CC BY
12DOI: 10.24412/2076-1503-2022-8-75-78 ОРЛОВА Анна Владимировна,
NIION: 2018-0076-8/22-887 кандидат философских наук,
MOSURED: 77/27-023-2022-8-1085 заместитель заведующего
кафедрой права по научной работе, Института социально-гуманитарного образования ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет», e-mail: av.orlova@mpgu.su
МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: СОСТОЯНИЕ, ПРИЧИНЫ, МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
Аннотация. В статье анализируются вопросы, касающиеся состояния наркопреступности в Тюменской области, приводятся статистические данные и информация, полученная в результате социологических исследований. Ситуация противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ оценивается, исходя из особенностей географического положения, экономических и социальных процессов, миграционного фактора и иных взаимосвязанных с ними обстоятельств.
Ключевые слова: наркоситуация, наркопреступность, незаконный оборот наркотиков, противодействие преступности, правоохранительные органы, миграционный фактор, Тюменская область, географическое положение, мониторинг, криминологическая характеристика.
ORLOVA Anna Vladimirovna,
Candidate of Philosophical Sciences, Deputy Head of the Department of Law for Research, Associate Professor,
Institute of Social and Humanitarian Education, Moscow State Pedagogical University
MONITORING THE STATUS OF NARCOPRESTUPNOSTI IN TYUMENSKOY OBLAST: STATUS, CAUSES, MARY COUNTERPROVEMENT
Annotation. The article analyzes issues related to the state of drug crime in the Tyumen region, provides statistical data and information obtained as a result of sociological research. The situation of countering illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances is assessed based on the peculiarities of geographical location, economic and social processes, migration factor and other circumstances related to them.
Key words: drug situation, drug crime, drug trafficking, crime prevention, law enforcement agencies, migration factor, Tyumen region, geographical location, monitoring, criminological characteristics.
Одним из показателей качества жизни населения в государстве или отдельном его регионе является состояние защищенности жителей от противоправных действий, которое, в свою очередь, характеризуется состоянием правопорядка, оцениваемого на основе показателей преступности (например, соотношения совершенных и раскрытых преступлений, количественными и качественными показателями, лежащими в основе криминологической оценки преступности, и т.п.)
Российская Федерация является асимметричной, ее субъекты имеют различный статус, не только по протяженности и населенности территории, но и по иным показателям. В частности, Рейтинговое агентство «РИА рейтинг» использует для оценки качества жизни населения в контексте регионального развития 64 показателя, которые объединены в 11 групп, среди которых: состояние демографической ситуации, здоровье и образование населения, безопасность проживания, уровень доходов населения и другие [7, с. 95].
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2022
Принято считать, что показатели преступности являются критерием оценки не только социального и экономического благополучия региона, но и эффективности деятельности правоохранительных и судебных органов.
Тюменская область является одним из регионов Российской Федерации, на территории которого сохраняется тенденция снижения регистрации преступлений: по итогам 2020 г. отмечено снижение преступности на 7,1 %; в 2021 г. регистрация преступлений снизилась на 2,4% и составила 24160, в т.ч. тяжких и особо тяжких - 2,7%, 6729, соответственно [2].
Уровень преступности на 100 тыс. населения снизился на 2,8% (с 1610,3 до 1565,4), в том числе на 3,1% по тяжким и особо тяжким составам (с 450,0 до 436,0) [2].
Неутешительно выглядят только показатели о наркопреступности и состоянию аварийности на дорогах. В 2021 г увеличилось на 5,5% количество выявленных ОВД преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (с 2430 до 2563), в том числе тяжких и особо тяжких - на 3,3% (с 1797 до 1857). В числе выявленных преступлений 1570 (+9,9%) фактов сбыта наркотиков. Выявлено 4 факта организации либо содержания наркопритонов, но в сравнении с 2020 г. (27) этот показатель снизился на 85,2% [4].
Формат научной статьи не позволяет провести мониторинг или дать криминологическую характеристику состояния преступности в регионе по всем показателям, поэтому автор ограничивается анализом уголовно-противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, поскольку противодействие им представляет собой одно из важнейших направлений правоохранительной деятельности.
На основании ст. 59 Устава Тюменской области [1] противодействие преступности на территории области осуществляется правоохранительными органами, созданными и осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством. Именно на эти органы возлагаются задачи анализа криминогенной ситуации в регионе, констатации масштаба незаконного оборота наркотических средств, разработки и реализации мер по предотвращению, выявлению и пресечению преступлений подобного рода и расследованию дел соответствующей категории.
Наркопреступность в значительной степени определяется географическим местоположением Тюменской области, через территорию которой проходят автомобильные дороги федерального значения (в общей сложности 1023,8 км.) и региональные автодороги - 19884,7 км. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 882 км., через Тюмень
проходит около 170 поездов. По оценкам специалистов основная масса наркотиков попадает в область автомобильным транспортом из Курганской, Челябинской и Омской областей, граничащих с Казахстаном [5, с. 67]. Именно этот географический фактор, «подкрепляемый» транспортной доступностью и мобильностью, влияет на увеличение (пусть и незначительное) количественных показателей наркопреступности в общей характеристике преступности в регионе.
В числе факторов, облегчающих совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и снижающим раскрываемость данных деяний, могут быть также названы:
- миграция, главным образом - трудовая, граждан государств-бывших республик СССР, неблагополучных в контексте наркопреступности, в Тюменскую область в поисках работы и благоприятных условий для длительного проживания;
- формирование на территории области преступных сообществ (группировок), «специализирующихся» на распространении, а в ряде случаев - и производстве, наркотиков; подобные группировки объединяются по территориальному или национальному принципу (азиатские, цыганские, этнические);
- финансовое положение жителей области, отличающееся стабильностью и достаточно высоким уровнем;
- налаживание выпуска и распространения синтетических наркотиков в самом регионе;
- недостаточный уровень профилактической работы среди населения (главным образом, в школах, высших и средних учебных заведениях);
- снижение возраста лиц, потребляющих наркотики (за счет пополнения данного контингента подростками);
- вовлечение взрослыми несовершеннолетних лиц в потребление наркотических средств;
- отсутствие должного контроля со стороны семьи за детьми и подростками; по этой причине факт потребления последними наркотиков нередко выявляется только при расследовании уголовного дела;
- связь наркопреступности с уголовно-противоправными посягательствами иного рода (главным образом, против личности и собственности), целью которых выступает получение средств на приобретение «дозы».
Раскрытие и расследование «сопутствующих» преступлений отвлекает от главной задачи - противодействия наркопреступности;
- переход наркоторговли на «бытовой» уровень.
К примеру, 9 июля 2022 г. участковый инспектор полиции задержал ранее судимую тюменку по
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2022
месту жительства при попытке сбыть 0,63 гр. Метилэфедрона [8];
- высокая латентность и распространенность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, создающая серьезные препятствия для правоохранительных органов.
Наркосодержащие вещества в виде курительных смесей могут распространяться практически легально, входить в состав наполнителей для кальянов, продаваться под видом обычных табачных изделий; наркотики активно распространяются в ночных клубах, кафе, кинотеатрах, парках и иных зонах отдыха, учебных заведениях.
Дополнительным фактором, увеличивающим показатели наркопреступности в мировом масштабе (а не только в Тюменской области), может быть назван бесконтактный способ распространения наркотиков. А.И. Вьюхова описывает подобный способ совершения преступления следующим образом: передача наркотиков через тайники («закладки»); использование с этой целью ресурсов Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», современных технических средств связи; осуществление оплаты криптова-лютой и посредством электронных средств платежа («Яндекс деньги», «QUWI-банк», <^ЕЬМопеу», «Кукуруза», «Связной» и др.) при анонимной регистрации электронных ресурсов за рубежом; общение посредством интернет приложений (Вотсап, Вибер, Скайп и др.) [5, с. 69-70].
Согласно данным социологических исследований, проводимых в форме опроса, жители области признают причинами наркопреступности и наркомании моральную деградацию общества, вседозволенность (27 %), неудовлетворенность жизнью, социально неблагополучие (21 %), безработицу, экономические проблемы, доступность наркотиков (10 %) [3].
Следует отметить, что жители Тюменской области демонстрируют активную позицию в вопросе борьбы с распространением наркотиков и наркоманией. К примеру, 7 июля 2022 г. накануне Международного дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на страницах соцсети «ВКонтакте» прошел ежегодный флеш-моб «Раскрась жизнь яркими красками», организуемый специалистами Тюменского областного центра профилактики и реабилитации, тематика которого - позиционирование здорового и активного образа жизни. Всего к мероприятию присоединилось 1204 участника из 24 муниципальных районов области [6].
Материалы, характеризующие наркоситуацию в Тюменской области, обладают существенной значимостью для определения перспектив и основных направлений противодействия наркоОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2022
преступности. В частности, в качестве основных мероприятий в этом направлении могут быть отмечены: профилактика ранней наркомании; ведение просветительской работы в школах и иных учебных заведениях; освещение информации о выявленных случаях незаконного оборота наркотиков в средствах массовой информации; активизация деятельности оперативно-розыскных подразделений и участковых инспекторов, направленной на выявление и пресечение преступлений упомянутой группы; контроль миграционных потоков; выявление и блокирование каналов поступления наркотиков в регион; своевременное оказание медицинской и реабилитационной помощи наркозависимым жителям. Важно, чтобы перечисленные мероприятия проводились комплексно и, насколько это возможно, непрерывно в той мере, какая продиктована наркоситуацией в регионе.
По материалам выступления автора на Всероссийской научно-практической конференции «Сулеймановские чтения-2022» (28 мая 2022 г., Тюмень).
Список литературы:
[1] Устав Тюменской области / Закон от 30.06.1995 № 6 [Электронный ресурс]. Официальный портал органов Тюменской области. - URL: admtymen.ru (дата обращения: 12.05.2022).
[2] Аналитическая справка состояния преступности в Тюменской области за 2020 г. [Электронный ресурс]. Сайт Генеральной прокуратуры РФ. - URL: epp.genproc.gov.ru (дата обращения: 12.05.2022).
[3] Доклад о наркоситуации в Тюменской области по итогам 2020 г. [Электронный ресурс]. Официальный портал органов государственной власти Тюменской области. - URL: admtyumen.ru (дата обращения: 12.05.2022).
[4] Состояние правопорядка и основные результаты служебной деятельности УМВД России по Тюменской области по итогам 2021 года [Электронный ресурс]. Сайт управления МВД России по Тюменской области. - URL: 72.мвд.рф. (дата обращения: 12.05.2022).
[5] Вьюхова А.И. Анализ мониторинга наркоситуации и ближайший прогноз (по материалам УМВД России по Тюменской области) // Правопорядок: история, теория, практика. 2019. № 2. - С. 66-72.
[6] Ильина А. Более тысячи тюменцев присоединились к флешмобу против наркотиков [Электронный ресурс] // Электронная газета «Беzфор-мата». 07.07.2022. - URL: tumen.bezformata.com (дата обращения: 12.05.2022).
[7] Королева А.М. Оценка уровня преступности в Тюменской области как фактора качества
жизни населения // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2015. № 1. - С. 95-98.
[8] Тюменку с метилэфедроном задержали на улице [Электронный ресурс]. Сайт «Тюменская линия». - URL: t-l.ru (дата обращения: 12.05.2022).
Spisok literatury:
[1] Ustav Tyumenskoj oblasti / Zakon ot 30.06.1995 № 6 [Elektronnyj resurs]. Oficial'nyj portal organov Tyumenskoj oblasti. - URL: admtymen.ru (data obrashcheniya: 12.05.2022).
[2] Analiticheskaya spravka sostoyaniya prestupnosti v Tyumenskoj oblasti za 2020 g. [Elektronnyj resurs]. Sajt General'noj prokuratury RF. -URL: epp.genproc.gov.ru (data obrashcheniya: 12.05.2022).
[3] Doklad o narkosituacii v Tyumenskoj oblasti po itogam 2020 g. [Elektronnyj resurs]. Oficial'nyj portal organov gosudarstvennoj vlasti Tyumenskoj oblasti. - URL: admtyumen.ru (data obrashcheniya: 12.05.2022).
[4] Sostoyanie pravoporyadka i osnovnye rezul'taty sluzhebnoj deyatel'nosti UMVD Rossii po Tyumenskoj oblasti po itogam 2021 goda [Elektronnyj resurs]. Sajt upravleniya MVD Rossii po Tyumenskoj oblasti. - URL: 72.mvd.rf. (data obrashcheniya: 12.05.2022).
[5] V'yuhova A.I. Analiz monitoringa narkosituacii i blizhajshij prognoz (po materialam UMVD Rossii po Tyumenskoj oblasti) // Pravoporyadok: istoriya, teoriya, praktika. 2019. № 2. - S. 66-72.
[6] Il'ina A. Bolee tysyachi tyumencev prisoed-inilis' k fleshmobu protiv narkotikov [Elektronnyj resurs] // Elektronnaya gazeta «Bezformata». 07.07.2022. - URL: tumen.bezformata.com (data obrashcheniya: 12.05.2022).
[7] Koroleva A.M. Ocenka urovnya prestupnosti v Tyumenskoj oblasti kak faktora kachestva zhizni naseleniya // Izvestiya vysshih uchebnyh zavedenij. Sociologiya. Ekonomika. Politika. 2015. № 1. - S. 95-98.
[8] Tyumenku s metilefedronom zaderzhali na ulice [Elektronnyj resurs]. Sajt «Tyumenskaya lin-iya». - URL: t-l.ru (data obrashcheniya: 12.05.2022).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2022
