Научная статья на тему 'Мониторинг лесной сертификации на примере предприятий ооо «УК «Соломбалалес»'

Мониторинг лесной сертификации на примере предприятий ооо «УК «Соломбалалес» Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
237
33
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Лесотехнический журнал
ВАК
AGRIS
RSCI
Область наук
Ключевые слова
МОНИТОРИНГ / MONITORING / АУДИТ / AUDITING / АУДИТОРСКАЯ КОМПАНИЯ / AUDITING COMPANY / СЕРТИФИКАЦИЯ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ / FOREST MANAGEMENT CERTIFICATION / НЕСООТВЕТСТВИЕ / ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ / FOREST MANAGEMENT / ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ / МОРАТОРИЙ / MORATORIUM / НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ / ENVIRONMENTAL NGOS / ЛЕСА ВЫСОКОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ЦЕННОСТИ / HIGH CONSERVATION VALUE FORESTS / INCONGRUITY / INTERESTED PARTIES

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Дербин Василий Михайлович, Дербин Михаил Васильевич

Приведены общие сведения о мониторинге сертификационных процессов на предприятиях лесной отрасли, который является действенным механизмом управления современным предприятием. Представлена информация о проведении сертификационных процессов на предприятиях холдинга ООО «УК «Соломбалалес». Приведены схемы поставки древесного сырья в холдингах ОАО «Соломбальский ЛДК» и ООО «УК «Соломбалалес». Рассмотрен выбор аудиторской компании с проведением тендера. Представлены возможные заинтересованные стороны, участвующие в процессе сертификации. Рассмотрено совершенствование процессов сертификации лесоуправления, которое связано с сохранением лесов высокой природоохранной ценности. Одним из вариантов сохранения лесов высокой природоохранной ценности является выделение мораторных зон, включающих зоны строгой охраны и буферные зоны. Неправительственными природоохранными организациями предлагается снижение расчетной лесосеки, соответствующее выделяемым мораторным зонам. Мониторинг по хронологическим датам позволяет планировать объемы производимой сертифицированной продукции и своевременно выявить недостатки в планировании сертификационных процессов по времени. Недооценка мониторинга сертификационных процессов может привести к отзыву или приостановке действия сертификата, а в конечном итоге к большим финансовым убыткам и потере имиджа предприятия. Указан ряд изменений в методике проведения сертификационных аудитов, связанных с совершенствованием сертификации. Приведены выводы, связанные с мониторингом сертификационных процессов. В выводах указано на неравнозначность оценки трех сторон деятельности предприятия: экологической, социальной и экономической, поскольку в качестве аудиторов работают, в основном, специалисты экологического блока. Сделан акцент на то, что при выделении мораторных зон необходимо участие всех заинтересованных сторон, в том числе и государственных органов.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Дербин Василий Михайлович, Дербин Михаил Васильевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Monitoring of forest certification by the example of LLC "MC" Solombalales "

Overview of the certification process for monitoring of forest enterprises is given, which is an effective mechanism of modern enterprise management. Information on the certification process for holding enterprises, LLC "MC" Solombalales" is provided. The schemes of wood raw material supplying in holdings of "Solombalsky woodworking plant" and LLC "MC" Solombalales" are shown. Choice of audit firm with carrying out the tender is examined. Possible interested parties involved in the certification process are presented. Forest management certification process improvement is considered, which is associated with preservation of high conservation of valuable forests. One of the options for the conservation of forests of high conservation value is the allocation of moratorium zones, including zones of strict protection and buffer zones. Non-governmental environmental organizations propose to decrease allowable cut, in compliance with the moratorium zones. Monitoring by chronological dates allows you to plan outputs of certified products and promptly identify deficiencies in planning of certification processes over time. Underes-timating of monitoring of certification processes can lead to the revocation or suspension of a certificate, and eventually to large financial losses and loss of company image. Some changes in the methodology of certification audits are specified related to the improvement of certification. Conclusions related to the monitoring of certification processes are presented. The conclusions indicated on nonequivalence of evaluation on three sides of enterprise activity: environ-mental, social and economic, because specialists of environmental unit mainly engaged as auditors. We emphasize the fact that in the allocation of moratorium zones all stakeholders must be involved, including government bodies.

Текст научной работы на тему «Мониторинг лесной сертификации на примере предприятий ооо «УК «Соломбалалес»»

Лесоинженерное дело

ская сплоточная единица [Текст] / В. В. Васильев, Д. Н. Афоничев ; заявитель и патентообладатель ФГБОУ ВПО ВГЛТА. № 2011109353/13 ; заявл. 11.03.2011 ; опубл. 10.09.2012, бюл. № 25.

6. Патент на изобретение 2475408 РФ, МПК B 63 В 35/62. Плот [Текст] / Д. Н. Афоничев, В. В. Васильев, Н. Н. Папонов ; заявитель и патентообладатель ВГЛТА. № 2011140910/11 ; заявл.

07.10.2011 ; опубл. 20.02.2013, бюл. № 5.

7. Афоничев, Д. Н. Совершенствование конструкции плота для сплава древесины по рекам с малыми глубинами [Электронный ресурс] / Д. Н. Афоничев, Н. Н. Папонов, В. В. Васильев // Политематический сетевой электронный научный журнал К у банского государственного аграрного университета. - Краснодар: КубГАУ, 2012. - № 02 (76). - С. 274-283. Шифр Информрегистра: 0421200012\0129. - Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2012/02/pdf/22.pdf.

DOI: 10.12737/3350 УДК 630

МОНИТОРИНГ ЛЕСНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИЯТИЙ

ООО «УК «СОЛОМБАЛАЛЕС»

заведующий кафедрой технологии лесопромышленных производств, кандидат технических

наук, доцент В. М. Дербин

кандидат технических наук, старший преподаватель кафедры технологии лесопромышленных производств М. В. Дербин Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова [email protected], [email protected]

Мониторинг сертификационных процессов на предприятиях лесной отрасли представляет собой систематический сбор информации и обработку полученных данных в целях ускорения и повышения качества процесса сертификации, предоставления данных для общественности. Он является своего рода инструментом оценки сертификационных программ и выработки необходимой политики [1, 2].

Мониторинг сертификационных процессов на предприятии несёт так же организационную функцию. Он способствует выполнению требований международных конвенций (Конвенция о международной

торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения; Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц; Конвенция о свободе объединений и защите прав объединяться в профсоюзы; Конвенция об упразднении принудительного труда и др.), сертификационных стандартов, нормативных документов, контрактных обязательств, отображает выполнение предприятиями принятых политики и программ, выявляет процессы и явления, находящиеся в критическом состоянии или состоянии

Лесотехнический журнал 1/2014

85

Лесоинженерное дело

изменения, побуждая выработать новый курс развития предприятия на будущее [1].

Анализ деятельности предприятия со стороны руководства является одним из важнейших процессов управления предприятием. Систематический сбор данных (мониторинг) о сертификационных процессах позволяет выявить слабые стороны и несоответствия требованиям сертификационных органов и лучше подготовить предприятие к очередному аудиту. Руководству предприятия, которое, как правило, несёт ответственность за его функционирование, рекомендуется тщательно вникать в существующие требования.

При сборе и анализе данных учитываются даты предварительных, основных, контрольных и внеплановых аудитов, мероприятий по ресертификации, указываются сроки действия сертификатов, стоимость услуг, объём сертифицированных площадей и ряд других необходимых данных.

При грамотном подходе мониторинг является действенным механизмом управления современным предприятием, способствующим его развитию. Он не должен служить только для удовлетворения потребностей аудиторов и не должен быть обузой для предприятия.

ООО «Управляющая компания «Со-ломбалалес» (г. Архангельск, РФ) создана для оперативной координации всех членов лесопромышленного холдинга. Она координирует закупки, реализацию и производственную деятельность предприятий ОАО «Соломбальский ЦБК» и ОАО «Со-ломбальский ЛДК», контролирует цепочку поставок древесины на данных предприятиях, оказывает юридическую поддержку,

осуществляет связь с общественностью [3]. На протяжении десяти лет ведётся мониторинг сертификационных процессов на предприятиях холдинга.

Формирование холдинга ООО «УК «Соломбалалес» состоялось в 2007 году, а сертификационный процесс по системе FSC начался на предприятиях ОАО «Соломбальский ЛДК» с 2001 года. В 2001 году ОАО «Светлозерсклес» (лесозаготовительное предприятие входило в состав ОАО «Соломбальский ЛДК») заключило договор с Северным центром лесной сертификации на оказание услуг по подготовке предприятия к сертификации лесоуправления. На подготовленном к сертификации предприятии немецкая аудиторская компания GFA terra systems провела предварительный (октябрь 2003 г.) и основной (июнь 2004 г.) аудиты. Наиболее проблемным вопросом в процессе сертификации явилось выделение и согласование с заинтересованными сторонами (Greenpeace и WWF) в арендованных участках леса зон строгой охраны и буферных зон. После подписания трехстороннего соглашения между ОАО «Светлозерсклес», Greenpeace и WWF и устранения других выставленных аудиторской компанией несоответствий 13.08.2004 г. был выдан сертификат лесоуправления сроком на 5 лет. По такой же схеме проведена сертификация лесоуправления в филиале Тоймалес ОАО «Соломбальский ЛДК» и 17.10.2005 г. выдан сертификат лесоуправления. Аудиты проводились одним составом аудиторов компании GFA terra systems и поэтому продолжительность сертификационного процесса от предварительного аудита

86

Лесотехнический журнал 1/2014

Лесоинженерное дело

до получения сертификата была примерно одинакова и составила 10 месяцев в ОАО «Светлозерсклес» и 13 месяцев в филиале «Тоймалес». Небольшую разницу в продолжительности можно объяснить разным уровнем подготовки предприятий к сертификации.

Для реализации сертифицированной продукции (пиломатериалов), произведенной из сертифицированного сырья (пиловочника), необходима сертификация цепочки поставок лесоперерабатывающего предприятия. Сертификацию ОАО «Со-ломбальский ЛДК» по цепочке поставок провела также немецкая аудиторская компания GFA terra systems. Оценка по основному аудиту выполнена в апреле 2005 года и сертификат получен 11.01.2006 г. С этого момента ОАО «Соломбальский ЛДК» производит и реализует сертифицированные пиломатериалы. Руководство ОАО «Со-ломбальский ЛДК» к 2010 году планировало провести сертификацию лесоуправления на всех входивших в холдинг лесозаготовительных предприятиях.

В связи с реорганизацией группы предприятий ОАО «Соломбальский ЛДК» и созданием управляющей компании «Со-ломбалалес» в 2007 году план и методика сертификационного процесса были скорректированы. В мае 2008 года заключен договор между аудиторской компанией GFA terra systems и ООО «УК «Соломба-лалес» на проведение групповой сертификации лесоуправления. Выбор групповой формы сертификации обоснован снижением стоимости сертификации по сравнению с индивидуальной сертификацией предприятий. В состав группы вошло 3 лесоза-

готовительных предприятия. По согласованию с аудиторской компанией была изменена последовательность сертификационного процесса, а именно, сначала у неподготовленных к сертификации предприятий проводился предварительный аудит. Такая схема сертификационного процесса позволяет при подготовке к основному аудиту, которую проводит сторонняя организация, уделить большее внимание тем принципам, критериям и индикаторам сертификационного стандарта, которые отражены в отчете по предаудиту в виде существенных и несущественных замечаний и, естественно, с меньшим количеством замечаний провести основной аудит.

При создании ООО «УК «Соломба-лалес» была пересмотрена система заключения договоров купли-продажи древесного сырья (пиловочника и балансов). До создания ООО «УК «Соломбалалес» договоры купли-продажи пиловочника заключались между ОАО «Соломбальский ЛДК» (покупатель) и продавцами, в число которых входили сертифицированные и несертифицированные лесозаготовительные предприятия, входящие в холдинг ОАО «Соломбальский ЛДК», и сторонние организации (рис. 1). Новая договорная система (рис. 2) предусматривает закупку всего древесного сырья управляющей компанией и снабжение древесным сырьем двух комбинатов (ОАО «Соломбальский ЛДК» и ОАО «Соломбальский ЦБК»). Поэтому для обеспечения непрерывности цепочки поставок возникла необходимость сертификации цепочки поставок управляющей компании.

В марте 2008 года была проведена

Лесотехнический журнал 1/2014

87

Лесоинженерное дело

Поставщики Переработчик Потребители

сырья готовой продукции

Рис. 1. Схема поставки древесины в холдинге на примере ОАО «Соломбальский ЛДК»

Поставщики Торговая фирма Переработчики Потребители готовой

сырья продукции

Рис. 2. Схема поставки древесины в холдинге на примере ООО «УК «Соломбалалес»

подготовка ООО «УК «Соломбалалес» к сертификации по цепочке поставок. Поскольку управляющая компания не имеет

своего собственного производства и даже терминалов для хранения древесного сырья, то оценка предприятия производилась,

88

Лесотехнический журнал 1/2014

Лесоинженерное дело

как торговой фирмы. Основной сертификационный аудит проводила немецкая аудиторская компания GFA terra systems в июне 2008 года, которая приняла решение о выдаче сертификата 1.06.2009 г. В течение года устранялись существенные несоответствия, которые, в основном, были связаны с оценкой риска. Необходимо было доказать, что управляющей компанией закупается древесное сырье только двух категорий: FSC-сертифицированное и контролируемое. Согласно стандарту на контролируемую древесину к категории «контролируемая» относится древесина, удовлетворяющая следующим требованиям: если она заготовлена законно; если древесина заготовлена без нарушения традиционных и гражданских прав; если древесина заготовлена из лесов, где высокие природоохранные ценности не подлежат угрозе в процессе лесопользования; если древесина заготовлена не на плантациях и если древесина заготовлена не из генетически модифицируемой древесины.

Сложными с точки зрения добровольной лесной сертификации являются два лесозаготовительных предприятия, входящие в холдинг ООО «УК «Соломбалалес»: ООО «ЛПХ Борецкий» и ООО «ЛПХ Конецгорский». Эти предприятия имеют арендованные участки леса, расположенные в междуречье Северной Двины и Пинеги. Территорию междуречья неправительственные природоохранные организации относят к особо охраняемым природным территориям (ООПТ), и, в частности, к малонарушенным лесным территориям. Предприятия, ведущие лесопользование на таких территориях и приступившие к сертификации,

должны вести переговоры с заинтересованными сторонами и обеспечить их требования, в том числе и по ООПТ.

Для сертификации лесоуправления в ООО «ЛПХ Борецкий» и ООО «ЛПХ Конецгорский» было принято решение воспользоваться услугами аудиторской компании ООО «НЭПКон». Эта компания активно занимается сертификацией лесоуправления и цепочки поставок и по объему сертификационных услуг занимает лидирующее положение на Российском рынке. В мае

2011 года заключены договоры на проведение сертификации, в июне 2011 года проведены предварительные аудиты, в марте

2012 г. - основные аудиты и в июле 2012 г. получены сертификаты. Сертификационный процесс на этапе от предварительных аудитов до выдачи сертификатов составил чуть больше года. За это время проведены консультации с неправительственными природоохранными организациями и на арендованных участках леса согласованы границы защитных зон (зоны строгой охраны, на которой запрещена любая хозяйственная деятельность предприятия, и буферной зоны, на которой возможна заготовка древесины в щадящем режиме).

ОАО «Соломбальский ЦБК», входящее в группу ООО «УК «Соломбалалес», являлось экспортно-ориентированным предприятием. В июне 2012 г. было принято решение о подготовке ОАО «Солом-бальский ЦБК» к сертификации. ООО «НЭПКон» 28 сентября 2012 г. провело сертификацию, и в этот же день выдан сертификат цепочки поставок. С этого момента все предприятия холдинга имели сертификаты по системе FSC.

Лесотехнический журнал 1/2014

89

Лесоинженерное дело

Сертификаты лесоуправления и цепочки поставок выдаются на 5 лет. Поэтому, в ОАО «Светлозерсклес» в июле 2009 года проведен ресертификационный аудит и 12.09.2019 г. выдан сертификат на очередной срок. В ООО «Тоймалес» проведена подобная ресертификация. На этих предприятиях ресертификационные аудиты проводила компания GFA Consulting Group GmbH, выдавшая первые сертификаты. Даты получения новых сертификатов на этих предприятиях были позднее дат окончания действия предыдущих сертификатов и поэтому со времени окончания действия сертификатов до времени получения новых сертификатов предприятия производили несертифицированную продукцию (рис. 3). Для исключения подобных случаев предприятия должны учитывать время на устранение несоответствий и проводить ресертификационные аудиты заблаговременно. В ОАО «Соломбальский ЛДК» ресертификационный аудит цепочки поставок проведен 1.11.2010 г. аудиторской компанией ООО «НЭПКон» и по согласованию с аудиторской компанией GFA Consulting Group GmbH новый сертификат

выдан досрочно. Выбор другой аудиторской компании был связан с учетом имиджа.

В последнее время на Российском рынке появились новые аудиторские компании, предлагающие услуги по добровольной лесной сертификации по системе FSC, в том числе и Российские (ООО «Лесная сертификация», ЗАО «Бюро Ве-ритас Сертификейшн Русь», Ассоциация по сертификации «Русский регистр»).

ООО «УК «Соломбалалес» воспользовалась принципом рынка и объявила тендер с целью возможной замены аудиторских компаний, которые предоставляли услуги на предприятиях холдинга. В тендерный список аудиторских компаний были включены все компании, предлагающие свои услуги на Российском, Украинском и Белорусском рынках. Требованиями заказчика были: стоимость услуг, удаленность аудиторской компании от заказчика и сроки выдачи сертификатов. В окончательном выборе победителя тендера основную роль сыграла стоимость услуг. Ранжирование по условиям тендера (по набранным баллам) показало, что победителями явились Рос-

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1 \ L J II 1 1 1 ОАО “Светлозерсклес”

1' 2 " 3 4 5* 6

1 1 1 м 1 | | | ООО ‘Тоймалес”

2 3 <4' 5* 6 | | 1

J 1 1 !■ 1 1 1 ОАО “Соломбальский ЛДК”

1 ^ 3 ii '6 51 1 1 _ -

Г 1 1

2 ' 3

11 1 1 ООО “УК ”Сопомбапапес”

7 ' 2 33

/1 ||| j ооо ЛМл Борецкий и

г 2* 3 т ооо ЛМл Конецгорский

I L | j ОАО “Соломбальский ЦБК”

7 23

Рис. 3. Сертификационные процессы на предприятиях холдинга ООО «УК «Соломбалалес»: 1 - дата проведения предварительного аудита; 2 - дата проведения основного аудита;

3 - дата выдачи сертификата; 4 - дата проведения ресертификационного аудита; 5 - дата окончания срока действия сертификата; 6 - дата выдачи сертификата после ресертификационного аудита; 7 - дата подготовки предприятия к сертификации

90

Лесотехнический журнал 1/2014

Лесоинженерное дело

сийские компании. Однако эти компании не имеют опыта услуг по добровольной лесной сертификации, а одна компания даже не имела аккредитации FSC. Поэтому, окончательным решением управляющей компании явилось сотрудничество предприятий с ранее выбранными партнерами.

Сертификация - процесс открытый. За полтора месяца до основного сертификационного аудита аудиторская компания рассылает информацию всем заинтересованным сторонам, каждая из которых может участвовать в процессе сертификации. Примерный список заинтересованных сторон одного из сертифицирующихся предприятий включает следующие организации и учреждения: министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, лесничества, участковые лесничества, районные, поселковые, сельские администрации, учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области, Центр защиты леса Архангельской области, Государственная экологическая инспекция по Архангельской области, Архангельский филиал ФГУП "Рослесинфог", Национальный офис FSC в России, Национальная инициатива FSC, Всемирный фонд дикой природы WWF, Гринпис России, Архангельский Обком профсоюзов и др. На лесозаготовительных предприятиях, находящихся в процессе сертификации список заинтересованных сторон составляет более 20 позиций.

Сертификационный процесс не стоит на месте, он совершенствуется. Если рассматривать этот процесс с позиции серти-

фицирующегося предприятия, то он существенно усложнился. Ярким этому примером является сертификация лесоуправления на лесозаготовительных предприятиях, арендованные участки которых располагаются в междуречии Северной Двины и Пи-неги. При сертификации ОАО «Светлозер-склес» в 2004 году проводили консультации по вопросу сохранения малонарушенных лесных территорий с заинтересованными сторонами Greenpeace и WWF. Была выделена мораторная зона, в которой запрещалась какая-либо хозяйственная деятельность, подписано трехстороннее соглашение и выдан сертификат. Выделение мораторной зоны, которая практически исключалась из лесопользования, не оказывало никакого влияния на размер лесопользования (расчетной лесосеки), определенного договором аренды. Такая неизменная позиция неправительственных природоохранных организаций сохранялась до 2012 года. При сертификации лесоуправления на предприятиях, находящихся в подобных условиях, неправительственные природоохранные организации потребовали пересмотра размера лесопользования, а, именно, уменьшения расчетной лесосеки на ее величину в мораторной зоне. Например, если предприятие выделяет 50 % площади арендованного участка леса под мораторий, то его размер лесопользования сокращается в 2 раза, а общая арендная плата, оговоренная договором аренды, остается прежней, то есть арендная плата за единицу площади возрастает в 2 раза. По законодательству леса принадлежат государству. Этот вопрос дискутировался при участии представителей министерства природных ресурсов и

Лесотехнический журнал 1/2014

91

Лесоинженерное дело

лесопромышленного комплекса, лесозаготовительных предприятий и неправительственных природоохранных организаций. Позиция министерства такова. Г осударство выделило в аренду участок леса, определило арендную плату. Предприятие может не полностью осваивать расчетную лесосеку, но арендную плату обязано отчислять государству в соответствии с договором аренды. Сертификация - дело добровольное, и все вопросы по выделению мораторных зон должны решаться между лесозаготовительным предприятием и заинтересованными сторонами.

По поводу усложнения сертификационного процесс свидетельствует и представительность заинтересованных сторон на переговорах. Раньше в качестве заинтересованных сторон от неправительственных природоохранных организаций выступали Greenpeace и WWF. При сертификации лесоуправления лесозаготовительного предприятия в 2012 году кроме Greenpeace и WWF участвовали: некоммерческое партнерство «Прозрачный мир», Коми региональный некоммерческий фонд «Серебряная тайга», Карельская региональная общественная организация «СПОК», Архангельская природоохранная инициатива.

Мониторинг по хронологическим данным (рис. 1) позволяет планировать объемы производимой сертифицированной продукции и своевременно выявить недостатки в планировании сертификационных процессов по времени. Например, выбор сроков сертификационных аудитов без учета конкретных условий (сроков устранения выставленных на аудитах несоот-

ветствий, сроков представления отчетов и т.д.) может привести к отзыву или приостановке действия сертификатов. Практика показывает, что в некоторых случаях из-за отзыва или приостановки действия сертификата не выполняются контрактные условия покупателей, срывается фрахт морских судов и т.д., что в конечном итоге приводит к большим финансовым убыткам и потере имиджа предприятия. Следует учитывать, что последствия отзыва или приостановки действия сертификата в значительной степени зависят от типа сертификата. Отзыв сертификата лесоуправления оказывает влияние только на объемы производимой сертифицированной продукции одним предприятием. А при отзыве сертификата цепочки поставок перерабатывающего предприятия из всего сертифицированного древесного сырья, полученного от всех сертифицированных поставщиков, производится несертифицированная продукция.

Оценка добровольной лесной сертификации в целом, включающая анализ проведенных аудитов по сертификации лесоуправления и цепочки поставок по системе FSC, изучение отчетов аудиторских компаний, непосредственное участие в проведении аудитов разных категорий, свидетельствуют о следующем:

1. Добровольная лесная сертификация должна способствовать устойчивому развитию и устойчивому лесоуправлению [4] и каждая из трех составляющих устойчивого развития (экономическая, экологическая и социальная) в процессе сертификации должны учитываться в равной степени. Такое возможно, если в сертификационном

92

Лесотехнический журнал 1/2014

Лесоинженерное дело

процессе участвуют специалисты всех этих блоков. На практике в качестве аудиторов можно видеть экологов, биологов, зоологов, лесохозяйственников, то есть специалистов экологического блока. Специалисты экономического и социального блоков, как правило, в качестве аудиторов участия не принимают. Поэтому не все принципы и критерии стандарта оцениваются равнозначно. Пример из аудита, в котором участвовали 3 аудитора. На нижнем лесоскладе в присутствии аудиторов производится разгрузка автопоезда, в которой роль стропальщика выполняет водитель без каски. Грубого нарушения техники безопасности никто из аудиторов не заметил. На том же нижнем лесоскладе производится сортировка лесоматериалов на транспортере. У привода транспортера отсутствует ограждение. Этого не менее грубого нарушения техники безопасности также никто не заметил. Однако при оценке проекта лесного участка под пристальным вниманием аудиторов были все его пункты. Поэтому, для более квалифицированного проведения сертификационной оценки аудиторские компании должны иметь специалистов, способных равноценно оценить все стороны деятельности предприятия, предусмотренные принципами и критериями стандарта.

2 Исходя из предыдущего пункта, следует, что необходимо создать систему подготовки аудиторов по лесной сертификации, которая бы включала оценку всех сторон деятельности предприятия. Начало по лесной сертификации на Российских предприятиях было положено в начале 21 века. Одним из инициаторов этого движения явилась неправительственная природо-

охранная организация WWF. С ее участием проводились обучающие семинары, конференции в России и за рубежом, на которых рассматривались и дискутировались вопросы, связанные с добровольной лесной сертификацией. Программа семинаров и конференций практически всегда включала проблемы сохранения лесов высокой природоохранной ценности, их классификации, биоразнообразия, но не содержала, например, таких важных социальных вопросов, как транспортное сообщение, улучшение медицинского обслуживания, строительство школ, детских садов и т.д. На этих мероприятиях принимали участие в основном представители природоохранных организаций, аудиторских компаний и ответственные за сертификацию от лесозаготовительных и лесоперерабатывающих компаний. Если оценить кадровый состав WWF и FSC, то основная доля специалистов относится к экологическому блоку. Это и наложило отпечаток на односторонности подготовки специалистов, участвующих в процессе сертификации, (аудиторы, ответственные за сертификацию от предприятий и др.).

3 Решение вопросов, связанных с выделением малонарушенных лесов в качестве особо охраняемых природных территорий, ведется тактически неправильно. Например, есть большая территория малонарушенных лесов в междуречии Пинеги и Северной Двины, в которой работает достаточно большое количество лесопользователей. При выделении особо охраняемой природной территории должна быть одна политика для всех заинтересованных сторон, в том числе и для лесопользователей. За столом переговоров должны участвовать

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Лесотехнический журнал 1/2014

93

Лесоинженерное дело

все заинтересованные для этого региона стороны. Практика такова, что каждый лесопользователь индивидуально ведет переговоры с неправительственными природоохранными организациями. Решения в виде соглашений или других документов по каждому арендованному участку принимаются в отрыве от общей территории междуре-чия. Поэтому крайне необходимо определить координатора работы в этой непростой ситуации. По ныне действующему Лесному Кодексу лесфонд находится в государственной собственности. Поэтому, данную инициативу должно взять на себя государство. В связи с этим необходимо найти взаимопонимание всех заинтересованных сторон: государственных органов, лесопользователей и неправительственных природоохранных организаций.

Библиографический список

1. Свободная энциклопедия «Википедия» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://m.wikipedia.org/wiki/%CC% EE%ED%E8%F2%EE%F0%E8%ED%E3. -Загл. с экрана.

2. Официальный сайт органа сертификации систем менеджмента качества «ОмскСтройАудит» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://auditomsk.ru/ stati/problemy-sertifikacionogo-audita-smk. html. - Загл. с экрана.

3. Официальный сайт ООО «Управ-

ляющая компания Соломбалалес» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.solombala.com/soles/.- Загл. с экрана.

4. Птичников, А. В. Добровольная лесная сертификация [Текст] : учебное пособие для вузов / А. В. Птичников, Е. В. Бубко, А. Т. Загидуллина [и др.]; под общ. ред. А. В. Птичникова, С. В. Третьякова, Н. М. Шматкова; Всемирный фонд дикой природы (WWF России). - М., 2011. -175 с.

5. Дербин, В. М. Влияние лесной сертификации на технологию разработки делянок на примере сохранения неэксплуатационных площадей [Текст] / В. М. Дербин, И. В. Морозов // Научный журнал: Ученые записки Петрозаводского государственного университета. - Петрозаводск, 2012. - № 4.

6. Дербин, В. М. Технология разработки лесосек с учетом сертификационных требований сохранения неэксплуатационных площадей [Текст] / В. М. Дербин, М. В. Дербин // Вестник Московского государственного университета леса: Лесной вестник. - Мытищи, 2013. - № 1 (93).

7. Дербин, В. М. Энергоемкость процесса сортировки хлыстов по длинам при очистке деревьев от сучьев [Текст] / В. М. Дербин, В. Г. Кочегаров // Лесной журнал (Изв. высш. учеб. заведений). -1982. - № 5.

94

Лесотехнический журнал 1/2014

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.