CC BY
291ИСТОРИЯ, КУЛЬТУРОЛОГИЯ, ПРАВО
DOI 10.52170/2618-7949_2021_11_22 УДК 9(47+57)722
А. С. Акопьянц
На пути к созданию антигитлеровской коалиции (июнь - декабрь 1941 года)
Статья посвящена анализу процесса становления военно-экономического и военно-политического сотрудничества СССР, США и Великобритании в начальный период Великой Отечественной войны. В отечественной историографии ведущая роль в создании антигитлеровской коалиции традиционно отводится Советскому Союзу. После нападения Германии на Советский Союз создание антигитлеровской коалиции становится приоритетной задачей также для Великобритании и США.
В статье рассмотрены этапы становления антигитлеровской коалиции в июне - декабре 1941 года: подписание соглашений 12 июля и 16 августа между СССР и Великобританией, решения Атлантической конференции глав США и Великобритании, Московской конференции представителей СССР, США и Великобритании, Вашингтонской конференции руководителей правительств США и Великобритании. Показано, что, несмотря на то что каждая из держав преследовала собственные интересы в войне, удалось выработать общие цели и задачи борьбы с врагом и наладить военно-экономическое и военно-политическое сотрудничество СССР, Великобритании и США.
Важным моментом военно-экономического сотрудничества трех держав стала работа по перевозке грузов, сборке и доставке военного оборудования по ленд-лизу в СССР. В кратчайшие сроки были разработаны основные пути доставки грузов, которые начали действовать уже в 1941 году. Большое значение имело то, что лидерам трех великих держав удалось прийти к взаимопониманию и налаживанию личных отношений. Усилиями СССР, США и Великобритании были заложены основы антигитлеровской коалиции, которая стала важнейшим международным фактором победы над фашистской Германией.
Ключевые слова: антигитлеровская коалиция, Вторая мировая война, военно-экономическое сотрудничество.
К началу Великой Отечественной войны СССР не удалось создать систему коллективной безопасности в Европе, противостоящую германской агрессии. Усилия советской дипломатии в этом направлении не были поддержаны западными странами. Однако после нападения Германии на Советский Союз 22 июня 1941 года ситуация радикально изменилась. Реалии военной обстановки заставили политиков отбросить прежние догматические представления и предубеждения и исходить из новой геополитической ситуации. Для руководителей Великобритании и США стала очевидной необходимость налаживания военно-экономического сотрудничества с СССР. Расчеты Гитлера на международную изоляцию СССР не оправдались.
Первым среди руководителей западных держав о поддержке СССР в войне против Германии заявил премьер-министр Великобритании У. Черчилль. В день нападения Германии на СССР, вечером 22 июня 1941 года, в своей речи по радио он заявил: Любой человек или государство, которые идут с Гитлером, - наши враги... Такова наша политика, таково наше заявление. Отсюда следует, что мы окажем России и русскому народу всю помощь, какую
только сможем [1, с. 189]. 24 июня 1941 года о намерении оказать поддержку СССР в борьбе против вооруженной агрессии гитлеровской Германии высказался президент США Ф. Рузвельт. Это дало основание И. В. Сталину в своем первом после начала войны выступлении 3 июля 1941 года выразить уверенность, что Советский Союз не будет одинок в освободительной борьбе. Он назвал вполне понятными и показательными выступление У. Черчилля и заявление Ф. Рузвельта о готовности оказать помощь Советскому Союзу [2, с. 16]. Намерение Великобритании и США поддержать СССР действительно было вполне понятным: с открытием Советско-германского фронта отступала непосредственная угроза вторжения Германии в Британию.
В этот тяжелейший период начала Великой Отечественной войны советское правительство надеялось на то, чтобы как можно скорее получить военно-экономическую помощь из-за рубежа. Дипломатическая активность СССР была направлена главным образом на установление военного, военно-экономического и военно-политического сотрудничества с Великобританией и США. Характер
помощи, масштабы и сроки ее оказания остались за рамками приведенных выше заявлений лидеров этих стран и нуждались в конкретизации.
В конце июня 1941 года между СССР и Великобританией начались переговоры о возможных перспективах и направлениях военно-экономического сотрудничества. Уже 27 июня 1941 года в Москву прибыла британская военно-экономическая миссия во главе с послом Великобритании в СССР С. Криппсом, главной задачей которой было информирование своего правительства об обстановке на Советско-германском фронте. Правительство Великобритании на тот момент оказание военно-экономической помощи Советскому Союзу ставило в зависимость от дальнейшего развития событий с учетом своих интересов. Представители британской делегации вначале воздерживались от того, чтобы связывать себя какими-либо конкретными обязательствами с СССР, так как в Лондоне не были уверены в способности Красной армии к длительному сопротивлению. 8 июля 1941 года на встрече с С. Криппсом И. В. Сталин выступил с инициативой принять соглашение о совместных действиях обеих стран в войне. 12 июля 1941 года было заключено Соглашение между правительствами СССР и Великобритании о совместных действиях в войне против Германии. Оно содержало две статьи: об оказании взаимной помощи и поддержки и об обязательстве не вести переговоров, не заключать перемирие или мирный договор, кроме как с обоюдного согласия [3]. О значимости этого соглашения говорил тот факт, что при его подписании наркомом иностранных дел СССР В. М. Молотовым и С. Криппсом присутствовали председатель Совнаркома и Государственного Комитета Обороны И. В. Сталин, заместитель наркома обороны маршал Б. М. Шапошников, нарком военно-морского флота адмирал Н. Г. Кузнецов.
Несмотря на то что соглашение носило общий характер, оно имело принципиальное значение. До этого СССР и Великобритания не имели двухсторонних договоров о предотвращении агрессии и оказании взаимной помощи. Это был первый межправительственный документ, подписанный советским правительством с начала войны. Великобритания становится единственным в это время союзни-
ком СССР (США вступили в войну в декабре 1941 года). Соглашение положило начало формированию антигитлеровской коалиции (Grand Alliance) - военно-политического союза государств и народов против агрессии фашистского блока, ядром которого стали СССР, Великобритания и США. После подписания соглашения У. Черчилль, выступая в английской палате общин 15 июля 1941 года, назвал соглашение «союзом», а русский народ «союзником». Договор между СССР и Великобританией о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны был заключен позже, 26 мая 1942 года, в Лондоне. Его подписали министр иностранных дел Великобритании А. Иден (обсуждение проекта договора было начато во время его поездки в Москву еще в середине декабря 1941 года) и нарком иностранных дел СССР В. М. Молотов, срок действия договора - 20 лет.
В то же время, в начале июля 1941 года, в Лондон для налаживания контактов с британскими военными, прежде всего по вопросу военных поставок, была направлена советская военная миссия, возглавляемая заместителем начальника Генштаба Красной армии генерал-лейтенантом Ф. И. Голиковым, получившим соответствующие инструкции от И. В. Сталина. Результаты ее переговоров с начальниками штабов Вооруженных сил Великобритании и министром иностранных дел А. Иденом (8-12 июля 1941 года) были малопродуктивными. Британские политики и военное руководство явно не верили в возможность длительного сопротивления Красной армии, отступавшей под натиском германской армии с тяжелейшими потерями, и считали, что она вскоре потерпит поражение.
Прямые контакты между главами обоих государств были установлены не сразу. На поддержку из Лондона, выраженную в речи У. Черчилля 22 июня, И. В. Сталин отреагировал лишь после того, как английский премьер обратился к нему с личными посланиями 8, а затем 10 июля 1941 года. Храбрость и упорство советских солдат и народа вызывают всеобщее восхищение, - писал У. Черчилль 8 июля. - Мы сделаем все, чтобы помочь Вам, поскольку это позволят время, географические условия и наши растущие ресурсы [4, с. 9]. Об этом же он писал
10 июля в письме военно-морскому министру и начальнику военно-морского штаба: Пока русские продолжают сражаться, не так уж важно, где проходит линия фронта. Эти люди показали, что они заслуживают того, чтобы им оказали поддержку, и мы должны идти на жертвы и на риск, даже если это причиняет нам неудобства... ради того, чтобы поддержать их дух... [1, с. 196]. 18 июля, спустя шесть дней после подписания англо-советского соглашения от 12 июля, И. В. Сталин вступил с У. Черчиллем в личную переписку. Она имела большое значение для становления союзнических отношений двух стран. Прежде всего И. В. Сталин констатировал, что Советский Союз и Великобритания стали боевыми союзниками в борьбе с гитлеровской Германией [4, с. 10]. В своем первом послании У. Черчиллю 18 июля он прямо ставит вопрос о создании фронта против Гитлера на Западе (Северная Франция) и на Севере (Арктика). По его мнению, это было бы в интересах обеих стран: фронт на севере Франции не только мог бы оттянуть силы Гитлера с Востока, но и сделал бы невозможным вторжение Гитлера в Англию [4, с. 11].
Следует отметить, что в ходе первого визита британской военно-экономической миссии в Москву во главе с С. Криппсом в июне - июле 1941 года и советской военной миссии в Лондон во главе с Ф. И. Голиковым в июле 1941 года советской стороной по указанию И. В. Сталина неофициально поднимался вопрос об открытии второго фронта, однако он остался неразрешенным. Отвечая И. В. Сталину по этому вопросу в своем послании 21 июля, У. Черчилль отклонил его предложение, ссылаясь на ограничения, налагаемые на нас нашими ресурсами и нашим географическим положением, напряжением до крайнего предела вооруженных сил Великобритании [4, с. 12]. Истинная причина отказа, скорее всего, состояла в том, что в 1941 году и на протяжении ряда месяцев 1942 года У. Черчилль считал СССР союзником, которого «придется списать в расход» и временами крайне пессимистически оценивал его шансы выжить [5, с. 271]. Премьер-министр дал понять, что Великобритания ограничится военно-экономической помощью. 26 июля он сообщил И. В. Сталину, что в Россию будут посланы в возможно короткий срок двести истребителей
«Томагавк», от двух до трех миллионов пар ботинок; в течение года - большое количество каучука, олова, шерсти и шерстяной одежды, джута, свинца и шеллака [4, с. 13-14]. В посланиях от 28 июля и 1 августа У. Черчилль благодарит И. В. Сталина за понимание, с которым тот относится к нашим трудностям, которые мешают нам сделать больше, и извещает об отправке 20 тысяч тонн каучука в один из северных советских портов [4, с. 15]. 30 августа У. Черчилль пишет о возможности отправить дополнительно еще 240 «Харрикей-нов», что составило бы в общей сложности 440 истребителей [4, с. 17].
Таким образом, соглашение между Великобританией и СССР от 12 июля 1941 года заложило фундамент для последующих англосоветских переговоров по экономическим вопросам. Переговоры о формах и способах оказания помощи были продолжены в августе 1941 года; с советской стороны их вел заместитель председателя Совнаркома нарком внешней торговли А. И. Микоян. 16 августа 1941 года А. И. Микоян и С. Криппс подписали Соглашение о товарообороте, кредите и клиринге. Оно распространялось главным образом на невоенные поставки [6, с. 12]. Начальная сумма для оплаты товаров в кредит составила 10 миллионов фунтов стерлингов на пять лет под 3 % годовых [7, с. 106]. 60 % британских поставок обеспечивалось в кредит, а 40 % советское правительство обязалось оплачивать валютой или золотом. Поставки по этому соглашению стали поступать сразу же после его подписания. Великобритания ввозила в СССР промышленное оборудование, станки, цветные металлы, различного рода сырье (каучук, джут). СССР вывозил пиломатериалы, лен, хлопок, пушнину [6, с. 12]. В июне 1942 года сумма кредита была увеличена до 25 миллионов фунтов стерлингов, в феврале 1944 года -еще на 25 миллионов. Общая сумма британского кредита составила 60 миллионов фунтов стерлингов.
С 6 сентября 1941 года поставки из Великобритании были переведены на условия ленд-лиза (официально соглашение между СССР и Великобританией о ленд-лизе было подписано в Москве 27 июня 1942 года). Поставки на этой основе стали осуществляться с конца осени 1941 года [8, с. 510]. К военным
поставкам по ленд-лизу относились самолеты, танки, автомобили, бронетранспортеры, зенитные и противотанковые орудия, снаряды, патроны, стратегическое сырье, промышленное оборудование, продовольствие [6, с. 13]. За 1941 год из Великобритании в СССР (порт Архангельск) было проведено семь конвоев в составе 52 судов. В обратную сторону в Великобританию было отправлено в 1941 году четыре конвоя [9, с. 48]. Многое из того, что поставлялось в СССР с Британских островов, поступало туда по ленд-лизу из США. До заключения 27 июня 1942 года англо-советского соглашения о военных поставках оплату проводили золотом и валютой, а после его подписания военные поставки из Великобритании предоставлялись бесплатно.
С точки зрения советского руководства, темпы и масштабы поставок были неудовлетворительными. Крайне незначительное снабжение СССР вооружением в это время объяснялось рядом причин. Поставки вооружения из Великобритании были ограничены в силу того, что она сама находилась в тяжелом экономическом положении из-за военно-морской блокады и необходимости ведения военных действий против Германии и Италии в Северной Африке. Правительство Великобритании оттягивало оказание действенной помощи СССР и потому, что продолжало с недоверием относиться к возможности продолжения его сопротивления. Почти все авторитетные военные специалисты полагали, что русские армии вскоре потерпят поражение и будут в основном уничтожены [1, с. 204]. Обещая оказать помощь СССР, У. Черчилль выжидал развития событий на Советско-германском фронте. От этого зависела главная проблема для Великобритании: будет ли угрожать германское вторжение Британским островам. Однако, когда первоначальные прогнозы не подтвердились, Великобритания стала оказывать более действенную помощь. Логика событий вынуждала У. Черчилля к пониманию того, что, помогая СССР, Великобритания спасает себя.
Советское руководство считало, что союзнические отношения состояли не только в поставках вооружения и стратегических материалов, но и совместных боевых действиях. И. В. Сталин настойчиво (18 июля, 3 сентября
1941 года) обращался к У. Черчиллю с предложением начать боевые действия, чтобы облегчить положение советских войск. Летом и осенью 1941 года германские войска быстро продвигались вглубь СССР, были захвачены основные объекты промышленности европейской части страны. Красная армия несла огромные людские потери, она испытывала крайнюю нужду в вооружении и технике.
В послании У. Черчиллю 3 сентября 1941 года И. В. Сталин констатировал, что создавшееся положение привело к ослаблению обороноспособности и поставило Советский Союз перед смертельной угрозой. Выход из неблагоприятного положения он видел прежде всего в том, чтобы создать уже в 1941 году второй фронт и оттянуть с Восточного фронта 30-40 немецких дивизий. Он просил также обеспечить Советскому Союзу 30 тысяч тонн алюминия к началу октября 1941 года и ежемесячную минимальную помощь в количестве 400 самолетов и 500 танков (малых или средних). И. В. Сталин подчеркивал, что без этих двух видов помощи Советский Союз либо потерпит поражение, либо будет ослаблен до того, что потеряет надолго способность оказывать помощь своим союзникам своими активными действиями на фронте борьбы с гитлеризмом [4, с. 19]. У. Черчилль 4 сентября 1941 года в беседе с послом СССР в Великобритании И. М. Майским сказал: ...до зимы мы не сможем оказать вам никакой серьезной помощи ни путем создания второго фронта, ни путем обеспечения широкого снабжения нужными вам видами оружия. Все, что мы можем вам сейчас дать, - это лишь капля в море [10, с. 31]. Отвечая И. В. Сталину в послании от 6 сентября, он снова отклонил просьбу о создании второго фронта в 1941 году, но пообещал ускорить отправку вооружения. Он подчеркнул, что помощь со стороны Великобритании будет оказана без формальных денежных расчетов [4, с. 21]. 13 сентября И. В. Сталин пишет У. Черчиллю: Если создание второго фронта на Западе в данный момент, по мнению Английского Правительства, представляется невозможным, то, может быть, можно было бы найти другое средство активной военной помощи Советскому Союзу против общего врага? [4, с. 22]. Он предлагал военное сотрудничество английских войск с советскими вой-
сками на территории СССР [4, с. 22]. В ответных посланиях 19, 21 сентября и 1 октября У. Черчилль оставил эту просьбу без внимания и сделал акцент на военных поставках. В последующих посланиях 6, 12 октября и 7 ноября 1941 года У. Черчилль подробно описывает содержание грузов, направляемых из Великобритании в Архангельск [4, с. 28-30]. Таким образом, на все просьбы И. В. Сталина об оказании военного содействия У. Черчилль под разными предлогами ответил отказом. Несмотря на восхищение великолепным сопротивлением русских армий в защите родной земли [4, с. 15], он, основываясь на прогнозах британских экспертов и политиков, все же не был уверен в способности Красной армии к длительному сопротивлению.
В вопросе о том, сможет ли СССР сопротивляться гитлеровской военной машине сколько-нибудь длительное время, не были уверены в первые недели войны и в США. Одни скептически высказывались относительно способности СССР к длительному сопротивлению германскому вторжению и призывали воздержаться от отправки вооружения, чтобы оно не попало в руки противника. Другие, прежде всего окружение президента Ф. Рузвельта, полагали, что СССР сможет продержаться долго, и были сторонниками оказания ему помощи, чтобы нанести как можно больший ущерб фашистской Германии и ослабить ее. Несмотря на заявление о поддержке СССР, сделанное президентом США 24 июня 1941 года, американское правительство не сразу предприняло меры для оказания действенной помощи СССР и заняло выжидательную позицию. США, как и Великобритания, были крайне заинтересованы в продолжении сопротивления Советского государства и недопущении его поражения в войне, чтобы не лишиться ключевого союзника. Однако прежде, чем оказывать помощь, они хотели получить подтверждение ее целесообразности.
Советское правительство со своей стороны пыталось получить от Запада максимальную военно-экономическую помощь. Поступления военной помощи от Великобритании в нужных масштабах явно не предвиделось. США, в силу своего экономического и военного потенциала, могли дать гораздо
больше вооружения и сырья, чем Великобритания. В конце июля 1941 года по указанию И. В. Сталина в Вашингтон прибыла советская военная миссия во главе с заместителем начальника Генштаба Красной армии Ф. И. Голиковым (посетившая до этого Великобританию) для переговоров по вопросу приобретения вооружения и стратегических материалов. 31 июля Ф. И. Голиков был принят президентом Ф. Рузвельтом, который пообещал ускорить решение вопроса о предоставлении военно-экономической помощи Советскому Союзу. 2 августа 1941 года в Вашингтоне советскому послу в США К. А. Уманскому была вручена нота об экономическом содействии СССР со стороны США.
Большое значение для развития союзнических отношений имел визит в Советский Союз (29 июля - 1 августа 1941 года) личного представителя президента США Г. Гопкинса. Ему было поручено определить, действительно ли положение столь катастрофично, как его рисуют в военном министерстве [5, с. 196]. От того, как долго СССР мог оказывать сопротивление гитлеровской Германии, зависело решение вопроса об оказании помощи. Описывая визит Г. Гопкинса в Москву, А. Верт отмечал: И. В. Сталин на встречах с Г. Гопкин-сом нарисовал более благоприятную картину, чем о ней можно было судить на основании того, как складывалась война на конец июля 1941 г. Он старательно избегал всякого намека на то, что Красная армия испытывает острый недостаток в танках и самолетах [5, с. 201]. И. В. Сталин стремился убедить и убедил Г. Гопкинса в том, что русские сдержат немцев и что они готовятся к очень продолжительной войне [5, с. 201]. Об этом свидетельствовал и характер его просьб: были определены те виды неотложных поставок из США, в которых СССР нуждался больше всего в случае длительной войны, в первую очередь зенитные орудия с боеприпасами, пулеметы, винтовки, во вторую - авиабензин, алюминий для производства самолетов [5, с. 197, 199]. В ходе визита Г. Гопкинс пришел к выводу, что русские могут если не выиграть войну, то, во всяком случае, продержаться очень долгое время [5, с. 196], и что в интересах США и Великобритании помочь России, о чем он доложил руководству обеих стран. К такому же мнению
пришел 28 июля 1941 года британский Объединенный разведывательный комитет [11, с. 177].
На Атлантической конференции 9-12 августа 1941 года (на борту английского линкора «Принц Уэльский» в бухте Арджентия) У. Черчилль и Ф. Рузвельт обсудили вопросы взаимодействия в войне против фашистского блока и проблему помощи СССР. По итогам конференции 14 августа 1941 года была принята Атлантическая хартия, в которой определялись цели в войне и принципы послевоенного устройства мира (позже, 24 сентября, к хартии присоединился СССР). Выводы Г. Гопкинса и британской разведки, а главное, упорное сопротивление Красной армии оказали решающее влияние на мнение правящих и военных кругов США и Великобритании относительно боеспособности СССР. Лидеры США и Великобритании отправили И. В. Сталину совместное послание, переданное ему 15 августа 1941 года, с предложением созвать в Москве совещание по вопросу о распределении наших общих ресурсов [4, с. 16].
28 сентября 1941 года в Москву прибыла миссия У. Бивербрука (министр снабжения Великобритании) - А. Гарримана (личный представитель президента США). 29 сентября - 1 октября 1941 года состоялась Московская конференция представителей СССР, Великобритании и США по вопросам взаимных военных поставок. Обстановка, в которой проходила конференция, была сложной. Положение советских войск на центральном направлении, в связи с начавшимся наступлением немецко-фашистских войск, резко ухудшилось. Советскому правительству пришлось приложить немало усилий, чтобы добиться положительного решения по вопросу о неотложных поставках военных материалов Советскому Союзу. С главами делегаций У. Бивербруком и А. Гарриманом 28 и 29 сентября встретился лично И. В. Сталин. Глава делегации США А. Гарриман передал И. В. Сталину письмо от Ф. Рузвельта от 30 сентября, в котором президент заверил о твердой решимости оказывать всю возможную материальную помощь Советскому Союзу [12, с. 11]. Впоследствии У. Черчилль писал по этому поводу: Президента Рузвельта сочли очень смелым человеком, когда он в сентябре 1941 года заявил, что русские удержат фронт и что Москва не будет взята [1, с. 204].
Соглашение о взаимных поставках (Первый протокол) было подписано 1 октября 1941 года А. Гарриманом, У. Бивербруком со стороны приехавшей миссии и В. М. Молотовым со стороны СССР. В соответствии с ним США и Великобритания обязались поставлять СССР с 1 октября 1941 года по 30 июня 1942 года ежемесячно 400 самолетов, 500 танков, 200 противотанковых ружей и другое вооружение [13, с. 140-146; 14, с. 332-350]. Размеры поставок, как видно из текста протокола, были занижены в сравнении с теми, которые хотело получить советское правительство, и удовлетворяли лишь незначительную часть потребностей СССР в то время. СССР расплачивался за эти поставки средствами из золотого запаса страны. Со своей стороны СССР обязался снабжать союзников некоторыми видами сырья для военного производства. Таким образом, была достигнута договоренность об объеме, номенклатуре, сроках поставок вооружения и материалов, которые должны были носить систематический характер. 3 октября 1941 года И. В. Сталин в послании Ф. Рузвельту выразил надежду, что будет сделано все необходимое для того, чтобы обеспечить реализацию решений Московской конференции возможно скоро и полно [12, с. 11]. О том, что важно уже теперь при малейшей возможности ускорить намеченные поставки, И. В. Сталин пишет 6 октября 1941 года и У. Черчиллю [4, с. 27].
Московская конференция способствовала решению американским правительством вопроса о распространении закона о ленд-лизе на Советский Союз. В конце октября 1941 года, когда СССР был в шаге от поражения, США приняли решение, согласно закону о ленд-лизе, предоставить СССР беспроцентный кредит в размере одного миллиарда долларов с оплатой поставок вооружения и сырьевых материалов в течение 10 лет, начиная с шестого года после окончания войны. Закон о ленд-лизе был принят Конгрессом США 11 марта 1941 года. Этот закон давал право президенту США предоставлять вооружение, боеприпасы, стратегическое сырье, продовольствие и другие материалы странам, чью помощь в войне он считал жизненно важной для обороны США. К концу войны такую помощь получали более 42 государств. Главным получателем поставок на основе закона о ленд-лизе было Британское Со-
дружество (около 63 %). 28 октября 1941 года решение Конгресса США о распространении закона о ленд-лизе на СССР утвердил президент Ф. Рузвельт. 2 ноября И. В. Сталин получил записку президента Ф. Рузвельта с сообщением о том, что поставки могут производиться согласно закону о передаче вооружения взаймы или в аренду на сумму до 1 000 000 000 долларов [12, с. 12]. В ответном послании 4 ноября 1941 года И. В. Сталин расценил решение о предоставлении Советскому Союзу беспроцентного займа на сумму в один миллиард долларов как исключительно серьезную поддержку Советского Союза в его громадной и трудной борьбе с нашим общим врагом, с кровавым гитлеризмом [12, с. 13].
С ноября 1941 года американские поставки в СССР, так же как и английские, стали поступать на основе закона о ленд-лизе. Для упрощения расчетов было решено считать все поставки по ленд-лизу задним числом - с 1 октября 1941 года, дня подписания Московского протокола. Позже, 11 июня 1942 года, во время визита наркома иностранных дел В. М. Молотова в Вашингтон было подписано Соглашение о принципах, применяемых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии. Это соглашение было аналогично тем, которые США заключали со странами - получателями помощи по ленд-лизу, в том числе и с Великобританией.
Московская конференция 1941 года стала важным шагом на пути создания антигитлеровской коалиции трех держав - уже воюющих Великобритании и СССР и пока еще не воюющих США (они вступили в войну 7 декабря 1941 года). Советский Союз не был одинок в своей борьбе против гитлеровской Германии, что было крайне важно, особенно в начальный период войны. Выступая на торжественном собрании 6 ноября 1941 года по случаю 24-й годовщины Великого Октября, И. В. Сталин подчеркнул, что СССР не только не оказался изолированным, а наоборот, приобрел новых союзников в лице Великобритании, США и других стран, оккупированных немцами [2, с. 2122]. Отмечая значение решения Московской конференции о помощи СССР, он отметил: . мы уже начали получать на основании этого постановления танки и самолеты. Еще раньше Великобритания обеспечила снабжение нашей страны такими дефицитными ма-
териалами, как алюминий, свинец, олово, никель, каучук. Если добавить к этому тот факт, что на днях Соединенные Штаты Америки решили предоставить Советскому Союзу заем в сумме 1 миллиарда долларов, - то можно с уверенностью сказать, что коалиция Соединенных Штатов Америки, Великобритании и СССР есть реальное дело» [2, с. 33].
Однако осуществить в полном объеме поставки, оговоренные Московским протоколом, союзникам в 1941 году не удалось. Первая советская заявка от 30 июня 1941 года, рассмотренная правительством США 18 июля, была удовлетворена на 0,5 % [15, с. 104]. До конца 1941 года, в критический для Советского государства период, США в рамках ленд-лиза предоставили Советскому Союзу материалов на сумму 545 тысяч долларов при общей стоимости американских поставок странам антигитлеровской коалиции 741 миллион долларов [15, с. 104]. Первые танки и самолеты западного производства появились на советском фронте в конце ноября. За ноябрь и декабрь 1941 года Великобритания вместо 800 самолетов передала СССР 669, танков - 487 вместо 1 000, а танкеток - 330 вместо 600 [10, с. 30]. Всего в 1941 году США и Великобритания передали СССР 750 самолетов, 501 танк и 8 зенитных орудий [15, с. 104]. В то же время надо признать, что поступление в Красную армию военной техники и боеприпасов играло немалую роль в начальном периоде войны, когда советская военная промышленность еще не развернулась на полную мощность. Даже то недостаточное количество танков, самолетов, зенитных и противотанковых орудий и боеприпасов, прибывавших из США и Великобритании, было крайне важным для фронта. Первые партии танков, поступившие в конце 1941 года (501 танк), хотя и уступали по боевым качествам советским танкам, были неплохим подспорьем [11, с. 188] в период битвы за Москву. В целом же в самый трудный год войны СССР держался за счет собственного вооружения.
Важным моментом военно-экономического сотрудничества трех держав в июне -декабре 1941 года стала огромная работа по перевозке грузов, сборке и доставке военного оборудования по ленд-лизу на Советско-германский фронт. В кратчайшие сроки были разработаны основные пути доставки грузов.
Океанские маршруты начали действовать уже в 1941 году. В этом же году началось создание секретного советско-американского воздушного маршрута АЛКАН - АЛСИБ. Поставки по иранскому пути («персидский коридор»), начавшиеся в ноябре 1941 года, стали возможны в результате первой в ходе войны англо-советской совместной военной операции в августе 1941 года (кодовое название «Согласие»). Введение войск в Иран было осуществлено с целью прекращения там подрывной деятельности гитлеровской агентуры, а также обеспечения дополнительного транспортного коридора для поставок военных грузов по ленд-лизу. Советские войска были введены из Закавказья в северные районы Ирана 25 августа в силу статьи 6 советско-иранского договора от 26 февраля 1921 года. В тот же день из Басры и Багдада на юг Ирана вошли английские войска. 17 сентября союзники совместно заняли Тегеран. В самые сжатые сроки была создана транспортная сеть, проведена реконструкция автомобильных трасс и железных дорог, в которой приняли участие американские, английские и советские специалисты [16].
Определенное значение для создания антигитлеровской коалиции имело подписание советским правительством ряда договоров с представителями оккупированных Германией государств. Так, 18 июля 1941 года советский посол в Великобритании И. М. Майский подписал в Лондоне с возглавлявшим правительство Чехословакии в изгнании Э. Бенешем соглашение, по которому правительства СССР и Чехословацкой Республики обязались оказывать взаимопомощь в войне против гитлеровской Германии. Правительство СССР дало согласие на формирование на советской территории чехословацких воинских частей. 30 июля 1941 года И. М. Майский и премьер-министр польского эмиграционного правительства генерал В. Сикорский заключили в Лондоне соглашение о восстановлении дипломатических отношений между правительством СССР и правительством Польской Республики, прекращенных 17 сентября 1939 года. Основным результатом соглашения стало создание польской армии на территории СССР. 4 декабря 1941 года И. В. Сталин и В. Сикорский подписали Декларацию Правительства Советского Союза и
Правительства Польской Республики о дружбе и взаимной помощи. 26 сентября 1941 года советский посол И. М. Майский в Лондоне уведомил председателя национального комитета «Свободная Франция» Шарля де Голля о готовности правительства СССР оказывать «Свободной Франции» помощь и содействие в борьбе с гитлеровской Германией.
Таким образом, становление антигитлеровской коалиции в 1941 году прошло несколько этапов: подписание соглашений 12 июля и 16 августа между СССР и Великобританией, Атлантическая конференция глав США и Великобритании, Московская конференция представителей СССР, США и Великобритании. Важную роль в налаживании союзнических отношений сыграли личные контакты высшего советского руководства с представителями Великобритании и США: С. Криппсом, Г. Гопкинсом, У. Бивербруком, А. Гарриманом, Л. Штейнгард-том, А. Иденом в Москве, а также переговоры советской военной миссии Ф. И. Голикова, послов СССР в Великобритании и США И. М. Майского и К. А. Уманского с главами правительств и представителями военных и дипломатических кругов Лондона и Вашингтона. Большое значение имело и то, что лидерам трех великих держав удалось прийти к взаимопониманию и налаживанию личных отношений. Переписка И. В. Сталина - У. Черчилля (27 посланий за
1941 год) и И. В. Сталина - Ф. Рузвельта (10 посланий) свидетельствует о том, что над созданием и укреплением союзнических отношений совместно работали лидеры всех трех держав.
1 января 1942 года была принята Декларация Объединенных Наций. Этот документ был подготовлен в ходе Вашингтонской конференции руководителей правительств США и Великобритании (22 декабря 1941 года - 14 января
1942 года). Декларацию подписали 26 государств, включая СССР. Они обязались употребить все военные и экономические ресурсы против Германии и ее союзников. В 1942-1945 годах к ней присоединилось еще 21 государство, страны с разными традициями, задачами, интересами, социальным строем. Антигитлеровская коалиция, основы которой были заложены усилиями СССР, США и Великобритании в июне -декабре 1941 года, стала важнейшим международным фактором победы над фашизмом.
Библиографический список
1. Черчилль У. Вторая мировая война. В 3 кн. Кн. 2. Т. 3-4 : пер. с англ. 7-е изд. М. : Альпина нон-фикшн, 2016. 735 с.
2. И. Сталин о Великой Отечественной войне Советского Союза. Изд. 5-е. М. : Гос. изд-во полит. лит., 1946. 207 с.
3. Великая Отечественная война. 1941-1945 : энциклопедия / отв. ред. А. Ю. Чубарьян. 2-е изд. М. : Олма-Медиа Групп, 2015. 672 с.
4. Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. В 2 т. Т. 1. М. : Гос. изд-во полит. лит., 1957. 406 с.
5. Верт А. Россия в войне 1941-1945 : пер. с англ. М. : Прогресс, 1967. 773 с.
6. Евтеева Е. А. Правовые основы ленд-лиза // История государства и права. 2008. № 9. С. 12-15.
7. История международных отношений и внешней политики СССР / под общ. ред. В. Г. Труханов-ского. В 3 т. Т. 2. 1939-1945 гг. М. : Междунар. отношения, 1967. 375 с.
8. КуманевГ. А. Проблемы военной истории Отечества (1939-1945 гг.). М. : Собрание, 2007. 656 с.
9. Супрун М. Н. Ленд-лиз и северные конвои, 1941-1945 гг. М. : Андреевский флаг, 1997. 364 с.
10. Зорин Л. И. Особое задание. М. : Политиздат, 1987. 176 с.
11. Орлов А. С., Кожинов В. П. Ленд-лиз: взгляд через полвека // Новая и новейшая история. 1994. № 3. С. 176-194.
12. Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. В 2 т. Т. 2. М. : Гос. изд-во полит. лит., 1957. 295 с.
13. Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны, 1941-1945: документы и материалы. В 2 т. Т. 1. 1941-1943. М. : Политиздат, 1983. 542 с.
14. Документы внешней политики СССР. Т. 1-24. Т. 24. 22 июня 1941 г. - 1 января 1942 г. М. : Междунар. отношения, 2000. 632 с.
15. Рыжков Н. Ленд-лиз // Российский экономический журнал. 2010. № 3. С. 101-113.
16. Акопьянц А. С. Маршруты поставок по ленд-лизу в годы Великой Отечественной войны // Вестник новой экономики. 2020. № 3-4 (55-56). С. 79-86.
А. S. Akopyants
Towards the Creation of the Anti-Hitler Coalition (June - December 1941)
Abstract. The article shows the process of formation of military, economic and political cooperation between the USSR, the USA and Great Britain in the initial period of the Great Patriotic War. In Russian historiography the leading role in the creation of the anti-Hitler coalition is traditionally attributed to the Soviet Union. With the beginning of the Great Patriotic War, one of the priority tasks of the USSR leadership was to establish military and economic cooperation with the countries opposing the Nazi aggression, primarily with the UK and the USA.
In the article the stages of the anti-Hitler coalition formation in June-December 1941 are considered: the signing of the July 12 and August 16 agreements between the USSR and Great Britain, decisions of the Atlantic Conference of the USA and Great Britain, the Moscow Conference of representatives of the USSR, the USA and Great Britain. It is shown that in spite of the fact that each power was pursuing its own interests in the war, the USSR, Great Britain and the USA managed to work out common purposes and tasks in the struggle against the enemy and to establish military, economic and political cooperation.
An important aspect of military and economic co-operation between the three powers was cargo transportation, delivery to the USSR and assembly of military equipment under the Lend-Lease program. Rapidly, the main routes for the delivery of supplies were jointly worked out and started functioning in 1941. It was of great importance that the leaders of three nations managed to reach mutual understanding and to establish personal relations. By the efforts of the USSR, the USA and Great Britain the foundations of the anti-Hitler coalition were laid, which became the most important international factor in the victory over Nazi Germany.
Key words: anti-Hitler coalition; World War II; military and economic cooperation.
Акопьянц Анаит Суреновна - доктор исторических наук, профессор кафедры «История и политология» Сибирского государственного университета путей сообщения. E-mail: anaitak@mail.ru
