CC BY
40
ИМЯ В НАУКЕ
А.М. Лушников*, М.В. Лушникова**
МОСКАЛЕНКО
Аннотация. В статье рассмотрен жизненный путь и научное наследие заместителя директора по научной работе и заведующего кафедрой трудового и колхозного права ВЮЗИ в 1948-1949 гг. Георгия Кирилловича Москаленко. Сделан вывод о том, что он внес заметный вклад в развитие советской науки трудового права, исследовал целый ряд актуальных проблем отрасли. В качестве принципов трудового права он называл право на труд, право на оплату труда по количеству и качеству в форме заработной платы, право на отдых, право на государственное обеспечение в порядке социального страхования, право на бесплатное производственное обучение, право работников на объединение в профсоюзы, обязанность соблюдать трудовую дисциплину и др. Кроме того, он достаточно активно разрабатывал проблемы истории трудового права. Им уделено существенное внимание учениям о коллективном договоре, заработной плате, кодификации трудового законодательства. Отмечено, что он долгие годы находился на руководящих постах в сфере образования, возглавлял кафедры в ВЮЗИ и МГУ. Ключевые слова: наука трудового права, ВЮЗИ, Г.К. Москаленко, биография, научное наследие, принципы трудового права, переводы, коллективный договор, заработная плата, профсоюзы.
Вторым после А.Е. Пашерстника заведующим кафедрой трудового и колхозного права ВЮЗИ был Георгий Кириллович Москаленко (1901-1971). Он родился 13 июня 1901 г. в г. Владимире в семье железнодорожника1. В 1918 г., завершив обучение во Владимирской гимназии, начал работу в губернских советских органах. В 1919 г. перебрался в Москву, где был контролером, а затем инспектором рабоче-крестьянской инспекции на железной дороге. В 1923-1929 гг. он сначала работал в профсоюзах, а затем (с 1925 г.) стал членом Московского губернского суда. Одновременно в 1922 г. он поступил на правовое отделение факультета общественных наук (ФОН) МГУ, которое закончил в 1925 г. (специализировался на гражданском и
1 Архив МГУ. Ф. 1. Оп. 34 л. Д. 6124 (личное дело Г.К. Моска-
ленко).
трудовом праве, защитил дипломную работу на тему «Проблема юридических лиц в буржуазной юриспруденции» в 1927 г.). Занятия по трудовому праву у него вел один из первых отечественных ученых-трудовиков И.С. Войтинский (1884-1943). Обучение в классической гимназии способствовало тому, что он знал немецкий, английский, французский и латинский языки.
В 1929-1941 гг. он работает в профсоюзных органах (в том числе юрисконсультом ЦК профсоюза строителей в 1931-1937 гг.), членом Московского областного суда, а в 1938-1941 гг. — старшим научным сотрудником Всесоюзного института юридических наук (ВИЮН). В 1940 г. защитил кандидатскую диссертацию «Правовое регулирование рабочего времени рабочих и служащих», в 1942 г. утвержден в звании доцента. Его преподавательская деятельность началась в 1933 г. в Московском институте советского права,
© Лушников А.М., 2014
* Лушников Андрей Михайлович — доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой трудового и финансового права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. [[email protected]]
150000, Россия, г. Ярославль, ул. Советская, д. 14. © Лушникова М.В., 2014
** Лушникова Марина Владимировна — доктор юридических наук, профессор кафедры трудового и финансового права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова [[email protected]]
150000, Россия, г. Ярославль, ул. Советская, д. 14.
да яиэзщ
Имя в науке
а продолжилась в 1935 г. в Высшей школе профсоюзного движения, где с 1940 г. он возглавил кафедру трудового права.
В армии не служил из-за инвалидности, но война коснулась и его семьи. Сын Георгия Кирилловича погиб на фронте.
В 1941-1948 гг. Москаленко заведовал кафедрой трудового права в Московском юридическом институте.
В 1948-1949 гг. был заместителем директора по научной работе и заведующим кафедрой трудового права Всесоюзного юридического заочного института (ВЮЗИ). Параллельно до 1945 г. являлся старшим консультантом Наркомата юстиции СССР, а с 1945 г. возглавлял отдел вузов Управления учебных заведений. В 1949-1952 гг. Георгий Кириллович заведовал редакцией советского государства и права Главной редакции Большой советской энциклопедии. Уже к началу 50-х гг. прошлого века имел более 50 научных работ2, а впоследствии их число превысило 100. Член РКП (б) в 1918-1920 гг., повторно вступил в ВКП (б) в 1944 г.
В должности и.о. заведующего кафедрой трудового права МГУ он состоял с середины 1953 до середины 1954 гг., а по совместительству преподавал до июля 1955 г. Педагогическую деятельность Георгий Кириллович осуществлял и в Военно-юридической академии, где его слушателем был известный впоследствие ученый-трудовик В.И. Смолярчук (1913-1995), а также в Московской заочной школе профессионального движения. После увольнения из университета Москаленко продолжил научную работу старшим научным сотрудником в Институте права (впоследствие ИГП АН СССР) и в 1965 г. защитил докторскую диссертацию «Коллективный договор по советскому праву» (о завершении работы над ней он указывал в анкете еще в 1952 г.). С этой проблемой было связано большинство его публикаций, начиная с конца 40-х гг.3 Последняя известная нам посмертная публикация Москаленко датируется 1972 г.4; умер он в 1971 г.
Георгий Кириллович обосновал или поддержал ряд положений, значимых для советской науки трудового права. В качестве принципов тру-
2 Александров Н.Г., Москаленко Г.К. Советское трудовое право. М., 1947; Москаленко Г.К. Переводы и командировки по советскому праву. М., 1953 и др.
3 Москаленко Г.К. Правовые вопросы коллективного договора // Профессиональные союзы. 1947. № 8; Он же. Коллективный договор в СССР // Советские профсоюзы. 1952. № 2; Он же. Советский коллективный договор на первом этапе своего развития // Советское государство и право. 1958. № 4; Коллективный договор по советскому праву. М., 1960; Он же. Коллективный договор в период развернутого строительства коммунизма в нашей стране. М., 1961; Он же. Хозяйственная реформа и коллективный договор // Хозяйственная реформа и трудовое право. М., 1970 и др.
4 Москаленко Г.К. О функциях советских профсоюзов // Роль советских профсоюзов в регулировании трудовых отношений рабочих и служащих. М., 1972. С. 45-59.
дового права он называл право на труд, право на оплату труда по количеству и качеству в форме заработной платы, право на отдых, право на государственное обеспечение в порядке социального страхования, право на бесплатное производственное обучение, право работников на объединение в профсоюзы, обязанность соблюдать трудовую дисциплину и др.5
Москаленко подчеркивал, что изменение условий трудового договора о предмете деятельности и о месте работы называется переводом. Под предметом деятельности им понималась рабочая специальность или должность. Под местом работы подразумевалось предприятие (учреждение), в котором осуществляет свои функции работник, а также местность (город, село и т.п.), где находится это предприятие6. Таким образом, он констатировал, что КЗоТ РСФСР 1922 г. дал основания для так называемого «узкого» определения перевода как изменения одного из необходимых условий трудового договора: рода работы (трудовой функции) или места работы.
Отметим его интерес к зарубежному трудовому праву и истории права. По мнению Москаленко, англичане разработали модель правового регулирования продолжительности рабочего времени исходя из трех категорий работников: малолетние; подростки и женщины; взрослые мужчины. Эта модель была рецепирована многими странами, включая Россию. Первоначально встал вопрос об ограничении рабочего дня малолетних. Именно на них наиболее губительно сказывался непосильный труд, жестокость хозяев, последствия антисанитарии и промышленный травматизм. В 1802 г. по инициативе Р. Пиля в Англии принимается Закон «О здоровье и нравственности учеников», который стал вообще первым фабричным законом. Этот приоритет подчеркивался и советским ученым7. Отметим, что он был достаточно авторитетным специалистом по историко-правовой проблематике8.
Москаленко интересовала и практическая сторона трудового права. Так, он проанализировал порядок рассмотрения трудовых дел в суде в условиях Великой Отечественной войны. Преимущественно основанием возникновения индивидуальных трудовых споров были неза-
5 Москаленко Г.К. К вопросу о кодификации советского законодательства о труде // Вопросы кодификации. М., 1957. С. 125-133.
6 Москаленко Г.К. Переводы и командировки по советскому праву. М., 1953. С. 10-11.
7 Москаленко Г.К. Методическое письмо о преподавании курса трудового права в юридических школах. М., 1941. С. 4-5.
8 Москаленко Г.К. Первый советский Кодекс законов о труде // Проблемы социалистического права. 1939. № 1. С. 116-124; Он же. За подлинно научную разработку коренных вопросов науки истории советского государства и права // Советское государство и право. 1956. № 6. С. 3-11; Он же. К вопросу о первом коллективном договоре в России // Вопросы истории. 1961. № 6 и др.
№ 11 (Том ХСУ1) НОЯБРЬ 2014
А.М. ЛУШНИКОВ, М.В. ЛУШНИКОВА
конные увольнения, невыплата или выплата в неполном объеме заработной платы и компенсационных выплат9. При этом большинство дел разрешалось на основе «Правил о применении третейского и судебного рассмотрения трудовых конфликтов» от 28 августа 1928 г. Комментировал он и текущее законодательство10.
Заработная плата определялась им как «вознаграждение, уплачиваемое рабочим и служащим за выполнение ими своих трудовых обязанностей в размерах, установленных законом или на основе закона по количеству и качеству труда»11. Он одним из первых в начале 50-х гг. начал писать о принципе материальной заинтересованности как важнейшем факторе улучшения оплаты труда12.
Он констатировал, что хозяйственная реформа 60-х гг. и последующие экономические реформы внесли свои коррективы в соотношение методов правового регулирования заработной платы, повы-
шение ее роли как формы материального стимулирования из фондов материального поощрения на предприятии. Москаленко обосновывал предложение о представлении сторонам коллективного договора права вносить улучшение в утвержденные системы заработной платы. Он предлагал предоставить им право решать некоторые другие тарифные вопросы с учетом особенностей данного предприятия13. Такая позиция встретила поддержку у части советских ученых-трудовиков14, но не нашла отражения в нормативных актах, регулирующих заработную плату в условиях экономической реформы.
В целом ученый отстаивал положение, согласно которому коллективный договор должен иметь не только информационное и идеологическое значение, но и содержать локальные нормы трудового права. Напомним, что параллельно с кафедрой Москаленко руководил и постановкой научной работы в ВЮЗИ.
Библиография:
1. Александров Н.Г., Москаленко Г.К. Советское трудовое право. — М., 1947.
2. Генкин Д.М., Серебровский В.И., Москаленко Г.К. Судебная практика по гражданским делам. — М., 1943.
3. Москаленко Г.К. Переводы и командировки по советскому праву. — М., 1953.
4. Москаленко Г.К. Правовые вопросы коллективного договора // Профессиональные союзы. — 1947. — № 8.
5. Москаленко Г.К. Коллективный договор в СССР // Советские профсоюзы. — 1952. — № 2.
6. Москаленко Г.К. Советский коллективный договор на первом этапе своего развития // Советское государство и право. — 1958. — № 4.
7. Москаленко Г.К. Коллективный договор по советскому праву. — М., 1960.
8. Москаленко Г.К. Коллективный договор в период развернутого строительства коммунизма в нашей стране. — М., 1961.
9. Москаленко Г.К. Хозяйственная реформа и коллективный договор // Хозяйственная реформа и трудовое право. — М., 1970.
10. Москаленко Г.К. О функциях советских профсоюзов // Роль советских профсоюзов в регулировании трудовых отношений рабочих и служащих. — М., 1972.
11. Москаленко Г.К. К вопросу о кодификации советского законодательства о труде // Вопросы кодификации. — М., 1957.
12. Москаленко Г.К. Методическое письмо о преподавании курса трудового права в юридических школах. — М., 1941.
13. Москаленко Г.К. Первый советский Кодекс законов о труде // Проблемы социалистического права. — 1939. — № 1.
14. Москаленко Г.К. За подлинно научную разработку коренных вопросов науки истории советского государства и права // Советское государство и право. — 1956. — № 6.
15. Москаленко Г.К. К вопросу о первом коллективном договоре в России // Вопросы истории. — 1961. — № 6.
16. Москаленко Г.К. Закон о государственных пенсиях // Советское государство и право. — 1956. — № 6.
17. Москаленко Г.К. Принцип материальной заинтересованности — важнейший фактор улучшения оплаты труда работников МТС // Советское государство и право. — 1954. — № 6.
18. Правовое положение профсоюзов в СССР / под ред. Ф.М. Левиант, А.С. Пашкова. — Л., 1962.
9 Генкин Д.М., Серебровский В.И., Москаленко Г.К. Судебная практика по гражданским делам. М., 1943. С. 26-29.
10 Москаленко Г.К. Закон о государственных пенсиях // Советское государство и право. 1956. № 6. С. 12-21.
11 Александров Н.Г., Москаленко Г.К. Советское трудовое право. М., 1947. С. 177.
12 Москаленко Г.К. Принцип материальной заинтересо-
ванности — важнейший фактор улучшения оплаты труда работников МТС // Советское государство и право. 1954.
№ 6. С. 50-57.
Материал поступил в редакцию 21 июля 2013 г.
13 Москаленко Г.К. Коллективный договор по советскому праву. М., 1960. С.18.
14 Правовое положение профсоюзов в СССР / под ред. Ф.М. Левиант, А.С. Пашкова. Л., 1962. С. 36 и др.
MOSKALENKO
Lushnikov Andrey Mikhailovich
Doctor of Law, Professor, Head of the Department of labor and financial law, P.G. Demidov Yaroslavl
State University
[[email protected]] Lushnikova Marina Vladimirovna
Doctor of Law, Professor of the Department of labor and financial law, P.G. Demidov Yaroslavl State
University
[[email protected]] Abstract
The article describes the life and scientific heritage of the Deputy Director for Scientific work and Head of the Department of labor law and collective farm law of the All-Soviet Union Correspondence Institute of Law in 1948-1949 Georgy Kirillovich Moskalenko. It is concluded that he made a significant contribution to the development of Soviet science of labor law, explored a number of urgent problems of this branch. As principles of labor law he named the right to work, the right to wages in quantity and quality, the right to rest, the right to state support in social insurance, the right to free job training, the right of workers to form trade unions, obligation to observe labor discipline and others. In addition, he actively developed problems in the history of labor law. G. Moskalenko paid considerable attention to the learning of the collective agreement, wages, labor law codification. It is noted that he was for many years in senior positions in the field of education, headed the department in All-Soviet Union Correspondence Institute of Law and Lomonosov Moscow State University.
Keywords
Science of labor law, All-Soviet Union Correspondence Institute of Law, G.K. Moskalenko, biography, scientific heritage, principles of labor law, transfers, collective agreement, wages, labor unions.
References
1. Aleksandrov N.G., Moskalenko G.K. Soviet labor law. — M., 1947.
2. Genkin D.M., Serebrovsky V.I., Moskalenko G.K. Judicial practice in civil cases. — M., 1943.
3. Moskalenko G.K. Transfers and trips upon Soviet law. — M., 1953.
4. Moskalenko G.K. Legal issues of the collective agreement // Trade unions. — 1947. — № 8.
5. Moskalenko G.K. The collective agreement in the USSR // Soviet trade unions. — 1952. — № 2.
6. Moskalenko G.K. Soviet collective agreement at the first phase of its development // Soviet state and law. — 1958. — № 4.
7. Moskalenko G.K. The collective agreement on Soviet law. — M., 1960.
8. Moskalenko G.K. The collective agreement at the period of the comprehensive building of communism in our country. — M., 1961.
9. Moskalenko G.K. Economic reform and collective agreement // The economic reform and labor law. — M., 1970.
10. Moskalenko G.K. On the functions of the Soviet trade unions // The role of the Soviet trade unions in the regulation of labor relations of workers and employees. — M., 1972.
11. Moskalenko G.K. On the promlem of the codification of the Soviet labor legislation // Questions of codification. — M., 1957.
12. Moskalenko G.K. Methodical letter of employment law course teaching in law schools. — M., 1941.
13. Moskalenko G.K. The first Soviet Labour Code // Problems of socialist law. — 1939. — № 1.
14. Moskalenko G.K. For a truly scientific development of the fundamental questions of science history of the Soviet state and law // Soviet state and law. — 1956. — № 6.
15. Moskalenko G.K. On the issue of the first collective agreement in Russia // Questions of history. — 1961. — № 6.
16. Moskalenko G.K. The Law on State Pensions // Soviet state and law. — 1956. — № 6.
17. Moskalenko G.K. The principle of material interest is the most important factor in improving the wages of workers of Machine and tractor stations // Soviet state and law. — 1954. — № 6.
18. The legal status of trade unions in the Soviet Union / ed. by F.M. Leviant, A.S. Pashkov. — L., 1962.
№ 11 (Tom XCVI) HOflEPb 2014
