CC BY
89
Список литературы
1. Бомбицкий А. М. Административный регламент и его реализация в сфере внутренних дел / А. М. Бомбицкий // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 3. - С. 248-252.
2. Буряга В. О. Административные регламенты: некоторые проблемы применения / В. О. Буряга // Юридический мир. - 2013. - № 10. - С. 35-39.
3. Катаева О. В. Современные требования к подготовке административных регламентов в государственном управлении / О. В. Катаева, Н. В. Муленко // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2018. - № 1. - С. 20-24.
4. Красноглазов А. Ю. Регламентация деятельности органов исполнительной власти как средство повышения эффективности и результативности /А. Ю. Красноглазов // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. - 2013. - № 1-2. - С. 91-97.
5. Муленко Н. В. Правовой феномен «Административный регламент» в государственном управлении / Н. В. Муленко // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2015. - № 2. - С. 111-117.
6. Панина О. В., Плотицына Л. А. Процедуры разработки и использования должностных регламентов федеральных государственных служащих / О. В. Панина, Л. А. Плотицына // Вестник Тамбовского университета. - 2013. -№ 3 (119). - С. 181-190.
7. Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / Э. П. Андрюхина, И. В. Ахрем, Н. Н. Бакурова и др.; под ред. С. А. Старостина. - Москва: Проспект, 2017. -336 с.
8. Фионова Л. Р., Крокошева Н. В. Проблемы разработки административных регламентов и пути их решения / Л. Р. Фионова, Н. В. Крокошева // Делопроизводство. - 2017. - № 3. - С. 46-54.
Макеева О. С.
магистрант направления подготовки «Документоведение и архивоведение» Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина г. Тамбов, Россия
МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
Аннотация. В статье рассматривается моделирование системы кадрового документооборота. Особое внимание уделяется построению модели кадрового документооборота центральной районной больницы.
Ключевые слова: моделирование, модель, кадровый документооборот.
Makeeva O. S.
master's degree in «Document and archival studies» Tambov state University named after G. R. Derzhavin
Tambov, Russia
MODELING OF THE SYSTEM OF PERSONNEL DOCUMENT CIRCULATION
Abstract. The article deals with the modeling of personnel document management system. Particular attention is paid to the construction of a model of personnel document management of the Central district hospital.
Keywords: modeling, model, personnel document flow.
Моделирование может служить одним из эффективных методов при изучении и оптимизации документопотоков в организации. Модель - объект произвольной природы, отражающий свойства, характеристики и связи моделируемого объекта (объекта-оригинала), которые являются существенными для решения поставленной задачи [2]. Моделирование представляет собой процесс построения модели объекта и исследования его свойств путем исследования модели.
При исследовании систем документационного обеспечения управления можно использовать различные виды моделирования, например, графическое, структурное, компьютерное, статистическое [1]. Для того чтобы определить какие кадровые документы должны оформляться в деятельности центральной районной больницы (ЦРБ) нами была разработана графическая модель системы кадровой документации ЦРБ. Основной принцип построения графической модели -это представление любой изучаемой системы в виде набора взаимосвязанных блоков, отображающих процессы, действия, операции, происходящие в изучаемой системе. При построении модели мы использовали методологию IDEF0, которая позволяет создать графическую функциональную модель, отражающую структуру и функции изучаемой системы. Эта методология предполагает построение иерархической системы диаграмм. Сначала описывается система в целом и ее взаимодействие с окружающим миром, затем система разбивается на подсистемы и каждая подсистема описывается отдельно.
При моделировании кадрового документооборота в модель должны входить следующие виды кадровых документов: организационно -распорядительные, информационно-справочные, персональные. Представим модель системы кадровой документации на примере документов, которые оформляются в центральной районной больнице, с помощью диаграмм по методологии IDEF0. На рисунке 1 представлена
родительская диаграмма, отражающая систему кадрового документооборота в целом.
Заявление о приеме на
работу -►
Автобиография
Трудовая книжка
Кадровый документооборот ЦРБ
Трудовой договор
Личное дело -►
уп т о к
и ф
ав ро и И
Коллективный договор
► Должностная инструкция
О &
ае
ат
ар то
С ю
бб аа Тр
(1) Нормативные документы больницы - Устав, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об отделе кадров, Положение об обработке персональных данных
(2) Федеральные законы - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ФЗ «О персональных данных»
Рис. 1. Модель кадрового документооборота ЦРБ - родительская диаграмма
Управляющими документами в представленной нами модели являются нормативные акты больницы, федеральные законы, Трудовой кодекс РФ, Постановление Правительства РФ «О трудовых книжках».
На входе в систему образуются такие документы, как заявление о приеме на работу, автобиография, трудовая книжка. На выходе образуются трудовой договор, приказы, личная карточка, личное дело, коллективный договор, должностная инструкция. В качестве ресурсов используются такие документы как: штатное расписание, график отпусков, правила обработки персональных данных, табель учета рабочего времени.
На дочерней диаграмме (рис. 2) нами представлены три основные подфункции, реализуемые в процессе кадрового документооборота.
(1) Нормативные документы больницы - Устав, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об отделе кадров, Положение об обработке персональных данных
(2) Федеральные законы - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ФЗ «О персональных данных»
Рис 2. Модель кадрового документооборота ЦРБ - дочерняя диаграмма
Первая подфункция отражает прием на работу. Управляющими документами являются нормативные акты больницы, федеральные законы, Постановление Правительства «О трудовых книжках». На входе используются такие документы, как заявление о приеме на работу, трудовая книжка, автобиография. На выходе образуются личная карточка, личное дело, трудовой договор, приказ о приеме на работу. В качестве ресурсов используются штатное расписание, правила обработки персональных данных.
Вторая подфункция отражает фиксирование трудовой деятельности. Управляющими документами являются федеральные законы. На входе образуются трудовая книжка, заявление о переводе, докладная записка. На выходе образуются приказы по личному составу (о предос-
тавлении отпуска, о направлении в командировку, о применении дисциплинарных взысканий), объяснительная записка, акт. В качестве ресурсов используются табель учета рабочего времени, график отпусков.
Третья подфункция отражает увольнение. Управляющими документами являются федеральные законы, ТК РФ. На входе образуются заявление об увольнении, трудовая книжка. На выходе образуются приказ об увольнении, трудовая книжка.
Представленная модель наглядно демонстрирует, какие документы должны оформляться при приёме работника на работу, переводе на другую работу, а также при увольнении. Она может использоваться для управленческого анализа и оценки рациональности и эффективности организации документооборота, для маршрутизации документопо-токов.
Таким образом, для успешной деятельности отдела кадров необходимо составить четкое представление о структуре кадровой документации, взаимодействии ее составных частей. С этой целью может успешно использоваться методология моделирования по международным стандартам семействаГОББ.
Список литературы
1. Волкова В. Н. Моделирование систем и процессов: учебник для академического бакалавриата / под ред. В. Н. Волковой, В. Н. Козлова. - М.: Юрайт, 2015. - 449 с.
2. Королёв Л. А. Компьютерное моделирование / А. Л. Королёв. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2010. - 230 с.
Мачихина К. С.
Студентка 4 курса 409 группы «Государственное и муниципальное управление» ТГУ им. Г. Р. Державина г. Тамбов, Россия
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
Аннотация. В статье рассматриваются основные социально-
экономические проблемы в развитии муниципального хозяйства. Особое внимание уделяется путям решения данных проблем.
Ключевые слова: муниципальные хозяйства, проблемы, стратегии, отрасли.
