CC BY
2
Смирнова Е.Б.
Аспирант факультета гуманитарных и социальных наук.
Российский университет дружбы народов.
Мозамбик во внешней политике Китая
Интерес Китая к Африке начался в период 1950-1960 гг.. Китай искал новых союзников на международной арене, а также экономических партнёров. С тех пор КНР активно развивал африканское направление своей внешней политики. Как говорил председатель КНР Ху Цзинтао, «Китай работает с Африканскими странами, чтобы не упустить исторический шанс, углубить глобальное сотрудничество и способствовать взаимному развитию».
На Западе с тревогой воспринимают растущий интерес Китая к Африке. Китай, продвигая свою «политику невмешательства», многие обвиняют в сдерживании демократии в Африке, в снисходительности или даже союзничестве в отношении нарушения прав человека, плохого управления и ухудшения состояния окружающей среды африканскими лидерами.
Многие противники Китая критикуют не только используемые КНР средства: они также утверждают, что цели Китая не такие, какими их представляет его руководство, и что, в конце концов, новый азиатский «тигр» не столь беспокоится о развитии Африки, сколько рассматривает континент исключительно как неиссякаемый источник сырья для снабжения китайских разработок. Все чаще можно увидеть идеи , что Китай делает то, что колониальные державы всегда делали с Африканским континентом.
Китай действует в Мозамбике, используя подход, отличный от того, который используется в его взаимодействии с другими африканскими странами, из-за долгосрочной геостратегической ценности Мозамбика в Восточной и Южной Африке. Мозамбик имеет стратегическое расположение, чтобы предоставить соседним не имеющим выхода к морю странам Малави, Замбии и Зимбабве преимущества береговой линии протяженностью 2 000 км и нескольких глубоководных портов, что делает страну важным транспортным узлом и торговым каналом для своих внутренних районов. Таким образом, Мозамбик является отправной точкой для морского доступа из коридора Мапуту в коридор Уолфиш-Бей.
Китайская Народная Республика и Республика Мозамбик установили дипломатические отношения 25 июня 1975 года. Этим же летом между странами так же было подписано экономическое и техническое соглашение , ставшее новым шагом для сближения двух стран.
Первый вызов отношениям стал 1976 г., когда Китай и Мозамбик поддержали разные стороны в гражданской войне в Анголе, Китай был за УНИТА (Национальный союз за полную независимость Анголы), а Мозамбик поддерживал МПЛА (Народное движение за освобождение Анголы). Данные разногласия между странами, стали причиной сближения Мозамбика и СССР, что привело к подписанию между ними Договора о дружбе и сотрудничестве, это принято считать одним из провалов политики Китая в Южной Африке.
Тем не менее, президент Мозамбика Самор Машел не хотел участвовать в конфликтах между СССР и КНР, поэтому уже в 1977 в столице Мозамбика Мапуту был возобновлен договор об экономическом и техническом сотрудничестве. При этом, не смотря на то, что Машел критиковал методы КПК за проведения ими их внешней политики настраивания против Советского Союза, их взаимоотношения укреплялись, поскольку Африканская сторона видела потенциал от сотрудничества с Китаем.
1980-е годы ознаменовались для юга Африки периодом дестабилизации и поиском способов обезопасить себя и партнеров в целях сохранения стабильности, но и для Китая этот период был не простым. В КНР начался новый этап развития под руководством Дэн Сяопина: политика реформ, либерализации экономики, содействии более глубокой интеграции в мировой рынок и усилении ориентации страны на экспорт, в результате чего целью внешней политики стал экономический рост.
Изменение мышления политиков Китая позволило сосредоточить внимание на долгосрочном росте, а не на краткосрочном выживании. Желание КНР укреплять свое экономическое и техническое сотрудничество было все более очевидным, начали проявляться первые попытки установить некоторый экономический порядок. Финансовая помощь Китая Мозамбику также увеличилась. С возвращением КНР в Африку, Мозамбику была предоставлена помощь в чрезвычайных ситуациях в 1983 г., а затем в 1985 г. выделен беспроцентный заем в размере 13 млн долл. США.
После распада СССР и становлением США единственным государством претендующим на роль гегемона, Китай все чаще стал обращать внимание на развивающиеся страны. Учитывая, все еще относительно слабое положение Китая в международной системе,
■ возобновление их связей с Мозамбиком и другими развивающи-
мися странами Африканского континента было одним из наиболее существенных элементов внешнеполитического подхода КНР в первые годы после окончания Холодной войны. Стоит отметить, что в последующие годы большие объемы помощи и поддержки, которые Мозамбик получал во время политической гонки между Советским Союзом и США, прекратились, Китай стал естественным партнером, с которым можно было продолжать и развивать связи на протяжении 1990-х годов. В этот же год в КНР происходят свои изменения, появляются политические банки Китая, а китайские льготные кредиты становятся инструментом внешней политики, который в ближайшие десятилетия окажет существенное влияние на китайские двусторонние отношения. Экспортно-импортный банк Китая (Эксимбанк Китая), являющийся одним из политических банков, принадлежащих и управляемых Государственным советом Китая, другими словами это инструмент, обеспечивающий реализацию национальных стратегий развития Китая. С помощью экспортных кредитов, международных грантов, инвестиции за границей и других официальных кредитных линий, основной целью стало продвижение экспорта и инвестиций, а также развитие торговли для улучшения положения Китая за рубежом. Так, с 1994 г. Эксимбанк стал основным поставщиком китайских льготных кредитов Мозамбику. Эти, как правило, льготные кредиты, обычно предоставляются правительствам развивающихся стран на более выгодных условиях и на более длительный период времени. Даже в сегодняшних китайско-мозамбикских отношениях они являются, возможно, наиболее важным фактором, связывающим две страны вместе. Таким образом, двусторонние отношения, характеризующиеся экономическими связями, продолжались в 1990-е годы и особенно в начале 2000-х годов. Несмотря на то, что западная помощь по-прежнему играла большую роль в государственных расходах Мозамбика в 1990-х годах, отношения Китая с Мозамбиком еще больше укрепились, когда президент Китая Цзян Цзэминь совершил поездку в Африку в 1996 г., которая закончилась ссудой в размере 20 млн долл.,через Эксимбанк. Этот кредит стал началом стимулирования деятельности китайских компаний в Мозамбике.
Технологическое сотрудничество с тех пор также стало усиливаться, что особенно было видно в военной сфере, где военная подготовка и оборудование были предоставлены и переданы в дар правительством Китая правительству Мозамбика, как и финансовая поддержка здравоохранения и образования. Торгово-инвестицион-
/£> | _
ное соглашение было подписано в 2001 году, в последствии, было ■
заключено несколько соглашений. То же самое относится и к соглашениям о списании долгов в 1980-х годах. Китайское присутствие значительно расширилось не только благодаря китайской инициативе, но и содействию со стороны мозамбикского правительства. Правительство Мозамбика постоянно рассматривало Китай как вариант для финансирования своих более крупных инфраструктурных проектов. Поскольку основная доля экономического вклада Китая была и остается в форме официальной помощи в целях развития региона. Китай показал себя активным спонсором инфраструктурных, сельскохозяйственных и образовательных проектов в Мозамбике: гранты для общественных проектов, дешевые кредиты и реализацию социальных, культурных и технических программ. Образовательная помощь, в рамках которой мозамбикцам были предоставлены стипендии для получения высшего образования в Китае, также является результатом тесного сотрудничества между странами. Важно подчеркнуть, что это было и остается обычным явлением для китайско-африканских отношений, и что китайские инвестиции и финансирование, как правило, осуществляются китайскими корпорациями с использованием китайских рабочих и товаров.
Следующим важным событием в отношениях между странами стал саммит Форума китайско-африканского сотрудничества в 2006 году. В Пекине на нем присутствовали 48 африканских лидеров, включая президента Мозамбика Армандо Гебузу. Успехом данного саммита для Мозамбика также стал визит Генерального секретаря ЦК КПК Ху Цзиньтао в феврале 2007 года. Данный визит ознаменовался списанием долга Мозамбика в размере 52 млн долл., США.
Китайско-мозамбикские отношения стали еще более связанными финансовыми кредитами, поскольку в 2010 г. за пределами мо-замбикского побережья были обнаружены огромные запасы газа. В то время экономисты предсказывали, что Мозамбик сможет брать любые кредиты, поскольку доходы от разведки ресурсов будут окупать затраты уже через несколько лет. Именно в это время начинает возрастать участие Китая в проектах, расположенных в Мозамбике. Цифры показывают, что китайское финансирование, включая кредиты, в основном было сосредоточено вокруг Мапуту, 91% инвестиций и кредитов в 2014 г. было направлено в столицу.
В 2012 году China Exim Bank объявил, что будет финансировать кольцевую дорогу вокруг Мапуту (74 км) стоимостью 400 млн долл.,
США и мост, соединяющий Мапуту с Катембе, стоимостью 1,1 мил_
■ лиарда долларов США. Кредиты не были полностью льготными,
поскольку были поставлены определенные коммерческие условия. Проект длился с 2012 по 2015 год. Мост Мапуту-Катембе, является самым большим и самым дорогим подвесным мостом, построенным на Африканском континенте, он соединяет залив Мапуту с южным берегом Катембе. Правительство Мозамбика подчеркнуло, что инфраструктура принесет пользу, как новый фактор сокращения бедности, за счет увеличения объёмов туризма и торговли. Оба проекта были завершены Китайской дорожно-мостовой кооперацией с использованием материалов и технологий, импортированных из Китая.
Однако, несмотря на правдоподобные экономические выгоды, эти проекты начали проявляться в несколько неблагоприятных последствиях. Были подняты вопросы о том, почему эти проекты были приоритетными, когда как ни кольцевая дорога, ни мост не соединяют Мапуту с производственными районами или сельскими провинциями. Высокие дорожные сборы также ограничивают доступ к мостам и дорогам почти для половины населения Мозамбика.
В мае 2016 г. Китай и Мозамбик установили всеобъемлющее стратегическое партнерство.
Китай спонсировал ещё 2 крупных проекта в Мозамбике: Рисовая ферма и аэропорт. Оба проекта финансировались за счет китайских кредитов и построены с использованием китайских технологий. Рисовая ферма это проект, который получил свет после того, как Форум китайско-африканского сотрудничества (FOCAC) пообещал стимулировать сельскохозяйственный сектор в Африке. Поскольку почва в провинции Газа хорошо подходит для сельского хозяйства, она стала местом расположения рисовой фермы китайско-мозамбикской «дружбы». Мотивом снова была передача сельскохозяйственных технологий от китайцев мо-замбикским фермерам для повышения производительности их труда.
Второй проект, это строительство аэропорта, который был открыт в Мозамбике в городе Чонгоэне в 2021 г., это один из новейших инфраструктурных проектов открытых в Мозамбике. Данный аэропорт позволяет стране устанавливать связи с внешним миром, способствовать развитию туризма, промышленности, сельского хозяйства и логистики в Газе. Президент Мозамбика назвал это исторической вехой, которая поднимет региональную и национальную экономику. Сумма кредита оценивается в 60 млн долл., США.
Подводя итог всему вышесказанному, необходимо отметить, что не смотря на множественные скандалы внутри Мозамбика и недовольство населения страны по поводу плохих условий труда, Китай
и Мозамбик продолжают свое тесное сотрудничество, скрепляя свои | _
отношения различными соглашениями в политической , в экономических, культурно-гуманитарной сферах, а также регулярными встречами на Форуме китайско-африканского сотрудничества (FOCAC).
Если судить о цифрах, то также можно заметить, что за последние 25 лет экспорт Китая в Мозамбик увеличился в годовом исчислении на 21,8%, с 11,5 млн долларов в 1995 году до 1,59 млрд долларов в 2020 году. В обратную сторону экспорт оценивается в увеличении в годовом исчислении на 27,4%, с 972 тысяч долларов в 1995 году до 417 млн долл., в 2020 году. Исходя из этих цифр мы можем понять, что Китай не будет сбавлять свои обороты и они будут с каждым годом расти.
В последние несколько десятилетий в Мозамбике в целом наблюдался быстрый рост, хотя в последние годы темпы заметно снизились и не смотря на огромную помощь Китая Мозамбику, он остается в рейтинге беднейших стран мира. Это свидетельствует о том, что привлекательные для правительства Мозамбика идеи о развитии инфраструктуры своей страны и в будущем привлечением новых инвесторов за счет кредитов от Китая не оправдывают себя. Местное население, как правило, не участвует в новых проектах, а их рабочие места занимают приезжие из Китая специалисты, соответственно благосостояние жителей Мозамбика не растет. В перспективе ситуацию можно будет изменить, но для этого надо пересмотреть некоторые моменты в отношениях с Китаем.
Библиографический список / References
1. Visite du Président Chinois en Afrique. «Le temps avance et l'Afrique progresse». Bénédicte Châtel. - Marchés Tropicaux N° 3040 du 13 février 2004.
2. Официальный сайт министерства иностранных дел КНР // URL: https://www.mfa. gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/fz_677316/1206_678236/sbgx_678240/ (Дата обращения: 05.08.2022)
3. Abegunrin O. Soviet and Chinese Military Involvement in Southern Africa. Current Bibliography on African Affairs, 1983. № 16 (3). P. 195-206.
4. He Wenping. China's Aid to Africa: Policy Evoluution, Characteristics and its Role. Fattigdomskonferansen, Litteraturhuset, Oslo, 2008.
5. Alden C., Chichava S. & Roque P. China in Mozambique: Caution, compromise and collaboration. In: Alden. C. & Chichava, S., eds., China and Mozambique: From Comrades to Capitalists. Auckland Park, South Africa: Jacana Media, 2013. P. 1-23.
6. Taylor I. (n.d.). China and Africa: Engagement and compromise. Routledge. 2006. P. 98, 101-103
7. Chichava S. Assessing Chinese Investment in Mozambique. In: Alden. C. & Chichava, S., eds., China and Mozambique: From Comrades to Capitalists. Auckland Park, South Africa: Jacana Media, 2014. 35 p.
8. Chichava S. Mozambican elite a Chinese rice 'friendship': An ethnographic study of the Xai-Xai irrigation scheme. Future Agricultures Working Papter. 2015. 111 p.
9. Xinhua Mozambican president inaugurates new airport funded by China. 2021 // URL: http://www.news.cn/english/2021-11/30/c_1310343191.htm (Дата обращения: 10.08.2022)
10. The Observatory of Economic Complexity https://oec.world/en/profile/bilateral-country/ chn/partner/moz#latest-trends (Дата обращения: 15.08.2022)
