Мониторинг цифровой готовности региональных экономик Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Кожевина О.В.

д.э.н., профессор НИУ ВШЭ

ol .kozhevina@gmail.com

МОНИТОРИНГ ЦИФРОВОЙ ГОТОВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК

Ключевые слова: цифровая экономика, цифровая готовность, устойчивое региональное развитие, цифровое неравенство, инновационный рост.

Keywords: digital economy, digital readiness, sustainable regional development, digital inequality, innovative growth.

Построение цифровой экономики обусловлено, прежде всего, наличием национальных технологических и инновационных платформ, развитием высокотехнологичных секторов экономики. В сфере цифровой экономики лидирующими странами являются те, которые сформировали мощную инфраструктуру для разработки, внедрения и коммерциализации цифровых технологий [3, 4, 7, 11].

Индекс готовности стран к сетевому обществу

Индекс развития электронного правительства

Индекс развития ИКТ

0 2 4 6 8 10

■ Сингапур ■ Индия ■ Исландия

■ Великобритания США ■ Япония

■ Китай ■ Республика Корея Россия

Рисунок 1.

Международные сравнения индексов цифровой экономики (по данным за 2016 г.)

Международный союз электросвязи ежегодно оценивает достижения стран мира в развитии информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) [2]. Если провести международные сопоставления, то по Индексу развития ИКТ (ICT Development Index) в 2016 году Россия занимала 43 место, по Индексу развития электронного правительства (E-government Development Index) - 35, а по Индексу готовности к сетевому обществу (Networked Readiness Index) -41. На рис. 1 и в табл. 1 представлены международные сравнения индексов цифровой экономики, по состоянию на 01.01.2017 г.

По данным Института развития Интернета (ИРИ) [14], в 2016 году объем цифровой экономики в России составлял 1,9 трлн. руб., или 2,2% ВВП. Для сравнения: в США этот показатель достигает 6,2%, а в Великобритании — около 8,5% ВВП. Сценарием инерционного развития к 2021 году запланировано увеличение вклада цифровой экономики в ВВП России до 3%, преимущественно за счет увеличения онлайн-потребления, инвестиций и государственных расходов, в связи с этим, предполагается, что рост цифровой экономики будет идти опережающими темпами.

При оценке агрегированного показателя проведены выборки по 49 странам с развитыми и развивающимися экономиками (табл. 1). Лидирующие позиции занимают страны с высоким уровнем технологического развития. Согласно результатам проведенного сравнительного анализа, из стран Таможенного союза наибольшую степень цифровой готовности имеет Казахстан - 21 позиция, у России - 26. Исследование показало значительный отрыв России по готовности к цифровой экономике и по экономической и инновационной результативности использования цифровых

технологий. Отставание связано с инфраструктурными и отраслевыми проблемами, неустойчивостью рыночной среды, низким уровнем применения ИКТ-технологий предпринимательскими структурами.

Таблица 1

Агрегированный индекс цифровой экономики (по данным за 2016 год), составлено автором

Страна Агрегированный индекс цифровой экономики (АИЦЭ)

Великобритания 23,48

Республика Корея 23,33

Нидерланды 22,90

Финляндия 22,86

Дания 22,85

Австралия 22,82

Сингапур 22,82

Новая Зеландия 22,44

Япония 22,42

США 22,41

В послании Президента РФ Федеральному Собранию 2016 года обозначены стратегические приоритеты и задачи цифровизации России и регионов. Цифровая экономика, по определению Всемирного Банка [2], представляет собой систему экономических, социальных и культурных отношений, основанных на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий. В государственной программе «Цифровая экономика Российской Федерации» [15] отмечена необходимость стимулирования промышленности, создания высокотехнологичных IT-предприя-тий, индустриальных цифровых платформ для основных секторов экономики, а также малых и средних предприятий в сфере цифровых технологий. По оценке разработчиков программы «Цифровая экономика Российской Федерации», цифровизация экономики может дать более 20% от прироста ВВП до 2025 года. Базовыми целями программы «Цифровая экономика Российской Федерации» являются: 1) создание экосистемы цифровой экономики; 2) создание необходимых и достаточных условий институционально-инфраструктурного характера; 3) повышение конкурентоспособности отраслей российской экономики на глобальном рынке.

Управление переходом к устойчивому развитию цифровой экономики в России предполагает следующие мероприятия: создание механизма управления изменениями и компетенциями в области регулирования цифровой экономики; ликвидацию правовых ограничений и создание правовых институтов, регулирующих сферу цифровой экономики и электронной коммерции; стимулирование экономической деятельности с использованием современных технологий и big-data; использование лучших практик стран ОЭСР по развитию цифровой экономики и цифровой инфраструктуры; создание методической базы для развития компетенций в области регулирования цифровой экономики; формирование институциональной среды R&D с использованием цифровых технологий, навыков и компетенций.

3,00

РОССИЯ

■ Индекс цифровой грамотности 2С15 ■ Инденс цифровой грамотности 2С16

Рисунок 2.

Индекс цифровой грамотности россиян

Региональные экономики России сильно дифференцированы по степени интегрированности в информационную среду и готовности к «цифровой революции». Цифровизация - это неизбежный и объективный процесс, который в эпоху глобализации и трансграничности информационного пространства, невозможно остановить. Благодаря цифровизации экономики осуществляется комплексное межстрановое и межотраслевое развитие. В последние годы общественные дискуссионные площадки, исследовательские институты и аналитические центры изучают повсеместное внедрение новых технологий с позиции их использования именно в межкультурном и межгосударственном диалоге, а не только как рыночного инструмента. Для создания устойчивой цифровой экономики необходимо разработать эф-

фективные механизмы частно-государственного и частно-муниципального партнерства, стимулировать бизнес-элиты к венчурному инвестированию и реализации мегапроектов.

Эмпирический анализ показал, что развитие цифровой экономики по Федеральным округам неравномерно (табл. 2).

По данным Регионального общественного центра Интернет-технологий (РОЦИТ) [12, 13] , в 2016 году индекс цифровой грамотности россиян вырос на 0,63 пункта по сравнению с 2015 годом и составил 5,42 по десятибалльной шкале (рис. 2).

Таблица 2

Федеральный округ Среднесписочная численность работников в организациях 1Т- отрасли, тыс. чел Удельный вес организаций, использующих широкополосный Интернет, % Удельный вес организаций, использующих облачные сервисы, % Удельный вес домашних хозяйств, имеющих доступ к широкополосному Интернету, % Удельный вес населения, использующих е-сошшегсе, % Удельный вес населения, использующего Интернет для получения государственных и муниципальных услуг, %

Российская Федера-

ция 381,1 80 18 71 23 51

Центральный феде-

ральный округ Москва* 158,8 116,5 83 95 20 30 73 79 26 37 56 65

Северо-Западный

федеральный округ 55,6 85 20 77 28 44

Санкт-Петербург* 43,4 91 23 85 30 49

Южный федераль-

ный округ 16,1 75 17 75 24 48

Северо-Кавказский

федеральный округ 5,4 81 20 62 14 46

Приволжский феде-

ральный округ Республика Татар- 73,0 79 16 69 20 55

стан* 14,5 83 17 79 28 80

Уральский федераль-

ный округ 25,7 82 20 73 27 53

Свердловская об-

ласть* 10,5 88 22 73 24 42

Сибирский федеральный округ Новосибирская об- 36,3 75 18 64 19 41

ласть* 11,3 75 19 70 18 51

Дальневосточный

федеральный округ 8,5 74 16 70 26 48

Крымский федераль-

ный округ (объ-

единен с ЮФО

01.01.2017) 1,9 90 22 - - -

Севастополь* 1,2 78 18 81 29 30

Значение субиндекса цифровых компетенций (рис. 3) выросло с 4,48 - в 2015 году до 5,27 - в 2016 году, но даже такой рост не позволил ему сместиться с положения аутсайдера в структуре индекса цифровой грамотности. Если говорить о конкретных компетенциях, то отмечается повышение финансовых компетенций при проведении платежных операций через интернет на 12%. Исследователи отмечают неравномерный уровень цифровой грамотности по регионам. Лидером в 2016 году стал Центральный федеральный округ, сместивший Северо-Западный Федеральный округ. На третьем месте стабильно остается Уральский федеральный округ, а быстрее всего уровень цифровых компетенций растет в Приволжском федеральном округе.

Основные показатели развития цифровой экономики по Федеральным округам Российской Федерации (20152016 гг.) составлено по «Индикаторы цифровой экономики». НИУ ВШЭ, 2017 [2]

Стремительное развитие ИКТ-технологий и Интернет-отрасли требует постоянного притока квалифицированных кадров. По данным РАЭК [1], в компаниях и организациях, относящихся к Интернет-рынкам, работают около 2 млн. человек, включая самозанятое население. К темпам изменений на рынке Интернет-технологий система образования и самообучения не успевает адаптироваться. Также не решена проблема повышения квалификации и цифровой грамотности рядовых пользователей компаний или специалистов, не имеющих профильного 1Т-образования. Проблему регионального цифрового разрыва и дефицита квалифицированных кадров помогут решить государственная поддержка и инвестиции в повышение цифровой грамотности, разработка и реализация стратегии повышения цифровой грамотности в регионах России.

Рисунок 3.

Субиндекс цифровых компетенций россиян Список литературы

1. Индекс цифровой грамотности 2016. Всероссийское исследование. 0 М.: РАЭК, 2016. - 60 с.

2. Индикаторы цифровой экономики. - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - 321 с.

3. Интеграция производства, науки и образования и реиндустриализация российской экономики / Под ред. С.Д. Бодрунова. - М.: ЛЕНАНД, 2015. - 464 с.

4. Инструменты оценки и обеспечения устойчивого развития отраслей российской экономики / Под ред. О.В. Кожевиной. - М.: ИНФРА-М, 2018. - 174 с.

5. Информационное общество. Федеральная служба государственной статистики. - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/it_technology/

6. Информационное общество: тенденции развития в субъектах Российской Федерации. Вып. 2: статистический сборник / Г.И. Абдрахманова, Л.М. Гохберг, Г.Г. Ковалева. - М.: НИУ ВШЭ, 2015. - 160 с.

7. Инновационное развитие России: проблемы и решения / Под ред. М.А. Эскиндарова. - М.: Анкил, 2013. - 1216 с.

8. Методология динамической оценки социально-экономического развития территорий / Под ред. О.В. Кожевиной. - М.: Русайнс, 2017. - 211 с.

9. Наука и инновации. Федеральная служба государственной статистики. - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ ru/statistics/science_and_innovations/science/

10. Наука. Инновации. Информационное общество: 2016: краткий статистический сборник / Г.И. Абдрахманова, Ю.Л. Войнилов, Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг и др. - М.: НИУ ВШЭ, 2016. - 80 с.

11. Прогноз научно-технологического развития России: 2030. Информационно-коммуникационные технологии / Под ред. Л.М. Гохберга, И.Р. Агамирзяна. - М.: НИУ ВШЭ, 2014. - 52 с.

12. Региональный общественный центр Интернет-технологий. - https://rocit.ru/

13. Цифровая грамотность. - http://цифроваяграмотность.рф/mindex/2016/

14. Цифровая экономика: курс в 2017 год. - М.: Институт развития Интернета, 2016. - 16 с.

15. Цифровая экономика Российской Федерации. Программа. - http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVu Pgu4bvR7M0.pdf