CC BY
76УДК 327.7341.123
Молодёжь ШОС -настоящее и будущее процветающей Евразии
Рашид АЛИМОВ
В историю Шанхайской организации сотрудничества 2018 г. войдёт многими важными событиями, открывшими новые горизонты для её поступательного развития [1]. Особое место среди них занимает Обращение глав государств к молодёжи и Программа по её реализации [2], принятые на саммите ШОС в г. Циндао (КНР).
Приоритетное внимание лидеров «Шанхайской восьмёрки» к проблемам современной молодёжи имеет свои причины. В современном мире усиливаются факторы нестабильности и неопределённости. Ситуация в мировой экономике, несмотря на позитивные сдвиги, остаётся неустойчивой. Затянувшийся на десятилетие глобальный экономический кризис оказал несоразмерно большое негативное воздействие на положение молодых людей. Наблюдается рост угроз терроризма, незаконного оборота наркотиков и организованной преступности, эпидемий инфекционных заболеваний, климатических изменений.
Молодое поколение стран ШОС, только вступающее в жизнь и ищущее своё место в обществе, сталкивается со всеми существующими угрозами и новыми вызовами. Создать необходимые условия для самореализации
АЛИМОВ Рашид - доктор политических наук, Генеральный секретарь ШОС (2016-2018 гг.). E-mail: rashid.alimov@outlook.com
Ключевые слова: ШОС, ООН, ЮНЕСКО, Ассамблея представителей молодёжи стран ШОС, Молодёжный совет ШОС, Молодёжная лига стран ШОС, «шанхайский дух».
1 Циндаоская декларация Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества // URL: http://rus.sectsco.org/documents /
2 Совместное обращение глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества к молодёжи // URL: http://rus.sectsco.org/documents /
молодёжи - моральная императива, диктуемая объективным процессом развития. Очевидно, что чем больше внимания будет уделяться молодёжи, тем активнее её энергия, энтузиазм и знания вольются в общий ритм совместного развития государств - членов ШОС.
Добрая воля, талант и здоровый идеализм молодых людей, стремление юношей и девушек глубже понять ценности «шанхайского духа» и следовать его принципам незамедлительно и в полной мере проявились в их живых, искренних откликах на прямое Обращение лидеров «Шанхайской восьмёрки» к молодёжи.
Совместное обращение глав государств - членов ШОС к молодёжи и Программа действий по реализации его положений
На заседании Совета глав государств -членов ШОС (Циндао, 10 июня 2018 г.) по инициативе президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева, озвученной им на Астанинском саммите (9 июня 2017 г.) [3], были приняты Совместное обращение глав государств -членов ШОС к молодёжи и Программа действий по его реализации.
Совместное обращение содержит призыв обратить внимание на просвещение, духовное и нравственное воспитание молодых людей, формирование у юношей и девушек стремления к знаниям и самосовершенствованию, подчёркнута пагубность вовлечения подрастающего поколения в деятельность различного рода террористических организаций и экстремистских течений, стремящихся через манипулирование неокрепшим сознанием юношей и девушек завлечь их в свою деструктив-
ную, по сути, преступную деятельность.
На фоне неоднозначных процессов глобализации вопросы всестороннего развития молодого поколения продолжают оставаться одной из приоритетных задач стран ШОС. В Совместном обращении отмечается роль молодёжи в качестве авангарда будущего развития, социальных преобразований и прогресса. И в этом контексте молодое поколение государств - членов ШОС обладает огромным потенциалом содействия развитию и прогрессу своих государств.
В современных условиях, характеризующихся дестабилизацией международной обстановки, нарастанием напряжённости в государствах и целых регионах, проявлением таких глобальных угроз и вызовов, как сохранение культурной идентичности, терроризм, сепаратизм и экстремизм, экологи-
3 Астанинская декларация глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества // URL: http://rus.sectsco.org/documents /
ческая и энергетическая безопасность и др., обращение к молодым людям, проживающим в государствах - членах ШОС, представляется весьма своевременным и значимым.
Важное значение приобретает актуализация угроз в информационной среде, феномена и влияния на молодое поколение социальных сетей, массмедиа, широкого распространения «массовой культуры», культа потребительства, опасности разрушения морали и ценностных ориентиров. Именно здесь разворачивается настоящая борьба за умы и сердца нашей молодёжи. Они динамично развиваются, меняют целевую аудиторию и несут в себе огромный деструктивный потенциал. В этом измерении воспитание, образование, обладание современными знаниями, твёрдая гражданская позиция молодёжи приобретает первостепенное значение в качестве ответа на нейтрализацию подобных агрессивных вызовов и угроз.
В таких условиях молодёжь стран ШОС в массе своей выступает в качестве прочной опоры как в сфере социально-экономического развития государств в частности, так и в укреплении национальной, региональной и международной безопасности в целом. Государства-члены ШОС призывают международное сообщество объединиться в борьбе против вовлечения молодёжи в деятельность террористических и экстремистских структур.
Программа действий по реализации положений Совместного обращения глав государств - членов ШОС к молодёжи уделяет особое внимание комплексу практических мер, направленных против вовлече-
ния молодёжи в деятельность деструктивных структур:
- налаживание диалога между молодёжными организациями, готовыми бороться с любыми проявлениями терроризма, сепаратизма и экстремизма, а также принятие конкретных совместных меры по недопущению вовлечения подрастающего поколения в деятельность различных террористических и радикальных структур;
- создание условий для реализации совместных экономических и гуманитарных программ для вовлечения молодёжи в предпринимательскую деятельность, в различные инновационные проекты с целью увеличения их занятости, повышения духовного потенциала и благосостояния;
- в рамках совместных агитационных и пропагандистских мер рассмотрение возможности создания совместных телевизионных программ, роликов, документальных фильмов, проведение интервью с соответствующими международными экспертами и др.;
- организация международных научно-практических конференций и регулярных научных семинаров с привлечением ведущих исследовательских центров государств - членов ШОС;
- придание систематического характера контактам между образовательными учреждениями, молодыми деятелями науки, культуры и искусства, активизация научно-технологического обмена, проведение совместных исследований в различных областях науки;
- реализация проектов в гуманитарной сфере, содействие развитию контактов и связей между молодёж-
ными организациями государств -членов ШОС.
Последовательное, комплексное и вдумчивое осуществление Про-
граммы, причём в обязательном порядке с участием молодёжи и в интересах молодёжи уже даёт свои плоды.
ШОС и формирующаяся молодёжная политика
По мере роста авторитета ШОС на международной арене объективно возрастает и интерес к деятельности Организации со стороны юношей и девушек, прежде всего наиболее продвинутой студенческой молодёжи. В последние годы мы являемся свидетелями пробивающегося и набирающего силу прошосов-ского молодёжного движения, представители которого воспитывают в себе «шанхайский дух», примеряясь к выполнению ролевых игр в качестве руководителей Организации, готовят курсовые и дипломные работы, участвуют в тематических конкурсах, конференциях и симпозиумах, выступают с концертами, посвящёнными главной теме - настоящему и будущему евразийской инициативы в лице ШОС [4].
В рамках своей правовой компетенции ШОС не может напрямую руководить молодёжными организациями, давать им какие-либо поручения и принуждать к их исполнению. Поэтому выполнение Программы действий в основном ложится на министерства и ведомства государств - членов ШОС, отвечающих за молодёжную политику, которые призваны поддерживать и продвигать инициативы Молодёжного со-
вета (МС) ШОС. Другими словами, речь идёт о добровольном взаимодействии на основе широкого понимания целей и задач Организации. Следовательно, ШОС может и призвана поощрять молодёжные объединения, оказывая им идейную и организационную, материальную и административную поддержку. Другими словами, деликатно и аккуратно направлять и воспитывать молодых людей, которые могут стать кадровым резервом для политического, экономического, социального и гуманитарного развития на евразийском пространстве.
При этом неизбежно будут подниматься вопросы, связанные с взаимодействием государственных органов, отвечающих за реализацию молодёжной политики и самодеятельными молодёжными объединениями, стремящимися влиться в созидательное русло развития ШОС.
Как избежать, кажется, неизбежного бюрократического «заморачи-вания»?
Как не допустить при этом иждивенчества, когда «взрослые дяди и тёти всё предусмотрят и всё сделают»?
Как не оттолкнуть молодёжь, как не потушить пробивающиеся родни-
4 Рашид Алимов провёл встречу с активистами Молодёжной лиги стран ШОС, рассказав о целях Организации // URL: https://tj.sputniknews.ru/asia/20171120/1023941774/pekin-proshla-vstrecha-genseka-shos-molodezhnoy-ligi.html
ки молодёжных инициатив, готовые превратиться в бурный поток будущего поступательного развития?
Очевидно, что молодёжная политика ШОС должна быть ориентирована на активное вовлечение юношей и девушек в создание достойного будущего, содействие умственному, физическому и духовному развитию молодого поколения, обеспечению его активного участия в политической, экономической и культурной жизни стран ШОС.
В определённой степени на решение этой задачи нацелена активность Молодёжного совета ШОС. Одной из его задач является:
- подготовка предложений руководящим органам ШОС по наиболее острым проблемам, волнующим современную молодёжь;
- развитие культурного обмена, повышение образовательного уровня молодого поколения стран ШОС;
- профилактика проявлений терроризма, экстремизма в молодёжной среде и др.
Не менее важной задачей МС также является стимулирование
развития молодёжного движения на пространстве ШОС. В последнее время наблюдаются возникающие и быстро растущие юношеские шо-совские сегменты, входящие в состав молодёжных объединений из государств - членов Организации. Их деятельность позволяет молодёжи больше узнать о целях, задачах и направлениях многогранной деятельности ШОС.
В качестве примера можно назвать Молодёжную лигу стран ШОС при Секретариате ШОС (5СОМЙ), которая объединяет талантливых и интеллектуально развитых молодых людей из восьми стран, обучающихся и работающих в Китае [5].
В круг её разнообразных интересов входят проведение дискуссионных встреч с ведущими экспертами, предпринимателями, политиками и дипломатами, организация познавательных поездок по странам ШОС.
В своих рядах лига объединила студентов старших курсов, аспирантов, молодых учёных и менеджеров компаний, представителей СМИ.
В ноябре 2018 г. на китайском острове Хайнань состоялась Ассамблея представителей молодёжи стран ШОС, собравшая вместе молодых людей из 12 стран, готовых встать под знамёна Организации.
Ассамблея представителей молодёжи стран ШОС
Ассамблея была инициирована, организована и проведена Секретариатом ШОС при поддержке Совета глав правительств государств -членов ШОС (Душанбе, 11 октября 2018 г.) [6] и Совета
национальных координаторов государств - членов ШОС. Это был первый, но очень важный неформальный шаг на пути реализации, принятой на Циндаоском саммите Программы действий по выполне-
5 Генеральный секретарь ШОС: «Работа с молодёжью и в интересах молодёжи - один из главных приоритетов ШОС» // URL: http://rus.sectsco.org/news/20180831/462560.html
6 Совместное коммюнике по итогам семнадцатого заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств - членов Шанхайской организации сотрудничества // URL: http://rus.sectsco.org/news/20181012/ 471130.html
нию положений Совместного обращения глав государств - членов ШОС к молодёжи, а именно эффективного взаимодействия и развития диалога между молодёжью. Важно, что Молодёжная лига в качестве главной темы ассамблеи определила противодействие терроризму и экстремизму.
Программа Хайнаньской ассамблеи включала в себя торжественные церемонии открытия и закрытия, Вторую молодёжную конференцию «Модель ШОС-2018», Третий интеллектуальный конкурс «Лидер XXI века», встречу представителей молодёжи стран ШОС, костёр «Дружбы». Для участников ассамблеи были также организованы массовые культурные и спортивные мероприятия. Для участия в вышеперечисленных мероприятиях ассамблеи Молодёжная лига при Секретариате ШОС провела работу по специальному отбору 50 лучших кандидатов из 300 поданных заявок от студентов стран «семьи» ШОС, проходящих обучение в вузах Китая.
С приветствиями и обращениями в адрес участников ассамблеи выступили Генеральный секретарь ШОС, председательствующий в Совете министров иностранных дел государств - членов ШОС, министр иностранных дел Кыргызской Республики Ч. Айдар-беков, заместитель Генерального секретаря ООН, руководитель Контртеррористического управления ООН В. Воронков, глава Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии Н. Герман, директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС Е. Сысоев, посол Российской Федерации в КНР А. Денисов, заместитель председателя Государственного комитета по туризму Республики Узбекистан С. Акбаров, представители национальных частей Молодёжного совета ШОС и др.
Высокий уровень обратившихся к участникам ассамблеи поднял её
статус с регионального до глобального.
Важно, что в обращениях была подчёркнута актуальность Совместного обращения глав государств -членов ШОС к молодёжи и Программы действий по реализации его положений. Отмечена нацеленность этих документов на проведение активной молодёжной политики в рамках ШОС, комплексный характер подходов к работе по духовно-нравственному воспитанию молодого поколения и предупреждению его вовлечения в деструктивную деятельность.
«Будущее развитие Азиатского региона и всего ареала ШОС зависит от участия молодёжи в принятии ответственных политических решений, - заявила в своём приветствии специальный представитель Генерального секретаря ООН по Центральной Азии, глава Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для стран Центральной Азии Н. Герман. - На молодёжь возлагаются надежды всего человечества, именно ей предстоит принимать решения для обеспечения безопасного будущего. Вам, молодому поколению, отводится очень важная роль в обеспечении этого сотрудничества, потому как молодёжь является проводником перемен в наших обществах» [7].
Посол России в Китае А. Денисов в своём обращении к ассамблее призвал «обеспечить защиту молодого поколения от преступного сообщества в условиях интенсивного развития информационно-коммуникационных технологий. Быстрее всего к ним адаптируется молодёжь: любознательность, гибкий ум, творческий потенциал, открытость для всего нового и смелость всегда были присущи молодым людям».
По его словам, «именно благодаря этим качествам юноши и девушки становятся объектом при-
7 В ООН заявили, что будущее развитие Азии зависит от участия молодёжи в политике // URL: https://tass.ru/obschestvo/5773220
стального внимания со стороны террористов, религиозных фанатиков, экстремистских течений, наркодилеров и других представителей преступного мира. Наша общая задача - возвести прочный барьер между молодым поколением и преступниками».
Среди необходимых мер, по его мнению, необходимы «реализация совместных инновационных проектов, организация научно-технических семинаров, выставок, фестивалей искусств и творческих конкурсов, а также развитие связей между представителями молодёжи стран ШОС в целях расширения знаний о богатой культуре, истории и традициях народов» [8].
В своём видеообращении заместитель Генерального секретаря ООН, глава Контртеррористического управления ООН В. Воронков призвал участников ассамблеи «работать вместе, чтобы
использовать динамичную и креативную силу молодых для окончательной победы над мировым злом - терроризмом, чтобы построить безопасное и процветающее будущее для каждого человека» [9].
Министр иностранных дел Киргизии Ч. Айдар-беков заявил, что проведение ассамблеи свидетельствует о том, что обращение глав государств получило широкий отклик у молодёжи. Он призвал участников провести обмен мнениями по вопросам «бережного отношения молодёжи к нравственным истокам, которыми богата каждая из культур, представленных в семье ШОС».
По его словам, «духовное воспитание и высокая нравственность в первую очередь способствуют нашему сплочению, совместному противодействию современным вызовам и продвижению на пути к устойчивому развитию» [10].
Ассамблея представителей молодёжи -кузница будущих политиков и дипломатов стран ШОС
Первый день ассамблеи продемонстрировал, что она может стать платформой для воспитания новых политических лидеров и дипломатов. В ходе Второй молодёжной конференции «Модель ШОС» участники в течение пяти часов напряжённых дебатов в рамках имитированного заседания Совета глав государств - членов ШОС представили своё видение будущего Организации и, пользуясь приёмами многосторонней дипломатии, пришли к общему консенсусу.
Во время состоявшихся прений был обсуждён широкий круг проблем, связанных с международным терроризмом, обеспечением стабильности и безопасности, развитием информационных и коммуникационных технологий. Выступавшие представили ряд перспективных проектов в области углубления сотрудничества на пространстве ШОС. Конференция показала, что она стала школой жизни для всех участников: молодые люди учились
8 Посол РФ в КНР призвал к обеспечению защиты молодёжи в условиях информатизации общества // URL: https://tass.ru/obschestvo/5772689
9 Заместитель Генерального секретаря ООН обратился к участникам Ассамблеи представителей молодёжи стран ШОС // URL: http://rus.sectsco.org/news/20181109/482403; В Хай-нани начала работу Ассамблея представителей молодёжи стран ШОС // URL: http://russian. people.com.cn/n3/2018/1110/c31521-9517116.html
10 Делегация Кыргызстана принимает участие в Ассамблее молодёжи стран ШОС в Китае // URL: https://kyrtag.kg/ru/interview/delegatsiya-kyrgyzstana-prinimaet-uchastie-v-assamblee-molodezhi-stran-shos-v-kitae
чётко формулировать свои мысли, продвигать и защищать их среди сверстников. Здесь в полной мере сложилась синергия молодых - знания, опыт, темперамент и воля, умение мыслить и убеждать.
Во второй день работы ассамблеи состоялся Третий международный молодёжный конкурс «Лидер 21 века».
Участники мероприятия - по два представителя из восьми стран - членов организации - продемонстрировали свои знания о ШОС в формате интеллектуальной викторины, а также выступили с мотивационной речью на тему «Молодёжь ШОС против терроризма и экстремизма».
Конкурс проходил в три этапа: в первом туре участники в формате викторины продемонстрировали свои знания об истории создания ШОС, структуре Организации и принципах её работы.
По итогам отбора восемь участников с наибольшим количеством баллов прошли во второй тур, где продолжили сражаться за звание суперэрудита по вопросам шосовской проблематики. В формате блицтурнира участники отвечали на вопросы, спорили, отстаивали свою точку зрения, парировали вопросы конкурентов.
В третьем туре пятёрке лучших - представителям России, Китая, Индии, Кыргызстана и Узбекистана - было предложено выступить с мотивацион-ной речью на тему «Молодёжь ШОС против терроризма и экстремизма».
В рамках конкурса также были проведены презентации студенческих ассоциаций Киргизии, Казахстана, России и Таджикистана в Китае, а также концертная программа, подготовленная студентами Китая и Пакистана.
Живой интерес вызвала встреча представителей Молодёжного совета ШОС и Молодёжной лиги при Секретариате ШОС на тему: «Вклад молодёжи в укрепление сотрудничества в рамках ШОС. Ваше мнение?».
Разнообразной и интересной была культурная программа с участием мастеров искусств Кыргыз-
ской Республики и национальностей провинции Хайнань, а также спортивные соревнования (йога, пляжный футбол и волейбол, гребля, скалолазание и др.).
Проведение ассамблеи отразило большой интерес молодёжи к деятельности ШОС, в частности, её активной гражданской позиции в поддержку Совместного обращения глав государств - членов ШОС к молодёжи. Юноши и девушки продемонстрировали стремление проводить в жизнь намеченные стратегические планы молодёжной политики, заложенные в Программе действий по реализации положений Обращения. Они выразили твёрдое желание быть участниками процессов обеспечения мира и безопасности, социально-экономического развития и культурно-гуманитарного сотрудничества в рамках Организации.
Ассамблея открыла новые возможности для выявления созидательного потенциала молодёжи, реально оценить их лидерские качества, а также дала возможность сформулировать новые направления взаимодействия в рамках молодёжной политики в регионе ШОС, практической реализации проектов в области культуры и просвещения, воспитанию молодёжи в соответствии с принципами «шанхайского духа». Презентация о деятельности Молодёжной лиги при Секретариате ШОС, реализуемые ею культурно-образовательные проекты были высоко оценены представителями Молодёжного совета ШОС, послужили новой основой для их взаимодействия.
Важно бережно отнестись к подобным инициативам и развивать «движение молодёжи навстречу друг
другу», не гасить огонь молодёжной дача стоит прежде всего перед Мо-инициативы. Такая деликатная за- лодёжным советом ШОС.
Молодёжный совет ШОС
Создание Молодёжного совета было инициировано президентом Российской Федерации В. В. Путиным на юбилейном заседании Совета глав государств - членов ШОС (Шанхай, 15 июня 2006 г.).
Концепция создания МС ШОС была представлена на встрече представителей глав государств - членов ШОС в Пекине (май 2007 г.). 2-5 мая 2009 г. в Екатеринбурге прошла молодёжная ассамблея Шанхайской организации сотрудничества, в рамках которой 4 мая состоялась Учредительная конференция Молодёжного совета ШОС [11].
Молодёжный совет Шанхайской организации сотрудничества является органом, осуществляющим координационную деятельность входящих в него молодёжных организаций, объединений, движений в рамках направлений деятельности государств - членов ШОС: Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан. (Национальная часть Республики Узбекистан вступила в МС ШОС 15 июля 2018 г. в г. Циндао.) В настоящее время в МС ШОС осуществляется работа по принятию национальных частей от молодёжных организаций Республики Индия и Исламской Республики Пакистан.
Целью Молодёжного совета ШОС является сотрудничество и обмен опытом представителей молодого поколения стран ШОС в различных областях развития молодой личности, которое смогло бы обеспечить фундаментальную преемственность политики ШОС и способствовать реализации её исторической миссии.
Национальная часть Молодёжного совета ШОС - это представители национальных молодёжных организаций - учредителей МС ШОС:
- национальная часть Молодёжного совета ШОС от Республики Казахстан - молодёжное крыло «Жас Отан» Народно-демократической партии «Нур Отан», Конгресс молодёжи Казахстана;
- национальная часть Молодёжного совета ШОС от Китайской Народной Республики - Всекитайская федерация молодёжи;
- национальная часть Молодёжного совета ШОС от Кыргызской Республики - Молодёжный общественный совет Кыргызстана;
- национальная часть молодёжного совета ШОС от Российской Федерации - Российский союз молодёжи, Молодёжная общественная палата;
- национальная часть Молодёжного совета ШОС от Республики Таджикистан - Союз молодёжи Таджикистана;
- национальная часть Молодёжного совета ШОС от Республики Узбекистан - Союз молодёжи Узбекистана.
Молодёжный совет ШОС собирается на свои заседания не менее одного раза в год; со дня создания МС проведено 11 заседаний.
11 Молодёжный совет Шанхайской организации сотрудничества // URL: http://yc-sco.org/ ?lng=ru&module=pages&action=view&id=57
Молодёжный совет ШОС на основе ежегодных планов осуществляет проекты по созданию «молодёжной карты ШОС», молодёжного бизнес-инкубатора на пространстве ШОС, Международного молодёжного информационного агентства стран ШОС.
На регулярной основе проводится форум молодых лидеров стран ШОС, организуются студенческие форумы, семинары, молодёжные лагеря.
За истёкшие годы многое сделано в интересах молодого поколения стран ШОС. Прежде всего особое внимание уделялось поощрению диалога и взаимопониманию между вступающими в жизнь поколениями, культурами и религиями, которые они представляют. Основанная на принципах «шанхайского духа», Организация создаёт все условия для того, чтобы диалог между народами и культурами никогда не прерывался, развивался и обогащался.
В этом контексте исключительно важно, чтобы молодые люди научились слушать и слышать друг друга, прислушиваться друг к другу, уметь сопереживать и овладевать искусством дискуссии.
Такой подход будет способствовать естественной передачи ценностей и лучших традиций ШОС от
старшего поколения молодому, становление которого проходит в условиях мира, характеризующегося всё более тесной взаимосвязанностью. Вовлечение молодых людей в процессы разработки стратегий и программ в рамках существующих механизмов придаст им дополнительную энергию. Молодёжь вносит и будет умножать свой вклад в дело укрепления для созидания более безопасного и более справедливого мира.
Совместное обращение глав государств - членов ШОС к молодёжи и Программа действий по его выполнению, по сути, дали новый импульс развитию молодёжной политики, определили стратегию достижения её основных целей, вызвали к жизни много полезных и важных молодёжных инициатив. Важно поддержать и дать расцвести этим молодым побегам, которые, окрепнув, в свою очередь, внесут свой вклад в практическое наращивание мобилизационного, идейного и интеллектуального потенциала молодёжного движения ШОС. В этом контексте важным представляется изучение опыта работы с молодёжью на глобальном уровне.
ООН и молодёжь
В своём выступлении по случаю Международного дня молодёжи (19 августа 2018 г.) Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш на-
звал её «надеждой мира» [12], заявив, что от реализации потенциала молодёжи зависит «мир, экономическое развитие, социальная
12 Выступление Генерального секретаря ООН Антониу Гуттериша по случаю Международного дня молодёжи // URL: http://webtv.un.org/watch/Антониу-Гутерриш-Генеральный-секретарь-ООН-и-Джаятма-Викраманаяке-Посланник-по-делам-молодежи-по-случаю-Международного-дня-молодежи-/5819613163001/?term=&lan=english
справедливость и толерантность». В представленной им Молодёжной стратегии ООН - 2030 [13] провозглашается намерение ООН наращивать усилия в работе с молодёжью, содействовать позитивному вкладу молодых в мировое развитие с тем, чтобы обеспечить возможности в полной мере реализовать её потенциал. В целом Стратегия призвана способствовать усилению воздействия и наращиванию масштабов усилий, прилагаемых на глобальном, региональном и страновом уровнях в целях удовлетворения потребностей молодёжи, укрепления потенциала и расширения прав молодёжи во всём её многообразии по всему миру.
Впервые в рамках ООН о необходимости выработки международной молодёжной политики было заявлено в 1965 г., и на пленарном заседании Генеральной ассамблеи ООН того же года была принята Декларация о распространении среди молодёжи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами [14].
Для привлечения внимания национальных правительств и межправительственных организаций
к проблемам молодёжи ООН провозгласила два Международных года молодёжи - в 1985 и 2010 гг. [15].
В 1985 г. ГА ООН своей резолюцией 40/14 одобрила Руководящие принципы для дальнейшего планирования и осуществления последующих мер, касающихся молодёжи. Их целью стали создание наилучших условий для молодёжи в области образования, получения профессии и условий жизни для обеспечения её активного участия в развитии общества.
В 1995 г. ООН приняла Всемирную программу действий в интересах молодёжи на период до 2000 г. и на последующий период - Международную стратегию решения проблем молодых людей и расширения возможностей их участия в жизни общества [16]. Программа содержала призыв к регулярному проведению Всемирной конференции министров по делам молодёжи под эгидой ООН. Её первая сессия, состоявшаяся в 1998 г. в Лиссабоне, приняла Лиссабонскую декларацию по вопросам молодёжной политики [17] и программы и рекомендации по действиям на национальном, региональном и мировом уровнях.
В 1999 г. ГА ООН провозгласила 12 августа Международным днём молодёжи и рекомендовала организовать информационно-пропагандистские мероприятия в поддержку этого Дня.
На Саммите тысячелетия ООН в 2000 г. также была озвучена проблема выработки единой молодёжной политики, где главы государств и прави-
13 Молодёжная стратегия ООН - 2030 // URL: https://www.un.org/youthenvoy/wp-content/ uploads/2014/09/WEBR-UN-Youth-Strategy_Booklet_-Russian-for-WEB.pdf
14 Резолюция ГА ООН 2037 (ХХ). Декларация о распространении среди молодёжи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами // URL: https://undocs.org/ ru/A/RES/2037%20 (XX)
15 Резолюция ГА ООН 40/14. Международный год молодёжи: участие, развитие, мир // URL: https://undocs.org/ru/A/RES/40/14; Резолюция ГА ООН 64/134. Провозглашение 2010 года Международным годом молодёжи: диалог и взаимопонимание // URL: https://undocs.org/ru/A/ RES/64/134
16 Резолюция ГА ООН 50/81. Всемирная программа действий, касающихся молодёжи, до 2000 года и на последующий период // URL: https://undocs.org/ru/AyRES/50/81
17 Социальное развитие, включая вопросы, касающиеся мирового социального положения и молодёжи, пожилых людей, инвалидов и семьи // URL: https://undocs.org/ru/A/53/378
тельств в Декларации тысячелетия постановили «разрабатывать и осуществлять стратегии, дающие молодым людям повсеместно реальную возможность находить достойную и продуктивную работу» [18].
В 2001 г. по инициативе Генерального секретаря ООН была создана Сеть по обеспечению занятости молодёжи, которая является совместной инициативой ООН, МОТ и Всемирного банка. Создана онлайновая платформа (www.un.org/
уои^епуоу), являющаяся единым источником информации по вопросам молодёжи всех структур ООН.
В 2013 г. был утверждён первый посланник Генерального секретаря ООН по делам молодёжи -им стал Ахмад Алхендави (Иордания). Его работа в основном направлена на расширение экономических прав и гражданской активности молодёжи. Нынешним молодёжным посланником ООН является Жаятма Викраманаяк (Шри-Ланка).
ЮНЕСКО и молодёжь
Выполнению Молодёжной стратегии ООН - 2030 подчинена и деятельность специализированного учреждения Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры -ЮНЕСКО, которая занимает особое и приоритетное место в международной работе с молодыми людьми и разрабатывает молодёжные программы. ЮНЕСКО рассматривает молодёжь в качестве полноправного партнёра, принимающего участие во всех основных программах, касающихся образования, науки, культуры и коммуникаций. Начиная с 1996 г. молодёжь признаётся приоритетной группой в деятельности организации.
В 1968 г. на Генеральной конференции ЮНЕСКО был представлен доклад о молодёжи, в 1969 г. была создана рабочая группа по развитию, состоящая из членов молодёжных организаций и студентов.
Этому комитету было поручено разработать программу реформ, которые помогли бы адаптировать программы ЮНЕСКО к нуждам молодёжи.
Одно из их основных предложений - создание специальной структуры, занимающейся молодёжными программами в рамках Секретариата ЮНЕСКО, - было выполнено в 1974 г., когда в Секретариате появилось Отделение молодёжи и спорта.
Кроме того, в рамках ЮНЕСКО были созданы Молодёжный координационный союз, Молодёжный совет и внутренний комитет «Приоритетная молодёжь», а также 12 структурных подразделений, призванных обеспечить наибольшую поддержку службам, занимающимся молодёжными проблемами.
Молодёжный координационный союз ЮНЕСКО составил ряд документов, основанных на Всемирной программе деятельности ООН в интересах молодёжи на 2000 г. и последующие годы, Лиссабонской декларации и Брагском плане деятельности молодёжи. Молодёжный координационный союз также осуществляет проекты и различные виды деятельности в рамках программ «Молодёжь за мир», «Молодёжь против исключений!» и «Молодёжное медиапростран-ство».
Одним из ключевых институциональных механизмов для регулярных встреч молодёжи является Мо-
18 Саммит тысячелетия ООН 2000 года // URL: http://www.un.org / ru/events/pastevents/ millennium_summit.shtml
лодёжный форум Генеральной конференции ЮНЕСКО [19], который создан в 1999 г. и проводится раз в два года. Это своего рода инновационная платформа для обмена знаниями и опытом относительно роли молодёжи в деле служения миру и развитию.
Поступательная деятельность ЮНЕСКО наглядно демонстрируется в рамках конкурса проектов Action projects («От идеи к действию»). Всего было представлено 1532 проекта; по итогам форума (октябрь 2013 г.) путём голосования были выбраны 15 лучших. Отбор и утверждение соответствующих стратегий ЮНЕСКО в отношении молодёжи на 2014-2021 гг. стало одним из важнейших итогов данного форума.
ЮНЕСКО также принимала участие в координации проведения Международного года молодёжи - 2010. В рамках ЮНЕСКО проводятся исследования по проблемам молодёжи в различных странах, даются оценки потенциала молодёжи - расчёт индекса развития молодёжи, который близок по смыслу и методологии расчёта к широко распростра-
нённому индексу развития человеческого потенциала.
В своей деятельности на молодёжном направлении ЮНЕСКО исходит из принципа важности развития партнёрских отношений с профильными организациями и институтами, поддерживая различные проекты и программы в рамках своей компетенции.
Государства - члены Шанхайской организации сотрудничества выступают за неукоснительное выполнение целей и принципов Устава ООН и рассматривают ЮНЕСКО в качестве важного партнёра в деле «расширения возможностей и участия молодёжи в различных сферах деятельности, относящихся к мандату ЮНЕСКО» на основе подписанного 10 июня 2018 г. Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству между Секретариатом ШОС и ЮНЕСКО. Другими словами, ШОС в полной мере разделяет цели и задачи молодёжной стратегии ООН и готова в части, её касающейся, сделать всё возможное в этом направлении на евразийском пространстве.
ШОС и молодёжь: взгляд в будущее
Прежде всего следует напомнить, что пространство ШОС простирается от Ледовитого до Индийского океанов и от Тихого океана до Балтики. Из 3,2 млрд людей, проживающих в восьми государствах - членах Шанхайской организации сотрудни-
чества, свыше 802 млн молодых людей - 44,6%, т. е. почти половина всей молодёжи мира (всего в мире 1800 млн молодёжи). При этом уровень грамотности среди молодых людей стран - членов ШОС составляет 71%, а безработных - 8,5%*.
19 Молодёжный форум Генеральной конференции ЮНЕСКО // URL: http://www.unesco.org/ new/ru/social-and-human-sciences/themes/youth /
* Информация представлена автором на основании материалов национальных статистических служб государств - членов ШОС.
Создание условий, при которых молодые люди могли бы в полной мере реализовать свои способности на благо общества, которое им предстоит строить, является одной из ключевых задач, решаемых в рамках ШОС. Задача это комплексная и без привлечения к её решению самой молодёжи неразрешимая.
Широкий резонанс Совместного обращения глав государств ШОС к молодёжи, набирающее силу шосовское молодёжное движение в рамках Молодёжного совета ШОС, проведённая на высоком уровне Ассамблея представителей молодёжи стран ШОС свидетельствуют о назревшей необходимости приступить к разработке Основных направлений молодёжной политики ШОС, которые можно было бы рассматривать как часть Стратегии развития ШОС до 2025 г., обзор которой, как ожидается, может быть проведён по итогам первых пяти лет её реализации.
В целях практической реализации положений Совместного обращения и придания нового импульса развитию молодёжной политики в рамках ШОС можно было бы изучить возможность провозглашения
Года молодёжи стран ШОС. Наиболее подходящим для этой цели могли бы стать 2020-2021 гг. (не календарный «шосовский» год), который можно было бы завершить Фестивалем молодёжи ШОС, приурочив его проведение к празднованию юбилея 20-летия создания ШОС. Программа фестиваля могла бы сформироваться в рамках ежегодно проводимых ассамблей представителей молодёжи стран ШОС.
Учреждение Фестиваля молодёжи ШОС будет содействовать продвижению международного сотрудничества ШОС с международными региональными организациями в области молодёжной политики, обмену опытом работы с молодёжью, реализации культурно-образовательных и научно-технических проектов, развитию предпринимательской деятельности, установлению связей Молодёжного совета ШОС с Советом по молодёжным делам стран - участниц СНГ, молодёжной организации АСЕАН, молодёжным советом СВМДА и др. Фестиваль можно было бы проводить один раз в пять лет, а ассамблеи представителей молодёжи стран ШОС - ежегодно.
Расширение сотрудничества на молодёжном треке и оказание всемерного содействия инициативам молодёжных организаций восьми государств -членов ШОС должно получить поддержку на всех уровнях вертикали Организации, включая Форум ШОС, Деловой совет и Межбанковское объединение ШОС.
Если обратиться к Молодёжной стратегии ООН - 2030, где чётко указано, что всемирная организация «не может выполнить возложенные на неё задачи без налаживания партнёрских отношений с молодыми людьми и обеспечения того, чтобы они были не только услышаны, но и наделены реальными полномочиями, не только поддерживали, но и возглавляли глобальные усилия и процессы». ШОС, разделяя основные положения Молодёжной стратегии ООН - 2030, может использовать свою молодёжную политику для того, чтобы стать во главе инновационных преобразований
в политике, экономике и вопросах социального обновления на евразийском пространстве.
В ближайшей перспективе в рамках действующих структур ШОС крайне важно предусмотреть создание эффективных механизмов, которые обеспечат надёжную обратную связь и взаимодействие между молодёжью и руководством Организации и помогут в полной мере учитывать её потребности и устремления. Важно расширить возможности для организации практики и стажировок молодёжи в постоянно действующих органах ШОС, их участия в заседаниях Форума ШОС, Делового совета и Межбанковского объединения ШОС.
Достойна поддержки идея создания Студенческого совета ШОС на основе Университета ШОС, в который уже сегодня входят 79 университетов из государств - членов Организации. Подобная структура могла бы стать солидной площадкой, объединяющей сотни и тысячи молодых высокообразованных людей.
Весьма полезно было бы проводить Ассамблею представителей молодёжи стран ШОС накануне саммитов Организации с тем, чтобы главы государств-членов были проинформированы об их результатах и молодёжных инициативах. В этом контексте возможно ввести в практику проведение регулярных встреч глав государств - членов ШОС с молодыми политиками «Евразийской восьмёрки».
Обращение лидеров «Шанхайской восьмёрки» к молодёжи открывает широкий простор для привлечения юношей и девушек стран ШОС в работу Организации. Это огромный кумулятивный заряд, устремлённый в будущее.
Важно направить энергию молодых на достижение созидательных целей, предложить молодёжи выступить катализатором экономического и социального прогресса, вовлечь её в расширяющийся из года в год диалог культур и в планы совместного развития.
Библиография • References
Астанинская декларация глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества // URL: http://rus.sectsco.org/documents/ [Astaninskaya deklaraciya glav gosudarstv - chlenov SHanhajskoj organizacii
sotrudnichestva // URL: http://rus.sectsco.org/documents/] В ООН заявили, что будущее развитие Азии зависит от участия молодёжи в политике // URL: https://tass.ru/obschestvo/5773220 [V OON zayavili, chto budushchee razvitie Azii zavisit ot uchastiya molodyozhi
v politike // URL: https://tass.ru/obschestvo/5773220] В Хайнани начала работу Ассамблея представителей молодёжи стран ШОС //
URL: http://russian.people.com.cn/n3/2018/1110/c31521-9517116.html [V Hajnani nachala rabotu Assambleya predstavitelej molodyozhi stran SHOS // URL:
http://russian.people.com.cn/n3/2018/1110/c31521-9517116.html] Выступление Генерального секретаря ООН Антониу Гуттериша по случаю Международного дня молодёжи // URL: http://webtv.un.org/watch/ Антониу-Гутерриш-Генеральный-секретарь-ООН-и-Джаятма-Викраманаяке-Посланник-по-делам-молодежи-по-случаю-Международного-дня-молодежи-/ 5819613163001/?term=&lan=english
[Vystuplenie General'nogo sekretarya OON Antoniu Gutterisha po sluchayu Mezhdunarodnogo dnya molodyozhi // URL: http://webtv.un.org/watch/ Antoniu-Guterrish-GeneraTnyj-sekretar'-OON-i-Dzhayatma-Vikramanayake-Poslannik-po-delam-molodezhi-po-sluchayu-Mezhdunarodnogo-dnya-molodezhi-/ 5819613163001/?term=&lan=english] Генеральный секретарь ШОС: «Работа с молодёжью и в интересах молодёжи -один из главных приоритетов ШОС» // URL: http://rus.sectsco.org/ news/20180831/462560.html [General'nyj sekretar' SHOS: «Rabota s molodyozh'yu i v interesah molodyozhi - odin iz glavnyh prioritetov SHOS» // URL: http://rus.sectsco.org/news/ 20180831/462560.html] Делегация Кыргызстана принимает участие в Ассамблее молодёжи стран ШОС в Китае // URL: https://kyrtag.kg/ru/interview/delegatsiya-kyrgyzstana-prinimaet-uchastie-v-assamblee-molodezhi-stran-shos-v-kitae [Delegaciya Kyrgyzstana prinimaet uchastie v Assamblee molodyozhi stran SHOS v Kitae // URL: https://kyrtag.kg/ru/interview/delegatsiya-kyrgyzstana-prinimaet-uchastie-v-assamblee-molodezhi-stran-shos-v-kitae]
Заместитель Генерального секретаря ООН обратился к участникам Ассамблеи представителей молодёжи стран ШОС // URL: http://rus.sectsco.org/ news/20181109/482403 [Zamestitel' General'nogo sekretarya OON obratilsya k uchastnikam Assamblei predstavitelej molodyozhi stran SHOS // URL: http://rus.sectsco.org/ news/20181109/482403] Молодёжная стратегия ООН - 2030 // URL: https://www.un.org/youthenvoy/ wp-content/uploads/2014/09/WEBR-UN-Youth-Strategy_Booklet_-Russian-for-WEB.pdf
[Molodyozhnaya strategiya OON - 2030 // URL: https://www.un.org/youthenvoy/ wp-content/uploads/2014/09/WEBR-UN-Youth-Strategy_Booklet_-Russian-for-WEB.pdf]
Молодёжный совет Шанхайской организации сотрудничества // URL: http://
yc-sco.org/?lng=ru&module=pages&action=view&id=57 [Molodyozhnyj sovet SHanhajskoj organizacii sotrudnichestva // URL: http://yc-sco. org/?lng=ru&module=pages&action=view&id=57]
Молодёжный форум Генеральной конференции ЮНЕСКО // URL: http://www.
unesco.org/new/ru/social-and-human-sciences/themes/youth/ [Molodyozhnyj forum General'noj konferencii YUNESKO // URL: http://www.unesco.
org/new/ru/social-and-human-sciences/themes/youth/] Посол РФ в КНР призвал к обеспечению защиты молодёжи в условиях информатизации общества // URL: https://tass.ru/obschestvo/5772689 [Posol RF v KNR prizval k obespecheniyu zashchity molodyozhi v usloviyah informatizacii obshchestva // URL: https://tass.ru/obschestvo/5772689]
Рашид Алимов провёл встречу с активистами Молодёжной лиги стран ШОС, рассказав о целях Организации // URL: https://tj.sputniknews.ru/asia/20171120/ 1023941774/pekin-proshla-vstrecha-genseka-shos-molodezhnoy-ligi.html [Rashid Alimov provyol vstrechu s aktivistami Molodyozhnoj ligi stran SHOS, rasskazav o celyah Organizacii // URL: https://tj.sputniknews.ru/asia/20171120/ 1023941774/pekin-proshla-vstrecha-genseka-shos-molodezhnoy-ligi.html] Резолюция ГА ООН 2037 (ХХ). Декларация о распространении среди молодёжи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами // URL: https://undocs.org/ru/A/RES/2037%20(XX) [Rezolyuciya GA OON 2037 (HKH). Deklaraciya o rasprostranenii sredi molodyozhi idealov mira, vzaimnogo uvazheniya i vzaimoponimaniya mezhdu narodami // URL: https://undocs.org/ru/A/RES/2037%20(XX)]
Резолюция ГА ООН 40/14. Международный год молодёжи: участие, развитие,
мир // URL: https://undocs.Org/ru/A/RES/40/14 [Rezolyuciya GA OON 40/14. Mezhdunarodnyj god molodyozhi: uchastie, razvitie,
mir // URL: https://undocs.org/ru/A/RES/40/14] Резолюция ГА ООН 50/81. Всемирная программа действий, касающихся молодёжи, до 2000 года и на последующий период // URL: https://undocs.org/ ru/A/RES/50/81
[Rezolyuciya GA OON 50/81. Vsemirnaya programma dejstvij, kasayushchihsya molodyozhi, do 2000 goda i na posleduyushchij period // URL: https://undocs. org/ru/A/RES/50/81] Резолюция ГА ООН 64/134. Провозглашение 2010 года Международным годом молодёжи: диалог и взаимопонимание // URL: https://undocs.org/ru/A/ RES/64/134
[Rezolyuciya GA OON 64/134. Provozglashenie 2010 goda Mezhdunarodnym godom molodyozhi: dialog i vzaimoponimanie // URL: https://undocs.org/ru/A/ RES/64/134]
Саммит тысячелетия ООН 2000 года // URL: http://www.un.org/ ru/events/
pastevents/millennium_summit.shtml [Sammit tysyacheletiya OON 2000 goda // URL: http://www.un.org/ ru/events/
pastevents/millennium_summit.shtml] Совместное коммюнике по итогам семнадцатого заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств - членов Шанхайской организации сотрудничества // URL: http://rus.sectsco.org/news/20181012/ 471130.html [Sovmestnoe kommyunike po itogam semnadcatogo zasedaniya Soveta glav pravitel'stv (prem'er-ministrov) gosudarstv - chlenov SHanhajskoj organizacii sotrudniche-stva // URL: http://rus.sectsco.org/news/20181012/ 471130.html] Совместное обращение глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества к молодёжи // URL: http://rus.sectsco.org/documents/ [Sovmestnoe obrashchenie glav gosudarstv - chlenov SHanhajskoj organizacii
sotrudnichestva k molodyozhi // URL: http://rus.sectsco.org/documents/] Социальное развитие, включая вопросы, касающиеся мирового социального положения и молодёжи, пожилых людей, инвалидов и семьи // URL: https:// undocs.org/ru/A/53/378 [Social'noe razvitie, vklyuchaya voprosy, kasayushchiesya mirovogo social'nogo polozheniya i molodyozhi, pozhilyh lyudej, invalidov i sem'i // URL: https:// undocs.org/ru/A/53/378] Циндаоская декларация Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества // URL: http://rus.sectsco.org/documents/ [Cindaoskaya deklaraciya Soveta glav gosudarstv - chlenov SHanhajskoj organizacii sotrudnichestva // URL: http://rus.sectsco.org/documents/]
Статья поступила в редакцию 7 февраля 2019 г.
