CC BY
53
УДК 342.924
Д. Йосифович
Львiвський державний ушверситет внутршшх справ, завiдувач кафедри адмшютративного права та адмiнiстративного процесу факультету № 3 1ПФПНП, кандидат юридичних наук, доцент yosyfovych_danylo@ukr.net
НАДАННЯ АДМ1Н1СТРАТИВНИХ ПОСЛУГ М1Н1СТЕРСТВОМ ВНУТР1ШН1Х СПРАВ УКРА1НИ ТА НАЦ1ОНАЛЬНОЮ ПОЛЩ1СЮ
© Йосифович Д., 2017
Дослщжено загальш засади правового регулювання надання адмь нiстративних послуг в УкраТнь Розглянуто поняття та види адмшктративних послуг. Проаналiзовано нормативно-правовi акти та науковi публжацп, вiдображенi у перiодичних виданнях, засобах масовоТ шформацп та мережi 1нтернет, якi висвiтлюють окремi питання надання адмшктративних послуг Мiнiстерством внутршшх справ УкраТни та Нацiональною полнею. Розглянуто функцiонування сервiсних центрiв МВС УкраТни. Запропоновано можливi напрями полшшення якостi надання адмiнiстративних послуг.
Ключовi слова: публiчно-владна дiяльнiсть; сервiснi послуги; надання адм^ нiстративних послуг; мiжнародний досвiд; Мiнiстерство внутрiшнiх справ; контроль якост адмшктративноТ послуги; стандарти адмшктративних послуг.
Даниил Иосифович
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ УСЛУГ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИЦИЕЙ
Статья посвящена исследованию общих принципов правового регулирования предоставления административных услуг в Украине. Рассмотрены понятие и виды административных услуг. Проанализированы нормативно-правовые акты и научные публикации, отраженные в периодических изданиях, средствах массовой информации и сети Интернет, которые освещают отдельные вопросы предоставления административных услуг Министерством внутренних дел Украины и Национальной полицией. Рассмотрено функционирование сервисных центров МВД Украины. Предложены возможные направления повышения качества предоставления административных услуг.
Ключевые слова: публично-властная деятельность; сервисные услуги; предоставление административных услуг; международный опыт; Министерство внутренних дел; контроль качества государственной услуги; стандарты административных услуг.
Danilo Yosifovich
Head of the Department of Administrative Law and Administrative Process
of the Faculty of the 3rd ISFPNP Lviv State University of Internal Affairs Ph. D., Assoc. Prof.
PROVIDING ADMINISTRATIVE SERVICES UKRAINE INTERIOR MINISTRY AND NATIONAL POLICE
The article investigates the general principles of legal regulation of administrative services in Ukraine. The concept and types of administrative services. Analyzed the regulations and scientific publications appear in periodicals, mass media and the Internet, covering some issues of administrative services by the Ministry of Internal Affairs of Ukraine and the National Police. We consider the operation of the service centers of MIA of Ukraine. The possible directions of improving the quality of administrative services.
Key words: public ruling activities; services; administrative services; international experience; interior; quality control; administrative services; standards of administrative services.
Постановка проблеми. Створення громадянам зручних i доступних умов для отримання адмшютративних послуг е одним i3 головних завдань, що мають виршувати органи державно! влади та мюцевого самоврядування. Реалiзацiя цього завдання е особливо актуальною на сучасному етат розвитку Укра!ни, адже саме за якютю надання цих послуг кожен громадянин ощнюе турботу держави про нього. На жаль, вгтчизняну систему надання адмшютративних послуг громадяни сприймають як непрозору, неращональну, заплутану та повшьну. Значна частина громадян сьогодш не задоволена якютю надання цих послуг.
AHani3 дослщження проблеми. В украшськш адмшютративно-правовш науцi дослщженням правового регулювання надання адмiнiстративних послуг займалися таю вчеш, як В. Авер'янов, К. Афанасьев, I. Голосшченко, В. Кампо, С. Ювалов, I. Колiушко, Т. Коломоець, В. Куйбща, М. Тищенко, О. Кузьменко, Н. Нижник, Ю. Битяк та ш Однак питання надання адмiнiстративних послуг МВС Укра!ни та Нацiональною полщею поки що залишилося поза увагою науковцiв i потребують додаткового опрацювання.
Мета статт полягае в аналiзi нормативно-правових актiв законодавства та наукових публшацш, вiдображених у перюдичних виданнях, засобах масово! шформаци та мережi 1нтернет, що висвгтлюють окремi питання надання адмiнiстративних послуг МВС Укра!ни та Нацiональною полщею, а також визначеннi можливих напрямiв покращення якостi надання цих послуг.
Виклад основного матерiалу. Запровадження поняття "адмшютративна послуга" у вiтчизняне правове поле ютотно вплинуло на переосмислення самого змюту адмiнiстративних правовiдносин, суб'ектами яких е публiчнi органи. Саме ж поняття "адмшютративна послуга" й дос залишаеться недостатньо вивченим i дискусiйним у юридичнiй науцi.
Науковщ здебiльшого визначають адмiнiстративну послугу як спрямовану на забезпечення умов для реалiзацii суб'ективних прав фiзичноi або юридично! особи публiчно-владну дiяльнiсть адмшютративного органу, яка здiйснюеться за заявою особи.
Так, В. Б. Авер'янов вважае, що поняття "адмшютративш послуги" загалом мае те саме змютове навантаження, що i "послуги" в приватно-правовому розумшш: це дiяльнiсть щодо задоволення певних потреб особи, яка здшснюеться за зверненням (проханням) ще! особи [1, с. 453].
0. В. Кузьменко розглядае поняття "послуги" як дiяльнiсть !з задоволення потреб особи, яка здшснюеться за заявою особи на И прохання [2, с. 16].
Г. М. Писаренко вважае, що змютом поняття "адмшютративна послуга" е правовiдносини, що виникають при реалiзащ! суб'ективних прав фiзично! або юридично! особи (за !х заявою) в процесi публiчно-владно! дiяльностi адмiнiстративного органу для отримання певного результату [3, с. 51].
1. П. Голосшченко наголошуе, що не вся розпорядча дiяльнiсть, навiть спрямована на реалiзацiю прав i свобод громадян, е послугою. Адже призначення вше! дiяльностi органiв виконавчо! влади, !х посадових i службових ошб - забезпечувати права й свободи громадян та шших осiб. Вчений визначае управлшську послугу як створення оргашзацшних умов для реалiзацil свого права громадянином або шшим суб'ектом адмшютративно-правових вiдносин [4, с. 8].
Узагальнивши науковi пiдходи до розумшня поняття "адмiнiстративна послуга" рiзних учених-адмшютративюта та представникiв науки управлiння, можна запропонувати розглядати вказане поняття у двох аспектах: як публiчно-владну дiяльнiсть адмшютративного органу, спрямовану на забезпечення (юридичне оформлення) умов для реалiзацil прав фiзично! або юридично! особи; як результат публiчно-владно! дiяльностi, яка здшснювалась за заявою особи.
Одне iз перших нормативних визначень поняття "адмшютративна послуга" мютилося у Концепцп розвитку системи надання адмiнiстративних послуг органами виконавчо! влади, схвалено! розпорядженням Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 15 лютого 2006 року № 90-р [5], i звучало так: "адмшютративною послугою визначаеться результат здiйснення владних повноважень уповноваженим суб'ектом, що вщповщно до закону забезпечуе юридичне оформлення умов реалiзацi! фiзичними та юридичними особами прав, свобод i законних штерешв за !х заявою (видача дозволiв (лiцензiй), сертифiкатiв, посвiдчень, проведення реестрацп тощо), а також критерпв належностi послуг до адмiнiстративних".
Законодавче закршлення поняття "адмiнiстративна послуга" мютиться у Законi Укра!ни "Про адмшютративш послуги" [6] вiд 6 вересня 2012 року, вщповщно до якого "адмшютративною послугою е результат здшснення владних повноважень суб'ектом надання адмшютративних послуг за заявою фiзично! або юридично! особи, спрямований на набуття, змшу чи припинення прав та/або обов'язюв тако! особи вiдповiдно до закону".
Вказаний Закон також окреслив сферу суспшьних вщносин, пов'язаних з наданням адмшютративних послуг, суб'ектами яких е МВС Укра!ни i Нащональна полiцiя. Такi регламентованi Законом правовщносини не поширюються на вiдносини: здшснення державного нагляду (контролю); метролопчного контролю i нагляду; акредитацп органiв з ощнки вiдповiдностi; дiзнання, досудового слщства; оперативно-розшуково! дiяльностi; судочинства, виконавчого провадження; нотарiальних дiй; виконання покарань; доступу до публiчно! iнформацi!; застосування законодавства про захист економiчно! конкуренц^; провадження дiяльностi, пов'язано! з державною таемницею; набуття прав на конкурсних засадах; набуття прав стосовно об'ектiв, обмежених у цившьному обiгу.
Проаналiзувавши адмiнiстративнi послуги, яю надаються МВС Укра!ни i Нащональною полiцiею, можна запропонувати !х класифшащю з використанням таких критерпв:
- за змютом конкретних адмшютративних справ:
1) дозвшьш (передбачають оформлення документа та видавання дозволiв);
2) лщензшш (видавання, переоформлення лiцензi!);
3) реестрацшш;
4) експертнi послуги;
5) документального оформлення;
6) оформлення i видавання погоджувальних документа (висновкiв, довiдок);
- за юридичними наслщками:
1) надання прав (видавання дозволiв, лiцензiй, прийняття екзаменiв на право водiння автотранспортних засобiв iз оформленням реестрацiйних документа i документiв на право керування транспортними засобами тощо);
2) припинення прав (скасування сертифшата на зброю, конструктивно схожих i3 нею b^o6îb, набо1в, виробiв пiротехнiчних побутового призначення та феерверюв; переоформлення збро! за мiсцем ïï облiку з одного власника на шшого; скасування лщензш, дозволiв; переоформлення лiцензiï; видання негативних висновюв);
3) обмеження прав (погодження проектов конструкцiй транспортних засобiв у частинi дотримання вимог щодо: забезпечення безпеки дорожнього руху; огляду транспортних засобiв, подальшоï експлуатацiï транспортного засобу, щентифшацшш номери кузова (рами) якого шдроблеш, стали непридатними або який розшукують правоохороннi органи шоземних держав);
- за змiстом та обсягом процедурних дiй:
1) основш послуги (надаються за заявами з видаванням дозвшьного, лiцензiйного, погоджувального чи шшого документа);
2) супутш послуги (виготовлення копш документiв, ламiнування, фотографування, продаж канцелярських товарiв, надання банювських послуг тощо), якi можуть надаватися у примщеннях, у яких розмщуються центри надання адмiнiстративних послуг.
Вщповщно до Закону Украши "Про Нацюнальну полщда", полiцiя служить суспiльству шляхом забезпечення охорони прав i свобод людини, протиди злочинностi, пiдтримання публiчноï безпеки i порядку, надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, яю з особистих, економiчних, сощальних причин або внаслщок надзвичайних ситуацiй потребують тако1' допомоги [7].
Зважаючи на значну кшькють нормативних актiв, що регламентують дiяльнiсть МВС та Нацiональноï полiцiï у сферi надання послуг, а також наукових пiдходiв до розумiння поняття "адмшютративш послуги", необхщно з'ясувати сшввщношення з такими поняттями, як "полщейсью послуги" та "сервiснi послуги". На нашу думку, ус послуги, яю надаються Нацiональною полiцieю та шшими центральними органами виконавчо1' влади, е адмiнiстративними, оскiльки вони пов'язанi iз реалiзацiею владних повноважень органами публiчноï адмiнiстрацiï, МВС та Нацiональною полщею (у сферi внутрiшнiх справ) що спричиняе набуття, змiну чи припинення прав та/або обов'язкiв фiзичноï (юридичноГ) особи вiдповiдно до закону.
Послуги, що надае Нацюнальна полiцiя, виконуючи сво1' основнi завдання, визначенi Законом Украши "Про Нацiональну полiцiю", слщ вважати полiцейськими, а послуги, що надаються Нацюнальною полiцiею та МВС у сферi внутрiшнiх справ, з метою створення умов для реалiзацiï фiзичними та юридичними особами прав, свобод i законних штереив за 1'х заявою, доцiльно вважати сервюними.
Звернемо увагу на те, що поняття "сервюш послуги" з'явилося у правовому полi з моменту прийняття Верховною Радою Украши у першому читаннi проекту Закону Украши "Про сервюш послуги та сервюш центри Мшютерства внутршшх справ Украши" [8] вщ 6 квiтня 2015 року № 2567.
Правовий статус сервюного центру МВС визначено в Положенш про МВС Украши [9], згщно з яким МВС, вщповщно до доручених йому завдань, органiзовуе у випадках, передбачених законом, надання адмшютративних та шших платних послуг (п. 21); оргашзовуе дiяльнiсть Головного центру з надання сервюних послуг МВС та територiальних центрiв з надання сервюних послуг МВС (п. 22).
Схвалена законодавцем модель передбачае концентращю реестрацiйних послуг та послуг дозвшьно1' системи на рiвнi одного суб'екта у формi юридично1' особи публiчного права -сервiсного центру МВС. Метою дiяльностi центру з надання сервюних послуг е задоволення потреб фiзичних i юридичних ошб в отриманш послуг, запровадження сучасних технологiй, полiпшення обслуговування споживачiв послуг.
Такий крок зумовлений нагальною потребою покращення якосп, пiдвищення оперативностi та об'ективносп надання сервiсних послуг з оформлення дозволiв, посвiдчень, свiдоцтв, довщок, дублiкатiв документiв, полегшення отримання цих послуг для громадян, запобтання проявам корупци у цiй сферi.
У Закош Украши "Про адмiнiстративнi послуги" критери оцiнювання якосп надання адмшютративних послуг визначено через призму принцитв державно! полггики у сферi надання адмшютративних послуг (стаття 4): верховенства права, зокрема законност та юридично! визначеносп; стабiльностi; рiвностi перед законом; вщкритосп та прозоростi; оперативностi та своечасносп; доступностi iнформацiï про надання адмшютративних послуг; захищеносп персональних даних; рацiональноï мiнiмiзацiï кiлькостi документiв та процедурних дiй, що вимагаються для отримання адмшютративних послуг; неупередженосп та справедливости доступностi та зручностi для суб'екпв звернень.
Варто зауважити, що публiчний суб'ект може видавати органiзацiйно-розпорядчi акти про встановлення власних вимог щодо якостi надання адмiнiстративних послуг. Однак таю вимоги не можуть попршувати умов надання адмшютративних послуг, що визначеш законом [10].
Оцшку якосп надання адмiнiстративних послуг розглядають як перевiрку дiяльностi адмiнiстративного органу щодо надання адмшютративних послуг, зокрема самого результату тако'' дiяльностi на вщповщнють офiцiйно встановленим вимогам та/або очшуванням споживачiв [11, с. 11]. З урахуванням досвiду приватного сектору щодо обслуговування населення варто погодитись з прийнятим вщокремленням "вищих стандарта" (найкращо'' якостi), "мшмальних стандартiв" (прше не повинно бути), "спецiальних стандарта" (для окремого виду послуг) та "загальних стандарта" (для вшх адмшютративних послуг) [12, с. 614].
Визначаючи рiвнi стандартiв, необхiдно врегулювати у правовому полi мiнiмальний перелiк вимог до дiяльностi адмiнiстративного органу щодо дотримання процедури надання адмiнiстративних послуг. Безпосередшм мiрилом для оцiнювання якосп надання адмiнiстративних послуг е вже не сам критерш, а щ конкретнi вимоги, якi й можна назвати "стандартами".
На сайт Головного сервюного центру МВС Украши [13] споживачi послуг у сферi внутршшх справ можуть ознайомитись зi змютом шформацшних карток адмiнiстративних послуг, яю вiдображають основнi позицп нормативних стандарта.
Важливим шструментом контролю якостi адмшютративних послуг е мошторинг надання адмшютративних послуг. У жовтш 2013 р. Указом Президента Украши "Про невщкладш заходи щодо прискорення здшснення економiчних реформ" [14] запроваджено постшний мошторинг виконання органами виконавчо'' влади й органами мюцевого самоврядування вимог Закону Украши "Про адмшютративш послуги", вщповщно до якого, зокрема, здшснюеться онлайн-анкетування громадян щодо якосп надання адмшютративних послуг у центрах надання адмшютративних послуг.
У результат державного i громадського мошторинпв якосп надання адмшютративних послуг виявлено таю проблемш аспекти обслуговування громадян у центрах надання адмшютративних послуг:
- невщповщнють роботи низки центрiв надання адмшютративних послуг вимогам Закону Украши "Про адмшютративш послуги", зокрема щодо часу приймання суб'екпв звернень (протягом шести дшв на тиждень та без перерви на общ);
- недостатнють шформацп та консультування громадян з питань надання послуг у центрах;
- ненадання супутшх послуг (ламшування, ксерокотювання, банювсью послуги, фотографування, продаж канцелярських товарiв) у переважнш бiльшостi центрiв;
- вимога додаткових, не передбачених законодавством документа для надання адмшютративно'' послуги;
- неможливють отримати послугу за один вiзит;
- вщсутнють у державних органiзацiях належних умов для очшування/заповнення документiв, зручностей для вiдвiдувачiв.
На думку громадських експерта, до головних причин неналежно'' якосп надання адмшютративних послуг державними органами належить також низький рiвень оплати пращ державних службовщв та вщсутнють у них мотивацп до задоволення потреб громадян-ктента.
Висновки. Питання вдосконалення дiяльностi щодо надання населенню якюних адмiнiстративних послуг органами виконавчо! влади взагалi та зокрема Мшютерством внутрiшнiх справ та Нацюнальною полщею набувають особливого значення в умовах евроштеграцшних процесiв та реформ. Зрозумшо, що оцiнювання якостi наданих адмшютративних послуг е доволi абстрактним, оскшьки йдеться про суб'ективну оцшку очiкуваного результату. Однак, спираючись на досвщ европейських кра!н у цш сферi, необхiдно звернути увагу на вимоги законносп та прозоростi в дiяльностi владних структур. Цього можна досягти законодавчим закршленням вичерпного перелшу адмiнiстративних послуг i суб'ектiв !х надання; постiйним монiторингом процесу надання послуг та ощнювання якостi наданих послуг; розвитком системи електронних послуг за допомогою сучасних шформацшних технологш тощо.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Адм1н1стративне право Украгни. Академ1чний курс [Текст] : тдручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл. : в 2 т. Т. 1 : Загальна частина / В. Б. Авер 'янов, О. Ф. АндрШко, Ю. П. Битяк [та т.] / голов. редкол. : Авер 'янов В. Б. - К. : Юридична думка, 2004. - 584 с. 2. Кузьменко О. В. Щодо доцтьност1 запровадження институту адм^тстративних послуг / О. В. Кузьменко // Право Украгни. - 2007. - № 6. - С. 15-17. 3. Писаренко Г. М. Адм1тстративт послуги в Украгш: оргатзацтно-правов1 аспекти: дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 "Адм^тстративне право i процес; фтансове право; ШформацШне право" / Писаренко Ганна Миколагвна. - Одеса, 2006. - 196 с. 4. Адмiнiстративне право Украгни : основт поняття [Текст] : навч. поаб. / за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. I. П. Голостченка. - К. : ГАН, 2005. - 232 с. 5. Про схвалення КонцепцИ розвитку системи надання адмiнiстративних послуг органами виконавчог влади [Електронний ресурс] : розпорядження Кабтету Мiнiстрiв Украгни вiд 15 лютого 2006 р. № 90-р / Кабтет Мiнiстрiв Украгни. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/90-2006-р. 6. Про адмiнiстративнi послуги [Електронний ресурс]: Закон Украгни вiд 6 вересня 2012 р. № 5203-17 / Верховна Рада Украгни. - Режим доступу : http:// zakon1.rada.gov.ua/laws/show/5203-17. 7. Про Нащональну полщю [Електронний ресурс] : Закон Украгни вiд 02.07.2015 № 580-VIII. -Режим доступу : http://zakon1. rada.gov.ua/laws/show/580-19. 8. Про сервiснi послуги та сервiснi центри Мiнiстерства внутрштх справ Украгни [Електронний ресурс] : Проект Закону Украгни вiд 06.04.2015 № 2567. - Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2/ webproc4_1?pf3511=54676. 9. Про затвердження Положення про Мiнiстерство внутрштх справ Украгни [Електронний ресурс] : Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украгни вiд 28.10.2015 № 878. -Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/878-2015-п. 10. Про адмiнiстративнi послуги [Електронний ресурс] : Закон Украгни вiд 6 вересня 2012 р. / Верховна Рада Украгни. -Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5203-17. 11. Тимощук В. П. Оцшка якосmi адмiнiсmраmивних послуг [Текст] / В. П. Тимощук, А. В. Шрмач. - К. : Факт, 2005. - 88 с. 12. Юридична енциклопедiя [Текст] : в 6 т. Т. 5 : П-С / редколегiя Ю. С. Шемшученко вдп. ред.) [та т.]. - К. : Вид-во "Укр. енциклопедiя" iм. М. П. Бажана, 1998. - 671 с. 13. Офщйний сайт Головного сервiсного центру МВС Украгни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://hsc.gov.ua/poslugi/poslugi-shho-nadayutsya-servisnimi-tsentram/14. Про невiдкладнi заходи щодо прискорення здтснення економiчних реформ [Електронний ресурс] : Указ Президента Украгни вiд 12 червня 2013 р. № 327/2013 / Президент Украгни. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/327/2013.
REFERENCES
1. Administratyvne pravo Ukrayiny. Akademichnyy kurs [Tekst] : pidruchnyk dlya stud. yuryd spets. vyshchykh navch. zakl. : v 21. T. 1 : Zahal'na chastyna [Administrative Law of Ukraine. Academic course [Text]: textbook for the studio. lawyer special higher educators shut up : in 2 t. T. 1: the general part]. V. B. Aver'yanov, O. F. Andriyko, Yu. P. Bytyak [ta in.] / holov. redkol. : Aver'yanov, V. B. Kyiv : Yurydychna dumka Publ., 2004. 584 p. 2. Kuz'menko O. V. Shchodo dotsil'nosti zaprovadzhennya instytutu administratyvnykh posluh [As to the feasibility of introducing an institution of administrative
services]. Pravo Ukrayiny. 2007. No 6. pp. 15-17. 3. Pysarenko H. M. Administratyvni posluhy v Ukrayini: orhanizatsiyno-pravovi aspekty: [Administrative services in Ukraine: organizational and legal aspects] dys. ... kand. yuryd. nauk: spets. 12.00.07 "Administratyvne pravo i protses; finansove pravo; informatsiyne pravo" / Pysarenko Hanna Mykolayivna. Odesa, 2006. 196 p. 4. Administratyvne pravo Ukrayiny : osnovni ponyattya [Tekst] : navchal'nyy posibnyk [Administrative Law of Ukraine: Key Concepts [Text]: Textbook]. Za zah. red. d-ra. yuryd. nauk, prof. I. P. Holosnichenka. Kyiv : HAN, 2005. 232 p. 5. Pro skhvalennya Kontseptsiyi rozvytku systemy nadannya administratyvnykh posluh orhanamy vykonavchoyi vlady [On Approval of the Concept of Development of the System of Provision of Administrative Services by the Executive Bodies] : rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 15 lyutoho 2006 r. No 90-r. Kabinet Ministriv Ukrayiny. Available at: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/90-2006-r. 6. Pro administratyvni posluhy [About administrative services]: Zakon Ukrayiny vid 6 veresnya 2012 r. No 5203-17. Verkhovna Rada Ukrayiny. Available at: http:// zakon1.rada.gov.ua/laws/show/5203-17. 7. Pro Natsional'nu politsiyu [About the National Police]: Zakon Ukrayiny vid 02.07.2015 No 580-VIII. Available at: http://zakon1. rada.gov.ua/laws/show/580-19.
8. Pro servisni posluhy ta servisni tsentry Ministerstva vnutrishnikh sprav Ukrayiny [About the service and service centers of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine] : Proekt Zakonu Ukrayiny vid 06.04.2015 No 2567. Availadle at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2/ webproc4_1?pf3511=54676.
9. Pro zatverdzhennya Polozhennya pro Ministerstvo vnutrishnikh sprav Ukrayiny [On Approval of the Regulation on the Ministry of Internal Affairs of Ukraine] : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 28.10.2015 No 878. Available at: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/878-2015-p. 10. Pro administratyvni posluhy [About administrative services] : Zakon Ukrayiny vid 6 veresnya 2012 r. / Verkhovna Rada Ukrayiny. Available at: http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5203-17. 11. Tymoshchuk V. P. Otsinka yakosti administratyvnykh posluh [Tekst] [Assessment of the quality of administrative services [Text]. V. P. Tymoshchuk, A. V. Kirmach. Kyiv : Fakt Publ., 2005. 88 p. 12. Yurydychna entsyklopediya [Tekst] : v 6 t. T. 5 : P-S [Legal Encyclopedia [Text]: 6 t. T. 5: P-S]. redkolehiya Yu. S. Shemshuchenko (vidp. red.) [ta in.]. Kyiv : Vyd-vo "Ukr. entsyklopediya" im. M. P. Bazhana Publ, 1998. 671 p. 13. Ofitsiynyy sayt Holovnoho servisnoho tsentru MVS Ukrayiny [Official site of the Main Service Center of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine]. Available at: http://hsc.gov.ua/poslugi/poslugi-shho-nadayutsya-servisnimi-tsentram/ 14. Pro nevidkladni zakhody shchodo pryskorennya zdiysnennya ekonomichnykh reform [On urgent measures to accelerate the implementation of economic reforms] : Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 12 chervnya 2013 r. No 327/2013 Prezydent Ukrayiny. Available at: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/327/2013.
Дата надходження: 24.06.2017р.
