CC BY
267
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями
111
6. Фомченков Т Восстановительный рост экономики РФ начнется во 2-м полугодии 2016 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rg.ru/2015/ 09/17/ekonomika-site-anons.html?desktop=true.
МОДЕЛИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ © Кушбоков А.А.*
Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова,
г. Нальчик
В статье раскрываются сущность, принципы, цели, задачи и приоритеты промышленной политики России, исследуются особенности, преимущества, недостатки, зарубежный опыт и возможности применения различных моделей промышленной политики в России.
Ключевые слова промышленная политика; государственное субсидирование; промышленные кластеры; инвестиционные стимулы; государственно-частное партнерство; экспортоориентированная модель промышленной политики; модель импортозамещения; инновационная модель промышленной политики; конкурентоспособность; конкурентные преимущества; селективная промышленная политика; высокотехнологичное производство; капиталоемкое производство.
В Федеральном Законе Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» дано следующее определение промышленной политики: промышленная политика -комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции [1].
К основным принципам промышленной политики относятся:
1) программно-целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности;
2) измеримость целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности;
3) мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией;
4) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования;
5) координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
* Аспирант 2 года обучения по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством».
112
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
6) рациональное сочетание форм и методов государственного регулирования и рыночной экономики, мер прямого и косвенного стимулирования деятельности в сфере промышленности;
7) обеспеченность ресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей промышленности;
8) информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности с учетом интересов безопасности государства;
9) равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;
10) интеграция науки, образования и промышленности;
11) учет интересов субъектов Российской Федерации в решении вопросов функционирования и развития оборонно-промышленного комплекса при условии соблюдения приоритета федеральных интересов [1].
Следует подчеркнуть, что промышленная политика - не изолированный инструмент государственного воздействия на экономику, она встраивается в общую стратегию социально-экономического развития и осуществляется в общем русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства. Цели и приоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.
Целями промышленной политики России являются:
1) формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;
2) обеспечение обороны страны и безопасности государства;
3) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан Российской Федерации.
В рамках достижения этих целей Федеральный Закон РФ «О промышленной политике в Российской Федерации» определяет следующие задачи промышленной политики:
1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на федеральном уровне;
2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями
113
3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;
4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
5) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;
6) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;
7) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;
8) обеспечение технологической независимости национальной экономики [1].
В стратегическом плане промышленная политика ориентируется на развитие отраслей, определяющих научно-технический прогресс, работающих на удовлетворение внутреннего спроса, экспорт продукции высокотехнологичных производств, снижение энергоемкости, повышение производительности труда. Текущими задачами промышленной политики являются повышение инвестиционной активности и загрузки оборудования, улучшение технологической структуры, повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Используются следующие основные рычаги промышленной политики:
1) поддержка проектов, базирующихся на новых высокоэффективных технологиях и наукоемких производствах;
2) восстановление мощностей наукоемких и технологичных отраслей;
3) развитие экспортных производств с высокой добавленной стоимостью, поддержка отечественных экспортеров на мировом рынке;
4) импортозамещение, протекционизм развития обрабатывающей промышленности, защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции зарубежных фирм;
5) создание благоприятного климата для прямых инвестиций, трансформации сбережений населения в инвестиции, облегчение налогового бремени реального сектора.
Инструменты промышленной политики развивались по мере усложнения экономики от простых, универсальных схем государственного субсидирования до сложных взаимосвязанных действий по развитию промышленных кластеров и обеспечению инфраструктуры экономического развития.
В аграрных экономиках и на первых этапах индустриализации промышленная политика в основном сводилась к прямой поддержке национальных
114
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
производств и созданию преференций практически независимо от отраслевой принадлежности. Основными инструментами выступали регулирование импорта, поддержка экспорта и прямые государственные инвестиции. Государство, поддерживая национальные производства, было готово приобретать современные технологии, но ограничивало внешнюю конкуренцию. Для индустриальных государств инструментарий промышленной политики значительно шире и включает содействие технологическому развитию, стимулирование внутреннего спроса на соответствующую продукцию, замену прямых инвестиций на инвестиционные стимулы и др. В современных постиндустриальных экономиках прямые и широкие по охвату инструменты государственной поддержки уступают место узким, приобретают популярность инструменты государственно-частного партнерства, развития производственных кластеров, поощрения разработок и внедрения новых технологий [2].
В ходе развития экономической теории сложились определённые «стандартные» наборы инструментов, использование которых подчинено конкретной цели, приоритетам реализуемой промышленной политики. Данные приоритетные направления проводимой промышленной политики получили название моделей промышленной политики.
Существуют три основные модели промышленной политики: экспортоориентированная модель; модель импортозамещения; инновационная модель [3].
Суть экспортоориентированной модели промышленной политики состоит во всемерном поощрении производств, ориентированных на экспорт своей продукции. Основные поощрительные меры направлены на развитие и поддержку конкурентоспособных экспортных отраслей. Приоритетной задачей считается производство конкурентоспособной продукции и выход с ней на международный рынок. Происходит ориентация промышленности страны на мировую конъюнктуру с целью захвата как можно большей доли мирового рынка. Правительство проводит политику создания через налоговые и таможенные льготы, кредитование предприятий-экспортёров, поддержку низкого валютного курса и т.п. благоприятных условий для функционирования и развития экспортоориентированных отраслей.
Важными преимуществами этой модели является включение страны в мировое хозяйство и доступ к мировым ресурсам и технологиям; развитие сильных конкурентных отраслей экономики, которые обеспечивают мультипликативный эффект развития остальных, «внутренних» отраслей и являются основным поставщиком денежных средств в бюджет; привлечение валютных средств в страну и их инвестирование в развитие производства и сферы услуг национальной экономики. Успешными примерами проведения экспортоориентированной модели промышленной политики могут служить такие страны, как Япония, Южная Корея, Чили, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Китай. Однако есть и негативные примеры - Венесуэла, Мексика.
Негативные факторы при реализации экспортоориентированной модели связаны в основном с сырьевым экспортом, поскольку чрезмерное его присут-
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями
115
ствие в структуре экспортируемой продукции грозит привести к примитивизации структуры национальной промышленности; росту коррупции во властных структурах; оттоку трудовых и финансовых ресурсов из обрабатывающей промышленности страны. Необходимо также отметить, что страны, применявшие и применяющие экспортоориентированную промышленную политику, в основе своей представляют собой малые и более простые по сравнению с российской хозяйственные системы (исключением здесь можно назвать Китай).
Модель импортозамещения представляет собой стратегию обеспечения внутреннего рынка на основе развития национального производства и предполагает проведение протекционистской политики и поддержание твёрдого курса национальной валюты. Импортозамещающая модель способствует улучшению структуры платёжного баланса, нормализации внутреннего спроса, обеспечению занятости, развитию машиностроительного производства, научного потенциала.
Негативными сторонами импортозамещающей модели промышленной политики являются самоизоляция от новых тенденций в мировой экономике; возможность технологического, а, следовательно, конкурентного отставания от развитых стран; опасность создания тепличных условий для национальных производителей; необходимость, независимо от международного разделения труда, выстраивать полностью производственные цепочки, которые могут быть более капитало- и ресурсоёмкими, чем уже существующие в других странах. Кроме того, государство вынуждено реализовывать импортозамещающую модель, ограничивая реализацию более качественной импортной продукции, что не идёт на пользу не национальному производству, ни потребителям. Такая ситуация была характерна для экономики СССР, КНДР.
Следует отметить, что проводимая после распада СССР и до сегодняшнего дня промышленная политика России носит выраженный импортозамещающий характер при всех минусах для России. Однако, как нам представляется, проблема России не в импортозамещающей политике, а, скорее, в отсутствии чёткой стратегии экономического развития, в том числе и импортозамещающей. Мы считаем, что России необходимо использовать такие достоинства импортозамещающей промышленной политики как стабильная занятость, удовлетворение внутреннего спроса и др. в синтезе с позитивными качествами экспортоориентированной модели (международное сотрудничество, улучшение конкурентоспособности национальной промышленности, участие в международном разделении труда). Именно такой синтез даст российской экономике необходимый толчок к промышленному росту, росту благосостояния её граждан.
Инновационная модель промышленной политики предназначена для обеспечения эффективного функционирования инновационной деятельности с помощью государства. В основе инновационной модели лежит процесс экономического развития страны как на внутреннем, так и на внешнем рынках, опирающийся на новейшие тенденции технологического и общест-
116
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
венного развития с использованием высокотехнологичного и капиталоёмкого производства. Инновационная модель способствует поддержанию научно-технического потенциала страны, а, следовательно, её конкурентоспособности на международной арене; стимулирует развитие образовательных институтов и обеспечивает экономику высокообразованными и квалифицированными кадрами; способствует созданию рабочих мест внутри страны и обеспечивает внутренний спрос; поддерживает стабильный и высокий курс национальной валюты и благосостояние населения; ориентирует на развитие машинообрабатывающего комплекса, станко- и приборостроение с высокой добавленной стоимостью производимой продукции.
Недостатками инновационной модели можно считать необходимость расходования огромных денежных средств на развитие инновационной инфраструктуры и обновление производственного аппарата промышленности; неизбежно высокую роль государства в экономики страны, применяющего во многом не рыночные методы стимулирования инновационного развития производства; необходимость большого количества высококвалифицированных кадров, а, следовательно, возникает проблема их эффективной подготовки и переподготовки.
Успешные инновационные модели развития экономики применялись в таких странах как Япония, Южная Корея. Однако, как уже говорилось выше, эти страны весьма малы и им проще регулировать и контролировать свои рынки на предмет реализации инновационной модели. Отсюда можно сделать вывод, что успешность реализации инновационной модели в России будет во многом зависеть от поведения региональных властей, поскольку на федеральном уровне у России нет возможности охватить всю территорию страны с целью эффективного регулирования инновационных процессов и инновационной деятельности. В этой связи федеральная власть должна взять на себя разработку и внедрение эффективных механизмов, которые бы стимулировали на региональном уровне инновационную активность и побуждали местные власти к проведению инновационной модели [3].
Кроме того, учитывая огромную капиталоёмкость данного процесса, целесообразным представляется проведение селективной промышленной политики на основе инновационного развития по отдельным конкурентоспособным отраслям, что будет способствовать, во-первых, быстрому развитию этих отраслей и закреплению их конкурентных преимуществ на мировом рынке, а, во-вторых, избавит от затратного и малоэффективного процесса развития тех отраслей, которые не могут в данный момент «состязаться» с идентичными отраслями других стран в рамках международного разделения труда. Но это не означает, что их можно «забросить»: со временем могут возникнуть условия для возможности повышения их конкурентоспособности; также не стоит забывать и о социально значимых отраслях, отсутствие которых может привести в угрозе экономической безопасности страны [4].
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями
117
В заключение необходимо подчеркнуть, что при выборе приоритетов экономического развития России и соответствующей этим приоритетам модели промышленной политики не следует рассматривать приведённые выше модели как альтернативные и противоположные друг другу варианты, поскольку в столь многоукладной и сложной экономике как российская найдётся место как для экспортоориентированной модели, так и для модели импортозамещения, не говоря уже об инновационной модели. Сегодня Россия является одной из пяти стран мира, способных создавать сверхмощные научно-технологические системы в обороне, информатике, аэрокосмической и атомной промышленности. Россия обладает 3000 высоких технологий, не известных западным производителям [5].
Мы считаем, что российская промышленная политика должна основываться на эффективном синтезе экспортоориентированной и импортозамещающей моделях на основе всемерного развития инновационной сферы, что требует определения в рамках промышленной политики соответствующих приоритетов и выбора инструментов, обеспечивающих дальнейшее развитие и общий ускоренный экономический рост промышленного производства в России.
Список литературы:
1. Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
2. institutiones.com>.. .promyshlenmj -politiki.html.
3. rusnauka.com>CCN/Economics/15_polozjuk.doc.htm.
4. http://institutiones.com/industry/2263 -postroenie-sbalansirovannoj -promy-shlennoj -politiki.html.
5. observer.materik.m>observer/N19-20 94/011.htm.
АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИИ В СОСТАВЕ И СТРУКТУРЕ АКТИВОВ И ПАССИВОВ БАЛАНСА ПРЕДПРИЯТИЯ НА ПРИМЕРЕ ОАО «ЛЕНСКОЕ ОБЪЕДИНЕННОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО»
© Никифорова Н.Ю.*
Финансово-экономический институт Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова,
г. Якутск
В статье приведен горизонтальный и вертикальный анализ статей активов и пассивов баланса и дана оценка имущественного положения предприятия.
Студент кафедры «Экономика и управление производством».
