CC BY
80
Section 5. Labor economics
https://doi.org/10.29013/EJEMS-19-4-56-60
Kaliyeva Saule Auganbayevna, Doctor of Economic Science, Institute of Economy CS MES RK E-mail: Kalievas_@mail.ru Alzhanova Farida Gazizovna, Doctor of Economic Science Institute of Economy CS MES RK E-mail: farida.alzhanova@gmail.com
THE YOUTH ON THE LABOR MARKET IN THE FORMATION OF KNOWLEDGE-BASED ECONOMY OF KAZAKHSTAN
Abstract. The article exploring the main problems of youth in the labor market in Kazakhstan. Against the background of general positive trends of reduction of youth unemployment highlighted problems associated with the high level of youth self-employment, the growing proportion of the NEET group, slowing growth in higher education enrollment, a mismatch of training to labor market needs.
Keywords: youth, population aged 15-28 years, youth unemployment, NEET, youth self-employment.
Калиева Сауле Ауганбаевна, доктор экономических наук Институт экономики КНМОН РК E-mail: Kalievas_@mail.ru Альжанова Фарида Газизовна, доктор экономических наук Институт экономики КН МОН РК E-mail: farida.alzhanova@gmail.com
МОЛОДЕЖЬ НА РЫНКЕ ТРУДА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ НАУКОЕМКОЙ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА
Статья подготовлена в рамках проекта ГФ ИРН № АР05132547 «Повышение конкурентоспособности национальных кадров как условие обеспечения сбалансированности трудовых ресурсов и рабочих мест».
Аннотация. В статье рассмотрены основные проблемы молодежи на рынке труда в Казахстане. На фоне общей положительной тенденции сокращения молодежной безработицы выделены проблемы, связанные с высоким уровнем молодежной самозанятости, ростом доли группы NEET, замедлением роста охвата высшим образованием, несоответствием подготовки кадров потребностям рынка труда.
Ключевые слова: молодежь, население в возрасте 15-28 лет, молодежная безработица, NEET, молодежная самозанятость.
Повышение конкурентоспособности национальных кадров и развитие человеческих ресурсов являются приоритетной задачей и условием для стабильного экономического развития Казахстана. Реализация Третьей модернизации Казахстана обусловливает наличие высоких требований к качеству трудовых ресурсов, обладающих значительным образовательным, профессиональным, квалификационным потенциалом.
Существующие диспропорции между потребностями рынка труда в специалистах усиливают необходимость особого внимания к молодежи на рынке труда.
Из 2,1 млн. занятой молодежи в возрасте 1528 лет 95,0% принадлежит к возрастной группе 20-28 лет и составляет более четверти экономически активного населения Казахстана.
За 2014-2018 гг. уровень молодежной безработицы снизился до 3,8% или в абсолютном выражении на 22,0 тыс чел. Уровень долгосрочной молодежной безработицы в этот же период снизился с 2,4% в 2014 г. до 2,1%. Общее количество безработных молодых людей в возрасте 15-28 лет сократилось до 81,1 тыс человек на конец 2-го квартала 2019 г. (-1,6%) по сравнению аналогичным периодом 2018 г. (82,4 тыс человек).
В первом полугодии 2019 г. самый низкий уровень молодежной безработицы наблюдался в Атырауской (2,4%), Жамбылской (2,4%) и Актю-бинской (2,5%) областях, самый высокий уровень -в г. Алматы (6,3%), в Карагандинской области (5%) и в г. Нур-Султан (4,5%). В этот же период было создано 186 тысяч рабочих мест в торговле, строительстве и сельском хозяйстве, что на 7% больше,
чем за аналогичный период 2018 г. Около 30% созданных рабочих мест приходится на г. Алматы, Алматинскую и Мангистаускую области, 42% или 77 тысяч рабочих мест - на сельскую местность [1].
Несмотря на благоприятную картину, которая складывается благодаря показателям официальной статистики, реальная ситуация в регионах может отличаться от заявленных данных. Результаты исследований, проведенных аудиторской компанией «Е&У» в 2017 г., свидетельствуют о наличии высокой доли скрытой безработицы.
В стране сохраняется высокая доля самостоятельно занятого населения среди молодежи, порядка 23%. Следует отметить рост продуктивной занятости молодежи до 91% в 2018 г. Несмотря на положительную тенденцию, доля непродуктивно занятого молодого населения все еще остается довольно высокой -9% [2].
Вместе с тем следует отметить проблемы в формировании качественного и конкурентоспособного класса самостоятельно занятой молодежи, недостаточные опыт и навыки ведения собственного бизнеса. Это проявляется, в частности, в сокращении численности работодателей среди продуктивно занятой молодежи.
В 2012-2018 гг. был отмечен отраслевой переток занятых молодых людей. Так, если в 2012 г. 28,9% молодежи было занято в секторе «сельское хозяйство», то в 2019 г. наиболее востребованным видом экономической деятельности является сфера оптовой и розничной торговли (388,8 тыс человек). [2]
Наименьший уровень занятости - в таких отраслях, как горнодобывающая промышленность
(56,8 тыс. человек), в сфере водоснабжения, канализационной системы, контроля над сбором и распределением отходов (12,8 тыс. человек). Низкий уровень занятости молодежи в наукоемких и сервисных отраслях - информация и связь (47,1 тыс человек), в сфере искусства, развлечения и отдыха (42,6 тыс. человек) [3].
Последствием региональной концентрации молодежи является увеличение избытка трудовых ресурсов в крупных городах. Так, за 20132016 гг. из сельской местности выбыло более чем 234 тыс. молодого населения, что привело к росту внутренней миграции в города на 36,7%. Данная тенденция может стать фактором усиления уровня социальной напряженности в городах и увеличения нагрузки на социально-экономическую инфраструктуру крупных городов.
Региональный дисбаланс трудовых ресурсов молодежи усиливает дисбаланс на рынке труда по различным профессиям, который, в свою очередь, обусловлен недостаточной информацией о современных актуальных специальностях в различных секторах экономики. Более того, отсутствие эффективной оценки и прогноза требуемых специальностей приводит к несоответствию выпускаемых специальностей современным потребностям рынка труда.
Одним из важнейших показателей рынка труда является группа NEET (Not in Education, Employment or Training). Доля этой группы с 2012 г. по 2018 г. возросла в Казахстане с 8% до 8,7% [4]. Рост доли NEET имел место в большинстве регионов Казахстана. Так, в Актюбинской области ее доля возросла с 3,0% до 7,8%. Высока доля молодежи NEET в таких областях, как Жам-былская (10,7%), Карагандинская (12,4%), Кы-зылординская (10,6%) и Мангистауская (11,5%), Туркестанская (10,8).
Высокому риску попадания в группу NEET подвержена безработная молодежь без шансов на повышение квалификации и сельская молодежь, для которой непреодолимо высоким барьером
могут быть издержки миграции. Не случайно во внутренней миграции около 80% приходится на внутриобластную миграцию.
Для снижения численности МЕЕТ-молодежи разработана Дорожная карта по социализации молодежи категории МЕЕТ. Она позволит работать с молодежью МЕЕТ по восьми категориям: безработная молодежь, сельская молодежь, молодежь с ограниченными возможностями, занятая молодежь со средним образованием, молодежь с доходами ниже прожиточного минимума, образованная молодежь без опыта работы, молодые женщины, имеющие малолетних детей, асоциальная молодежь и шести направлениям: профориентация, профессиональное обучение, обеспечение занятости, развитие молодежного предпринимательства, социализация молодежи, организационно-методические мероприятия.
Трудоустройство не по специальности и непродуктивная самозанятость молодежи ведут к снижению уровня человеческого капитала и «потенциально упущенной» выгоде от трудоустройства молодежи и выплат ими налогов. Так, 15,5% безработной молодежи находится в поисках работы от 6 до 12 месяцев, 27% - от 3 до 6 месяцев, 20% экономически активного населения Казахстана трудятся в отраслях, не соответствующих полученному образованию, а среди молодежи данный показатель достигает 40%.
Таким образом, проведенный анализ позволил выявить следующие особенности молодежного рынка труда и занятости: положительная динамика основных индикаторов молодежного рынка труда Казахстана, в том числе рост уровня занятости молодежи; высокий показатель уровня безработицы в городах Алматы и Нур-Султан (Астана); сохранение в течение длительного периода высокой доли самостоятельно занятой молодежи в возрасте от 15 до 28 лет, особенно значима эта проблема для Жамбылской и Туркестанской областей; почти не меняющаяся картина преобладания доли сельской молодежи в составе
самозанятых; преобладание мужского контингента в гендерной структуре молодежной занятости, как и в занятости всего населения Казахстана всех возрастных категорий.
В последние 10 лет изменилось соотношение выпускников вузов и ТиПО. Если до 2009 года преобладал выпуск студентов вузов, то с 2010 года самой многочисленной категорией стали выпускники ТиПО. Такая динамика может отражать тенденцию замедления роста охвата высшим образованием и недостаточности усилий по развитию высшего образования. Так, по данным Всемирного банка расходы на высшее образование в наиболее развитых странах более 1% к ВВП. В России и Беларуси около 0,8%. В Казахстане этот показатель почти в 3 раза ниже.
В Казахстане уровень охвата высшим образованием вырос с 2000 г. с 31% до 52% к 2018 году, что соответствует уровню стран с доходом выше среднего. Однако динамика этого показателя была невысокой. Например, в Китае этот показатель также достиг 51% к 2018 г., но в 2000 г. его уровень составлял всего лишь 7%. Усилилась дистанция по этому показателю с партнерами по ЕАЭС. Если в 2000 г. разрыв по уровню охвата высшим образованием с Россией и Беларусью составлял примерно 24%, то к 2018 году он достиг 35-40% [5].
Выводы. В целом рассматривая структуру подготовки кадров в разрезе специальностей следует отметить, что она в целом отражает особенности формирования структуры экономики Казахстана: высокая доля сырьевого, в частности нефтегазового сектора, низкая доля обрабатывающей промышленности, низкая интенсивность индустриальных процессов, преждевременный
характер деиндустриализации. Последний выражается в быстром росте сферы услуг, с которой связан основной рост занятости в Казахстане.
Преобладание в структуре занятого молодого населения лиц с высшим образованием говорит о всевозрастающем стремлении молодежи к получению образования и повышения своей квалификации и профессиональных навыков. Прием и подготовка кадров в Казахстане осуществлялся преимущественно за счет покупки образовательных услуг из средств населения и предприятий. В целом 70% студентов вузов обучались за счет собственных средств и средств предприятий, из них лишь 1,2% обучается за счет средств предприятий.
Меняется структура безработной молодежи по уровню образования. С 2003 года доля безработной молодежи, имеющей высшее и незаконченное высшее образование, стала расти. Рост доли безработных с высшим и средним профессиональным образованием свидетельствует о замедлении модернизации в экономике. Приведенные данные подтверждают увеличение спроса на менее квалифицированную рабочую силу на протяжении последних 15 лет и неуклонное снижение спроса на квалифицированную рабочую силу.
Описанные обстоятельства говорят о высокой роли образования в обеспечении занятости населения, однако, тенденция повышающегося уровня образования безработных может быть свидетельством снижения качества подготовки специалистов. Размещаемый государственный заказ на подготовку кадров зачастую не соответствует требованиям работодателей, в связи, с чем возникает дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда.
Список литературы:
1. В каких регионах Казахстана больше всего безработной молодежи: [Электронный ресурс], URL:https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kakih-regionah-kazahstana-vsego-bezrabotnoy-шо1оае)1-379183/ (дата обращения 1.08.2019).
2. Занятость в Казахстане за 2014-2018 гг. Статистический сборник.- Нур-Султан. 2019.- 231 с.
3. Жусупова А. Дело молодое / Эксперт Казахстан от 27.08.2019. [Электронный ресурс]. URL: http://expertonline.kz_(^aTa обращения 1.09.2019).
4. Основные индикаторы рынка труда молодежи (в возрасте 15-28 лет) по регионам РК и уровню образования за 2001-2018 гг. [Электронный ресурс]. URL:https://stat.gov.kz (дата обращения 1.09.2019).
5. World Bank, Education Statistics. [Электронный ресурс]. URL:https://databank.worldbank.org (дата обращения 10.09.2019).
