Молодежная политика в сфере науки Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

<

со

О

О

Игорь Шарый,

заведующий сектором социологии науки и научных кадров Центра мониторинга миграции научных и научно-педагогических кадров Института социологии НАН Беларуси, кандидат социологических наук

Молодежная политика в области науки - подсистема государственной кадровой политики, которая регулирует отношения, обеспечивающие непрерывное пополнение научной сферы специалистами с высшим образованием младшей возрастной категории, благоприятные условия для раскрытия их творческого потенциала и профессиональной самореализации, роста их научной квалификации. Особенности молодежной политики в науке определяются, с одной стороны, относительно невысоким статусом молодых ученых в научной иерархии, а с другой, их исключительно важной ролью в процессе воспроизводства кадров. На различных этапах социально-политических изменений она имела свои особенности.

Наиболее благоприятные условия для притока молодежи в науку сложились в 60-е гг. и в первой половине 70-х гг. XX в. В этот период профессия ученого была одной из наиболее престижных, обеспечивался высокий уровень заработной платы, ежегодно росла численность научных работников и аспирантов. Однако во второй половине 70-х гг. количество последних в Беларуси стабилизировалось, а в начале 80-х гг. начал сокращаться удельный вес молодежи в общей численности специалистов учреждений науки и научного обслуживания. В конце 80-х гг. омоложение кадров стало одной из приоритетных задач политики в сфере науки, но за распадом СССР последовало резкое уменьшение числа научных работников. В первой

половине 90-х гг. ситуация еще более обострилась, поскольку сокращение количества ученых произошло преимущественно за счет оттока из научной сферы людей младшей и средней возрастных категорий. Для перехода к активной молодежной политике были необходимы осуществление целого комплекса мер и значительное время.

Как показал анализ, на первом этапе (1992-1994 гг.) первоочередные задачи в научной сфере определялись необходимостью преодоления деструктивных тенденций, таких как уменьшение численности кадров, активный отток молодежи, сокращение приема и выпуска аспирантов в научных организациях, рост эмиграции исследователей. Восстановление роли и усиление госрегулирования в области науки было связано с принятием в 1993 г. закона «Об основах государственной научно-технической политики» и работой ГКНТ (с 1994 г.). Особенно важно было предупредить снижение количества аспирантов. В соответствии с постановлением Кабинета Министров «О мерах по сохранению и эффективному использованию научного потенциала Республики Беларусь» 1994 г. было решено учредить для них 100 стипендий по результатам открытого конкурса.

Принятые на втором этапе (1995-2000 гг.) меры были направлены на усиление государственной поддержки молодежи в области образования и науки и отличались новизной. Осуществлялся переход к «активному» типу молодежной политики, для которого характерны высокие темпы роста численности аспирантов, особенно очной формы обучения. Повышение размера стипендий существенно повлияло на приток молодых людей в аспирантуру.

Формировались основы государственной системы селективной поддержки наиболее активных, высоко мотивированных и способных молодых ученых. Указом Президента от 12.01.1996 г. №19 был создан Специальный фонд Президента по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, который стал проводить конкурс на лучшую работу среди аспирантов.

Развитию системы государственной поддержки научной молодежи способствовало принятие Указа Президента от 04.08.1998 г. №390 «О дополнительных мерах по реализации Национальной академией наук Беларуси статуса высшей государственной научной организации», в соответствии с которым были учреждены стипендии Президента для талантливых молодых ученых (10 - для докторов наук и 20 -для кандидатов наук) за счет средств резервного фонда Президента. Важными формами поддержки творческой активности исследователей младшей возрастной категории стали конкурс БРФФИ «Наука М» и ведомственные исследовательские гранты для докторантов, аспирантов и студентов (НАН Беларуси, Министерство образования).

На третьем этапе (20012005 гг.) меры по формированию системы воспроизводства научного персонала принимались в контексте реализации целей, задач и принципов концепции кадровой политики. Государственная поддержка молодежи становилась более качественной и эффективной. Повысилась роль ГКНТ в вопросах планирования подготовки научных работников высшей квалификации. Совершенно новым элементом стало введение института перспективного кадрового резерва, в который

включаются специалисты в возрасте до 31 года, имеющие лидерские и организаторские качества. Были активно использованы принципы программного подхода, что проявилось в осуществлении ГП «Научные кадры» (2002-2006 гг.).

Совершенствовалась система конкурсного отбора молодых ученых. Указом Президента от 11.08.2005 г. №367 «О совершенствовании стимулирования творческого труда молодых ученых» учреждались 100 стипендий, то есть их количество увеличилось более чем в 3 раза. Право на участие в конкурсе получили молодые ученые, достигшие наилучших результатов в научной, научно-технической, инновационной деятельности, доктора наук в возрасте до 45 лет, кандидаты наук - до 35 лет, ученые без степени - до 30 лет. В рассматриваемый период начался процесс омоложения кадрового состава в сфере науки, что проявилось в устойчивом росте численности молодежи.

Меры, которые принимались на четвертом этапе (20052010 гг.), были направлены на реализацию комплексного подхода, предусматривавшего развитие системы отбора талантливой научной молодежи, кроме того, повышенное внимание стало уделяться вопросам ее профессионального становления. В соответствии с Указом Президента от 10.05.2006 г. №310 была принята государственная программа «Молодые таланты Беларуси» на 20062010 гг. Ряд ее мероприятий был непосредственно связан с решением проблем научных работников, в частности ведением компьютерных банков данных талантливой молодежи, мониторингом ее карьерного роста, созданием советов молодых ученых. Большое значение имело принятие Указа Прези-

Тема номера

дента от 25.09.2007 г. №450 «Об установлении доплат за ученые степени и звания», которым утверждались ежемесячные доплаты кандидатам и докторам наук.

Молодежная политика в науке непосредственно связана с оптимизацией воспроизводства ее кадрового потенциала. С 2011 г. она рассматривается в контексте перспектив стратегического планирования, основу которого составляют Концепция национальной безопасности Республики Беларусь и программы социально-экономического развития. К числу внутренних угроз нацбезопасности в сфере науки отнесены неблагоприятная возрастная структура и недостаточный уровень подготовки научных кадров.

Среди наиболее важных направлений государственной политики поддержки молодежи следует отметить принятие дополнительных мер, направленных на выявление талантливых и одаренных молодых людей и их выдвижение на руководящие должности в органах госуправления и организациях отраслей экономики. В соответствии с постановлением Совета Министров от 10.07.2014 г. №661 для обеспечения согласованной работы на межведомственном уровне создан Республиканский координационный совет по реализации и совершенствованию молодежной кадровой политики. Большое внимание мерам государственной поддержки научных работников младшей возрастной категории в среднесрочной (до 2020 г.) и долгосрочной (до 2025 г.) перспективе уделено в Программе совершенствования научной сферы.

Активная молодежная политика положительно повлияла на ситуацию в науке. Прежде всего следует отметить существенный рост доли молодых

людеи в возрастной структуре научных кадров. Если в 2000 г. исследователей до 29 лет было всего 16,8%, то на начало 2014 г. этот показатель составлял 24%. Еще один из позитивных результатов - увеличение численности кандидатов наук до 39 лет (с 2004 по 2013 г. она выросла на 27%). Сложилась система выявления и поддержки наиболее способных молодых людей на конкурсной основе. Только с 2010 по 2014 г. стипендию Президента получали 459 талантливых молодых ученых, в том числе 38 докторов наук и 264 кандидата наук.

Созданы благоприятные условия для участия научной молодежи в конкурсах БРФФИ на соискание исследовательских грантов. В 2013 г. проекты фонда, финансирование которых осуществляется по результатам конкурсного отбора, выполняли 3663 специалиста, из этого количества молодежные - 858 человек [1]. Существенная поддержка для молодых ученых - конференции, среди них наиболее известна «Молодежь в науке», которая в 2014 г. проводилась уже одиннадцатый раз.

В ближайшей перспективе потребность научной сферы в пополнении будет высокой. В 2013 г. сотрудниками Института социологии НАН Беларуси было проведено анкетирование экспертов по проблемам развития аспирантуры, в рамках которого также рассматривался вопрос кадрового обеспечения научных организаций. Опрашивались люди, возглавляющие структурные подразделения академического сектора науки и одновременно являющиеся руководителями хотя бы одного аспиранта дневной формы обучения. В исследовании участвовали 152 человека, которые представляли естественные, технические, сельскохозяйствен-

ные, медицинские, общественные и гуманитарные науки. Как следует из полученных данных, подавляющее число экспертов (82%) считает, что их структурные подразделения испытывают дополнительную потребность в кадрах. Из ответов вытекает, что в наибольшей мере они нуждаются в молодых специалистах (57,9%), кандидатах наук (41,1%) и вспомогательном персонале (21,1%), меньше - в руководителях проектов (16,8%) и докторах наук (10,5%).

Высокая потребность в молодежи связана с целым рядом факторов, в том числе с необходимостью разработки новых перспективных научных направлений, продолжающимся старением научных кадров высшей квалификации, сокращением доли опытных исследователей средних возрастов, значительным оттоком молодых людей из сферы науки. В ближайшие годы ситуация может обостриться из-за демографических проблем, активизации международной конкуренции за наиболее перспективных ученых, в том числе молодых.

Молодежная политика в дальнейшем будет направлена на разработку дополнительных мер, обеспечивающих устойчивое воспроизводство кадрового потенциала науки с учетом его структурных характеристик и новых факторов, влияющих на воспроизводственные процессы. Потребуется принять дополнительные меры, повышающие заинтересованность молодежи в научной карьере, особенно по направлениям исследований, определяющим перспективы инновационного развития экономики. В современных условиях особое внимание должно быть обращено на выработку механизма закрепления и профессионального становления молодых ученых. Необходимо создать

социально-экономические условия для реализации творческого потенциала ученых и специалистов в нашей стране, обеспечить приемлемый для их уровня квалификации уровень жизни. Наиболее эффективны меры, определяющие долгосрочные условия ведения научной деятельности, - хорошая материально-техническая

база для исследований, высокий уровень заработной платы, решение жилищных проблем.

Обеспечение непрерывного притока способной к научной деятельности молодежи, ее закрепление и профессиональный рост - основа устойчивого совершенствования научной сферы в условиях инновационного развития экономики.

Проблема повышения эффективности государственной молодежной политики в области науки является одной из важных задач стратегии развития белорусского общества.

Литература

1. Орлович В. А. О работе Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований в 2013 году и о перспективах его деятельности на 2014 год // Вестник фонда фундаментальных исследований. 2014, №2. С. 9-30.

В2011 г. закончил обучение на кафедре неорганической химии БГУ, в 2013 г.- магистратуру Института подготовки научных кадров НАН Беларуси по специальности «химия». В 2010-2011 г. работал в НИИ ФХП БГУ в лаборатории химии тонких пленок под руководством профессора Т. Н. Воробьевой. С 2011 г.- младший научный сотрудник лаборатории «Материалы и технологии ЖК-устройств» Института химии новых материалов НАН Беларуси, которую возглавляет кандидат физико-математических наук А. А. Мурав-ский. В 2013 г. поступил в аспирантуру этого института по специальностям «физическая химия» и «физика конденсированного состояния», тема диссертации - «Формирование и свойства анизотропных тонкопленочных материалов на основе п-сопряженных органических соединений».

Являлся исполнителем задания «Молекулярно ориентированные пленки на основе линейных полисопряженных органических соединений» ГПНИ «Функцио- нальные и композиционные материалы,

наноматериалы» и других государственных программ научных исследований и международных хоздоговоров, а также проекта БРФФИ «Синтез и формирование новых наноструктурированных анизотропных систем со специальными заданными свойствами для электронных датчиков температуры».

Получил диплом Первой Всероссийской конференции по жидким кристаллам (Иваново, 2012 г.) за лучший устный доклад молодых ученых, диплом II степени за лучший доклад, представленный на конференции «Молодежь в науке - 2014» в Минске.

Среди моих научных интересов - формирование анизотропных пленок на основе п-сопряженных органических соединений с высокими параметрами порядка и их применение в устройствах органической электроники; установление закономерностей «структура - свойства» тонкопленочных материалов (фазовые переходы, оптические свойства); изучение термохромных характеристик люминесцентных материалов (влияние электронной структуры и фазовых переходов на оптические свойства люминесцентных материалов - агрегационно индуцированную эмиссию и термоактивированную замедленную флуоресценцию).

В ближайшем будущем планирую защитить диссертацию. Также собираюсь продолжать изучение анизотропных объектов, изготовить ОЬБО-устройства с поляризованной электролюминесценцией, изучить анизотропию подвижности носителей заряда в органических полупроводниках. Так как для работ требуется дорогое вакуумное оборудование, рассматриваю вариант стажировки за рубежом.