CC BY
40
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СНГ
Ф.Н. Клоцвог, И.А. Кушникова, С.И. Каширская
МОДЕЛИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИЙСКОЙ И УКРАИНСКОЙ ЭКОНОМИК*
В статье рассматриваются методики построения модели интеграционного взаимодействия российской и украинской экономик и результаты использования этой модели для прогнозной оценки перспектив развития экономики России и Украины в условиях укрепления взаимных торгово-экономических связей. В частности, исследуется влияние объемов поставок на Украину российского газа на динамику российской и украинской экономик.
Значение моделирования экономического взаимодействия России и Украины. Наиболее крупными партнерами России по торгово-экономическим отношениям среди стран СНГ являются Белоруссия и Украина. На их долю в 2000 г. приходилось 77% российского экспорта в страны Содружества и 63% импорта. Однако если связи России с Белоруссией имеют преобладающую тенденцию к укреплению, то связи России с Украиной постепенно ослабевают (табл. 1).
Таблица 1
Доля Украины и Белоруссии в российском экспорте в страны СНГ, %
Страна 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г.
Украина 49 48 44 41 44 36
Белоруссия 20 22 28 34 35 40
Если в 1994-1996 гг. российский экспорт на Украину превысил более чем вдвое экспорт в Белоруссию, то в 2000 г. он оказался уже меньше экспорта в Белоруссию. Аналогичны и тенденции импорта. Доля Украины в импорте России из стран СНГ сократилась с 48% в 1995 г. до 31% в 2000 г., тогда как за этот же период доля импорта в Россию из Беларуси выросла вдвое - с 16 в 1995 г. до 32% в 2000 г. Справедливости ради отметим, что в последние 3 года доля Украины в российском импорте из стран СНГ немного повышается, а Белоруссии, напротив, снижается. Тем не менее общая тенденция к ослаблению российско-украинских экономических связей прослеживается достаточно четко.
Ослабление российско-украинских экономических связей - одно из проявлений более общей тенденции - усиления экономической дезинтеграции постсоюзного пространства. Если в 1990 г. доля товарооборота между республиками СССР в суммарном объеме внешних связей республик составляла около 70%, то к 1995 г. она сократилась до 34%, а к 2000 г. - до 28%. Эта тенденция характерна для большинства стран СНГ. Так, на Украине соответствующие показатели снизились с 78 в 1990 г. до 44% в 2000 г., в Казахстане соответственно с 84 до 36%, Молдавии - с 86 до 42%, Грузии - с 83 до 35%, в Армении с 78 до 21%.
* Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 00-02-00143а).
Россия лидирует среди стран СНГ по скорости разрыва связей с ними. Преимущественная ориентация внешнеэкономической политики на дальнее зарубежье привела к тому, что доля ее внешнеторгового оборота с государствами постсоюзного пространства в общем его объеме сократилась с 57% в 1990 г. до 22 к 1995 г. и до 18,5% к 2000 г. Очевидно, что процессы экономической дезинтеграции постсоюзного пространства обусловлены многими факторами: активным противодействием мирового рынка, транснациональных корпораций и стран Запада любым попыткам восстановления хозяйственных связей между бывшими республиками СССР; отсутствием целенаправленной структурной политики России, приведшим к резкому усилению однобокой топливно-сырьевой ориентации российской экономики; неимением у стран Содружества достаточно твердой конвертируемой валюты.
К числу важнейших причин экономической дезинтеграции постсоюзного пространства относится отсутствие эффективной интеграционной политики. Как известно, основным направлением интеграционной политики стран СНГ является создание так называемой зоны свободной торговли. Суть его заключается в том, что усилия стран Содружества нацелены на устранение барьеров, препятствующих развитию прямых экономических связей между хозяйствующими субъектами стран СНГ. Предпринимаются попытки упорядочить и унифицировать налоговое и таможенное законодательство, таможенную политику и т. п. Все эти меры, по-видимому, действительно необходимы, но совершенно недостаточны - они имеют микроэкономическую направленность и ни в коей мере не могут преодолеть тех мощнейших макроэкономических преград, которые стоят на пути к действительному развитию экономической интеграции стран Содружества. Для решения этой задачи существующие меры микроэкономического характера следует дополнить целенаправленным курсом на макроэкономическую интеграцию стран Содружества, прежде всего, России, Украины и Белоруссии. Сегодня эта проблема особенно актуальна в связи с обострившейся геополитической ситуацией в мире, требующей максимального единения усилий стран постсоюзного пространства.
В чем суть макроэкономической интеграционной политики? Она предполагает проведение заинтересованными странами согласованной структурной, инвестиционной, внешнеэкономической, социальной, инновационной и институциональной политики. Это значит, что страны в первую очередь должны согласовать конечные цели своего социально-экономического развития и параметры, их характеризующие. На этой основе следует осуществлять согласованную структурную политику, ориентированную на взаимодополнение экономик отдельных стран и комплексное развитие экономики каждой страны с целью обеспечения необходимой устойчивости экономического развития и высокой степени независимости от конъюнктуры внешнего мирового рынка. Исходя из намечаемой согласованной структурной политики, должны формироваться стратегии экономической политики - внешнеэкономическая, инвестиционная, инновационная и др.
Практическим путем проведения макроэкономической интеграционной политики может стать совместная разработка заинтересованными странами согласованных макроструктурных прогнозов на среднесрочную перспективу. В рамках таких прогнозов согласовываются конечные цели социально-экономического развития, наиболее целесообразные направления использования имеющихся ресурсов, структуры межстранового обмена и т. п. Результаты прогнозов должны составлять основу двух- и многосторонних соглашений между странами, что позволит реально сформировать достаточно емкий общий рынок стран СНГ, прежде всего, рынок продукции обрабатывающей промышленности и сельскохозяйственной.
Очевидно, что разработка согласованных макроструктурных прогнозов требует использования специального методического аппарата. Таким аппаратом могут служить модели интеграционного взаимодействия двух или нескольких стран.
Методы построения модели интеграционного взаимодействия России и Украины. Работе по созданию модели интеграционного взаимодействия России и Украины предшествовала разработка макроструктурных моделей российской и украинской экономик Институтом народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН совместно с Институтом экономического прогнозирования (ИЭП) НАН Украины. Результаты этих работ опубликованы в [1, 2].
Макроструктурная модель прогнозирования экономики страны представляет собой систему уравнений и неравенств, описывающую основные функциональные взаимосвязи ее развития, и включает:
- основные макроэкономические показатели (ВВП, конечное потребление, инвестиции в основной капитал);
- валовый выпуск продукции отраслей реального сектора экономики;
- показатели производства и потребления важнейших видов промышленной и сельскохозяйственной продукции;
- суммарные объемы экспорта и импорта раздельно по ближнему и дальнему зарубежью (в долларовом исчислении);
- внешнеторговый баланс раздельно по ближнему и дальнему зарубежью (в долларовом исчислении).
Кроме того, в ряде случаев вводятся прямые или функциональные ограничения на переменные. В целом модель представляет собой задачу линейного программирования. В качестве критерия оптимальности используется максимизация ВВП.
Модель в формализованном виде может быть представлена следующим образом.
1. Уравнения балансов производства и распределения продукции в натуральном выражении:
xk = X а1Х1 + X aO3 + Кр + bK + V - W + Ek - Mk +akXk + Rk,
' j
где Xk — объем производства продукта k; Xl — объем производства продукта l; Oj — объем валового выпуска продукции отрасли j; Р - расходы на конечное потребление; К — инвестиции в основной капитал; Vk — объем экспорта продукта k в страны СНГ; Wk — объем импорта продукта k из стран СНГ; Ek — объем экспорта продукта k в страны остального мира; Mk - объем импорта продукта k из стран остального мира; Rk — прочие элементы конечного продукта; аkl и akj - коэффициент расхода продукта k на единицу соответственно продукта l и валового выпуска продукции отрасли j; ak — доля прочего производственного потребления продукта k в объеме производства продукта k; hk и bk — коэффициент расхода продукта k на единицу соответственно общего объема расходов на конечное потребление и объема инвестиций в основной капитал.
2. Уравнение валового выпуска продукции отраслей реального сектора:
Oj = X ХС + Y O
l
где cl - средняя оптовая цена продукта i; у;- - доля прочей продукции отрасли j.
3. Уравнение суммарного объема экспорта
в страны СНГ:
V = XVksk +yV;
k
в страны остального мира:
Е = X Eks"k + еЕ ,
k
где s'k, s"k - цена единицы экспорта продукта k в долларах для стран СНГ и стран остального мира; у, е — доля прочего экспорта в общем объеме экспорта соответственно в страны СНГ и в страны остального мира.
4. Уравнение суммарного объема импорта из стран СНГ:
W = Z Wkg'. + юW;
из стран остального мира:
м = Z Mkkg"k + ФМ, к
где g' g"k _ цена единицы импорта продукта к в долларах соответственно для
стран СНГ и стран остального мира; ю, ф - доля прочего импорта в общем объеме импорта соответственно из стран СНГ и из стран остального мира.
5. Ограничение по величине сальдо внешнеторгового баланса со странами СНГ:
V — W > S1 ;
со странами остального мира:
E — М > S2 ,
где Si и S2 - сальдо экспорта-импорта со странами соответственно СНГ и остального мира.
6. Уравнение валового внутреннего продукта:
Y = X (P+K+Z),
где Y — валовый внутренний продукт; Z — прочие элементы ВВП.
7. Уравнение расходов на конечное потребление:
Р = XY ,
где X - доля расходов на конечное потребление в ВВП.
8. Уравнение общего объема инвестиций в основной капитал:
К = vnY ,
где п - доля инвестиций в основной капитал в ВВП.
Критериальная функция:
Y — max.
Так выглядит макроструктурная модель прогнозирования экономики отдельной страны.
Модель интеграционного взаимодействия российской и украинской экономик представляет собой сформированные в единую систему отдельные страновые модели. Принцип такого объединения может быть представлен блок-схемой (рис. 1).
Блок экономики России
Блок экономики Украины
5 I £ >
(-)
(-)
^ О О о ^ Q.
(+)
Критериальная функция
Рис. 1. Блок-схема модели интеграционного взаимодействия России и Украины
к
Как видно из представленной блок-схемы, в интегрированной модели сохраняются самостоятельные блоки российской и украинской экономик, которые связываются между собой, с одной стороны, дополнительными блоками взаимных поставок продукции, а с другой - общей критериальной функцией.
В соответствии с блок-схемой вносятся определенные изменения в балансовые уравнения продукции отдельных стран. Прежде всего экспорт продукции в страны СНГ (Ук) разбивается на две составляющие: поставку продукции в страну-партнер, представленную в модели (для России - Яик, для Украины - иЯк) и поставку продукции к в другие страны СНГ, которые могут быть отражены или в правой части балансовых уравнений продукции или как функция от объема производства. Таким образом, в модели появляются ограничения вида:
ЯУк = Яик + ЯУк ; и¥к = иЯк + и¥к' .
Или
ЯУк = Яик + + ЯХк ; иГк = иЯк + Уки + иХк ,
где ЯУк - поставка продукции к из России в страны СНГ; иУк - поставка продукции к из Украины в страны СНГ; Яик - поставка продукции к из России на Украину; иЯк -поставка продукции к из Украины в Россию; ЯУк - поставка продукции к из России в другие страны СНГ; иУк - поставка продукции к из Украины в другие страны СНГ; Ук, - доля вывоза продукции к из России в другие страны СНГ в общем объеме российского производства продукта к; Уки - доля вывоза продукции к из Украины в другие страны СНГ в общем объеме украинского производства продукта к.
Соответственно, импорт продукта к из стран СНГ (Щ) также распадается на две составляющие:
ЯЩ = иЯк + ЯЩк ; иЩк = Яик + иЩк ,
где ЯЩк - импорт продукции к в Россию из стран СНГ; иЩк - импорт продукции к на Украину из стран СНГ; иЯк - поставка продукции к из Украины в Россию; Яик - поставка продукции к из России на Украину; ЯЩк - поставка продукции к в Россию из других стран СНГ; иЩк - поставка продукции к на Украину из других стран СНГ.
Величины ЯЩк и иЩк\ как правило, отражаются в правой части соответствующих уравнений, хотя в принципе могут также определяться заданной долей от общего объема ресурсов продукта к.
Кроме переменных взаимных поставок продукции России и Украины, в модели определяется общий объем экспорта и импорта между Россией и Украиной:
Яи = XЯик • Sk + уГиЯи; иЯ = X иЯк • Sk^ + уигЖ ,
где Яи — суммарный экспорт из России на Украину (он же импорт из Украины в Россию); иЯ — суммарный экспорт из Украины в Россию (он же импорт из России на Украину).
Для построения модели важное значение имеет выбор оптимального размера номенклатуры отраслей и продуктов. Увеличение числа позиций отраслей и продуктов обеспечивает большую конкретность модели, более детальное отражение процессов, происходящих в экономике. В то же время по мере расширения номенклатуры резко возрастает трудоемкость работы и, прежде всего, подготовки исходной информации. Кроме того, по мере возрастания номенклатуры утрачивается обозримость решения, усложняется содержательный анализ получаемых результатов.
С учетом этих обстоятельств в настоящее время номенклатура позиций модели для российской и украинской экономик включает в себя 15 отраслей, в том числе
11 отраслей промышленности, строительство, сельское хозяйство и транспорт, и 22 позиции промышленной и сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении. Продукция топливно-энергетического комплекса представлена электроэнергией, газом естественным, нефтью, нефтепродуктами и углем; продукция черной металлургии - прокатом черных металлов и стальными трубами. По химической промышленности выделены минеральные удобрения, химические волокна и нити, шины. Позиция легкой промышленности включает хлопчатобумажные ткани, трикотажные изделия и обувь. Пищевую промышленность представляют сахар, растительные масла, водка и ликероводочные изделия, мясо и субпродукты первой категории и цельномолочная продукция. Продукция машиностроения, цветной металлургии, лесной и лесоперерабатывающей промышленности и промышленность стройматериалов отражаются в модели только соответствующими суммарными позициями в стоимостном выражении. Сельское хозяйство представлено 4 видами продукции (зерно, картофель, мясо, молоко).
Опыт работы показывает, что такая номенклатура достаточно компактно отражает реальный сектор экономики и вместе с тем достаточно представительна для отражения структурных процессов, происходящих в экономике.
Номенклатура потоков продукции между Россией и Украиной (переменные Яик и иЯк) включает в себя еще более узкий круг позиций, наиболее существенных для российско-украинских торгово-экономических отношений. Так, по поставкам продукции из России на Украину (Яик) выделяется 9 позиций: электроэнергия, газ, нефть, нефтепродукты, уголь, прокат черных металлов, шины, хлопчатобумажные ткани, продукция машиностроения. Эти позиции охватывают 93% российского экспорта на Украину. Из поставок украинской продукции в Россию выделяется 8 позиций: прокат черных металлов, стальные трубы, шины, продукция машиностроения, сахар, растительное масло, зерно, мясо и мясопродукты. Эти позиции охватывают 63% украинского экспорта в Россию.
Блоки российской и украинской экономик в модели интеграционного взаимодействия сохраняют свою специфику. Так, стоимостные показатели в российском блоке отражаются в миллиардах рублей, в украинском - в миллиардах гривен. Имеются некоторые различия в номенклатуре продуктов и единицах измерения. Например, в российском блоке шины измеряются в миллионах штук, а в украинском, где масштаб производства существенно меньше, - в тысячах штук. Однако в тех точках модели, где отражается взаимодействие российской и украинской экономик, эти различия должны быть учтены путем введения соответствующих переводных коэффициентов.
Критериальной функцией в модели интеграционного взаимодействия России и Украины может служить сумма ВВП двух стран. Поскольку ВВП каждой страны исчисляется в национальной валюте, то определенную проблему представляет способ соизмерения национальных валют. Наиболее простой путь - приведение обеих величин к долларовому эквиваленту на основе существующего валютного курса. Приведение национальных валют к единой может осуществляться также на основе паритетов покупательной способности. Однако следует учитывать, что последние официальные оценки таких паритетов проводились только за 1996 г. Во всех этих случаях критериальная функция модели будет иметь следующий вид:
ХТ = уг Яи + уи иТ ,
где ХТ - суммарный объем ВВП России и Украины в долларах; ЯТ и иТ - ВВП России и Украины в национальной валюте; уг и уи - соответствующие коэффициенты перевода национальной валюты в доллары.
Могут быть использованы и другие виды критериальных функций. Например, может максимизироваться темп роста российского и украинского ВВП при предположении, что он будет одинаковым для обеих стран. Однако применение таких критериальных функций требует дополнительных исследований.
Прогноз развития экономики России и Украины с использованием модели интеграционного взаимодействия. На основе изложенной выше модели интеграционного взаимодействия проведены прогнозные расчеты параметров развития экономик России и Украины на период до 2005 г. и их торгово-экономических связей. В качестве информационной базы прогнозных расчетов использовались материалы ранее разработанных в ИНП РАН с участием ИЭП НАН Украины макро-структурных моделей российской и украинской экономик.
Проведенные расчеты подтвердили ранее полученные выводы о том, что Россия имеет возможности несколько более высоких темпов роста экономики, чем Украина, что видно из следующих данных (табл. 2, рис. 2).
Таблица 2
Динамика основных показателей развития экономик России и Украины
(2005 г./2000 г.), %
Показатель Россия Украина
ВВП Конечное потребление Инвестиции в основной капитал 124,4 120,9 138,9 119,7 118.3 126.4
Россия Украина
% %
Рис. 2. Динамика основных экономических показателей России и Украины на 2001-2005 гг.: ---инвестиции;-ВВП; --- конечное потребление
Если ВВП России в 2001-2005 гг. может расти среднегодовым темпом 4,5%, то Украины - 3,7%. Вместе с тем следует подчеркнуть, что это вполне достаточные темпы роста, если учесть, что за пятилетие - 1993-1998 гг. - среднегодовой темп роста ВВП в странах Западной Европы составил в целом 2,5%, Чехии - 2,3, Венгрии - 3,1, в странах Балтии - 2,6%.
Общей тенденцией для российской и украинской экономик в предстоящей перспективе является существенное повышение уровня инвестиционной активности. Это необходимо, чтобы хотя бы частично компенсировать огромный инвестиционный спад, произошедший в этих странах в последние десятилетия. Предполагается, что за период с 2000 по 2005 г. доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВВП возрастет в России с 16 до 18%, на Украине - с 15 до 16%. Это обусловливает опережающий рост инвестиций в национальную экономику. Так, в России при росте ВВП в прогнозируемом периоде на 24,5% годовой объем инвестиций возрастет в 1,4 раза, на Украине при росте ВВП на 20% - более чем на 26%.
Значительно увеличится и конечное потребление, хотя его доля в ВВП несколько снизится. По прогнозным расчетам, конечное потребление в России возрастет за пятилетие (2001-2005 гг.) - на 21%, а на Украине - на 18%. Такой рост (при условии принятия мер по смягчению неравномерности распределения доходов) может обеспечить заметное повышение уровня жизни населения.
Рост российской и украинской экономик определяется развитием реального сектора, прежде всего промышленности. По расчетам, в перспективе 2001-2005 гг. промышленное производство в России может возрасти на 21%, Украине - на 17%. Соответственно среднегодовой темп роста промышленной продукции в России составит 3,9%, на Украине - 3,2%. Это вполне приемлемые темпы роста, если учесть, что за 5 лет, с 1993 по 1998 г., промышленность Западной Европы выросла на 17%, Великобритании - 10, Германии - 14, Франции - на 15%.
Существенно изменится и структура промышленного производства. В России будет постепенно преодолеваться однобокая топливно-сырьевая ориентация промышленности, сложившаяся за последнее десятилетие. Опережающее развитие получат отрасли обрабатывающей промышленности, в первую очередь машиностроение и химическая промышленность, а также отрасли, производящие потребительские товары. В промышленном производстве Украины также произойдут аналогичные положительные структурные сдвиги.
Динамика продукции отраслей промышленности России и Украины в 20012005 гг., по расчетам модели интеграционного взаимодействия российской и украинской экономик, характеризуется следующими данными (табл. 3).
Таблица 3
Рост продукции отраслей промышленности России и Украины (по расчету модели интеграционного развития), 2005 г./2000 г., %
Отрасль промышленности Россия Украина
Промышленность, всего 121 117
В том числе:
Электроэнергетика 110 111,5
Топливная 109,5 116
Черная металлургия 113 113
Цветная металлургия 125,5 120
Химическая 132 123
Машиностроение и металлообработка 133 127
Лесная и лесоперерабатывающая 125 117
Стройматериалов 123 121
Легкая 125 123
Пищевая 123 115
Относительно невысокими темпами в ближайшее пятилетие в России и на Украине будут развиваться отрасли топливно-энергетического комплекса. Это обу-
словлено, прежде всего, экзогенно заданными оценками возможных объемов добычи основных видов топлива: газа, нефти, угля. В России в последние годы объем добычи газа колебался лишь на уровне 590-600 млрд. куб. м, а в 2000 г. даже сократился до 584 млрд. куб. м. В этих условиях оценка возможного увеличения добычи газа к 2005 г. была достаточно осторожной - 620 млрд. куб. м, т. е. по сравнению с 2000 г. - всего на 6%. Добыча российской нефти, напротив, в 2000 г. заметно возросла, составив 313 млн. т. Однако учитывая, что в 1995-1999 гг. добыча нефти колебалась в пределах 300-307 млн. т, оценка на 2005 г. принята на уровне 330 млн. т. Добыча российского угля в последние годы заметно оживилась и составила к 2000 г. 258 млн. т. Это позволило оценить возможный объем добычи угля в 2005 г. в 280 млн. т, т. е. его рост по сравнению с 2000 г. составит 8,5%. На Украине объемы добычи нефти и газа крайне незначительны, и их оценки на 2005 г. немного выше, чем в 2000 г. Более значительны возможности Украины в области добычи угля. Ее объем на 2005 г. оценен в размере 93 млн. т, т. е. возрастет по сравнению с 2000 г. на 12%.
Принятые оценки объемов добычи важнейших видов топлива на 2005 г. явились важнейшими ограничениями в модели интеграционного взаимодействия и во многом определяли прогнозируемые масштабы экономического роста России и Украины. В частности, они определили масштабы развития таких производств топливно-энергетического комплекса, как нефтепереработка и выработка электроэнергии. По полученным результатам, первичная переработка нефти в России составит к 2005 г. 188 млн. т, т. е. увеличится по сравнению с 2000 г. на 8%. На Украине, по расчетам, ожидается более быстрый рост нефтепереработки, т. е. на 14% в связи с предполагаемым увеличением поставок сырой нефти из России. Выработка электроэнергии, по расчетам модели, в России возрастет за пятилетие на 15% и составит к 2005 г. 1006 млрд. кВт-ч. На Украине за прогнозируемый период она увеличится на 13% и достигнет к 2005 г. 202 млрд. кВт-ч. Более быстрый рост экономик России и Украины по сравнению с масштабами увеличения топливно-энергетических ресурсов обусловлен заложенными в уравнениях модели снижением топливоемкости и энергоемкости производства.
Более быстрыми темпами в России и на Украине будет развиваться машиностроение. В значительной мере это обусловлено предполагающимся быстрым ростом инвестиций в эту отрасль и повышением в их технологической структуре доли машин и оборудования. По прогнозным расчетам, инвестиционное потребление машиностроительной продукции за 2001-2005 гг. увеличится в России в 1,7 раза, на Украине - на 35%. Значительно увеличится непроизводственное потребление машиностроительной продукции (в России и на Украине - в 1,3 раза). Наряду с ростом внутреннего потребления продукции машиностроения, согласно расчетам модели интеграционного взаимодействия, предполагается быстрый рост машиностроительного экспорта, прежде всего в страны СНГ: машиностроительный экспорт России увеличится почти в 1,5 раза, Украины - на 26%.
Продукция химической промышленности по темпам роста занимает в России второе место, на Украине - третье. При общем росте продукции химической промышленности России на 32% производство минеральных удобрений возрастет на 5,7 млн. т, или на 46%, химических волокон и нитей - на 42 тыс. т, или на 26%, шин - на 10 млн. шт., или на 35%. На Украине производство минеральных удобрений увеличится на 0,4 млн. т, т. е. на 19%, производство химических волокон - на 5 тыс. т, или на 18%, производство шин - на 1,5 млн. шт., т. е. на 19%.
Высокими темпами как в России, так и на Украине будет расти производство продукции легкой промышленности. В России этот рост обусловлен, прежде всего,
развитием трикотажной и обувной промышленности. Производство российского трикотажа за прогнозируемый период увеличится в 1,5 раза, обуви - в 1,3 раза. На Украине значительно увеличится производство хлопчатобумажных тканей (на 27%) и обуви - на 23%.
Ожидается быстрое развитие продукции пищевой промышленности, главным образом, за счет развития мясомолочной промышленности, где спад производства за последнее десятилетие был особенно значительным. Производство мяса (включая субпродукты) в России увеличится более чем на 0,4 млн. т, или на 37%, цельномолочной продукции - на 2,5 млн. т, т. е. в 1,4 раза. На Украине при общем росте продукции отрасли на 15% производство мяса и цельномолочной продукции возрастет на 27%.
Темпы, опережающие общий рост промышленного производства в России, будут характерны для цветной металлургии, промышленности строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. На Украине цветная металлургия и промышленность строительных материалов также будут расти опережающими темпами, хотя и несколько меньшими, чем в России. Темпы роста лесной и лесоперерабатывающей промышленности Украины в связи с ограниченностью сырьевой базы будут не выше, чем в целом по промышленности.
Продукция черной металлургии как в России, так и на Украине за прогнозируемый период возрастет на 13%. При этом в России производство проката увеличится с 47 до 52 млн. т, на Украине - с 20 до 22 млн. т. Более быстро будет расти производство стальных труб: в России оно увеличится на 25%, на Украине - на 37%.
Продукция сельского хозяйства за 2001-2005 гг., по расчетам модели интеграционного взаимодействия, возрастет в России на 18%, Украине - на 11%. Частично этот результат предопределен экзогенно заданными на 2005 г. оценками возможного объема валового сбора зерна. По России предполагается увеличение валового сбора зерна с 65,4 млн. т в 2000 г. до 73,5 млн. т в 2005 г., т. е. на 12%. По Украине ожидается стабилизация валового сбора зерна на уровне 32-33 млн. т, учитывая, что 2000 г. был для украинского зернового хозяйства достаточно благоприятным. Опережающими темпами, как показали модельные расчеты, должна увеличиваться продукция животноводства. Так, по России при общем росте сельскохозяйственного производства на 18% производство мяса скота и птицы повысится на 28% и составит в 2005 г. около 5,7 млн. т. Производство молока увеличится на 23% и составит более 39 млн. т. На Украине соответственно при общем росте сельскохозяйственного производства на 11%, производство мяса возрастет на 14%, достигнув к 2005 г. 1,9 млн. т, а молока - на 16% и составит почти 16 млн. т.
Таким образом, расчет модели интеграционных взаимодействий показал, что в ближайшие 5 лет существует реальная возможность благоприятного развития российской и украинской экономик, обеспечивающая достаточные темпы экономического роста, ощутимое повышение уровня жизни населения, быстрый рост инвестиционной активности, позитивное изменение в структуре производства отраслей реального сектора. Одним из главных условий достижения всех этих результатов является усиление интеграционного взаимодействия российской и украинской экономик.
Развитие внешнеэкономических связей России и Украины в условиях их интеграционного взаимодействия. Ориентация внешнеэкономической политики -одно из важнейших факторов развития экономики как России, так и Украины. Как известно, внешнеэкономическая стратегия обеих стран в последние десять лет была ориентирована на преимущественное развитие экономических связей с дальним зарубежьем. Действительно, если за период с 1995 по 2000 г. российский экспорт в страны дальнего зарубежья возрос почти в 1,4 раза, то в страны СНГ он сократился
на 5%. Соответственно на Украине экспорт в дальнее зарубежье за этот период вырос в 1,6 раза, а в страны СНГ снизился на 37%. В значительной степени эта тенденция - не столько результат осознанной внешнеэкономической стратегии, сколько объективное следствие принятого курса на либерализацию экономики, предполагающего максимальную открытость мировому рынку.
Исследования, проведенные в предыдущие годы, показали, что ни для России, ни для Украины продолжение такой внешнеэкономической политики не сулит ничего хорошего. Ориентация на всемирную экономическую интеграцию стран СНГ, в том числе российской и украинской экономик, является необходимым условием устойчивого роста экономик этих стран и осуществления прогрессивных структурных изменений. Расчеты модели экономического взаимодействия российской и украинской экономик позволили определить необходимые параметры развития внешнеэкономических связей России и Украины на период до 2005 г. при реализации курса на всемерную экономическую интеграцию стран СНГ. Согласно расчетам, были определены масштабы и страновая направленность развития экспорта двух стран (табл. 4, рис. 3).
Таблица 4
Динамика экспорта России и Украины за 2001-2005 гг., %
Показатель Россия Украина
Экспорт, всего 100 110
в том числе:
в дальнее зарубежье 93 104
в страны СНГ 144 119
из него взаимные поставки между Россией и Украиной 132 155
Россия Украина
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2000 2001 2002 2003 2004 2005
а б
Рис. 3. Динамика экспорта России и Украины в 2001-2005 гг.: — в дальнее зарубежье;---в страны СНГ; — в том числе на Украину (а) и в Россию (б)
Общий объем экспорта России в дальнее зарубежье в ближайшие годы, по-видимому, несколько сократится. Это связано как с ожидаемым снижением цен мирового рынка на энергоресурсы, так и целесообразностью сокращения поставок некоторых товаров в дальнее зарубежье в условиях реализации интеграционной стратегии. Так, по расчетам, экспорт российского газа в дальнее зарубежье целесообразно снизить с 135 млрд. куб. м в 2000 г. до 120 млрд. куб. м в 2005 г., т. е. до уровня, который существовал в 1997 г., нефти - с 128 млн. т до 116 млн. т, т. е. до
уровня 1999 г. В условиях огромного положительного сальдо внешней торговли России со странами дальнего зарубежья такое сокращение представляется вполне допустимым. Вместе с тем целесообразно расширить экспорт в дальнее зарубежье российских нефтепродуктов примерно в 1,2 раза, цветных металлов - в 1,2 раза, минеральных удобрений - в 1,5 раза, продукции машиностроения - в 1,3 раза, хлопчатобумажных тканей - в 1,2 раза, трикотажных изделий - в 1,2-1,3 раза. Тем самым будет постепенно преодолеваться сложившаяся однобокая топливно-сырьевая ориентация российского экспорта в дальнее зарубежье. Так, доля машиностроительной продукции в российском экспорте возрастет с 7 почти до 10%, что чрезвычайно важно для нормализации структуры российского промышленного производства.
Украинский экспорт в дальнее зарубежье несколько увеличится, поскольку на него не окажет значительного влияния ожидаемое снижение цен на энергоресурсы, а также более «скромное» положительное сальдо в торговле Украины с дальним зарубежьем. В украинском экспорте в дальнее зарубежье примерно в 1,1 раза должен увеличиться экспорт машиностроительной продукции, минеральных удобрений, в 1,6 раза может возрасти экспорт стальных труб, несколько увеличиться экспорт шин, химических волокон и нитей, сахара.
При практически стабильном объеме российского и украинского экспорта в дальнее зарубежье поставки российской и украинской продукции в страны СНГ должны резко возрасти.
В российском экспорте в страны СНГ, прежде всего, следует восстановить нормальный уровень поставок газа. В 1997 г. он достиг 80 млрд. куб. м, однако в дальнейшем стал резко сокращаться и снизился к 2000 г. до 60 млрд. куб. м. Как показали расчеты модели интеграционного взаимодействия, существует реальная необходимость и возможность довести поставки российского газа к 2005 г. до 80 млрд. куб. м, т. е. уровня 1997 г. Целесообразно значительно увеличить поставки в страны СНГ российской нефти. В 1994 г. они составляли 38 млн. т, но в дальнейшем резко упали и в 2000 г. равнялись примерно 17 млн. т. По расчетам модели, к 2005 г. эти поставки должны возрасти до 22-23 млн. т. Одновременно может быть несколько снижен экспорт в страны СНГ российских нефтепродуктов (на 0,5-0,6 млн. т) в расчете на более полное использование нефтеперерабатывающих мощностей в странах Содружества. В 1,4 раза могут увеличиться поставки в страны СНГ электроэнергии, в 1,8 - угля, в 1,6 раза - шин. Однако более быстро предполагается увеличивать экспорт в страны СНГ продукции российского машиностроения, который, по расчетам, должен возрасти почти вдвое. Доля продукции машиностроения в структуре российского экспорта в страны СНГ возрастет с 16% в 2000 г. до 22% в 2005 г. Именно создание в странах СНГ достаточно емкого рынка сбыта российской машиностроительной продукции в значительной мере обусловливает экономическую заинтересованность России в успешном развитии экономики стран СНГ.
В росте украинского экспорта в страны СНГ также важная роль принадлежит экспорту машиностроительной продукции. При общем увеличении объема экспорта Украины в страны СНГ в 1,2 раза экспорт продукции машиностроения в эти страны возрастет в 1,5 раза. В результате доля машиностроительной продукции в экспорте Украины в страны Содружества повысится с 9,3 почти до 12%. Одновременно предполагается быстрое увеличение экспорта из Украины в страны СНГ стальных труб (в 1,4 раза), сахара - в 1,4, растительного масла - в 1,3-1,4, мяса и мясопродуктов - более чем в 1,6 раза.
В переориентации внешнеэкономической политики России и Украины на страны СНГ важнейшую роль играет усиление их взаимных торгово-экономических связей. Хотя доля Украины в российском экспорте в страны СНГ несколько сни-
зится в связи с более быстрым ростом российско-белорусских связей, тем не менее увеличение российского экспорта на Украину более чем в 1,3 раза окажет существенное интегрирующее воздействие. Поставки российского газа на Украину возрастут с 41 млрд. куб. м в 2000 г. до 56 млрд. куб. м в 2005 г., т. е. на 37%, нефти - на 2,7 млн. т, или на 44% (хотя при этом на 1,2 млн. т сократятся поставки нефтепродуктов). Более чем вдвое возрастет поставка из России на Украину электроэнергии, угля, шин. Поставки продукции российского машиностроения на Украину возрастут в 1,1 раза.
Поставки из Украины в Россию будут существенно опережать экспорт в страны СНГ, в результате доля России в экспорте Украины в страны СНГ возрастет с 68% в 2000 г. почти до 90% в 2005 г. По-видимому, такая односторонняя привязка Украины к российской экономике должна носить временный характер, на период восстановления украинской экономики и нормализации торгового баланса между Россией и Украиной. В данный период предполагается увеличить в 1,5 раза экспорт в Россию продукции украинского машиностроения, не менее чем в 1,5 раза - стальных труб, в 1,6-1,7 - шин, в 2 раза - сахара, в 1,6 раза экспорт мяса и мясопродуктов. Таким образом, в лице России Украина получит рынок сбыта для продукции многих отраслей своей экономики.
Следует подчеркнуть, что развитие экономической интеграции между странами СНГ, в частности между Россией и Украиной, отнюдь не предполагает какой бы то ни было изоляции от стран остального мира. Речь идет лишь о том, что торговля со странами дальнего зарубежья должна определяться не диктатом мирового рынка, а интересами развития отечественной экономики.
Импорт России из стран дальнего зарубежья в перспективе 2001-2005 гг. может возрасти, по расчетам, более чем в 1,5 раза. Столь значительный рост возможен благодаря сложившемуся огромному положительному сальдо торгового баланса России со странами дальнего зарубежья. При этом импорт в Россию машиностроительной продукции из дальнего зарубежья предполагается увеличить в 1,9 раза и довести к 2005 г. почти до 15 млрд. долл., что будет способствовать быстрейшей технической модернизации российской экономики. Будет расширяться импорт из дальнего зарубежья сельхозпродуктов и потребительских товаров. Так, импорт из дальнего зарубежья зерна предполагается увеличить с 2 млн. т в 2000 г. до 5 млн. т к 2005 г., мяса и мясопродуктов - примерно на 100 тыс. т, или в 1,1 раза, молочных продуктов - на 1,6 млн. т, или в 1,2 раза, растительного масла - на 16 тыс. т, или на 13%, обуви - на 12 млн. пар, или на 10%, трикотажных изделий - на 45 млн. шт., или в 1,1 раза.
На Украине возможность роста импорта из дальнего зарубежья более ограничена, он увеличится всего лишь на 5%. При этом импорт машиностроительной продукции повысится за прогнозируемый период не менее чем на 200 млн. долл., или в 1,1 раза. Примерно такими же темпами будет увеличиваться импорт из дальнего зарубежья химических волокон и нитей, автомобильных шин, обуви.
Прогнозируемые масштабы развития уровня и структуры внешнеэкономических связей России и Украины предполагают существенное изменение внешнеторгового баланса стран (табл. 5).
К 2000 г. сложилось огромное положительное экспортно-импортное сальдо России в торговле со странами дальнего зарубежья. Оно составляло более 2/3 российского экспорта в эти страны. По расчету модели, к 2005 г. это сальдо может несколько сократиться. Тем не менее несмотря на ожидаемое снижение цен на нефть и газ и достаточно быстрый рост импорта, оно составит около половины экспорта. Экспортно-импортное сальдо России в торговле со странами СНГ несколько возрастет. В то же время в торговле России с Украиной оно существенно снизится.
Таблица 5
Сальдо внешнеторгового баланса России и Украины
Страна Млрд долл. % к объему экспорта
2000 г. 2005 г. 2000 г. 2005 г.
Россия, всего +65,1 +42,7 60 39
в том числе со странами:
дальнего зарубежья +63,5 +40,1 +67,5 46
СНГ +1,6 +2,6 11 12
из них с Украиной +1,5 +1,0 26 13
Украина, всего -0,6 +0,6 -4 +3
в том числе со странами:
дальнего зарубежья +2,6 +2,7 +27 +27
СНГ -3,2 -2,1 -54 -30
из них с Россией -1,5 -1,0 -36 -15
Украина в прогнозируемом периоде сохранит на сложившемся уровне положительное экспортно-импортное сальдо в торговле со странами дальнего зарубежья. В то же время отрицательное сальдо со странами СНГ, в том числе и с Россией, значительно сократится. В результате общее сальдо внешнеторгового баланса Украины может стать положительным.
Влияние поставок российского газа на Украину на динамику российской и украинской экономик. В системе российско-украинских торгово-экономических связей важнейшее место занимает поставка на Украину российского газа. В настоящее время в стоимости российского экспорта на Украину доля газа составляет 53%. Как отмечалось, в 1998 г. Россия поставляла Украине 55 млрд. куб. м газа, в 1999 г. - 53 млрд. куб. м, а в 2000 г. поставки газа Украине сократились до 41 млрд. куб. м, что поставило украинскую экономику в весьма сложное положение. По расчетам прогнозного варианта модели интеграционного взаимодействия, к 2005 г. объем поставок Украине российского газа должен быть увеличен до 56 млрд. куб. м.
В какой мере размеры поставок газа влияют на динамику российской и украинской экономики? Для ответа на эти вопросы, наряду с основным прогнозным вариантом (вариант 2), были рассчитаны два дополнительных варианта, в которых вся исходная информация модели сохранялась на уровне основного варианта за исключением поставок российского газа Украине. По варианту 1 предполагался несколько меньший рост поставок газа Украине с доведением его уровня к 2005 г. лишь до 53 млрд. куб. м, варианту 3, напротив, - более существенное увеличение поставок газа Украине за этот период - до 59 млрд. куб. м. Расчеты модели интеграционного взаимодействия показали, как повлияет этот фактор на развитие экономик России и Украины.
Влияние исследуемого фактора на общую динамику российской и украинской экономик характеризуется следующими оценками (табл. 6, рис. 4).
Увеличение поставок российского газа на Украину несколько снижает возможности роста экономики России. Увеличение на 1 млрд. поставок газа уменьшает объем ВВП России примерно на 17 млрд. руб., или на 0,3%. В то же время оно увеличивает объем ВВП Украины примерно на 1,4 млрд. гривен, или на 1,3%. В результате при поставке российского газа в размере 53 млрд. куб. м рост российского ВВП оказывается на 11 п. выше, чем рост ВВП Украины. При поставке на Украину 56 млрд. куб. м газа разрыв в темпах роста сокращается до 4,7%. При увеличении поставок российского газа к 2005 г. до 59 млрд. куб. м ВВП России и Украины будет расти одинаковыми и достаточно высокими темпами - 4,3% в среднем за год.
Таблица 6
Влияние поставок российского газа на Украину на уровень и динамику ВВП
Показатель Вариант
1 2 3
Поставки российского газа в страны СНГ в 2005 г., млрд. куб. м 77 80 83
в том числе на Украину 53 56 59
Объем ВВП в 2005 г.
Россия, млрд. руб. 6139 6088 6038
Украина, млрд. гривен 105,8 110,7 114,2
Отклонение от варианта 2
Россия, млрд. руб. +51 - 50
Украина, млрд. гривен -4,9 - +3,5
Рост ВВП к 2000 г., %
Россия 125,4 124,4 123,3
Украина 114,4 119,7 123,5
Рис. 4. Влияние поставок российского газа на Украину на динамику экономик России и Украины: -♦- Россия; —О -- Украина
Интересно, что в связи с прогнозируемым более быстрым повышением доли инвестиций в российской экономике при доведении поставок российского газа на Украину до уровня 59 млрд. куб. м сохраняется заметное опережение роста инвестиций в экономику России по сравнению с Украиной (138% в России по сравнению с 131% на Украине). Однако рост конечного потребления на Украине в этом варианте превысит соответствующий показатель в России (на Украине - 122%; в России - 120%).
Аналогичные результаты получены и в отношении динамики промышленного производства (табл. 7).
Если в варианте минимальной поставки российского газа промышленное производство России будет расти более чем на 7 п. быстрее украинского, то в среднем варианте этот разрыв сокращается до 4 п., а в варианте максимальной поставки газа украинская промышленность будет даже чуть-чуть опережать российскую. Аналогичный
характер влияния данного фактора можно проследить и по отдельным отраслям. Так, если в основном прогнозном варианте при поставке на Украину 56 млрд. куб. м российского газа машиностроение России будет расти почти на 6 п. быстрее машиностроения Украины, то при увеличении поставок газа до 59 млрд. куб. м украинское машиностроение будет увеличиваться на 2 п. быстрее российского.
Таблица 7
Влияние объема поставок российского газа на Украину на динамику промышленного производства России и Украины
Показатель Вариант
1 2 3
Поставка российского газа на Украину, млрд. куб. м 53 56 59
Рост промышленного производства за 2001-2005 гг., %
Россия 122,1 121,2 120,2
Украина 114,8 117,2 120,5
Характерное влияние оказывают поставки российского газа на динамику внешней торговли обеих стран. В варианте умеренного роста поставки российского газа (53 млрд. куб. м) темп роста российского экспорта на Украину будет вдвое ниже, чем в другие страны СНГ, т. е. доля Украины в российском экспорте в страны СНГ существенно снизится с 37% в 2000 г. до 32,5% в 2005 г. В варианте более интенсивной поставки газа (59 млрд. куб. м) снижение доли Украины в российском экспорте существенно замедлится, и эта доля составит к 2005 г. примерно 35%. Если в варианте минимальной поставки газа положительное сальдо торгового баланса между Россией и Украиной сократится в 2,5 раза, что означает принципиальный рост уровня эквивалентности обмена между странами, то в варианте максимальной поставки российского газа большое положительное сальдо российско-украинского обмена практически сохранится на все прогнозируемое пятилетие. Определенное влияние фактор поставки российского газа оказывает и на сальдо внешнеторгового баланса Украины. Увеличение поставок газа не сможет обеспечить адекватного роста экспортного потенциала Украины. Поэтому данный фактор ограничивает возможности достижения положительного сальдо ее общего внешнеторгового баланса.
Полученные результаты, по нашему мнению, подтверждают недопустимость упрощенного «бухгалтерского» подхода к развитию интеграционных отношений. На первый взгляд, такой подход приводит к выводу, что чем меньше Россия поставит газа Украине, тем лучше для российской экономики. Думается, что это не так. Интеграционная стратегия объективно требует сближения темпов экономического развития. Без этого сиюминутный выигрыш в сохранении ресурсов для собственной экономики в перспективе обернется значительно более узким рынком сбыта отечественной продукции, не говоря уже о проблемах неэкономического характера.
Все это подтверждает важность макроэкономического подхода к определению стратегии развития внешнеэкономических связей, доказывает необходимость учета макроэкономических последствий принятия того или иного решения на первый взгляд частного характера. Модель интеграционного взаимодействия может стать эффективным инструментом выработки обоснованной и взаимосогласованной внешнеэкономической стратегии.
Литература
1. Клоцвог Ф., Кушникова И., Абдыкулова Г., Каширская С. Альтернативы развития экономики // Экономист. 1999. № 11.
2. Клоцвог Ф.Н., Василенко Ю.В. Влияние внешнеэкономической ориентации Украины на перспективы развития ее экономики //Проблемы прогнозирования. 2001. № 4.
