CC BY
21
= СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ = РЕШОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
УДК 316.346.3 (470.12)
К. А. Гулин, Т. П. Кожина, Е. Э. Леонидова
МОЛОДОЕ ПОКОЛЕНИЕ РЕГИОНА: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ВЗГЛЯДЫ И НАСТРОЕНИЯ
В статье анализируются результаты опросов общественного мнения, проводившихся на территории Вологодской области в 1997 - 2004 гг. Отмечаются изменения в социально-экономическом положении, взглядах и настроениях молодого поколения в возрасте от 18 до 30 лет.
Молодое поколение представляет собой ту часть населения, с которой напрямую связаны перспективы развития общества. Одной из важнейших задач любого государства является пристальное внимание к проблемам молодых людей и действенная помощь в их решении. В Российской Федерации государственная молодежная политика провозглашена одним из приоритетных направлений социальной политики. Однако проводимые реформы зачастую имеют для многих молодых людей (как и для населения в целом) негативные последствия.
При общей тенденции сокращения населения численность молодого поколения (от 15 до 29 лет) увеличилась за период с 1997 по 2004 г. в Российской Федерации с 31 до 35,3 млн. человек, в Вологодской области -с 279,1 до 301,1 тыс. Доля молодежи среди возрастных групп выросла с 21 до 24% как в целом по России, так и в регионе1. Такое пополнение обеспечили молодые люди 1980-х годов рождения -периода подъема рождаемости.
1 Российский статистический ежегодник / Росстат. - М., 2004. - С. 83; Демографическая ситуация в Вологодской области: состояние и перспективы / Вологодский облкомстат. - Вологда, 2004. -19 с.
ГУЛИН
Константин Анатольевич — к.и.н., заместитель директора, заведующий отделом ВНКЦЦЭМИРАН.
КОЖИНА Татьяна Павловна — сотрудник ВНКЦ ЦЭМИ РАН.
ЛЕОНИДОВА Білена Эдуардовна — руководитель группы ВНКЦ ЦЭМИ РАН.
ВНКЦ ЦЭМИ РАН, начиная с середины 1990-х гг., проводит опросы населения Вологодской области с целью мониторинга его социально-экономического положения, настроений, политических предпочтений. Представляется интересным сравнить настроения и оценки молодежи со взглядами старших поколений2.
За исследуемый период уровень образования молодежи существенно не изменился (табл. 1). По-прежнему около трети молодых людей имеют общее среднее образование или закончили ПТУ. Несколько снизился удельный вес имеющих среднее специаль-
ное и высшее образование (соответственно с 32 до 28 и с 17 до 14%), но заметно увеличилась доля тех, кто имеет незаконченное высшее образование (с 11 до 18%). При этом существенно возросла доля студентов и учащихся - с 18 до 31% (табл. 2). Если учитывать, что более двух третей молодого поколения составляют лица в возрасте до 24 лет, то становится очевидной тенденция к получению именно высшего образования.
Довольно заметные изменения произошли в структуре занятости (см. табл. 2). Значительно (с 24 до 17%) сократилась доля ИТР и служащих,
Таблица 1. Распределение населения Вологодской области по уровню образования
(в разрезе возрастных групп; в % от числа опрошенных)
Вариант ответа До 30 лет 30 - 55 лет Старше 55 лет
1997 г. 2004 г. 1997 г. 2004 г. 1997 г. 2004 г.
Неполное среднее 7,9 6,4 7,7 3,0 29,6 16,8
Средняя школа и ПТУ 31,6 31,4 25,2 25,4 21,2 29,0
Среднее специальное 32,4 28,3 34,5 36,3 30,7 31,1
Незаконченное высшее 10,8 18,2 3,9 5,6 3,4 3,5
Высшее 17,3 15,4 28,7 29,2 15,1 19,0
Таблица 2. Распределение населения Вологодской области по роду занятий (в разрезе возрастных групп;
в % от числа опрошенных)
Вариант ответа До 30 лет 30 - 55 лет Старше 55 лет
1997 г. 2004 г. 1997 г. 2004 г. 1997 г. 2004 г.
Рабочий 21,0 28,0 27,7 38,3 5,9 9,0
Крестьянин 0,8 0,7 1,3 1,0 0,3 0,4
ИТР, служащий {работник аппарата предприятия, учреждения) 24,0 17.2 34,0 27,5 7,1 5,8
Руководитель гос. предприятия, ответственный работник органов управления 0,2 0,8 1,9 2,8 0,4 0,4
Интеллигент, не занятый на производстве (учитель, врач, научный работник, журналист и т.д.) 10,7 6,3 12,2 11,7 3,4 3,8
Предприниматель, имеющий свое дело, руководитель коммерческой структуры 4,5 2,0 4,5 5,9 0,5 0,5
Студент, учащийся 17,5 30,7 1,5 0,4 0,0 0,2
Пенсионер 0,2 0,1 1,1 1,4 77,2 73,2
Военнослужащий, сотрудник органов охраны общественного порядка 1,9 4,3 1,6 3,1 0,0 0,6
Инвалид 0,2 0,3 0,9 1,0 2,9 2,8
Безработный (официально зарегистрированный), неработающий 17,5 8,1 13,2 6,1 1,7 2,8
Другое 0,5 1,2 0,9 0,6 0,4 0,3
2 В 1997 г. было опрошено 9215 человек. Из них: до 30 лет -1996 чел., от 30 до 55 лет - 4660, старше 55 - 2583 чел.; в 2004 г. опрошено 9000 чел.: до 30 лет - 2242, от 30 до 55 - 4514, старше 55 - 2244.
представительство рабочих увеличилось с 21 до 28%. Почти в два раза сократилась среди молодежи доля интеллигенции, занятой в бюджетной сфере (с 11 до 6%), а в группе среднего возраста она осталась на уровне 12%. Что касается частного предпринимательства, то этим видом деятельности заняты лишь 2% молодых жителей Вологодской области (в 1997 г. - 5%). В то же время с 2 до 4% увеличилась доля занятых в органах охраны общественного порядка. Доля неработающих и официально зарегистрированных безработных сократилась более чем в два раза - с 18 до 8%, однако показатели незанятости среди молодежи несколько выше, чем в группе среднего возраста, в которой они снизились с 13 до 6%.
За период с 1997 по 2004 г. среди молодого поколения значительно (с 46 до 30%, или в 1,5 раза) сократилась доля тех, кто состоит в зарегистрированном браке и проживает совместно с мужем или женой. Одновременно с 4 до 8% вырос удельный вес проживающих совместно без регистрации брака. При этом если в 1997 г. большую часть составляли те, кто состоит в зарегистрированном браке и проживает совместно (46%), то к 2004 г. преобладающей стала доля молодых, никогда не состоявших в браке, которая возросла с 45 до 57%.
Доля бездетных также увеличилась - с 44 до 53%
(в группе среднего возраста -с 33 до 42%). Сократился удельный вес семей с двумя и более детьми: в 2004 г. к
таким семьям относилась только каждая десятая молодая семья и каждая пятая из тех, в которых родители, имеющие несовершеннолетних детей, старше 30 лет (в 1997 г., соответственно, каждая шестая и каждая третья).
За рассматриваемый период произошли заметные изменения в характере отношения молодых людей к тем проблемам, с которыми им приходится сталкиваться в современной России (табл. 3). Они в большей степени, чем представители других поколений, обеспокоены проблемой роста преступности, поднявшейся в рейтинге актуальности с пятого места на первое. На второе место вышла проблема роста алкоголизма, занимавшая в 1997 г. лишь четырнадцатую позицию. Она
Таблица 3. Какие проблемы современной жизни Вы считаете наиболее острыми для Российской Федерации?
(рейтинг по степени значимости)
Проблема До 30 лет } Старше 30 лет
1997 г. 2004 г. 1 1997 г. 2004 г.
Высокий уровень преступности 5 1 5 3
Рост алкоголизма 14 2 | 11 2
Инфляция, постоянный рост цен 6 3 7 1
Снижение уровня жизни 3 4 1 3
Рост безработицы 2 5 3 8
Невозможность улучшения жилищных условий 9 6 15 9
Резкое расслоение населения по доходам 8 7 8 5
Социальная незащищенность граждан 7 8 6 6
Коррупция, взяточничество 12 9 | 12 11
Низкое качество здравоохранения 16 10 | 13 7
Ухудшение состояния окружающей среды 15 11 17 12
Развал экономики, остановка предприятий 4 12 2 12
Бездуховность, разгул безнравственности 12 13 14 10
Низкое качество образования 18 14 18 15
Задержки в выплате зарплаты, пенсий, стипендий 1 15 3 18
Некомпетентность властей 10 16 9 14
Межнациональная рознь 19 17 | 19 15
Политическая нестабильность 11 18 I 10 15
Несправедливое налогообложение 17 19 | 16 18
является второй по значимости проблемой (после инфляции) и для остальных жителей области.
Утратили свою актуальность проблемы, связанные с задержками выплаты зарплаты и остановкой предприятий, переместившиеся, по оценкам молодежи, с первого на пятнадцатое и с четвертого на двенадцатое место соответственно. Несмотря на значительное снижение остроты проблемы безработицы (с 47 до 28%), она по-пре-жнему находится в числе актуальных, как и жилищный вопрос, который стоял перед каждым пятым молодым во-логжанином в 1997 г. и перед каждым четвертым - в 2004 г. Реже отмечаются политическая нестабильность, некомпетентность властей, чаще - коррупция, взяточничество, а также межнациональная рознь.
Уровень реальных и желаемых денежных доходов молодых людей несколько выше, чем в средней возрастной группе, и значительно выше, чем у жителей старшего возраста. Так, в 1997 г. реальные доходы на одного члена семьи составляли в среднем 670 руб. при желаемых 2582 руб., в 2004 г. - соответственно 3193 и 11300 руб., т.е. желаемые доходы в 1997 г. в 3,9 раза, а в 2004 г. в 3,5 раза превышали реальные.
Значительные положительные изменения произошли в структуре социальной самоидентификации моло-
За рассматриваемый период, по оценкам молодых жителей региона, их денежные доходы значительно возросли (табл. 4). В два раза (с 6 до 12%) увеличилось представительство тех, кто в состоянии не только обеспечить себя продовольствием и одеждой, но и приобретать товары длительного пользования. Питанием и одеждой могли себя обеспечить 39% молодых людей в 1997 г. и 49% - в 2004 г.
О снижении уровня бедности свидетельствует такой факт: в 1997 г. более трети молодых людей заявляли, что им хватает денег только на еду, а каждый пятый испытывал нужду и в этих средствах; в 2004 г. доля относящих себя к первой группе приблизилась к четверти, а в категории самых нуждающихся оказался уже каждый тринадцатый.
дежи. Если в 1997 г. доля относящих себя к категории «бедных» и «нищих» превалировала над долей тех, кто причислял себя к людям среднего достатка (53 и 35% соответственно), то в 2004 г. зафиксировано 46% лиц со средними доходами и 45% низкообеспеченных.
Как следствие, значительно улучшилось за рассматриваемый период настроение молодых жителей Вологодской области, при том что молодежи в целом присуще более оптимистическое мироощущение. Так, в 1997 г. «прекрасное настроение», а также
Таблица 4. Какая из оценок наиболее точно характеризует Ваши денежные доходы?
____________ (в % от числа опрошенных)
Вариант ответа До 30 лет 30 - 55 лет Старше 55 лет
1997 г. 2004 г. 1997 г. 2004 г. 1997 г. 2004 г.
Денег вполне достаточно 2,0 2,5 2,3 2,7 0,5 1,1
Покупка большинства товаров длительного пользования не вызывает затруднений 3,9 9,6 5,7 7,9 0,3 2,1
Денег достаточно для приобретения продуктов и одежды 39,0 48,6 32,4 44,3 21,1 29,5
Денег хватает только на приобретение продуктов питания 34,4 27,3 35,1 32,1 55,7 52,3
Денег не хватает даже на приобретение продуктов питания 20,7 8,4 24,5 9,6 22,4 10,9
«нормальное, ровное состояние» было характерно для 42% молодежи, в 2004 г. доля позитивно настроенных возросла до 64%. И напротив, «напряжение, раздражение страх, тоску» испытывала в 1997 г. почти половина молодых людей (47%), а к 2004 г. доля лиц с таким настроением сократилась до 30%.
Уровень «запаса терпения» молодежи также повысился. Если мнение «все не так плохо и можно жить» в 1997 г. поддерживали 16% молодых, то в 2004 г. - вдвое больше. Одновременно более чем в два раза снизилась доля резко отрицательных отзывов («тер-
Безусловно, улучшение оценок политической обстановки тесно связано с высоким уровнем доверия, которым пользуется президент В. Путин у молодого поколения. По сравнению с 1997 г. уровень одобрительных оценок деятельности Президента РФ возрос более чем в три раза и достиг 69%. Почти в три раза (до 15%) уменьшилась доля неодобрительных отзывов. При этом если почти треть молодых волог-жан в 1997 г. были не знакомы с деятельностью президента или затруднялись с ответом, то к 2004 г. удельный вес неопределенных суждений значительно (более чем в два раза) сократился.
Сдержаннее отношение молодежи к деятельности Правительства РФ. По сравнению с оценкой деятельности президента уровень положительных оценок здесь ниже, а отрицательных, напротив, выше - в 1,5 раза. Кроме
петь наше бедственное положение уже невозможно») - с 34 до 16%.
Тем не менее основная часть молодежи (39 - 41%) по-прежнему оценивает сложившуюся ситуацию таким образом: «жить трудно, но можно и терпеть». Этой же позиции придерживается почти половина остальных жителей Вологодской области.
В несколько раз более благоприятными стали оценки молодыми волог-жанами политической ситуации в России (табл. 5). Вместе с тем их мнения по этому вопросу разделились почти поровну: 45% положительных и 43% критических.
того, высок удельный вес неопределенных или нейтральных суждений (29%).
С оценкой деятельности местных властей затруднилось более четверти молодых людей (в 1997 г. - в 1,5 раза больше). Более половины и более трети одобряло в 2004 г. деятельность губернатора и глав местных администраций.
Таким образом, изменения, происходившие в положении молодого поколения во второй половине 1990-х -первой половине 2000-х гг., отражают экономические и социальные процессы этого периода. Обращают на себя внимание такие социальные последствия реформ, как ослабление приоритета семейных ценностей, ориентации на рождение и воспитание детей. При снижении количества зарегистрированных браков растет доля проживающих совместно без регистрации,
Таблица 5. Как бы Вы оценили политическую обстановку в России? (в % от числа опрошенных)
Вариант ответа До 30 лет 30 - 55 лет Старше 55 лет
1997 г. 2004 г 1997 г. 2004 г. 1997 г. 2004 г.
Благополучная, спокойная 11,8 45,3 5,6 41,8 5,3 36,0
Напряженная, критическая, взрывоопасная 79,0 43,1 87,7 46,6 84,2 52,8
Затрудняюсь ответить 9,3 13,1 6,4 11,2 10,0 11,1
а также не состоящих в браке. Снижается количество молодых людей, имеющих детей. Существенные изменения происходят в структуре занятости молодежи. С одной стороны, в связи с оживлением сферы промышленного производства увеличивается доля представителей рабочих специальностей. С другой стороны, заметно возросло стремление к высшему образованию, которое может послужить ступенью к получению более престижной и высокооплачиваемой работы, в карьерном росте.
В сфере материального положения и социального самочувствия молодежи происходили значительные позитивные изменения, обусловленные улучшением экономической и соци-
ально-политической ситуации в стране и регионе. В то же время, несмотря на отмеченные позитивные изменения, положение молодого поколения оставляет желать лучшего. Только 12% молодых не испытывают острого недостатка в средствах к существованию, 45% относят себя к категории «бедных и нищих». Сохраняют свою актуальность различные социальные проблемы, первостепенными из которых являются высокий уровень преступности, рост алкоголизма, низкий уровень жизни, невозможность улучшения жилищных условий. В связи с этим задача формирования и реализации комплексной молодежной политики в регионе по-прежнему не теряет своей значимости.
УДК 316.62 (470.12)
В. И. Попова, К. А. Гулин
БЕЗНАДЗОРНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕГИОНЕ: МАСШТАБЫ, ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ
В статье характеризуется современное состояние проблемы безнадзорности несовершеннолетних в Вологодской области. Выделены экономические потери вследствие безнадзорности несовершеннолетних и оценены потери общества от безнадзорности на примере показателя смертности детей и подростков от ряда внешних воздействий.
Распространение детской и подро- общественной жизни в России. Отчуж-
стковой безнадзорности становится дение определенной части подрастаю-
одной из наиболее важных проблем щего поколения от семьи и общества,
Работа осуществляется при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта «Анализ и прогнозирование предпосылок и масштабов детской и подростковой безнадзорности, ее социальных и экономических последствий» (проект №05-02-02082а).
ГУЛИН
Константин Анатольевич — ПОПОВА к.и.н., заместитель директора,
Вера Ивановна — сотрудник £ заведующий отделом ВНКЦ
ВНКЦ ЦЭМИ РАН. [$■ ЦЭМИ РАН.
