CC BY
20
МОДЕЛИ ОСВОЕНИЯ УГЛЕВОДОРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СЛОЖНЫХ ПРИРОДНО-КЛ И МАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ЯМАЛА
с.м. крымов,
доктор экономических наук, профессор Томский государственный педагогический университет
н.А. гаврикова
Томский политехнический университет
Основная база нефтяной и газовой промышленности России сосредоточена в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах [5], соответственно, отличающихся чрезвычайно суровыми и даже экстремальными природно-климатическими условиями.
Освоение и развитие данных территорий идет двумя путями: отраслевым и комплексным [4]. Цель отраслевого пути развития — освоение только природных ресурсов. Этот путь предусматривает выборочное освоение остродефицитных природных ресурсов и высокоэффективных месторождений. Такой подход осуществляется без заселения и обживания территории.
Комплексное освоение территорий предполагает пропорциональное развитие отраслей специализации, вспомогательных и обслуживающих производств. Комплексное развитие районов Севера означает постепенное заселение и обживание территорий, непрерывное повышение уровня жизни населения. При этом численность постоянного населения увеличивается за счет естественного прироста и межрайонной миграции.
Спецификой освоения и развития Севера являются суровые природные условия, которые обусловливают значительное увеличение трудовых затрат и повышенные затраты на жизнеобеспечение человека в сравнении со среднеширотными районами.
Освоение данных территорий чаще всего предполагает преобладающее развитие отраслей добывающей промышленности, что обусловливает формирование здесь депрессивных районов. Это связано в первую очередь с отработкой небольших по запасам месторождений. Для таких районов ведется поиск альтернативных вариантов развития
за счет диверсификации производств, а если такой возможности нет, то здесь происходит стагнация промышленного производства до полного его исчезновения. Для отдельных территорий Севера появление депрессивных районов является закономерностью: пройдя путь от резервной территории к депрессивной, они, по существу, возвращаются к исходной точке, только с уже отработанными ресурсами.
Проблемой социально-экономического развития ресурсодобывающих регионов является их цикличность, связанная с цикличностью разработки месторождений. В период освоения месторождений регионы растут. С достижением промышленной мощности численность населения стабилизируется. По мере исчерпания запасов добываемого сырья наступает период угасания работы добывающих предприятий. Следствиями этого факта являются недоиспользование промышленной и социальной инфраструктур, необходимость переквалификации трудовых ресурсов и их перемещения на другие объекты.
Можно указать следующие основные проблемы освоения северных территорий: • отсутствие долгосрочной стратегической государственной программы развития, что привело к тому, что в ходе рыночных преобразований регионы Крайнего Севера столкнулись с катастрофическими социальными, экономическими и экологическими проблемами. Государство оказалось не в состоянии в прежних масштабах финансировать северные регионы. Длительная ориентация на остаточный принцип финансирования отраслей инфраструктуры препятствовала формированию комплексности в развитии экономики ресурсодобывающих регионов;
• ранимость северной экосистемы, требующей формирования особой рациональной политики, социального и экономического развития Севера;
• наличие обширной территории расселения малочисленных народов Севера, освоение которой требует соблюдения особого режима природопользования;
• слабое развитие транспортной инфраструктуры;
• необходимость серьезных финансовых вложений в реализацию социальных программ. Экономико-экологическими особенностями
региона является то, что весь район расположен в зоне распространения сплошной многолетней мерзлоты, достигающей глубины 200—400 м. Кроме того, криогенное строение этих пород отличается льдистостью, составляющей в некоторых местах 25—70 %. Глубина сезонного оттаивания грунта на Ямале, по данным изысканий, не превышает 1,6 м [6], в результате экосистема Ямала является легкоуязвимой, при освоении углеводородных ресурсов полуострова происходят многочисленные изменения поверхности стока, заболачивание, подтопление и т. д.
Анализ причин техногенного воздействия на окружающую среду Ямала показал, что почти 50 % ущерба связано с недостатками управления и организации работ, а также с безответственным отношением к окружающей среде, около 30 % — с низким качеством оборудования и техники, 20 % — с несовершенством технологий [2]. Таким образом, значительная часть ущерба может быть предотвращена без больших затрат, на основе комплексного подхода к освоению ресурсов.
Все сказанное свидетельствует в пользу того, что на современном этапе развития освоение новых добывающих районов необходимо рассматривать как единую межотраслевую социально-экономическую систему. Данный подход требует совершенствования методологии прогнозирования, разработки и реализации долговременных экономических программ развития.
Общая организационная схема разработки программы освоения нефтегазодобывающего района (НГДР) представлена на рис. 1.
Последовательность процедур осуществляется путем последовательной реализации следующих пяти этапов.
На первом этапе осуществляется анализ исходного состояния и формулирование проблем развития региона. Результатом являются:
• сроки решения проблемы;
• необходимое изменение масштабов выпуска основной продукции;
• предварительная оценка требуемых объемов капиталовложений.
Второй этап включает формулирование комплекса целей, задач программы и определение альтернативных сценариев достижения целей.
На третьем этапе выявляются альтернативы достижения целей, определяется перечень мероприятий программы.
На четвертом этапе по каждому варианту программы проводится оценка ресурсной обеспеченности и согласование сроков реализации, а также дальнейшая оценка реализуемости намеченных целей.
Пятый этап предполагает оценку и выбор эффективного варианта. На этом этапе варианты ранжируются, из всего множества вариантов программы выбирается наиболее эффективный.
Учитывая специфику природной среды новых НГДР, начальный этап освоения углеводородных ресурсов, отсутствие производственной и социальной инфраструктуры, для формирования программы комплексного освоения ресурсов НГДР нами была предложена изложенная далее схемарасчетов. Отличием ее от традиционных подходов является детализация расчетов по формированию программы освоения ресурсов на уровне нефтегазодобывающего района с учетом нагрузки на природную среду: введена модель развития и разработки НГДР. Формирование стратегии вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов осуществляется с учетом условий природопользования и рыночного механизма управления, оценка и выбор эффективного варианта программы производится на основе методов анализа инвестиционных проектов при изменении внешних экономических факторов (таких как ставки банковского процента, темпы инфляции, нормы дисконтирования, цены и др.).
Первая стадия расчетов осуществляется на основе оптимизационной межрегиональной межотраслевой модели ТЭК [3]. При этом определяются объемы добычи углеводородных ресурсов по нефтегазодобывающим районам в соответствии с Энергетической стратегией России. В модели определяются объемы добычи углеводородного сырья в Ямальском НГДР, а также динамика его транспортировки за пределы района.
Вторая стадия — формирование вариантов разработки месторождений в динамике. По каждому варианту определяются годовые объемы добычи
Внешние факторы
Законодательная база
Налоговая система
Финансовый рынок
Предшествующие этапы прогнозирования
Анализ ресурсоемкости вариантов
I
Выбор наиболее эффективного варианта, анализ результатов
Рассмотрение альтернативных вариантов развития ТЭК
Общая организационная схема разработки программы освоения (НГДР)
углеводородных ресурсов, объемы и сроки требуемых капитальных вложений, текущих затрат.
Третья стадия — на основе имитационной производственной модели НГДР определяется производственный вариант развития района. В качестве генератора информации для данной модели выступают имитационные модели формирования вариантов разработки газовых месторождений [1]. На этом уровне определяются конкретные пути покрытия спроса по району в соответствии с реальными возможностями месторождений. Здесь выявляется набор месторождений, подлежащих освоению в рассматриваемом периоде и выбираются варианты их разработки, при которых заданная потребность обеспечивается с минимальными затратами. Результатом расчетов на этой стадии являются сроки ввода месторождений в разра-
ботку, годовые объемы добычи углеводородов и потребления ресурсов на вводимых в разработку месторождениях.
Четвертая стадия — комплексное описание программы освоения добывающего района на базе сетевой модели и выбор оптимального варианта развития с учетом объектов смежных и инфраструктурных отраслей и нагрузки на окружающую среду. Определенный на третьей стадии производственный вариант развития района рассматривается как директивная часть сетевой модели.
Пятая стадия — оценка и выбор эффективного варианта программы. Сравнение различных вариантов программы и выбор наилучшего проводятся по показателям чистого дисконтированного дохода, внутренней нормы доходности и срока возврата инвестиций. В качестве критерия при
РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика
9
выборе варианта программы выступает максимум чистого дисконтированного дохода.
Формирование стратегии освоения углеводородных ресурсов НГДР достигается путем проведения одного или нескольких циклов расчетов по указанному комплексу моделей.
Предлагаемая нами методика позволяет:
• оценить народнохозяйственную значимость программы;
• просмотреть множество различных сценариев освоения развития НГДР, показать их влияние на развитие топливно-энергетического комплекса страны и природную среду;
• учесть новые экономические условия,
• оценить суммарные потребности в основных видах ресурсов, динамику их изменения внутри рассматриваемого периода;
• выявить основные проблемы обеспечения пропорционального развития НГДР, проран-жировать их по степени влияния на сроки выполнения программы;
• выбрать эффективный вариант программы и сформировать рациональную стратегию освоения углеводородных ресурсов НГДР.
С использованием предложенного подхода проанализированы сценарии развития Ямальского НГДР по различным вариантам. Выбран эффективный вариант реализации программы и на его основе сформирована рациональная стратегия развития, обеспечивающая наибольший чистый дисконтированный доход и сбалансированность выполнения программы во времени по мощностям и ресурсам в отраслевом и территориальном разрезах, оценены объемы и динамика потребляемых и добываемых ресурсов, нагрузка на транспортную и энергетическую системы района, определены сроки выполнения намеченных мероприятий программы.
На основе проведенных вариантных расчетов получены следующие результаты.
1. Реализация сформированных сценариев за 20-летний период освоения по полному комплексу работ может потребовать инвестиций в пределах 96-123 млрд долл. США.
2. Освоение ресурсов Ямала позволит увеличить объемы добычи нефти и газа к 2020 г. в России по нефти —до 360 млн т, по природному газу—до 730 млрд м3. Для поддержания стабильной добычи необходимо достичь прироста извлекаемых запасов природного газа в объеме 1098,8 млрд м3, нефти — 600 млн т. Это потребует увеличения объемов поисково-разведочного бурения более чем в 4—5,5 раза и роста инвестиций в геологоразведку до 4 % от общего объема.
3. При сложившихся в настоящее время экономических и институциональных условиях реализация программы неэффективна. Окупаемость программы освоения углеводородных ресурсов Ямала достигается при постепенном увеличении цены природного газа для потребителя к концу рассматриваемого периода в 4 раза (при условии сложившихся средних цен на нефть и конденсат).
4. Наилучшими показателями экономической эффективности характеризуется сценарий освоения углеводородных ресурсов Ямала, обеспечивающий выход к концу рассматриваемого периода по добыче газа (включая попутный) на уровень 225,3 млрд м3, по нефти (включая конденсат) — на 30,3 млн т. Чистый дисконтированный доход принимает положительные значения и может составить 12,04—16,66 млрд долл., внутренняя норма доходности — 16,77— 19,77 %, а срок окупаемости — 13,5—16,5 года в зависимости от принятого варианта реализации.
5. В динамике потребления ресурсов четко выделяются два этапа; первому десятилетию присущи высокие темпы роста инфраструктурных отраслей, газодобывающей промышленности и газопроводного транспорта, что характеризует интенсивное развитие Харасавэйского промышленного узла. Во втором десятилетии снижаются потребности в мощностях обеспечивающих отраслей — транспорта и строительства, быстрыми темпами идет наращивание мощностей в нефтедобыче, следовательно, ускоренными темпами осваивается Новопортовский промышленный узел.
6. Анализ временных связей, выявленных в расчетах по сетевой модели, показал, что особенностью программы освоения Ямала является наличие жестких связей по вводу в действие объектов, доказательством чего является большое количество работ, попавших на критический путь вследствие необустроенности района и необходимости последовательного создания большинства объектов. Сокращение сроков выполнения таких работ ведет к уменьшению периода обустройства района и времени выполнения всей программы.
7. В случае необходимости проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ для подготовки программы к реализации и возможности возвратов при их выполнении удлиняются критический путь и период реализации всей программы, сдвигаются сроки вовлечения в хозяйственный оборот углеводородного сырья и динамика потребляемых ресурсов.
Подводя итоги проведенного анализа моделей освоения Ямала, можно сделать следующие общие выводы.
