.

Как показало разбирательство, проведенное в Сянгане, с начала появления вируса атипичной пневмонии были допущены грубейшие ошибки. В результате сами больницы стали центрами распространения инфекции. Власти явно запоздали и с введением карантинных и других профилактических мер.

Эффективного лекарства против атипичной пневмонии tí ока не найдено, основу лечения составляет симптоматическая терапия. Для профилактики заболевания рекомендуются регулярные проветривания и влажная уборка рабочих и жилых помещении, соблюдение правил личной i ш иены, закаливание, применение общеукрепляющих средств п витаминов. При возникновении симптомов заболевания больному необходимо как можно раньше обратиться за медицинской помощью, вызвав врача па дом. До

прихода врача больного следует изолировать от других членов семьи по возможности в отдельную комнату.

На разработку вакцины против этого смертельно опасного вируса может потребоваться до 5 лет.

Тот факт, 4то заражению атипичной пневмонией подвержены в основном люди от 20 до 50 лет, то есть работоспособного возраста, наводит на мысль, что вирус атипичной пневмонии создан руками человека. Некоторые ученые полагают, что атипичная пневмония может быть новым видом биологического оружия, разработанного азиатскими спецслужбами, Версия о «военном» происхождении возбудителя, по мнению специалистов, основана на эпидемических свойствах заболевания: оно быстро и легко распространяется, влечет за собой относительно высокую смертность. Однако это заболевание не может сравниться по эпидемическим свойствам с используемыми в качестве бактериологического оружия чумой или натуральной оспой.

Line одна версия, вирус атипичной пневмонии - результат генной инженерии. Данная версия официально не опровергнута, но и не имеет достоверных подтверждений. Вирус SARS мог появиться и в результате естественных мутаций вирусов, циркулирующих в популяциях домашних и диких животных.

3.2, Крупные террористически« акты

Практически ежедневно идут сообщения мировых информационных агентств о произведенных террористических актах, а которых гибнут ежегодно тысячи люден. Современная практика террора основана на стремлении запугать общества бессмысленным уничтожением совершенно невинных мирных жителей, дестабилизировать жизнь. Террористы усиленно ищут доступ к оружию массового поражения и средствам их доставки. 14 ноября поступило сообщение, что террористическая организация «Аль-Каида» готовит новый теракт против США, в результате которого будут убиты до 100 тысяч человек. Все чаще теракты совершаются руками смертников, которые управляют автомобилями начиненными взрывчатыми веществами. Взрывают торговые центры, мечети, синагоги, отели, банки, жилые комплексы, офисы и т.п.

Наиболее крупные теракты ш рубежом.

12 май в результате теракта в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде .14 человек погибли. 194- пострадали.

16 мая. Теракт в марокканском городе Касабланка. В результате взрыва погиб 4! человек, десятки получили ранения.

6 августа, В результате взрыва рядом с отелем Marriott в центре Джакарты погибли 16 человек и ранены свыше 100.

19 а в тле га, Багдад, В результате теракта против штаб-квартнры ООН в Ираке погибли 20 человек, в гом числе спецпредставитель генсека (Ю11 в Ираке Сержиу Виейра дн Меллу.

25 августа, В результате взрыва четырёх бомб в индийском городе Бомбее погибли ^вышс сорока человек, около 150 получили ранения

29 августа у мечети имама Али в Г)н-Неджефе (Ирак) произошел сильный взрыв. В результате теракта погибло 12Ь человек. Более 500 чел. получили ранения. Для совершения теракта было использовано около 700 кг взрывчатки, которая была спрятана в двух автомобилях.

27 октября. В результате терактов у штаб-квартиры Красною Креста и четырех полицейских участков н Багдаде погибло 40 и ранено 224 человека.

Н ноября. Теракт в квартале «Лль-Мухайя» саудовской столицы человек погибли и более I2Í) получили ранения.

15 и 20 ноября в результате терактов* совершенных в Турции (Стамбул) погибли в общей сложности свыше 50 человек, более 600 были ранены.

Наиболее крупные теракты а России.

12 мая. 1 [ос. Знаменский, Надтеречный район. Чеченская Республика. KAMA3-43Í0, начиненный взрывчаткой. протаранив шлагбау м по направлению к зданиям администрации района и УФСБ, взорвался на рас-Стоянни 150 м от здания администрации, 20 м от здания УФСБ и 10 м от жилых домов, погибло 59 человек, 320 человек получили ранения,

14 мая. Чеченская Республика» н селений Илисхай - Юрт совершен теракт, 16 погибших, 145 ранено.

5 нюня. Подрыв автобуса ЛАЗ женщиной -смергниней в 50 ти метрах переезда (г. Моздок. Республика Северная Осетия-Алания!. Погибло 20 человек, ранено 32.

19 нюня. Пригородный район. Республика Северная Осетия-.Алания, Подрыв на управляемом фугасе автобуса ПАЗ е сотрудниками патрульно-постовой службы, 3 погибших.

20 июня. Старопромысловский район, г. Грозный. На Старопромы-словеком шоссе 12, в 70 м от зданий РУБОП и Гротжсрго взорвался КАМАЗ» начиненный взрывчаткой, 38 человек получили ранения.

5 июли. Москва. Взрыв самодельных взрывных устройств женщинам н-смертницами в рядах Тушинского торгового комплекса, погибло 17 человек, пострадало 74.

17 июля. Дагестан, Хасавюрт. В результате подрыва у здания ГУВД припаркованного транспортного средства пострадали 47 человек, в т.ч. погибли - 4 человека.

1 августа. Г. Моздок, Республика Северная Осетия-Алания. Подрыв автомашины КАМАЗ на территории военного госпиталя, 50 погибших, ! 32 раненых, 4-х пажное кирпичное здание госпиталя было разрушено.

В момент взрыва в здании находилось 120 человек, в т.ч. 92 больных и 28 человек медицинского и обслуживающею персонала,

25 августа, Г. Краснодар. Срабатывание взрывных устройств на 3 остановках общественног о транспорта, 3 погибших и 23 раненых.

3 сентября. Ставропольский край. Подрыв железнодорожного полот hj на 53 км железной дороги Кисловодск-Минеральные Волы во время следования >лектропоезда - 4 погибших и 33 раненых.

1? сентября. Республика Ингушетия. В г, Магас произведен подрыв [рузоиого автомобиля с взрывчатым веществом у здания УФСБ Республики, погибло 2 человека, пострадало 40 чел.

5 декабря. Ставропольский край. Взрыв в злектропоезде в Ессентуках. на месте погибли 32 человека» еще 15 умерли в больницах. 150 чело-нек получили ранения различной степени тяжести. Мощность взрыва составила до 10 к) н гротиловом эквиваленте.

9 декабря. Москва. Взрыв на Манежной плошали. На месте теракта погибли Ь человек. 13 чел. были помещены в больницы. Позже еще один человек умер в больнице.

Всего за 2003 г. в результате терактов в России погибли около 200 человек и более 600 получили ранения.

4 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

Свыше Ь5% территории России фактически не затронуты антропогенным воздействием. Го есть по самым строгим критериям, установленным ООН, эти территорий имеют ненарушенные экосистемы, сохранившие естественную биопродуктивность и биоразнообразие. Это огромное богатство и огромное преимущество России в решении глобальных эколо-I ическнх проблем.

Вместе с тем на 15% территории России состояние окружающей среды не соответствует нормативам экологической безопасности. Здесь же отмечаются чрезвычайно тревожные тенденции потери биологического разнообразия. По именно здесь, в экологически неблагополучных местах, проживает порядка 60% населения и производится основная часть ВВП.

Не соответствует санитарным нормам качество воды в почти половине источников централизованного водоснабжения, а также состояние 1емель во всех крупных городах и промышленных центрах страны.

')м>ло1 ическис проблемы требуют своего разрешения на Байкале и на Юге России, в бассейне реки Волги, па прибрежных территориях Кас~ пийского моря и в районах Крайнего Севера.

Ежегодно растет количество не переработанных промышленных и быювых отходов. Сохраняются проблемы территорий с радиоактивным загрязнением Имеет место ухудшение основных показателей здоровья населения, качества и продолжительности жизни.

В 90-ые годы имел место некоторый спад техногенной нагрузки на окружающую среду. Но он был временным, и был святан с падением промышленного производства. Как только экономический спад сменился подъемом, ухудшение жолотческой обстановки обозначилось вновь. В первую очередь в части загрязнения воздуха, почв и водных объектов.

Это связано с загрузкой устаревших производств, с ускоренным насыщением городов автомобилями, н обшей массе - экологически грязными.

Для большей части населения экологическое Сознание не является нормой. Общественность с этим, по сути, смирилась. Отсюда; свалки бытовых отходов, массовое повальное браконьерство, незаконные рубки леса, загрязнение водоемов, самозахват земель, и многое другое, lice это противоречит не только природоохранному законодательству, но и вековым культурным традициям народов России.

р.ще один важнейший аспект нормотворчества формирование системы природоохранных норм и правил, оценок и индикаторов качества природной среды. Сегодня положение дел в этой сфере далеко от идеала: природоохранные нормы и правила рассредоточены более чем в 800 документах, при этом WO % из них имеет лишь рекомендательный характер.

Ежегодно в стране образуется свыше 2 млрд. т промышленных тт бы-говых отходов. Наша экономика перерабатывает голько около 60% из них. 'Это острейшая экологическая проблема. Прежде всею, из-за нарастающего загрязнения земель, поверхностных и подземных вод, деградации экосистем. Недостаточное административное и правовое давление на министерства и ведомства в связи с реализацией отраслевых программ и проектов:

Минэнерго - в части технологических схем добычи, затопления ложа водохранилищ ГЭС, выбросов ТЭЦ и других энергетических объектов;

Минтранс в части требований к автомобильным выхлопам, грассирования дорог, жеплуатации портов и водных путей, шумности авиации;

МинсельхОз в части смыва в водоемы химических удобрений и ядов, продолжения практики так называемых сельхозпалов,

В то же время нельзя занимать крайние и непримиримые позиции. Можно было бы, к примеру, потребовать немедленного перехода на стандарт ЕВРО-2 для автомобилей. Голько надо иметь в виду, что при этом незаконной станет эксплуатация 80% парка автомобилей населения и бизнеса.

4.1. Разливы нефти

В России участились случаи разлива нефти и нефтепрод\ кто в. За 2003 i. произошло порядка 50 аварий на магистральных нефтепроводах, В результате аварий погибло 4 человека и произошло 13 случаев крупных ра зл и во в н ефте п роду ктов.

Самый значительный разлив нефтепродуктов произошел 20 января и Пензенской области. Порыв трубы отвода ог магистрального нефтепровода «Дружба» в 4 км юго-западнее г. Кузнецка привел к разливу нефти (около 10 000 г) с последующим ее возгоранием. Во время аварии два человека получили ожоги и один пропал без вести. К аварий и о-восстановительным работам было привлечено 49 человек и 17 единиц техники, Разрыв произошел на магистральной грубе диаметром 1220 мм, с

толщиной стенок II мм. Сразу после начала пожара нефтяники обратились к энергетикам с просьбой прекратить подачу электроэнергии на подстанцию Были отключены высоковольтные линии «Дружба-1» и «Дружба-2», снабжаюшие электроэнергией часть Сердобского и Кузнецкого районов. \)ти линии находились в непосредственной близости от места пожара, примерно, в 250 метрах. Сложность тушения пожара состояла в том, что вылин нефти из трубы продолжался лаже много часов спустя после разрыва. 11ришлось проводить пенные атаки для гашения пламени.

07.02. Республика Комн. Утечка 120 т (fio другим данным порядка 800 т) мазута в результате разгерметизации мазутопровода, снабжающего котельную поселка. Часть мазута попала на водную поверхность р. Ус.

18.02. Республика Дагестан. На территории нефтегавани выл поврежден электрокабель и нефтепровод, предназначенный для откачки нефти из i анкеров. В результате этого произошел разлив нефти на площади 400 кв. м и возник пожар.

12.03. Краснодарский кран. В результате несанкционированной врезки произошел разлив 68 куб, м нефти.

02.04. Республика Башкортостан: перегон У л у -Теля к - Au ta ( 1 км от железной дороги на север и в 400-500 м от ручья Улу-Теляк). Утечка нефтепродукта из грешины на нефтепроводе.

10.06. Чеченская Республика. В результате подрыва нефтепровода и утечки нефти произошло возгорание на площади 250 кв. м.

2Í.06. Нижегородская область. Разлив дизельного топлива из про-лу к юлровода (площадь загрязнения - 100 кв. м).

05.07, Нижегородская область. Утечка нефтепродуктов из Верхне-волжско] о нефтепровода.

9,07. Чеченская Республика, В результате порыва трубы нефтепровода местног о значения (диаметр - 159 мм, давление - 60 атм.) произошел выброс около 60 т нефти В 23,00 на окраине н.п. Бердыкель (30 км восточнее г. Грозный), Причина прорыва - износ металла. Площадь загрязнен ия составила 7 га.

12.07. Архангельская область. В результате порыва промыслового нефтепровода ООО «Северное сияние» произошел вылив около 1 50 т неф-ен в ручей Лызаю и далее в р. Кол »а и р. Санди вей

2.09. Архангельская область. В Онежской губе в районе островов Осинки и непосредственной близости от г. Онега произошел разлив неф-i и.

При подходе теплохода <Лефте рудовоз- 5 7» к танкеру-накопителю «'Зоя» произошло столкновение, в результате чего в танкере образовалась пробоина. По некоторым данным« было разлито до 50 т мазута. На месте аварии обнаружена нефтяная пленка на площади около !8 кв. миль, В результату аварии загрязненными оказались 74 км побережья Белого моря,

04.10. Краснодарский кран. В результате несанкционированной врезки произошла гечь нефти. Пострадало около 20 га озимой пшеницы

I {>.12. Оренбургская область. В 180 км от Оренбурга произошел разлив нефти ит нефтепровода НГДУ «Вузулукнефть», вылилось около 25 г нефти. Произошло возгорание нефти на плошади 250 м\ В ликвидации аварии приняли участие свыше 200 специалистов различных служб

10.12. Республика Татарстан. Из-за нарушения технических норм произошел прорыв нефтепровода, нефть разлилась на ппощади 2 ia, вылились десятки ТОНИ нефти.

16.12, Самарская облапь. Утечка сырой нефти произошла а ре-*ультате повреждения нефтепровода при проведении земляных работ. Из отверстия диаметром 50 мм на почву вытекло около 25 т нефти.

Участились случаи несанкционированных врезок а нефте- и бен-to про воды, которые часто сопровождаются разливом нефтепродуктов.

4 августа, В результате несанкционированной врезки в трубу промыслового нефтепровода Ножовка (место добычи) - Набережные Челны (диаметр трубы - 220 мм, рабочее давление 52 атм.) южнее села Черепа-новка произошел выброс около 300 м1 нефти.

И сентября. Краснодарский край. Несанкционированная врезка на нефтепроводе «Тнхорецк Новороссийск^», принадлежащем ОАО «Чер-номортранснефть» в Высслховском районе. Приблизительный выход неф-п! составил около 7 м\

17-J Я октября на территории Оренбургской области из меж промыслового трубопровода, принадлежащего компании «ТНК-ЬрнТищ Петролеум» произошла крупная утечка нефти. Общий объем разлива составил 240 м (190 т). Площадь загрязнения составила 0,8 га. Причиной аварии послужила незаконная врезка, которая была умышленно оставлена в фон танир> ющем состоянии. Ее удалось ликвидировать только через 2п часов.

17 ноября о поселке Платинка Ьорского района Нижегородской области а результате несанкционированной врезки ь нефтепровод Сургут-1 )0лоик произошла утечка 150 т нефти.

9 декабря, Самарская область. В результате незаконной врезки ъ нефгепровод произошла утечка нефти. В почву попало 8 м нефти. Был t ря шен участок земли на площади 3 тыс. м~.

В условиях все более усиливающейся зависимости России oí жепор-т¡j пефт и трубопровод становится объектом страте« ическим, нуждающимся н усиленной охране. К тому же не стоит сбрасывать со счетов и yjpoiy со стороны террористов, ведь слабо защищенные трубопроводы - потенциальный источник опасности. А нацеленность преступников на хищения нефти не исключает ошибочных врезок в газопроводы, которые часто располагаются и единых технологических коридорах с нефте- и иефгепродук-топроводами, что может привести не просто к локальному взрыву, а к крупной техногенной катастрофе с серьезными жол tu и чес к ими последствиями.

В Нефтеюганском районе {Ханты-Мансийский АО) на территории муниципального образования выросла аварийность на местных нефтепромыслах. Так. если за 2001 i ч районе было зафиксировано 703 аварии с

разливом нефти, то в 2002 г. - уже более девяти сотен. Только за четыре месяца 2003 г. произошло около пятисот ЧП. И если порыв на земле можно локализовать и собрать нефть, то воду очистить от загрязнения практически невозможно. Ежедневно на территории района происходит около 4-х г торы во в нефтепровода.

В шести районах Ханты-Мансийского АО 32 тыс. га загрязненных нефтью le мель, из них половина приходится на территорию Самотлора, В 2003 ¡ зафиксировано 85 аварий в нефтедобыче, 60% нефтепроводов в регионе изношены, очистка земель проводится в недопустимых формах. По данным окружного природоохранного управления, у 40 компаний в peí ионе есть лицензии на выполнение рекультивации, но многие из них используют не агтес! о ванные методы очистки. Нефтяники уверяют, что экологические мероприятия проводятся, но все упирается в цену вопроса. Когда необходимые для положительного результата средства ведут к убыткам, приходится от многого отказываться.

Большую озабоченность вызывает состояние с разливами нефтепродуктов в бассейнах Финского залива и Ладоги.

Разливы нефтепродуктов различных 1>бъемов происходят в Санкт-Петербург регулярно. Мелкие аварии случаются часто, крупные примерно раз в i рм года Гак, в 2001 г. по Неве перевезли около 4 млн. т нефтепродуктов и было зафиксировано 11 случаев разлива нефти. В 2002 году Число нефтеразливов превысило полсотни, а аварийная служба комитета по природопользованию и охране окружающей среды собрала почти 42 т нефтепродуктов. Сейчас почти 4,5 млн. г нефтепродуктов доставляется по Неве, причем основная часть нефтепродуктов идет с нефтеперегонных эа-водов «Юкоса» из Самары. Средний срок эксплуатации используемых для этого однокорпусных танкеров типа «Волгонефть» и «Нефтерудовоз» cocí авляет более 211 лет. Весь путь их движения загрязнен нефтепродуктами. Наибольшая нагрузка приходится на Неву и Ладогу - безальтернативные источники водоснабжения для жителей Санкт-Петербурга. При этом практически не удастся взыскать реальный ущербе виновников аварий,

Кстати, ñ маленькой соседней Финляндии все нефтяные компании обязаны вносим, взнос в размере 2,2 финской марки (примерно 0,5 долл.) за каждую тонну нефти и специальный фонд, используемый на развитие средств по борьбе с разливами нефти. Это требование касается не только нефтяных терминалов, но любой транспортировки нефти по территории и акватории Финляндии. Сумма удваивается, если танкер не имеет двойного дна (двойного корпуса), т.е. его топливные ганки не защищены от удара о камин при посадке на мель*

Получается своеобразная финансовая «страховка» от нефтяных аварий. и не надо понуждать нефтяные компании иметь необходимые средства для борьбы с разливами, т.к. государство само определяет потребности в гаком оборудовании, и несет всю полноту ответственности за л и кви Данию нефтяного загрязнения. И чем лучше терминал оборудован средствами борьбы с разливами, чем выше на нем уровень организации работ по их

Прел от вращению и ликвидации, гем меньший взнос его владелец заплати I в данный фонд. Это позволило бы создать на региональном уровне действенный механизм реагирования на разливы, и одновременно стимулиро вать нефтяные компании к снижению рисков загрязнения за счет применения превентивных мероприятии, с учетом объемов перевалки нефти, наличия вблизи него чувствительных экологических ¿он (нерестилищ, стоянок птиц) и прочее.

В Финском эаливе наблюдается мощный подьем судоходства. Страны, находящиеся у эйлива Россия. Финляндия и Эстония, строя! новые порты и намерены повышать эффективность уже действующих портов. Объемы транспортировки нефти на Балтийском море зу шесть лет удвоились. Гхли происходит аварийный разлив нефти посередине Бал-гинекого моря, нефть достигает берега приблизительно через неделю. В Финском заливе нефть будет на берегу менее чем через два дня.

Но терминологии Международной морской организации Финский ¡ал и в является «зоной приоритетной защиты», В {992 г. Российская Федерация подписала Хельсинкскую Конвенцию о защите морской среды ре> иона Балтийского моря (ХЕЛКОМ). Конвенция устанавливает жесткие правила для судов и призывает к сотрудничеству в борьбе с выбросами нефти и других вредных веществ.

Интенсивность судоходства в восточной части Финского залива уже является одной из самых высоких в Мировом Океане. Грузооборот в Балтийском море в последние И) лет почти удвоился» а транспорт нефтепродуктов удвоился с 1995 г. Создание новых портов повлечет появление новых линий судоходства, увеличение риска аварий и еще большую Нагрузку на экологические системы моря и прибрежных районов. Уже к 2005 г количество перевозок нефти по Финскому заливу, по сравнению с 1095 г.. увеличится в четыре раза.

Основные проекты по строительству портов относятся к восточной части Финского залива. Согласно прогнозам Министерства транспорта РФ, через 10-15 лет примерно 30% экспортных перевозок России будут осуществляться по Балтийскому морю. После расширения КС в 2004 г. Балтийское море станет общим внутренним морем ЕС и России.

Санкт-Петербурт и Ленинградская облаем, переживают настоящий транспортный бум. К Финскому заливу выведен нефтепровод, сооружаются морские порты. Планируется, что через несколько лет к восточной части Финского зал ива будет действовать 17 пор голых комплексов. А поскольку уже сегодня через пятимиллионный Пи ¡ер и Ленинградскую область Проходит 65% российскою экспорта и ЫК'г импорта, город превращается в крупнейший в С еверной Европе транспортный узел,

Большой объем перевозок тяжелых нефтепродуктов неизбежно повышает эколог ические риски. Морские пути и Финском зги иве проходят н непосредственной близости от российской атомной электростанции в Сосновом Бору, а также финской АЭС в Ловиса. Авария судна с последующим разливом нефти или пожаром при неблагоприятном направлении вет-

ра может представлять опасность для атомных станций, в первую очередь для их водозабор Hbf за сооружений. Кроме того, побережье Финского залива по заповедная местность. Здесь расположены тоны отдыха жителей Санкт-Петербурга, Финляндии и Эстонии.

По прогнозу Комиссии НС, в 2010 г. в морских портах Балтийского бассейна б>лст переработано порядка 400 млн. i нефти и нефтепродуктов,

Основное развитие российской системы портое в Финском заливе связано со строительством Балтийской трубопроводной системы (БТС).

Li России самым крупным и перспективным событием в развитии транспортной инфраструктуры на Балтике стало строительство нефтеналивною nopia в Приморске Ленинградской обтасти.

ЛК «Траиснефтъ» планировала завершить работы в рамках нового проекта развития БТС в декабре 2003 г., в результате чего мощность БТС \ величится до 30 млн. т в год. в марте 2004 г. - до 42 млн. т, а в недалеком будущем До 62 млн. г. В общей сложности, согласно принятым решениям Правительства РФ. объем транспортировки нефти и нефтепродуктов через Финский залив вырастет до 100 млн. г в год.

К 2019 г. объем нефтеперевозок по Балтийскому морю возрастет а 3 раза, Строительство портов в Приморске. Усть-Луге, бухте Батарейная, Вы сопке предполагает рост судоходства в Финском заливе в 2 раза. Таким обраюм, общий риск разливов нефти на Балтике увеличится дополнительно на 40" п. а н районе Финского залива - на 100%.

Один грамм нефти способен образовать па воде непроницаемую пленку, которая накрывает площадь водной поверхности, равную 10 м~. Тонна нефтепродуктов создает проблемы для жизни водных организмов на акватории площадью в 10 км". Причем жизнь на таких участках морской среды восстановится только через 5-10 лет. Чтобы погубить Финский галив требуется всего 750 г нефти. Таким образом, над Санкт-11етербургом нависла угроза крупнейшей экологической катастрофы.

Экологическая катастрофа на Волге

30 августа вспыхнул пожар на танкере «Виктория«, стоявшем у причала нефтеналивного терминала «Артемий» в Октябрьске Самарской области, ко[да судно загрузило на борт около 2 ТЫС. т легкой нефти. Пожар удалось потушить лишь на третий день. Причиной возгорания стал взрыв в машинном отделении, от которого вспыхнули 30 т дизтоплива и оборудование. Произошел взрыв, в результате которого деформировался корпус тикера, и в Волгу пролилась нефть. Один человек гюгиб, а двое пожарным, получили ожоги и сотрясение мозга.

31 августа из танкера произошел крупный выброс нефти. На Волге образовалось нефтяное пятно шириной КО м и длиной километр. Часть его \ дал ось захватить двойными боновыми заграждениями, а часть прибило к берегу. Борьба с огнем потребовала титанических усилии: около пятисот пожарных и спасателей трое суток боролись с огнем. Километровое нефтяное !:я г но. разлившееся по поверхности Во;п и, стало причиной массовой I mV ли пищ и рыб. К работам по ликвидации последствий пожара привле-

448

чено 378 человек и 78 единиц техники, в т.ч. от МЧС Россия - ! 40 человек и 25 единиц техники. Владелец судна АО «Аншип» (Махачкала). Фрахтователь корабля Тюменская нефтяная компания. Нефтебаза, с которой игру жалась нефть ТНК* не имела лицензии ма перевалку нефти.

По данным самарских газет, в Волгу Попало 40 т горючего, И нефтяное пятно растянулось на 17 км. Судя по публикациям сызраньских журналистов, зона загрязнения превысила 40 км, а в Волге плавало 1300 г нефт и.

Только в Самаре насчитывается порядка 40 нефтеналивных танкеров. подобных «Виктории», И каждый представляет серьезную опасность для Людей и реки.

За рубежом

Итоги года после катастрофы танкера «Престиж».

К первой годовщине катастрофы у берегов Испании танкера «Престиж» (13 ноября 2003 г.) Всемирный Фонд дикой природы Опубликовал доклад, в котором были проанализированы ее последствия.

Общий объем разлившегося мазута оценивается в Ы тыс. т. а не в 20 тыс. i. которые настойчиво звучали в оптимистических официальных заявлениях во время катастрофы. Около 13 тыс. этого нефтепродукта все еще оставалось в танках затонувшего судна. Еще 5-10 тыс. i плавают в Атлантическом океане, периодически загрязняя берега Испании. Франции и даже Великобритании

Всею в результате аварии танкера «Престиж» в различной степени было рязнено 3000 км побережья. 1 lo гибло 300 тыс* птиц

Общая сумма экономических потерь, связанных с последствиями катастрофы танкера «Престиж» оценивается в 5 млрд евро. При пом они был возмещены не более чем на 3%.

4.2. Проблемы пресной воды

Признавая важнейшую роль водных ресурсов к будущем планеты. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Панин провозгласила 2003 год Международным годом пресной воды, а 22 марта - Всемирным днем воды.

Пресная вода является самым ценным элементом жизни на Земле. Она крайне необходима для удовлетворения самых элементарных потребностей человека, здравоохранения, производства продуктов питания, выработки электроэнергии и поддержания региональных и глобальных жо* систем. Хотя 70% поверхности Земли покрыто водой, лишь незначительная ее часть - 2$% — это пресная вода, 70% которой это ледники. Остальная вода присутствует в качестве почвенной влас и. В результате человек может использовать лишь менее \% ресурсов пресной воды мира.

В случае сохранения нынешних моделей потребления к 2025 г. двое из каждых трех человек на Земле будут жить в условиях напряженности

водною режима — умеренной или значительной нехватки воды.

449

Основные статистические данные;

• более 70% всех имеющихся ресурсов пресной воды используется в Сельскохозяйственных целях. Однако в результате неэффективной работы оросительных систем, существующих, в частности, н развивающихся странах, 00" о ион воды испаряется или возвращается в реки и в подземные воды;

с 106(1 г, объем воды, забираемой на цели орошения, увеличился более чем на 60%;

в настоящее время более 40% населения мира живет в районах, испытывающих среднюю или острую нехватку поды. Предполагается, чти к 2025 [. приблизительно две трети населения мира — около 5,5 млрд. чел, будут жить В районах, сталкивающихся с нехваткой воды в гаких мас-ш га бах:

• все большее число регионов мира, особенно в Северной Африке, а также Западной и Южной Азии, сталкиваются с проблемой дефицита воды:

* в прошлом веке масштабы водопользования увеличились в шесть раз и более чем в два раза превысили темны роста населения;

* на потери воды в результате утечек, нeiaкclнныx подключений к системе водоснабжения V! непроизводительного использования воды приходится ь общей сложности 50% объема питьевой воды, потребляемой в раз-ви ваюшихся странах;

* в развивающихся странах около 90% сточных вод и 70% промышленных стоков сбрасываются без обработки, что часто приводит к загрязнению годных к употреблению водных ресурсов;

• происходит интенсивная деградация пресноводных экосистем: утрачено около половины водно-болотистых угодий мира и исчезло более 20% из И) 000 известных в мире пресноводных видов:

в таких регионах, как США, Китай и Индия, темпы потребления подземных вод превышают темпы их пополнения и происходит постоя иное снижение уровня грунтовых вод. Часто некоторые реки, такие, как Колорадо в шпаднои часги США и Хуанхэ в Китае, пересыхают до их впадения в море;

* но всем мире в любой момент времени половина больничных коек занята пациентами^ страдающими болезнями, передаваемыми через водяных переносчиков;

1.1 млрд. чел. или приблизительно одна шестая населения мира, лишены доступа к безопасной воле, а 2.4 млрд. человека, или 40% населения мира, не имею 1 доступа к надлежащим санитарно-гигиеническим услугам;

• небезопасные цоду и плохие санитарно-гигиенические условия являются причиной порядка 80% всех заболеваний в развивающемся мире.

И 2000 г. на саммите тысячелетия ООН мировые лидеры договорились сократить вдвое к 2015 г. число людей, не имеющих доступа к безопасной питьевой воде. На состоявшемся в 2002 г. саммите в Иоханнесбур-

ic они подтвердили это обязательство и поставили цель, к тому же году ь два раза сократить число людей, не имеющих доступа к основным санитарно-гигиеническим услугам. Они также договорились разработать к 2005 г. национальные планы управления водохозяйственной деятельностью и повышения ее эффективности. Достижение этих целей колоссальная задача, требующая значительных ресурсов и скоординированных дей-сгвий не только правительств, но и людей, коюрыг потребляют воду и вкладывают средства в этот ценный ресурс, особенно на национальном уровне. К числу необходимых действий относятся;

изменение поведения в вопросах водопользования, санитарии и гигиены:

мобилизация энергии и обеспечение участия общин, особенно женских 1 pynnj

выработка национальных целей и планов мобилизации инвестиций; выработка политики и нормативных рамок управления водохозяйственной деятельностью, которые учитывали бы потребности как здравоохранения* гак и экосистемы;

установление партнерских связей между частными компаниями, двусторонними донорами, учреждениями, занимающимися вопросами развития, банками, гражданским обществом и местными общинам,t.

В Йоханнесбурге правительства, международные учреждения и банки, неправительственные организации и частные партнеры объявили о бо-■lee ^0 совместных инициативах в сфере водных ресурсов и санитарии на сумму свыше I млрд. ДОЛЯ,

Прогнозы экспертов неутешительны: в Африке, на Ближнем Востоке в XXI веке вероятны войны за доступ к воде, как сейчас воюю] из-за нефти.

'Эксперты считают, что миру ради выживания необходима «водосбе-регающая революция» и новые технолог ии, которые Помогут экономить воду. По пока ежедневно ft тыс. человек, главным образом дет в развивающихся странах, погибают из- ta воды, не соответствующей санитарным нормам. Еще 25 т ыс. погибает ежегодно из-за потребления в пищу живых организмов, выловленных в зараженных водах.

Авторы доклада, составленного для Всемирного форума по водным ресурсам, который проходил в марте 2003 года в Киото, считают! глобальное потепление и рост населения сделают проблему сите более острой. Но есть опыт, вселяющий оптимизм. После очистных мероприятий в некоторых реках C UJA и Западной Европы, рыба снова мечет икру, В Южной Азии за 10 лет качественными водоочистными сооружениями обеспечено 250 млн. чел. Страны, сосредоточившие свои усилия на улучшении доступа к воде и средствам санитарии, добились определенного прогресса Па-пример, в 1994 г. в Южной Африке из населения общей численностью 42 млн. человек 14 млн. человек не имели доступа к чистой питьевой воде. Однако за семь лет Южной Африке удалось с опережением запланированных сроков сократить вдвое количество людей, не имеющих доступа ь

безопасной воде. Дли достижения поставленных целей Южная Африка стремится обеспечить нее население чистой питьевой водой и средствами санитарии к 200ft г

Затраты* связанные с улучшением водоснабжения и еанитарно-]игненнческих условий в целях удовлетворения основных потребностей населения в развивающихся странах, оцениваются на уровне 20 млрд. долл. в год. в го время как в настоящее время в этих странах общая сумма таких расходов составляет приблизительно 10 млрд. долл. в год.

Оценки в отношении масштабов глобальных инвест иций, необходимых дли развития всех видов связанной с использованием воды инфра-структурьг, варьируют и широких пределах, однако, согласно широко распространенному мнению, существующий ежегодный объем инвестиций в 70-80 млрд. долл. следует существенно увеличить. По некоторым оценкам, ежегодно на эти цели требуется расходовать до 180 млрд. долл.

Поскольку сегодня качество водных ресурсов ухудшается, а спрос на воду увеличивается, конкуренция среди потребителей водных ресурсов постепенно усиливается. Такая ситуация оказывает наибольшее дестабилизирующее влияние на развитие территорий, находящихся в бассейнах рек, которые пересекают государственные границы. В мире насчитывается 263 международных бассейна, которые пересекают границы двух или более государств. Эти бассейны, на территории которых проживает около 40% населения планеты, занимают почти половину поверхности земли и содержат около 60% запасов пресной воды, В пределах международных реч-ны\ бассейнов частично находятся территории 145 государств, а 21 государство мира полностью располагается в их пределах.

Во многих странах мира истощенные и загрязненные по причине стремительного роста населения и плохого управления ресурсы пресной воды уже сегодня становятся камнем преткновения для главных водопользователей: фермеров, производителей промышленных товаров и городских потребителей. Поэтому волы, которые пересекают национальные границы, имеют еще более важное стратегическое значение.

Помимо проблемы загрязнения водных ресурсов, причиной беспо-койетни для стран, чьи территории находятся ниже по течению рек. является создание дамб или деривационных каналов для обеспечения населения водой, ирригации, производства гидроэлектроэнерг ии или контроля уровня рек во избежание наводнений. Создание таких сооружений уменьшает количество воды, поступающей в государства, чьи территории находятся ниже по течению рек, а также сокращает количество воды, поступающей в моря, что нарушает природный баланс экосистем речных бассейнов. В результате повышенного спроса на воду устья таких больших рек как Ганг и Колорадо в определенное время года пересыхают, и вода не поступает в море.

В ноябре 2002 г. Комитет ООП по экономическим, социальным и культурным правам объявил право человека на адекватное количество волы. соответствующее санитарным нормам, для личного использования и

домашнего хозяйства одним из фундаментальных прав человека. 13 своем Общем комментарии Ne 15, касающемся выполнения статей 11 н 12 Международного пакта об экономически*, социальных и культурных правах о> 1^>6г1 к, члены Комитета заявили, чго «право на воду является непременным условием достойной жизни. [ [рано на воду является предпосылкой для обеспечения всех остальных прав человека».

В соответствии с данными доклада ООН о состоянии водных ресурсов мира, презентация которого состоялась на форуме в Киото в 2003 г., Россия включена в первую десятку cipan мира по качеств) воды, способности и готовности улучшить ситуацию, наряду с Финляндией, Канадой, Новой Зеландией, Великобританией. Японией, Норвег ней, Кореей. Швецией и Францией.

Для обеспечения потребности в воде населения, промышленности, энергетики, сельского хозяйства, судоходства, рыбного хозяйства, рекреации, защиты населённых пунктов и объектов экономики от наводнений и предотвращений вредного воздействия вод в России создан и функционн-рус 1 мощный водохозяйственный комплекс, стоимость основных производственных фондов которого оценивается примерно н 350 м.трд. руб.

Для регулирования речного стока построено около 30 тыс. водохранилищ и прудов общей вместимостью более 800 км , в гом числе 2290 водохранилищ объёмом свыше 1 млн, м каждое, из них МО крупнейших -объёмом свыше 100 млн. м.

Beei о же в составе водохозяйственного комплекса насчитывается около 65 тыс. водохозяйственных объектов, из которых большинство составляю! водоподпорные сооружения малых передних водохранилищ, находящиеся в эксплуатации 30 и более лез,

Практически все поверхностные и большая чае*ь подземных водных объектов, особенно в европейской части страны и и районах размещения крупных промышленных и сельскохозяйственных комплексов, испытывают значительное антропогенное воздействие, что при недостаточной барьерной роли очистных сооружений и учащающихся год от года авариях на нефтепроводах* шламонакопшелях, очистных и других сооружениях выразилось в загрязнении, истощении и деградации водных объектов.

Общий ущерб от загрязнения водных объектов jut я населении, отраслей экономики и природы оценивается почти н 70 млрд. руб. ежегодно.

Существующее состояние водных объектов при неудовлетворительной их эксплуатации стало представлять угрозу безопасности населения )ш и вспышки инфекционных заболеваний, обусловленные водным фак-1ором, и увеличение степени риска воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов, а также рост проявлений воднозави-енмых паюло! ий. Отставание России по средней продолжительности жизни населения от развитых стран в значительной степени связано с потреблением некачественной воды.

Вызывает серьёзные опасения ухудшение техническою соиiояния и женлуа 1йции напорных гидротехнических сооружений,многие из которых

находится н аварийном и предаварийном состоянии, значительная часть сооружений н настоящее время является бесхозной.

Основными проблемами водного хозяйства Российской Федерации в нас юн шее время являются:

н еу д о н л ет ао р и те л ь ное сос то я н и е х о з я й с т ве и н о - п и т ье во го во д о с и аб -жени я, связанное с низким качеством подаваемой населению воды из-за загрязнении поверхностных и подземных вод, недостаточным использованием современных методов очистки питьевой воды, неудовлетворительным состоянием водопроводных сетей:

расточительное водопользование с относительно высокими удельными расходами воды на единицу произведённой продукции и на хозяйственно-питьевые нужды городского жителя;

неудовлетворительное качество воды в водных объектах в связи с тем,, что до нормативного качества очищается только около \0% требующих очистки Коммунальных и промышленных сточных вод, а также со значительным количеством загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты с поверхностным стоком с водосборов, в первую очередь с ^ельхозут одни и ливневым стоком с селитебных территорий;

возрастание материальною ущерба от вредного воздействия вод в связи с ухудшением технического состояния защитных сооружений, снижением объёмов эксплуатационных и профилактических мероприятий, ухудшением качества прогнозов, j нарушения ми режима использования па-вод шопасных территорий, недостаточными объемами дноуглубительных и руслоочистительных работ, снижением водопропускной способности сооружений транспортных пересечений рек;

ухудшение технического состояния основных производственных фондов водного хозяйства в результате снижения инвестиционной активности. Средства от платы за пользование полными объектами (в 2003 г. планировалось получить около 12 млрд, руб.), не дают возможности должного инвестирования водохозяйственной деятельности, проведения в необходимых объёмах работ гю реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений;

низкая эффективность системы государственного управления водным хозяйством в результате непрерывных реорганизаций ее структуры, слабой координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов РФ, утраты материальной базы монито-риша водных объектов* значительного сокращения финансирования научных исследований и проектных работ;

несовершенство законодательной базы и практически полное отсутствие правоприменительной практики а области изучения, использования, воспроизводства водных ресурсов, восстановления и охраны водных объектов. предотвращения и ликвидации вредного воздействия вод.

Сложность и многогранность современных водохозяйственных проблем России гребу el системного подхода к их решению, реализации комплекса организационных и законодательных мер, а также активного уча-

454

сгия муниципальных образований» водопользователей, общественности и граждан. зтого МНР России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектон РФ разрабатывает Национальную программу действий по совершенствованию и развитию водохозяйственного комплекса России на перспективу «Вода России XXI пек».

IN марта 2003 i. были проведены парламентские слушания «О Национальной программе водопользования Российской Федерации до 2025 г.» на которых обсуждался проект Национальной программы действий по совершенствованию и развитию водохозяйственного комплекса России на перспективу «Вода России XXI век ».

Участники парламентских слушаний отмечали, что сложившаяся практика расточительного отношения к Водным ресурсам, отсутствие экономических стимулов рационального водопользования, противоречия н дебетующем законодательстве, выделение по остаточному принципу финансовых средств на охрану водных ресурсов оказывают негативное влияние на водохозяйственную ситуацию в Российской Федерации.

Участники слушаний рекомендовали:

Государственному Совету РФ ускорить разработку и принятие Национальной программы действий по совершенствованию и развитию водохозяйственного комплекса России на перспективу «Вода России XXI

век»;

Правительству РФ внести в Государственную Думу проекты федеральных законов, предусматривающие изменения и дополнения н Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ. Водный кодекс РФ (в части не лево-lo использования поступлений о; платы за пользование водными объектами и отнесения их к неналоговым доходам бюджета, разделения потоков налоговых и воспроизводственных платежей за пользование водными ресурсам я; о механизме аренды водных объектов);

Федеральному Собранию РФ при обсуждении проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодеке Российской Федерации {глава 21> «Водный налог»), изменений и дополнений в дру i ие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О плате за пользование водными обьектами» рассмотреть возможность реализации на практике механизма воспроизводственных платежей, направляемых целевым образом на нос-становление и охрану водных обьектов.

3 сентября 2003 г. в Ростове-на-Дону под председательством Президента Российской Федерации В. Путина прошло выездное заседание президиума Госсовета. На нем обсуждалось состояние водных ресурсов России. Эксперты сошлись во мнении, чзо водохозяйственный комплекс России нуждается в срочной модернизации. В первую очередь речь идет о снижения загрязнения рек и рациональном использовании чистой воды.

1 1резидиум Государственного Совета РФ принял решение о создании специальной рабочей группы, возглавить которую поручено губернатору I 'остове ко й об ласти.

По тогам заседания во исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В. 11утипа Правительство РФ поручило;

МНР России, Минэкономразвития России, Минсельхозу России, ! осстрою России. Минтрансу России и Минфину России разработать и до 3 ( марта 2004 г. представить в Правительство РФ согласованные проекты основных направлений развития водохозяйственного комплекса России до 21110 Г- и плана мероприятий по их реализации;

Минфину России, МНР России, Госстрою России и Минэкономразвития России обеспечить осуществление предусмотренных федеральными целевыми программами водохозяйственных и водоохранных мероприятий, необходимых для повышения качества водоснабжения населения^ улучшения состояния водных объектов и обеспечения защиты территорий от наводнений и дру гих опасных гидрологических воздействий.

Президент РФ также рекомендовал органам государственной власти субъектов ГФ и органам местного самоуправления при подготовке проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2005 г. и последующие годы предусматривать необходимые средства на развитие и техническое совершенствование систем водоснабжения Городов и населённых пунктов и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. Полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах поручено взять на контроль выполнение згой работы.

Предусматривается, что по своей структуре Основные направления развития водохозяйственного комплекса России до 2010 г. будут соответствовать разработанным и апробированным в составе Национальной программы «Развитие водохозяйственного комплекса России» (более привычное название «Вода России - XXI вею>) программным проектам. ')то:

гарантированное обеспечение потребностей населения и хозяйственного комплекса в водных ресурсах с приоритетом хозяйственно-питьевого водоснабжения, рационализация водопользования в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве;

защита населения и объектов экономики от наводнений, сведение к минимуму ущербов от вредного воздействия вод;

снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, обеспечение безопасного состояния и эксплуатации г идротехнических сооружений, в первую очередь водоподпорных;

развитие системы наблюдений за водными объектами, анализа и пр01 позирования состояния водных объектов;

совершенствование системы государственного управления и вне-дрсмие эффективного экономического механизма рационального водо-по тьзовання и охраны водных объектов;

разработка нормативной правовой базы.

Реализацию Основных направлений намечается осуществить в лва

этапа:

1 пап 2004il* 2005 гг. - неотложные мероприятия, обеспечивающие совершенствование системы управления, внедрение зффективнон! >комо-мическою механизма, создание нормативной правовой базы, прекращение негативных тенденций и стабилизацию ситуации в водохозяйственном комплексе, в водообес печени и населения и хозяйственного комплекса ре-f ионов и страны в целом.

2 этап - 2006 - 2010 п\ - первоочередные мероприятия, обеспечивающие рационализацию водопользования в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве, снижение загрязнения водных объектов, снижение > щербоа от наводнений и другого вредного воздейс твия вод.

В Основных направлениях будут намечены меры по реализации в 2011 - 2015 и последующих годах перспективных мероприятий, обеспечивающих рациональное комплексное использование водных ресурсов и их воспроизводство, восстановление водных объектов и их жосистем. предупреждение и ликвидацию вредного воздействия вод, совершенствование и развитие водохозяйственного комплекса.

В.гимнне гяовального пornen, гения

В последнее десят илетие прошлого века была официально признана концепция изменения климата. Отечественные данные показывают, что при глобальном потеплении на 1°С статистических заметных изменений i олово г о стока (до 10%) не просматривается. В случае повышения температуры на 24' сток крупнейших рек бывшего СССР возрастет существенно — на 5-20% в леской зоне и на 15 -30% в лесостепи. Особенно повышение касается бассейнов Волги, Днестра, Дона, Днепра и рек Прибалтики* га есть бассейнов преимущественно южного склона. В Сибири и на Дальнем Востоке прогнозируется увеличение стока на 10-20%. В любом случае к середине XXI в. следует ожидать увеличения водных ресурсов Волги и Днепра — на 35%, Кии сея - на 20%.

Многолетние наблюдения за стоком и химическим составом вод на Wiü реках России показали, что колебания стока на 30-50 мм увеличат загрязнение рек. вызовут превышение ПДКзагрязняющих веществ,увеличат их растворимость. Повышение температуры воды озер и водохранилищ приведет к развитию микроорганизмов и водорослей. Все по ухудшит ка-чссгво поверхностных вод, осложнит работу очистных сооружений, может сделать воду непригодной не только для питья без предварительной очистки. но и для различных хозяйственных нужд. Вследствие увеличения водных рек и зрозии на водосборах возможно возрастание мутности, стока наносов, интенсивности русловых процессов. Изменятся сроки вскрьпия и замерзания рек, искусствен них и естественных водоемов, что скажется на мощности ледостава, характере формирования полыньи в нижних бьефах гидроузлов и !.д. Изменится навигационная обстановка, станет тру шее жеплуатировать гидротехнические сооружения: дамбы, плотины, водозаборы, порты, причалы, мостовые и подводные переходы, рыбохозяйствеиг1

457

ние сооружения, снизится надежность дренажных, ливневых и канализа-tшонпых систем.

Глобальное потепление климата может увеличить вероятность, повторяемость и распространение стихийных явлений, штормов, тропических циклонов, мощных ливневых осадков практически во всех широтах, а также повторяемость наводнений и т.д. Прогнозируется изменение режима муссонов, усиление засух, эрозии почв, абразии берегов Северного Ледовитого океана - - из-за таяния морских льдов, ограничивающих ныне штормовые явления, и т.д. Усиление стихийных бедствий, возрастание частоты экстремальных ситуаций может дестабилизировать экологическую обстановку и экономику целых государств и регионов, создать угрозу разрушения объектов водного хозяйства и энергетики на реках.

t ía территории нашей страны построено около 2000 плотин и водохранилищ объемом I км' и более, В последние годы произошли аварии на небольших плотинах водохозяйственного назначения в Башкортостане, Калмыкии. Свердловской и Калужской областях. Крупные гидроузлы на терри тории нашей страны не разрушались благодаря высоким требованиям к расчетам максимальных расходов половодий и паводков. Однако большинство гидросооружений функционирует уже 30 лет, и мировая статистика предупреждает о вероятности их повреждений.

До последнего времени инженер но-гидрологи чес кие характеристики при проектировании различных водохозяйственных сооружений базировались, на статистических расчетах, использующих гидрометеорологические ряды наблюдений. Считалось, что сведения о водном режиме рек. основанные на данных гидрометеоролог ичееких станций и водомерных постов прошлых десятилетий, так сказать, незыблемы. Они использовались в различных сферах хозяйственной деятельности без учета наблюдаемых и прогнозируемых климатических наблюдений. Между тем обобщение данных т последнее время, особенно тех, что касаются экстремальных ситуаций, может привести к тяжелым последствиям в различных отраслях хозяйства если не будут учитываться меняющиеся климатические условия. Это увеличивает, в частности, вероятность аварий и катастроф на подпорных гидротехнических сооружениях.

Заключение

I 3 ноября было проведено совместное заседание Совета безопасности и президиума Госсовета России в Кремле под председательством Владимира I (утина. которое имело повестку: «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений». От правительства основным докладчиком был Сергей Шойгу.

1 !о итогам заседания было принято решение - в стране будут созданы системы наблюдения и контроля за рисками. Если судить по высказы-

ваниям некоторых >частников часе да кия саммит двух «совещательных» госструктур положил начало новому направлению как в политике, гак и r экономике страны.

Дело в том. что угрозы катастроф нарастают. Изменение в пое ¡едние годы климата на Земле проявляется в прогрессирующих природных катаклизмах. В России, кроме того, стареет технический потенциал промышленности. темпы его обновления явно недостаточны 'Это создает условия для потенциальных техногенных катастроф. Около 40 млн. человек в нашей стране проживают в тонах различной опасности, химической, техногенной, радиационной. «Доля техногенных катастроф в сумме чрезвычайных ситуаций уже превышает 70%», - заявил Президент РФ Владимир Пу-г и п.

От всякого рода чрезвычайных ситуаций страна н год теряег oí 1,5 до 3% валового продукта. Вероятность возникновения техногенных катастроф в России возросла в последнее время в несколько раз, считает вице-президент Российской академии наук Николай Платт Выступая на выездном заседании Комиссии Мосгордумы но законодательству н безопасности, он отметил, что «на большинстве предприятий с особо опасным производством износ оборудовании составляет более 50%». Государство, по мнению ученого, обязано принять меры по предотвращению аварий на предприятиях, работающих с химически опасными веществами. В част nocí и. надо организовать мониторинг опасных производств, диаг ностику неполадок в оборудовании, подготовить кадры для ликвидации возможных промышленных аварий, установить лицензирование для химически опасных производств.

Общемировой ущерб от стихии - около 150 млрд. долл. в год. На Западе цифры потерь, как это ни покажется странным, значительно выше наших. Дело в том, что у нас не развита система страхования природных и гехногенных рисков. На Западе же действует хорошо налаженная система страхования имущества, счет ведут страховые компании, потому и точна оценка ущерба.

В России пока нет и единой системы учета опасных объектов, не определена о гнетет bchhoci ь за них властен различных уровней. Например, за ядерную безопасность отвечают помимо федеральной власти муниципальные образования. Однако в каком объеме, каким образом, никто не знает. Га же ис!Орня и с контролем экологической обстановки. Теперь решено такой учет ввести.

В парировании угроз, считает начальник управления оборонно-промышленной безопасности Совбеза России Вячеслав Безбородов» важен не голько технологический и управленческий аспекты, но и человеческий фактор (большинствоаварий и катастроф происходит по нипе человека).

Для гого чтобы бороться с катастрофами, решено создать новую правовую базу, унифицировав законодательство. Один из докладчиков, губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев заявил, что в стране действует более 10 тыс. нормативных актов, регулирующих отношения в

сфере безопасности среды обитания, и зачастую они противоречат друг другу.

На заседании были представлены проекты двух концептуальных документов. 11ервый - Основы государственной политики РФ в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, второй касается химической и биологической безопасности. Именно зги виды техногенных угроз, по экспертным оценкам, наиболее серьезны сегодня. Наряд) с созданием документов предпринимаются усилия для создания специальных структур, которые претворяли бы положения документов в жизнь. В области радиационной безопасности такая структура уже есть - тго Минатом России. 29 октября этого года указом Президента была создана корпорация «РосчИМзаишта». L-еть поручение о создании такой же структуры в области биологичес кой защит ы.

Сегодня в России живут 145 млн. человек, а к 2015 г,, как прогнозируют социологи, нас может остаться всего 130 млн. человек. И самое страшное, что одними из ключевых факторов уменьшения численности населения являются «неестественные смерти» (от внешних причин) - в результате дорожных происшествий и убийств, употребления некачественного алкоголя, передозировки наркотиков и др.

По статистике ежегодно из-за «неестественных причин» население России сокращается на примерно четверть миллиона человек. Вот и 2003 г. не стал исключением. Под «смертностью от внешних причин», «насильственной смертностью», «смертностью от повреждений» или «травматической смертностью» все эти выражения могут рассматриваться как синонимы понимается смертность от причин, вызванных не болезнями, а раз-шчными внешними воздействиями, умышленными (убийства и самоубийства) или неумышленными (всякого рода несчастные случаи).

ЧнслО смертей от внешних причин и их доля среди всех причин смерти \ нас офомны, в сравнении с другими развитыми странами, и ее вклад в общую смертность все время растет. Если в начале XX века в России на сто миллионов населения от внешних причин ежегодно умирало около 40 тыс. человек (или 40 на 100 тысяч населения) и тго составляло чуть больше 1% всех умерших, то сейчас в России, где живет менее 150 млн . ежегодно от внешних причин умирает около }0() тыс. человек (или свыше 200 на 100 тьн:. населения), н тго составляет почти 15% всех умерших. В европейских странах доля смертей от внешних причин принципиально не менялась, составляя и мирное время 6-8% . В США с населением почти вдвое большим, чем в России, тги причины уносят почти в 2.5 раза меньше жизней (148 тысяч против 359 в 1995 г.) и составляют около 6% всех смертельных случаев. __________ ______________

Причина г и пел К Число mu нйших Ущерб

га гол

{Правления некачествен- 1 порядка 30^-40 гы& человек Нет данный

иым алкл» тем

Л T Ii

1

Убийства кпкары

1рародные чрезвычайные

сигу ццин

I схно) инпые чрезвычайные егтацин

< амоублйегш!

Iii-ча передщировки нарко i и кок. Jlo данным МВД р России более 3 млН человек наркоманов. 1 и бель на воде

более 35 тыс, человек

30-35 тыс. человек

во рядка 20 тыс. человек _(8U% в жилом секторе > _

Порядка 280 млрд руб (1 Ьврсждення транспортных средств -более 60 млрд

Порча груза, в ¡.ч упущенная выгода - ни рядка I 2 млрд. J 1овре*д&ння дорО! более |

35 млрд, руо Гибельй ранении itojicü более 1^0 млрд. |

11ег данных Более 50 млрд руб

более 2 еыс человек

J___

Более 100 млрд руб (только наводнения)

1,5-2,0 гыс. человек

более эб тыс. человек

1 Jo мнению специалистов 0т 40 до 50 млрд

--1_

до 50 гыс. человек (причем как минимум 75% из них -молодые люди в вочрае ie до ЗП чет).

Нет данных 11ет данных

j

\ Ice частные случаи на про-и t во лет ВС

{Jtrti we iiorepti эа год___

Более 20 000 человек

5000 ■ 6000

-t

I lei данных

Нет данных

250-260 тысяч человек

И с полыован к ые нсточ н и ки:

1. Газеты: «Известия», «Российская газета», «Парламентская газета», «Независимая газета», «Российская лесная газета», «Комсомольская правда», «Труд», «Восточно-Сибирская правда». «Забайкальский рабочий». «Природ но-рееурсныс вести», «Новые известия».

2. Еженедельннки; «Итоги», «Новое время», «\i.\o планеты», «'.)кс-перт», «Аргументы и факты».

3. Интернет-источники, h Ир://www .у з hoo.com/

h 1I р:// w w w .bei io п а. п о, г и/е л ergy % Ii )j те i ie w а Ы с/ 2 02 33. h 1 m i http:/ / w w w. mcc i> m. ru, Tos hy d г o/p и Ь/ iin de x. h t m http^/w ww.rambl er.ru/db/news/

Ii Up://www.darirnoulh.edu/--ilooiJs/Are hives.. 2003s um hlm