CC BY
19Мещеряков Д. А.
д.э.н., профессор кафедры менеджмента и региональной экономики Воронежского института экономики и
социального управления
МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ КАК ПРОБЛЕМА ЕЕ БУДУЩЕГО РАЗВИТИЯ
Ключевые слова: экономика, модернизация, системная модернизация экономики, собственность, капитал, институты, институциональная среда, технологии.
Keywords: economy, modernization, system modernization of economy, property, capital, institutions, institutional environment, technologies.
В последнее время в связи с мировым экономическим кризисом проблема модернизации экономики является предметом дискуссий специалистов в научных публикациях, на многочисленных экономических форумах и конференциях. Сегодня все больше и больше государственными деятелями, экономистами и политиками как отечественными, так и зарубежными, утверждается положение о том, что предшествующая мировому кризису модель рыночной экономики исчерпала себя и не способна обеспечить стабильное развитие современного общества, эффективность национальных экономик.
В настоящее время вывод экономики России из кризиса связывается с системной модернизацией как антикризисной стратегией. Это вполне оправдано, так как уклоняться от модернизации национальной экономики России -значит сползти вниз и остаться в мировом технологическом, экономическом и социальном захолустье.
Термин модернизация принадлежит в настоящее время к числу наиболее популярных и употребляется очень часто. Однако необходимо признать, что понятие, обозначаемое этим термином, до сих пор точно не определено, что свидетельствует о его сложности и неоднозначности.
Под модернизацией того или иного объекта обычно понимается его усовершенствование, улучшение, преобразование, ориентированное на обновление, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Важно указать на то, что по отношению к техническим системам это понятие более однозначно, поскольку научно-технический прогресс развивается в целом однонаправлено. По отношению же к экономическим системам понятие «модернизация» является значительно более сложным, так как применительно к экономическим системам модернизация теряет свою всеобщность и однозначность и требует конкретизации для каждой экономической системы, идет ли речь о национальной экономике, экономике субъекта Федерации, отрасли или предприятии.
Таким образом, модернизация экономики как придание ей современных черт должна восприниматься не просто как внедрение наиболее современных достижений техники и технологий (что, бесспорно, является чрезвычайно значимым для модернизации), а как двуединый процесс, во-первых, познания стратегических смыслов и целей движения экономической системы и, во-вторых, реализация этих смыслов и целей с учетом получаемых другими системами результатов. Очевидно и то, что модернизация не «чудодейственное средство, позволяющее одним махом преодолеть проблемы развития, накапливавшиеся длительное время», для ее осуществления необходима «мобилизация социальных и политических усилий активной части общества, и шансы на успех зависят от позиции политического класса страны»1.
Модернизация - нелинейный процесс. Представления о процессах модернизации можно суммировать следующим образом2:
1. Модернизация - результат действий индивидов и коллективов - не продукт автоматического развития системы.
2. Это требует новых путей достижения их целей, осуществления их ценностей; но будут ли эти цели достигнуты, зависит от располагаемых ресурсов.
3. Модернизация - не консенсусный процесс, но конкуренция между модернистами, консерваторами и наблюдателями.
4. Наука - главная движущая сила, но религия и традиции не должны недооцениваться.
5. Общий критерий модернизации - развитие благосостояния всего населения.
6. Центры модернизации могут изменяться и сдвигаться.
7. Модернизация - нелинейный процесс, она включает в себя циклы и кризисы.
Важно указать и на то, что модернизация экономики не должна носить временный (краткосрочный) характер. Она должна носить комплексный, системный характер, должна осуществляться поэтапно и охватывать все уровни
1 Дискин И. Кризис... И все модернизация! - М.: Европа, 2009. - С. 12, 34.
2 Tiryakian E. Dialectics of modernity: reenchantment and differentiation as process. 1992. - P. 78-96.
народного хозяйства: федеральный, региональный, муниципальный. Бесспорно и то, что модернизация должна проводиться и на уровне предприятия, посредством совершенствования внутри- и межфирменных отношений. При этом под системной модернизацией экономики следует понимать процесс (и результат) согласованного эволюционного изменения различных аспектов экономической системы, сохраняющей, с одной стороны, ее идентичность, с другой -продвигающей ее к состоянию, более эффективно реализующему миссию данной экономической системы. В связи с этим, модернизация экономики в России должна быть направлена на обеспечение возможности самостоятельного развития с сохранением территориальных параметров и внутристранового разнообразия. Отсюда следует, что целью модернизации в России с позиции экономической науки должно стать создание «экономики полного цикла», поддерживающей весь инновационно-производственный процесс от творческих идей до их массового воплощения, а также «экономики полного спектра», обеспечивающей потребности производства всех основных элементов товаров и услуг, необходимых обществу. С позиции социологической науки под системной модернизацией предлагается понимать «качественное, охватывающее все сферы жизнедеятельности и все уровни организации государственной и общественной жизни, обновление общества по горизонтали и вертикали, целью которого является построение справедливого капитализма, а также ясное самоопределение России в глобальном политико-экономическом пространстве»1.
Существенным в понимании системной модернизации российской экономики должно быть и осознание того, что она определяет будущее экономики нашего государства. В зависимости от того, как будет осуществляться модернизация российской экономической системы, какие будут получены в ходе ее результаты, мы будем иметь соответствующую модель экономики в будущем. Заметим, что «перед будущим возникает центральная задача - сохранения
жизни, биоразнообразия, экономного использования ресурсов, их возобновления. Это потребует совершенно иных
~ 2
институтов, правил хозяйствования, расчета издержек, иной математики в экономике, иной мотивации» .
Для обоснования необходимости системной модернизации экономики охарактеризуем наиболее важные особенности экономической системы современной России.
Во-первых, в экономической системе современной России доминирует частная собственность. Однако ее потенциал не задействован во благо экономики и развития социальной сферы. Она не показала своей эффективности. Эта форма собственности, сама по себе, как таковая, не гарантирует ни экономических, ни социальных успехов. Основная причина этого заключается в том, что приватизация, проведенная в постсоветской России, утвердила «олигархическую» частную собственность, что предполагает, прежде всего, сосредоточение основной части национального богатства в руках узкой группы лиц. Беспорядочное распределение собственности и власти привело к концентрации их на одном полюсе при росте бедности на другом. Появились так называемые олигархи, способные лоббировать свои корыстные интересы во власти в ущерб другим социальным группам, подрывая доверие и солидарность, столь необходимые демократии.
Во-вторых, высокий уровень монополизма в экономике, который сдерживает развитие конкурентной среды для хозяйствующих субъектов. Монополизм также сдерживает развитие предпринимательской деятельности, так как силы конкуренции ослабляются под влиянием господства естественных и организационных монополий не только в экономической, но и в политической сфере. Важно указать и на то, что под влиянием коррупции представителей государственной власти происходит сращивание их интересов с интересами представителей монополий.
В-третьих, необходимая для развития экономики концентрация производства в России осуществляется не на передовой технике и технологии, а на основе слабого технического развития. Степень износа основных фондов составляет 36,6%. Средний срок службы машин и оборудования в России сегодня - около 18 лет, в то время как старыми считаются 10-летние машины и оборудование. Поэтому труд работников, занятых в различных отраслях российской экономики, носит преимущественно индустриальный характер.
В-четвертых, сырьевая направленность экономики. Несмотря на некоторые положительные тенденции в связи с реализацией программы импортозамещения, мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, пока еще не переориентировали производство на реальные потребности людей. Привычка жить за счет экспорта сырья, по-прежнему, тормозит наше социально-экономическое развитие.
В-пятых, слияние банковского и промышленного капитала происходит в интересах не реального капитала, действующего в реальном секторе экономики, а в интересах банковского капитала, что сдерживает социально-экономическое развитие страны. Так, несмотря на кризисную ситуацию в российской экономике, прибыль банковского сектора в 2016 году составила плюс-минус триллион рублей, заявила председатель Банка России Эльвира Набиули-на. В 2017 году по оценке главы ЦБ прибыль банковского сектора также составит около триллиона рублей3.
В-шестых, в нашей стране формируется своеобразная экономическая система, в которой существует колоссальный разрыв между системой законодательства и экономической практикой, высокий уровень криминализации в экономике. Так, по данным Национального антикоррупционного комитета (НАК), в России коррупция становится одним из самых доходных бизнесов с ежегодным оборотом порядка 300 млрд. долл. Только в системе госзакупок страна ежегодно теряет 1 трлн. руб.4. В России хищения часто сопровождаются чередой получения и дачи взяток: украденные из бюджета средства зачастую идут на взятки другим чиновникам, чтобы потом никакие проверки не выявили этого хи-
1 Горшков Социальные факторы модернизации российского общества с позиции социологической науки // Социологические исследования. - М., 2010. - № 7. - С. 18.
Сухарев О.С. Экономика будущего: теория институциональных изменений (новый эволюционный подход). - М.: Финансы и статистика, 2011. - С. 23.
3 Прибыль банков РФ за 2016 год достигнет триллиона рублей // Российская газета. - М., 2016. - 16 декабря.
4 Винокуров М.А. Роль государства в корректировке модели экономического роста России. - СПб.: Питер, 2014. - С. 155.
щения. Индекс восприятия коррупции за 2015 год, который рассчитывается международным движением по противодействию коррупции Transparency International, составил для России 29 баллов, что позволило нашей стране занять 119 место из 168 стран, оказавшись в одном ряду с Азербайджаном, Гайаной и Сьерра-Леоне1.
В-седьмых, недостаточно эффективная институциональная среда, которая призвана обеспечить поступательное развитие российской экономики. Кризисное состояние российской экономики и необходимость скорейшего выхода из него, ее модернизация требуют изменений или замены устаревших правил поведения экономических агентов новыми, которые нужны для того, чтобы, следуя им, экономические агенты исполняли необходимые функции по выводу экономики из кризиса и достижению целей ее модернизации.
В-восьмых, неэффективность сформировавшейся (в ходе реформ) системы управления народным хозяйством. По мнению С.Ю. Глазьева, «.причины резкой деградации российской экономики целиком лежат в сфере управления хозяйством, сложившейся в результате реформ». Он отмечает, что «.вместо формирования созидательной мотивации общественно полезной хозяйственной деятельности государственная политика нацелила предприимчивых людей на присвоение чужого, не на производство нового, а на перераспределение ранее созданного богатства. Это исключило
возможность формирования интеллектуального стиля управления и соответственного перехода на инновационный
2
путь развития» .
Все сказанное выше, позволяет сделать вывод о том, что современной российской экономике требуется всесторонняя, системная модернизация.
Прежде всего, необходимо провести модернизацию существующей и определяющей нынешнее развитие экономической системы институциональной среды. Эта среда призвана быть эффективной и должна обеспечивать упорядочение взаимоотношений бизнеса, власти и гражданского общества, преодоление атомизированного состояния экономики, локализацию ее неопределенности, дуализма норм, сужение действий неформальной институционализации. Это особенно существенно для тех институтов, которые призваны обеспечить эффективность модернизационных процессов. Модернизации институциональной среды должны способствовать институциональные изменения (изменения, прежде всего, действующих формальных институтов, посредством внесения поправок в действующие законы, создание новых институтов, способствующих модернизации экономики), то есть изменения правил хозяйствования, экономических институтов.
Важная роль в модернизации экономики России принадлежит и совершенствованию отношений частной собственности, повышению ее эффективности. При этом основной задачей является нахождение разумного и взаимовыгодного компромисса между максимализмом частного собственника и социальными рамками, в которых эта собственность может существовать, не вступая в прямой конфликт с общественными интересами. Осуществление целенаправленной политики по модернизации отношений частной собственности должно базироваться на следующем принципе: модернизировать, не разрушая. Сегодня необходимо находить цивилизованный консенсус между обществом (государством), собственником и менеджером, чтобы частная собственность в России соответствовала современным требованиям экономики и ее будущему развитию, с одной стороны, была эффективной и в экономическом, и в социальном плане, с другой. Для этого должны быть созданы соответствующие экономические, политические, институциональные и иные условия.
Модернизация российской экономики, выход ее на новый технологический уровень для обеспечения лидерских позиций в мировой экономике предполагают выбор приоритетов технологического развития. Считаем, что для решения данных задач необходимо сделать ставку на развитие отраслей по глубокой переработке имеющегося в России сырья и материалов и получения конечной продукции с высокой добавленной стоимостью. В нашей стране имеются лучшие условия в мире по нефтехимии, включая производство многих видов готовой продукции из синтетических материалов, по глубокой переработке древесины. Новый технологический уровень развития российской экономики может быть достигнут и за счет внедрения новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развития космических, телекоммуникационных систем, учитывая, что в ближайшее время главным двигателем экономического роста будут отрасли хозяйства и сферы деятельности, основанные на нововведениях. Это, в свою очередь, требует от трудоспособного населения быстро адаптироваться к изменяющимся технологическим процессам, быть готовыми к освоению вновь появляющихся профессий. Очевидна и необходимость опережающего освоения Россией нанотехнологий и других производств нового технологического уклада. Инвестирование в человеческий капитал позволит модернизировать российскую экономику, которая обеспечит высокие устойчивые темпы роста в долгосрочной перспективе.
Модернизации российской экономики будет способствовать и реиндустриализация - восстановление роли и места промышленности в экономике страны в качестве ее базовой компоненты, причем - на основе нового, передового технологического уклада - путем решения комплекса связанных экономических, организационных и иных задач в рамках модернизации России3.
Успех модернизации российской экономики связан и с ослаблением альянса коррумпированных представителей государства с олигархическим капиталом на основе проведения реформы системы государственного управления в
1 Лемешонок О.Б. Коррупция как сдерживающий фактор на пути реиндустриализации экономики России // Экономическое возрождение России. 2015. - № 1 (43). - С. 141.
2
Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. - М.: Экономика, 2010. - С. 207.
3 Бодрунов С. Д. Концепция нового индустриального развития России в условиях ВТО / Институт нового индустриального развития (ИНИР). - СПб., 2013. - 172 с.
целях повышения ее эффективности, а также борьбой с коррупцией в системе государственного и муниципального управления.
Таким образом, перечень указанных выше мер по успешной модернизации экономики России свидетельствует о том, что задача системной модернизации требует огромных усилий, времени, консолидации всех ресурсов и слоев общества, существенной переоценки социально-экономической политики, в целях становления и развития конкурентоспособной, эффективной экономики.
