CC BY
26
Науковий вкпик НЛТУ Украши. - 2013. - Вип. 23.12
4. Стоян В.1. Органiзацiя финансового контролю у систем Казначейства / В.1. Стоян, О.П. Зварич // Фшанси Украши : журнал. - 2004. - № 1. - С. 128-137.
5. Тер-Мшассян Т. Створення казначейства в крашах з перехiдною економжою / Т. Тер-Мшассян, П. Паренте Педро, П. Мартшес-Мендес // Робочий документ. - Мiжнародний Валют-ний Фонд. - 2000.
Голинский Ю.О. Международная практика казначейского обслуживания бюджетов и возможности ее использования в Украине
Рассмотрены модели казначейского обслуживания бюджетов в зарубежных странах (в частности в США, Великобритании, Германии, Франции и др.). Исследованы их общие черты (схожие функции, то, что все они выделились из структур, отвечающих за кассовое исполнение бюджета и то, что они появились и начали интенсивно развиваться в последние годы), а также основные различия (кроме основной функции по управлению ликвидностью единого казначейского счета, в разных странах казначейство выполняет и другие функции, например во Франции, добавляется функция управления государственным долгом). Кроме того, исследованы тенденции к усилению роли казначейских органов за рубежом, а также возможности использования их положительного опыта в Украине.
Ключевые слова: казначейство, международная практика, бюджет, государственные финансы, зарубежный опыт.
Holynskyy Yu. O. International practice of Treasury budget execution and opportunities of its use in Ukraine
The paper considers the models of treasury budgets execution in foreign countries (including the U.S., UK, Germany, France, etc.). Their similarities (similar function, the fact that they all evolved from structures that were responsible for the execution of the budget and the fact that they appeared and began to develop intensively in recent years), and the main differences (besides the basic functions of management liquidity of the treasury single account, Treasury in different countries performs other functions) are investigated. Also trends towards strengthening of treasury abroad were examined, as well as the possibility of using their best practices in Ukraine.
Keywords: treasury, international practice, budget, public finance, international experience.
УДК 332.8 Acnip. М.1. Дембицький1 - НУ "Льbeiecbm полтехшка "
НАДАННЯ ПОСЛУГ П1ДПРИ6МСТВАМИ СФЕРИ
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАШИ
Зроблено спробу охарактеризувати галузь житлово-комунального господарства Украши, основш проблеми, притаманш Цй сфер^ Висв^лено структуру шдприемств галузь Проаналiзовано основш показники роботи житлово-комунальних шдприемств, зокрема - обсяги наданих за 2012 рж послуг та рiвнi тарифiв, висв^лено максимальний та мшмальний тарифи по Укрщш.
Ключовi слова: житлово-комунальне господарство Украши, проблеми ЖКГ, тарифи на житлово-комунальш послуги.
Постановка проблеми. Житлово-комунальне господарство - це багато-галузевий комплекс, що включае як конкуренты шдгалуз^ так i природш монополий продуктами яких е життево необхiднi послуги. На шдприемствах галузi нагромадилось чимало проблем, ят потребують негайного виртення. Особли-
1 Наук. кергвник: проф. М.В. Римар, д-р екон. наук 1ЕПДТ ím. В. Чорновола
4. EKOHOMiKa, планування та управлшня в галузях
241
во! актуальное^ набувае визначення шлях1в подолання трудношдв i виведення якостi послуг у цш сферi на належний ршень.
Вступ. Ефективне функцiонування галузi житлово-комунального госпо-дарства Украши е одним iз найважливiших та найскладнiших питань, що пере-бувае у центрi уваги науковщв, громадських органiзацiй, оргашв мiсцевого са-моврядування, населения. Це обумовлено особливим значениям сфери життеза-безпечення для економiчного та сощального розвитку краши, 11 мiст i регiонiв. Перехвд регiонiв i мкт Украши до сучасних умов господарювання з урахуван-ням стратегií розвитку держави потребуе вiдповiдного реформування ЖКГ як важливо! складово! господарського комплексу, який задовольняе першочерговi життевi потреби населення, надае пiдприемствам i оргашзащям необхiднi кому-нальнi послуги.
Незадовшьний економiчний стан комунальних пiдприемств, низький рь вень оплати житлово-комунальних послуг, брак ^естицш у сферi життезабез-печення, неефективнiсть системи управлiння i недостатне фiнансувания призво-дять до подальшого погiршения фiнансово-економiчних показникiв роботи шд-приемств ЖКГ мiст Украши.
Аналiз останнiх дослiджень та публшацш. Останнiм часом сферу житлово-комунального господарства дослвджували П. Хобот, М. Краковяк, Н. Гура, М. Березовчук, В. Бригiлевич, О. Щодра, В. Бернадський, В. Шишко, 6. Ждан-ко. У грунтовних роботах названих авторiв висвiтлено практичнi питання уп-равлiния житловою нерухомiстю, встановлено законодавчi орiентири управлш-ня галуззю.
Виклад основного матерiалу. Житлово-комунальнi послуги - результат господарсько! дiяльностi, спрямовано! на забезпечення умов проживання та пе-ребування осiб у житлових i нежитлових примiшениях, будинках i спорудах, комплексах будинюв i споруд ввдповщно до нормативiв, норм, стандартiв, порядив i правил [1].
Залежно вiд функцiонального призначення житлово-комунальнi послуги подаляють на:
1) комунальнi послуги (централiзоване постачання холодно'1 та гарячо'1 води, водовiдведення, газо- та електропостачання, централiзоване опалення, а та-кож вивезення побутових вiдходiв тощо);
2) послуги з утримання будинк1в i споруд та прибудинкових територiй (при-бирання внутрiшньобудинкових примiщень та прибудинкових територш, санiтарно-технiчне обслуговування, обслуговування внутршньобудинко-вих мереж, утримання лiфтiв, освгглення мiсць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових вiдходiв тощо);
3) послуги з управлшня будинком, спорудою або групою будинкiв (балансо-утримання, укладання договорiв про виконання послуг, контроль за вико-нанням умов договорiв тощо);
4) послуги з ремонту примщень, будинкiв, споруд (замша й шдсилення еле-ментiв конструкцш та мереж, 1х реконструкцiя, вщновлення нешвно! спро-можностi несучих елементав конструкцiй тощо) [1].
Станом на 2012 рш в Украíнi працюе 2049 пiдприемств, що надають житлово-комунальш послуги, зокрема:
Науковий вкник НЛТУ Украми. - 2013. - Вип. 23.12
459 шдприемств, що надають послуги з теплопостачання; 1239 шдприемств, що надають послуги з водопостачання та водовiдведення; 1417 шдприемств, що надають послуги з утримання будинюв i споруд та при-будинкових територiй;
705 шдприемств, що надають послуги з вивезення, розмщення, захоронення та уташзацп вiдходiв;
224 багатопрофiльнi пiдприемства (надають кшька видiв послуг) [2].
Рис. 1. Структура шдприемств ЖКГ Украти
Як видно з рис. 1, тдприемства, що надають послуги з теплопостачання, становлять 11 % вщ загально'1 1х юлькосл, хоча загальний дохiд вiд роботи цих структур е найвищим. За 2012 рж теплопостачальними пiдприемствами вщпу-щено 61863,4 тис. Гкал. теплово'1 енергп, зокрема населенню - 49057,6 тис. Гкал., що становить 79,3 % вщ 11 загально'1 кiлькостi. Середнiй тариф в УкраМ на послуги з теплопостачання становив 286,95 грн/Гкал., для категорп спожива-чiв "населення" тариф дорiвнював 212,19 грн/Гкал. Найнижчий середнш тариф зафiксовано у Миколаíвськiй обласп - 227,02 грн/Гкал, а найвищий у Закар-патськiй областi - 505,67 грн/Гкал.
16000.0-
Рис. 2. Надання послуг з теплопостачання у 2012 р. за регюнами
Наведена дiаграма надання послуг з теплопостачання показуе, що найбтьше споживання тепла зафжсовано у м. Киев^ а найменше споживають теплово'1 енерг11 у Закарпатськш областi. Не менш важливу роль у системi жит-лово-комунального господарства вщграють пiдприемства, що надають послуги з водопостачання та водовщведення. За 2012 р. водопостачальними тдпри-
4. Економiка, планування та управлiння в галузях
243
емствами ввдпущено води 2118812,1 тис. м3, зокрема категорп споживачiв "населения" - 1288229,6 тис. м3, що становить - 60,8 % вiд загально! кiлькостi води. Середиiй тариф в УкраЫ на послуги з водопостачання становив 2,32 грн/м3, для категорп споживачiв "населення" - 2,32 грн/м3. Середнiй тариф в УкраЫ на послуги з водовiдведення становив 2,16 грн/м3, для категорп споживачш "населення" - 1,69 грн/м3.
Найнижчий середнш тариф на послуги з водопостачання зафжсовано у Юровоградськш областi - 1,29 грн/м3, а найвищий - у Львшськш областi -4,09 грн/м3. Найнижчий середнш тариф на послуги з водовдаедення зафшсова-но у Закарпатськш областi - 1,39 грн/м3, а найвищий - у Хмельницькш облас-тi - 3,97 грн/м3. Важливi для населення функцií виконують шдприемства, що надають послуги з утримання будинкiв та прибудинкових територiй.
У 2012 р. загальна площа прнмщень, що утримувалися, становила 335250 тис. м2. Середнiй тариф дорiвнював 1,41 грн/м2. Найнижчий середнш тариф на послуги з утримання будинтв i споруд та прибудинкових терпторш за-фiксовано у Миколаíвськiй обласп - 0,68 грн/м2, а найвищий - у Закарпатськш обласп - 2,95 грн/м2. Сучасна кон'юнктура ринку житлово-комунальних послуг зумовлена низкою проблем, що нагромадилися за роки незалежносп. Зокрема:
• зношенiсть та моральна застаршсть основних фондiв пiдприeмств житлово-ко-мунально! сфери (особливо теплопостачальних тдприемств, водопровiдних та водоканалiзацiйних господарств);
• недосконалють нормативно-правового регулювання дiяльностi галузц
• непрозорiсть формування цiн/тарифiв на послуги та поточно! д1яльноси шд-приемств ЖКГ;
• не економiчно обгрунтованi тарифи на послуги (затверджено збитковi тарифи для пiдприемств, при цьому рiзниця в тарифах не вщшкодовуеться органом мiс-цевого самоврядування, як це передбачено чинними нормативно-правовими актами);
• штучне гальмування розвитку галузi унаслiдок гальмування процесiв пщви-щення цiн/тарифiв;
• неефективна система управлшня;
• низький рiвень забезпеченостi працiвникiв (мала заробггна платня працiвникiв галузi, зокрема двiрникiв та прибиральникiв);
• невiдповiднiсть шфраструктурних потужностей зрослим вимогам та потребам. Брак сучасних ринкових моделей управлшня шдприемствами ЖКГ стае
iстотним гальмом у диверсифiкацií шлянв виведення галузi з кризи. Бiльшiсть пiдприемств ЖКГ не мають мотивацií до ефективного господарювання, що призводить до мехашчного перенесення невирiшених проблем на споживачш послуг. Для полiпшення дiяльностi шдприемств галузi необхiдно проводити комплекснi реформи, серед яких:
• удосконалення матерiально-технiчноí бази пiдприемств, запровадження енерго-ощадних технологiй завдяки залученню зовнiшнiх чи внутрштх iнвестицiй;
• змiни нормативно-правових акив, що стосуються галузi ЖКГ, яю дадуть змогу залучити швестора та пiдвищити iнвестицiйну привабливiсть ЖКГ. Пщ-приемства житлово-комунально! сфери мають самостшно заробляти необхiднi 1м кошти, а не дотуватися з мюцевих бюджетiв;
Науковий вкпик II.ЛТ У Украши. - 2013. - Вип. 23.12
• запровадження нових систем управлiння тдприемствами, залучення автомати-
зованих систем, що надасть гнучкосп та ефективностi управлiнню.
Лггература
1. Про житлово-комунальш послуги: Закон Украши вiд 24 червня 2006 року [чинний]. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon.nau.ua/doc/? uid=1088.634.9&nobreak=1.
2. 1нформащя ДП "Розрахунковий центр" щодо кiлькостi тдприемств та ршшв тарифш.
3. Житлово-комунальне господарство мiст Украши: прюритетш тренди розвитку. С.С. Жданко. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/ Ek-Bud/2011_1/st-05.pdf.
4. Про мюцеве самоврядування в Украiнi: Закон Украши вщ 21 травня 1997 року [чинний]. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=280% 2F97-%E2 %F0.
Дэмбыцкий М.И. Предоставление услуг предприятиями сферы жилищно-коммунального хозяйства Украины
Сделана попытка охарактеризовать отрасль жилищно-коммунального хозяйства Украины, основные проблемы, присущие этой сфере. Освещена структура предприятий отрасли. Проанализированы основные показатели работы жилищно-коммунальных предприятий, в частности - объемы предоставленных за 2012 год услуг, уровни тарифов, освещены максимальный и минимальный тарифы по Украине.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство Украины, проблемы ЖКХ, тарифы на жилищно-коммунальные услуги.
Dembytskiy M.I. Provision of services by housing and public utilities companies in Ukraine
An attempt to describe the housing and public utilities services of Ukraine and the main problems inherent in this field has been made. The article deals with the structure of the industry. The basic performance of utility companies has been analyzed, in particular, the amount of in 2012 provided services and tariff levels; the maximum and minimum rates in Ukraine have been highlighted.
Keywords: housing and utilities services of Ukraine, problems of housing and utilities services, tariffs for housing and utilities services.
УДК 336.71(477) Магктрант М.-М.Р. Деревацька;
доц. Н.Г. Пайтра, канд. екон. наук - Львiвський НУ м 1вана Франка
1НОЗЕМНИЙ КАП1ТАЛ В БАНК1ВСЬК1Й СИСТЕМ1 УКРАШИ: СУЧАСНА ПРОБЛЕМАТИКА ТА МЕХАН1ЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ
Дослщжено основш аспекти впливу шоземного кашталу на ефектившсть функщ-онування втизняно! банювсько! системи, виявлено фактори та результати прямого та опосередкованого впливу експанси шоземного кашталу на розвиток економiчноl системи держави. Увагу зосереджено на дiагностицi мотишв та перюдизацп залучення шоземного кашталу в банювську систему Украши. Виокремлено заходи з шдтримки кон-курентоспроможност в^чизняно! банювсько! системи за участю шоземних банювсь-ких установ.
Ключовi слова: банк, банювська система, банк з шоземним кашталом, шоземний банк, регулювання участ шоземного кашталу.
Постановка проблеми. Характерними ознаками прояву фшансово!' гло-балiзацií та мiжнародноí шгеграцп е зростання частки шоземних iнвесторiв у капiталi банювсько!' системи Украши. Цi процеси вщбуваються головним чином шляхом придбання контрольних пакетов акцiй укра'нських банюв. Вхо-
4. EKOHOMiKa, планування та управлшня в галузях
245
