CC BY
29
УДК 630
мониторинг добровольной лесной сертификации по системе
fsc на примере предприятий ооо «ук «соломбалалес»
В.М. Дербин, М.В. Дербин, Д.В. Пономарев
Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова
Приведена информация о проведении сертификационных процессов на предприятиях холдинга ООО «УК «Соломбалалес». Рассмотрен выбор аудиторской компании с проведением тендера. Представлены возможные заинтересованные стороны, участвующие в процессе сертификации. Указан ряд изменений в методике проведения сертификационных аудитов, связанных с совершенствованием сертификации. Приведены выводы, связанные с мониторингом сертификационных процессов.
Ключевые слова: мониторинг, аудит, аудиторская компания, сертификация лесоуправления, несоответствие, лесопользование, заинтересованные стороны.
Information over is brought about realization of certification processes on the enterprises of holding of JSC "Solombalales managing company". The choice of public accountant company is considered with realization of tender. Possible parties concerned, participating in the process of certification, are presented. The row of changes is indicated in methodology of realization of the certification audits related to perfection of certification. The conclusions over, related to monitoring of certification processes, are brought.
Keywords: monitoring, audit, public accountant company, certification of forest management, disparity, forestry, parties concerned.
Мониторинг сертификационных процессов на предприятиях лесной отрасли представляет собой систематический сбор информации и обработку полученных данных в целях ускорения и повышения качества процесса сертификации, предоставления данных для общественности. Он является своего рода инструментом оценки сертификационных программ и выработки необходимой политики. [1,2]
Мониторинг сертификационных процессов на предприятии несёт так же организационную функцию. Он способствует выполнению требований международных конвенций (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения; Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц; Конвенция о свободе объединений и защите прав объединяться в профсоюзы; Конвенция об упразднении принудительного труда и др.), сертификационных стандартов, нормативных документов, контрактных обязательств, отображает выполнение предприятиями принятых политики и программ, выявляет процессы и явления, находящиеся в критическом состоянии или состоянии изменения, побуждая выработать новый курс развития предприятия на будущее [1].
Анализ деятельности предприятия со стороны руководства является одним из важнейших процессов управления предприятием. Систематический сбор данных (мониторинг) о сертификационных процессах позволяет выявить слабые стороны и несоответствия требованиям сертификационных органов и лучше подготовить предприятие к очередному
аудиту. Руководству предприятия, которое несёт ответственность за его функционирование, рекомендуется тщательно вникать в существующие требования.
При сборе и анализе данных учитываются даты предварительных, основных, контрольных и внеплановых аудитов, мероприятий по ресертификации, указываются сроки действия сертификатов, стоимость услуг, объём сертифицированных площадей и ряд других необходимых данных.
При грамотном подходе мониторинг является действенным механизмом управления современным предприятием, способствующим его развитию. Он не должен служить только для удовлетворения потребностей аудиторов и не должен быть обузой для предприятия.
ООО «Управляющая компания «Соломбалалес» (г. Архангельск, РФ) создана для оперативной координации всех членов лесопромышленного холдинга. Она координирует закупки, реализацию и производственную деятельность предприятий ОАО «Солом-бальский ЦБК» и ОАО «Соломбальский ЛДК», контролирует цепочку поставок древесины на данных предприятиях, оказывает юридическую поддержку, осуществляет связь с общественностью [3]. На протяжении десяти лет ведётся мониторинг сертификационных процессов на предприятиях холдинга.
Формирование холдинга ООО «УК «Соломбала-лес» состоялось в 2007 году, а сертификационный процесс по системе FSC начался на предприятиях ОАО «Соломбальский ЛДК» с 2001 года. ОАО «Соломбальский ЛДК», как и все крупные лесопромышленные холдинги Северо-Запада Российской
Федерации, начало проводить работы в направлении добровольной лесной сертификации по системе FSC. В 2001 году ОАО «Светлозерсклес» (лесозаготовительное предприятие входило в состав ОАО «Соломбальский ЛДК») заключило договор с Северным центром лесной сертификации на оказание услуг по подготовке предприятия к сертификации ле-соуправления. На подготовленном к сертификации предприятии немецкая аудиторская компания GFA terra systems провела предварительный (октябрь 2003 г.) и основной (июнь 2004 г.) аудиты. Наиболее проблемным вопросом в процессе сертификации явилось выделение и согласование с заинтересованными сторонами (Greenpeace и WWF) в арендованных участках леса зон строгой охраны и буферных зон. После подписания трехстороннего соглашения между ОАО «Светлозерсклес, Greenpeace и WWF и устранения других выставленных аудиторской компанией несоответствий 13.08.2004 г. был выдан сертификат лесоуправления сроком на 5 лет. По такой же схеме проведена сертификация лесоуправления в филиале Тоймалес ОАО «Соломбальский ЛДК» и 17.10.2005 г. выдан сертификат лесоуправления. Аудиты проводились одним составом аудиторов компании GFA terra systems и поэтому продолжительность сертификационного процесса от предварительного аудита до получения сертификата была примерно одинакова и составила 10 месяцев в ОАО «Светло-зерсклес» и 13 месяцев в филиале «Тоймалес». Небольшую разницу в продолжительности можно объяснить разным уровнем подготовки предприятий к сертификации.
Для реализации сертифицированной продукции (пиломатериалов), произведенной из сертифицированного сырья (пиловочника), необходима сертификации цепочки поставок лесоперерабатывающего предприятия. Сертификацию ОАО «Соломбальский ЛДК» по цепочке поставок провела также немецкая аудиторская GFA terra systems. Оценка по основному аудиту выполнена в апреле 2005 года и сертификат получен 11.01.2006 г. С этого момента ОАО «Со-ломбальский ЛДК» производит и реализует сертифицированные пиломатериалы. Руководство ОАО «Соломбальский ЛДК» к 2010 году планировало провести сертификацию лесоуправления на всех входивших в холдинг лесозаготовительных предприятиях.
В связи с реорганизацией группы предприятий ОАО «Соломбальский ЛДК» и созданием управляющей компании «Соломбалалес» в 2007 году план и методика сертификационного процесса были скорректированы. В мае 2008 года заключен договор между аудиторской компанией GFA terra systems и ООО «УК «Соломбалалес» на проведение групповой сертификации лесоуправления. Выбор групповой формы сертификации обоснован снижением стоимости сертификации по сравнению с индивидуальной сертификацией предприятий. В состав группы вошло 3 лесозаготовительных предприятия. По согласованию с аудиторской компанией была изменена последова-
тельность сертификационного процесса, а именно, сначала у неподготовленных к сертификации предприятий проводился предварительный аудит. Такая схема сертификационного процесса позволяет при подготовке к основному аудиту, которую проводит сторонняя организация, уделить большее внимание тем принципам, критериям и индикаторам сертификационного стандарта, которые отражены в отчете по предаудиту в виде существенных и несущественных замечаний и, естественно, с меньшим количеством замечаний провести основной аудит.
При создании ООО «УК «Соломбалалес» была пересмотрена система заключения договоров купли-продажи древесного сырья (пиловочника и балансов). До создания ООО «УК «Соломбалалес» договоры купли продажи пиловочника заключались между ОАО «Соломбальский ЛДК» (покупатель) и продавцами, в число которых входили сертифицированные и несертифицированные лесозаготовительные предприятия, входящие в холдинг ОАО «Соломбальский ЛДК», и сторонние организации. Новая договорная система предусматривает закупку всего древесного сырья управляющей компанией и снабжение древесным сырьем двух комбинатов (ОАО «Соломбальский ЛДК» и ОАО «Соломбальский ЦБК»). Поэтому для обеспечения непрерывности цепочки поставок возникла необходимость сертификации цепочки поставок управляющей компании.
В марте 2008 года была проведена подготовка ООО «УК «Соломбалалес» к сертификации по цепочке поставок. Поскольку управляющая компания не имеет своего собственного производства и даже терминалов для хранения древесного сырья, то оценка предприятия производилась, как торговой фирмы. Основной сертификационный аудит проводила немецкая аудиторская компания GFA terra systems в июне 2008 года, которая приняла решение о выдаче сертификата 1.06.2009 г. В течение года устранялись существенные несоответствия, которые в основном были связаны с оценкой риска. Необходимо было доказать, что управляющей компанией закупается древесное сырье только двух категорий: FSC-сертифицированное и контролируемое. Согласно стандарту на контролируемую древесину к категории «контролируемая» относится древесина, удовлетворяющая следующим требованиям: если она заготовлена законно; если древесина заготовлена без нарушения традиционных и гражданских прав; если древесина заготовлена из лесов, где высокие природоохранные ценности не подлежат угрозе в процессе лесопользования; если древесина заготовлена не на плантациях и если древесина заготовлена не из генетически модифицируемой древесины.
Сложными с точки зрения добровольной лесной сертификации являются два лесозаготовительных предприятия, входящие в холдинг ООО «УК «Солом-балалес»: ООО «ЛПХ Борецкий» и ООО «ЛПХ Ко-нецгорский». Эти предприятия имеют арендованные участки леса, расположенные в междуречье Северной Двины и Пинеги. Территорию междуречья неправи-
тельственные природоохранные организации относят к особо охраняемым природным территориям (ООПТ), и, в частности, к малонарушенным лесным территориям. Предприятия, ведущие лесопользование на таких территориях и приступившие к сертификации, должны вести переговоры с заинтересованными сторонами и обеспечить их требования, в том числе и по ООПТ.
Для сертификации лесоуправления в ООО «ЛПХ Борецкий» и ООО «ЛПХ Конецгорский» было принято решение воспользоваться услугами аудиторской компании ООО «НЭПКон». Эта компания активно занимается сертификацией лесоуправления и цепочки поставок и по объему сертификационных услуг занимает лидирующее положение на российском рынке. В мае 2011 года заключены договоры на проведение сертификации, в июне 2011 года проведены предварительные аудиты, в марте 2012 г. - основные аудиты и в июле 2012 г. получены сертификаты. Сертификационный процесс на этапе от предварительных аудитов до выдачи сертификатов составил чуть больше года. За это время проведены консультации с неправительственными природоохранными организациями и на арендованных участках леса согласованы границы защитных зон (зоны строгой охраны, на которой запрещена любая хозяйственная деятельность предприятия, и буферной зоны, на которой возможна заготовка древесины в щадящем режиме).
ОАО «Соломбальский ЦБК», входящее в группу ООО «УК «Соломбалалес», является экспортно-ориентированным предприятием. В июне 2012 г. было принято решение о подготовке ОАО «Соломбальский ЦБК» к сертификации. ООО «НЭПКон» 28 сентября 2012 г. провело сертификацию, и выдан сертификат цепочки поставок. С этого момента все предприятия холдинга имели сертификаты по системе FSC.
Сертификаты лесоуправления и цепочки поставок выдаются на 5 лет. Поэтому, в ОАО «Светлозерсклес» в июле 2009 года проведен ресертификационный аудит и выдан сертификат на очередной срок. В ООО «Тоймалес» проведена подобная ресертификация. На этих предприятиях ресертификационные аудиты проводила компания GFA Consulting Group GmbH, выдавшая первые сертификаты. Даты получения новых сертификатов на этих предприятиях были позднее дат окончания действия предыдущих сертификатов и поэтому с даты окончания действия сертификатов до дат получения новых сертификатов предприятия производили несертифицированную продукцию (рис.1). Для исключения подобных случаев предприятия должны учитывать время на устранение несоответствий и проводить ресертификационные аудиты заблаговременно. В ОАО «Соломбальский ЛДК» ре-сертификационный аудит цепочки поставок проведен 1.11.2010 г. аудиторской компанией ООО «НЭПКон» и по согласованию с аудиторской компанией GFA Consulting Group GmbH новый сертификат выдан досрочно. Выбор другой аудиторской компании был связан с учетом имиджа.
В последнее время на российском рынке появились новые аудиторские компании, предлагающие услуги
по добровольной лесной сертификации по системе FSC, в том числе и российские (ООО «Лесная сертификация», ЗАО «Бюро Веритас Сертификейшн Русь», Ассоциация по сертификации «Русский регистр»).
ООО «УК «Соломбалалес» воспользовалась принципом рынка и объявила тендер с целью возможной замены аудиторских компаний, которые предоставляли услуги на предприятиях холдинга. В тендерный список аудиторских компаний были включены все компании, предлагающие свои услуги на российском, украинском и белорусском рынках. Требованиями заказчика были: стоимость услуг, удаленность аудиторской компании от заказчика и сроки выдачи сертификатов. В окончательном выборе победителя тендера основную роль сыграла стоимость услуг. Ранжирование по условиям тендера (по набранным баллам) показало, что победителями явились российские компании. Однако, эти компании не имеют опыта услуг по добровольной лесной сертификации, а одна компания даже не имела аккредитации FSC. Поэтому, окончательным решением управляющей компании явилось сотрудничество предприятий с ранее выбранными партнерами.
По результатам мониторинга сертификационных проверок, проводимых разными аудиторскими компаниями на отечественных предприятиях, выявлены следующие наиболее часто встречающиеся несоответствия:
1. Многие сотрудники предприятия не имеют представления о международных Конвенциях.
2. Обеспечение работников спецодеждой не соответствует нормам.
3. На предприятии нет перечня противоречий между Российским законодательством и принципами и критериями FSC, который должен быть представлен в офис FSC.
4. На предприятии не разработана процедура рассмотрения споров по вопросам владения, аренды и пользования лесными участками.
5. При планировании и осуществлении хозяйственной деятельности не предоставлена возможность местному населению высказать свои предложения по учету возможных социальных последствий лесопользования.
6. Не разработана процедура внесудебного рассмотрения жалоб и требований по возмещению ущерба, нанесенного гражданам хозяйственной деятельностью предприятия.
7. Не разработана процедура по оценке воздействия на окружающую среду.
8. Не разработана система сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны.
9. Не выявлены, не нанесены на карты необходимые для сохранения репрезентативные участки экосистем.
10. Не разработана стратегия по применению химических и биологических средств борьбы со вспышками растительноядных животных и болезней леса.
11. Не разработаны инструкции хранения и утилизации химических препаратов и емкостей из под них,
жидких и твердых неорганических отходов, включая топливо-смазочные материалы и легковоспламеняющиеся жидкости.
12. Не обеспечена доступность для общественности основных элементов проекта освоения лесного участка.
13. Не разработана документированная процедура, позволяющая отследить движение любой сертифицированной лесной продукции от места ее происхождения до продажи. Рекомендуется назначить сотрудников, ответственных за тот или иной этап системы контроля цепочки поставки, и провести с ними соответствующее обучение.
14. Недоступны для общественности резюме результатов мониторинга показателей деятельности предприятия согласно требований индикаторов критерия 8.2 стандарта оценки. По результатам мониторинга предприятию рекомендуется разработать процедуру предоставления общественности не конфиденциальной информации.
15. В процессе консультаций с широким кругом заинтересованных сторон выявить участки лесов высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ) согласно классификации, приведенной в стандарте оценки, и принять меры по их сохранению и управлению. Информацию о выявленных ЛВПЦ и мерах по их сохранению и управлению рекомендуется сделать доступной для заинтересованных сторон.
16. Не разработана процедура мониторинга участков ЛВПЦ в пределах сертифицируемой территории. Предприятию рекомендуется разработать процедуру предоставления информации об участках ЛВПЦ заинтересованным сторонам с целью проведения независимого мониторинга их состояния.
17. Не разработана система мер по выявлению, документированию и пресечению незаконных и несанкционированных видов деятельности в пределах сертифицируемой территории.
18. Подготовить документ, свидетельствующий о долгосрочной приверженности предприятия Российскому национальному стандарту FSC.
19. Сотрудники предприятия и подрядных организаций не ознакомлены с содержанием требований Российского национального стандарта FSC.
20. На предприятии иметь комплект нормативно-правовых актов по охране труда и обеспечить его доступность для работников.
21. Численность работников службы охраны труда не соответствует Межотраслевым нормативам.
22. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
23. Не осуществлен административно-общественный контроль по охране труда силами администрации, совета трудового коллектива, общественного уполномоченного по охране труда и т.д.
24. Не проведена проверка знаний требований охраны труда у работников предприятия.
25. Не представлено документальное подтверждение об обеспечении работников подрядных организаций средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами.
26. Не осуществляется контроль нелегальной охоты и рыбной ловли в пределах арендованных участков леса, который должен проводиться совместно с уполномоченными органами государственной власти и другими заинтересованными сторонами.
27. При заготовке древесины не сохраняются ключевые элементы древостоя и мозаичность лесного ландшафта на сплошных вырубках.
28. Сотрудники предприятия не ознакомлены с приемами, направленными на сохранение и поддержание экологических функций и ценностей леса, например, предпочтительность выборочных рубок перед сплошными, сокращение площадей делянок, сохранение элементов биологического разнообразия и т .д.
29. Не разработаны письменные инструкции, направленные на снижение риска деградации лесных, почвенных и водных ресурсов. Рекомендуется ознакомить с инструкциями работников предприятия и подрядчиков.
30. Места складирования топливо-смазочных материалов на лесосеках не соответствуют правилами техники безопасности.
Анализ выявленных несоответствий свидетельствует о том, что аудиторы большее внимание уделяют экологической стороне деятельности предприятия, вопросам охраны труда и предоставлению информации для общественности.
Сертификация - процесс открытый. Об этом свидетельствуют и формулировки ряда выставленных несоответствий. За полтора месяца до основного сертификационного аудита аудиторская компания рассылает информацию всем заинтересованным сторонам, каждая из которых может участвовать в процессе сертификации. К заинтересованным сторонам могут относиться: министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, лесничества, участковые лесничества, районные, поселковые, сельские администрации, учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области, Центр защиты леса Архангельской области, Государственная экологическая инспекция по Архангельской области, Архангельский филиал ФГУП «Рослесинфог», Национальный офис FSC в России, Национальная инициатива FSC, Всемирный фонд дикой природы WWF, Гринпис России, Архангельский Обком профсоюзов и др. На лесозаготовительных предприятиях, находящихся в процессе сертификации список заинтересованных сторон составляет более 20 позиций.
Сертификационный процесс не стоит на месте, он совершенствуется. Если рассматривать этот процесс с позиции сертифицирующегося предприятия, то он существенно усложнился. Ярким этому примером является сертификация лесоуправления на лесозаготовительных предприятиях, арендованные участки которых располагаются в междуречии Северной Двины и Пинеги. При сертификации ОАО «Светлозерсклес» в 2004 году проводили консультации по вопросу сохранения малонарушенных лесных территорий с
заинтересованными сторонами Greenpeace и WWF. Была выделена мораторная зона, в которой запрещалась какая-либо хозяйственная деятельность, подписано трехстороннее соглашение и выдан сертификат. Выделение мораторной зоны, которая практически исключалась из лесопользования, не оказывало никакого влияния на размер лесопользования (расчетной лесосеки), определенного договором аренды. Такая неизменная позиция неправительственных природоохранных организаций сохранялась до 2012 года. При сертификации лесоуправления на предприятиях, находящихся в подобных условиях, неправительственные природоохранные организации потребовали пересмотра размера лесопользования, а, именно, уменьшения расчетной лесосеки на ее величину в мораторной зоне. Например, если предприятие выделяет 50% площади арендованного участка леса под мораторий, то его размер лесопользования сокращается в 2 раза, а общая арендная плата, оговоренная договором аренды, остается прежней, то есть арендная плата за единицу площади возрастает в 2 раза. По законодательству леса принадлежат государству. Этот вопрос дискутировался при участии представителей министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса, лесозаготовительных предприятий и неправительственных природоохранных организаций. Позиция министерства такова. Государство выделило в аренду участок леса, определило арендную плату. Предприятие может не полностью осваивать расчетную лесосеку, но арендную плату обязано отчислять государству в соответствии с договором аренды. Сертификация - дело добровольное, и все вопросы по выделению мораторных зон должны решаться между лесозаготовительным предприятием и заинтересованными сторонами.
По поводу усложнения сертификационного процесса свидетельствует и представительность заинтересованных сторон на переговорах. Раньше в качестве заинтересованных сторон от неправительственных
природоохранных организаций выступали Greenpeace и WWF. При сертификации лесоуправления лесозаготовительных предприятий в 2012 году кроме Greenpeace и WWF участвовали: некоммерческое партнерство «Прозрачный мир», Коми региональный некоммерческий фонд «Серебряная тайга», Карельская региональная общественная организация «СПОК», Архангельская природоохранная инициатива.
Мониторинг по хронологическим данным (рисунок 1) позволяет планировать объемы производимой сертифицированной продукции и своевременно выявить недостатки в планировании сертификационных процессов по времени. Например, выбор сроков сертификационных аудитов без учета конкретных условий (сроков устранения выявленных на аудитах несоответствий, сроков представления отчетов и т.д.) может привести к отзыву или приостановке действия сертификатов. Практика показывает, что в некоторых случаях из-за отзыва или приостановки действия сертификата не выполняются контрактные условия покупателей, срывается фрахт морских судов и т.д., что в конечном итоге приводит к большим финансовым убыткам и потере имиджа предприятия. Следует учитывать, что последствия отзыва или приостановки действия сертификата в значительной степени зависят от типа сертификата. Отзыв сертификата ле-соуправления оказывает влияние только на объемы производимой сертифицированной продукции одним предприятием. А при отзыве сертификата цепочки поставок перерабатывающего предприятия из всего сертифицированного древесного сырья, полученного от всех сертифицированных поставщиков, производится несертифицированная продукция.
Оценка добровольной лесной сертификации в целом, включающая анализ проведенных аудитов по сертификации лесоуправления и цепочки поставок по системе FSC, изучение отчетов аудиторских компаний, непосредственное участие в проведении аудитов разных категорий, свидетельствуют о следующем:
ОАО "Светлозерсклес" ООО "Тоймалес"
ОАО "Соломбальский ЛДК"
Группа компаний ООО "УК "Соломбалалес"
ООО "УК "Соломбалалес"
ООО "ЛПХ Борецкий и ООО "ЛПХ Конецгорский"
ОАО "Соломбальский ЦБК"
Рис. 1. Сертификационные процессы на предприятиях холдинга ООО «УК «Соломбалалес»: 1 - дата проведения предварительного аудита; 2 - дата проведения основного аудита; 3 - дата выдачи сертификата; 4 - дата проведения ресертификационного аудита; 5 - дата окончания срока действия сертификата; 6 - дата выдачи сертификата после ресертификационного аудита; 7 - дата подготовки предприятия к сертификации.
1. Добровольная лесная сертификация должна устойчивого развития (экономическая, экологическая и способствовать устойчивому развитию и устойчивому социальная) в процессе сертификации должны учиты-лесоуправлению [4] и каждая из трех составляющих ваться в равной степени. Такое возможно, если в сер-
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201С 2011 2012 2013
| Ü /III
/ 21 ' з 4" 5 1 6
1 1 1 II 1
/4" 5 1 6
| | | /1
Г 2 * 3 I 4 6 |5
—v 1 1
JI 1
7 1 2 3
J 1 J
/I f 3
111
7 ' 2з
тификационном процессе участвуют специалисты всех этих блоков. На практике в качестве аудиторов можно видеть экологов, биологов, зоологов, лесохозяйствен-ников, то есть специалистов экологического блока. Специалисты экономического и социального блоков, как правило, в качестве аудиторов участия не принимают. Поэтому не все принципы и критерии стандарта оцениваются равнозначно. Пример из аудита, в котором участвовали 3 аудитора. На нижнем лесоскладе в присутствии аудиторов производится разгрузка автопоезда, в которой роль стропальщика выполняет водитель без каски. Грубого нарушения техники безопасности никто из аудиторов не заметил. На том же нижнем лесоскладе производится сортировка лесоматериалов на транспортере. У привода транспортера отсутствует ограждение. Этого не менее грубого нарушения техники безопасности также никто не заметил. Однако, при оценке проекта лесного участка под пристальным вниманием аудиторов были все его пункты. Поэтому, для более квалифицированного проведения сертификационной оценки аудиторские компании должны иметь специалистов, способных равноценно оценить все стороны деятельности предприятия, предусмотренные принципами и критериями стандарта.
2. Исходя из предыдущего пункта, следует, что необходимо создать систему подготовки аудиторов по лесной сертификации, которая бы включала оценку всех сторон деятельности предприятия. Начало по лесной сертификации на Российских предприятиях было положено в начале 21 века. Одним из инициаторов этого движения явилась неправительственная природоохранная организация WWF. С ее участием проводились обучающие семинары, конференции в России и за рубежом, на которых рассматривались и дискутировались вопросы, связанные с добровольной лесной сертификацией. Программа семинаров и конференций практически всегда включала проблемы сохранения лесов высокой природоохранной ценности, их классификации, биоразнообразия, но не содержала, например, таких важных социальных вопросов, как транспортное сообщение, улучшение медицинского обслуживания, строительство школ, детских садов и т.д. На этих мероприятиях принимали участие в основном представители природоохранных организаций, аудиторских компаний и ответственные за сертификацию от лесозаготовительных и лесоперерабатывающих компаний. Если оценить кадровый состав WWF и FSC, то основная доля специалистов относится к экологическому блоку. Это и наложило отпечаток на односторонности подготовки специалистов, участвующих в процессе сертификации, (аудиторы, ответственные за сертификацию от предприятий и др.).
3. Решение вопросов, связанных с выделением малонарушенных лесов в качестве особо охраняемых природных территорий, ведется тактически неправильно. Например, есть большая территория малонарушен-ных лесов в междуречии Пинеги и Северной Двины, в которой работает достаточно большое количество лесопользователей. При выделении особо охраняемой природной территории должна быть одна политика для всех заинтересованных сторон, в том числе и для лесопользователей. За столом переговоров должны участвовать все заинтересованные для этого региона стороны. Практика такова, что каждый лесопользователь индивидуально ведет переговоры с неправительственными природоохранными организациями. Решения в виде соглашений или других документов по каждому арендованному участку принимаются в отрыве от общей территории междуречия. Поэтому крайне необходимо определить координатора работы в этой непростой ситуации. По ныне действующему Лесному Кодексу лесфонд находится в государственной собственности. Поэтому, данную инициативу должно взять на себя государство. В связи с этим необходимо найти взаимопонимание всех заинтересованных сторон: государственных органов, лесопользователей и неправительственных природоохранных организаций.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Свободная энциклопедия «Википедия» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/%CC %EE%ED%E8%F2%EE%F0%E8%ED%E3; Официальный сайт органа сертификации систем менеджмента качества «ОмскСтройАудит» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://auditomsk.ru/stati/ problemy-sertifikacionogo-audita-smk.html; Официальный сайт ООО «Управляющая компания Солом-балалес» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// www.solombala.com/soles/; Птичников А.В. Добровольная лесная сертификация: учеб. Пос. для вузов/ А.В.Птичников, Е.В.бубко,
A.Т.Загидуллина и др.; под общ.ред. А.В.Птичникова, С.В.Третьякова, Н.М.Шматкова; Всемирный фонд дикой природы (WWF России). - М., 2011 - 175 с;
Дербин, В.М. Влияние лесной сертификации на технологию разработки делянок на примере сохранения неэксплуатационных площадей [Текст] / В.М. Дербин, И.В. Морозов // Научный журнал: Ученые записки Петро-заводскго государственного университета. - Петрозаводск. - 2012. - №4; Дербин, В.М. Технология разработки лесосек с учетом сертификационных требований сохранения неэксплуатационных площадей [Текст] / В.М. Дербин, М.В.Дербин // Вестник Московского государственного университета леса: Лесной вестник. - Мытищи. - 2013. - №1(93); Дербин, В.М. Энергоемкость процесса сортировки хлыстов по длинам при очистке деревьев от сучьев [Текст] /
B.М. Дербин, В.Г. Кочегаров // Лесной журнал. - 1982. -№5. (Изв. высш. учеб. заведений);
Поступила в редакцию 15.05.14 Принята к печати 03.10.14
